中美大气污染防治法之比较
- 格式:pdf
- 大小:249.92 KB
- 文档页数:4
1 引 言
健康 、 福利 和人 口的生产 力 保 护 和发 展 国家空 气 资 源 的
.
” 清洁 空气 法 》 的规 定 言 简意 赅 , 出 了一 个 突 大气 污染 是 一 个世 界 性 的 问题 , 各 国都 是 严重 的 质量 。美 国《 在 清 适 移 环境公 害。美 国在 2 0世纪 6 、0年代之前 , 07 大气污染 单一 中心 。《 洁 空气 法 》 用 于 空气 污 染 的 固定 源 、 内 但 现 象 非常 严 重 。 当 时 震 惊 世 界 的八 大 公 害事 件 中 就 有 动源 和 臭 氧层 的保 护 等 各 个 方 面 , 容 相 当全 面 , 重 主要 是各 种 固定 的 大气 污 染源 。 两件发生在美 国。严重 的大气污染促使联邦政府制定 点 也 比较 突 出 , 了以 17 年《 9 0 清洁空气 法》 为核心的一系列法律法规 , 2 2 管理 体 制 . 美 国在 16 99年 以后 , 渐 形 成 了 一 个 统 一 的 权 力 逐 通过立法来控制大气污染 , 并取得了明显的效果 。我国 自改 革开 放 以来 , 大气 污 染不 断严 重 。早 在 18 9 7年 , 我 趋向集 中的环境管理体制。在联邦一级 , 联邦环保局负 运 国就颁 布 了《 气 污染 防治法 》 此后 又在 19 大 ( 95年 、0 0 责全 国 的大气 污 染控 制 。其 他 联 邦机 构 农 业 部 、 输 部 20 联邦 年两次修订) 希望借助法律的作用防治大气污染 , , 但效 等也有部分 的大气污染控制权 。在各联邦机构 中, 果 不 是很 好 。在此 背 景 下 , 文 对 中美 两 国的大 气 污 染 环保局居于最高位置 , 本 拥有优先权和终决权。其他部 门 防治 法进 行 比较研 究 , 望有 助 于 我 国大 气 污染 防 治 的 在履行职责、 希 行使权 力时 , 应遵 守联邦法律 和联邦环保 法 治 建设 。 局 的有关 法 规 , 必 要 时 , 征 求 环 保 局 的 意 见 。环 保 在 要 局有 权 监督 其 他 机构 对 环境 法 律 法规 的实 施 , 在 一 定 并 条件下有 取代其 他机构对 违法 行 为进行 制裁 的权力 。 2 美国大气 污染防治法 2 1 立 法 目 的 和 调 整 重 点 . 当然 , 环保 局在 制 定 有 关 规 定 时 , 与 其 他 有 关 机 构 充 要 美 国《 清洁 空 气 法》 的立 法 目的很 明确 :促 进 公 众 分协 商 。 “ 在联邦和地方政府的关系方面 , 国采取 的是联邦 美 收 稿 日期 :0 2一O —2 2o 5 O 政府领导下的联 邦政府和州及地 方政府合作 的空气 污 作者简介 : 秦天宝 , 武汉 大学环境法 研究所讲师 . 职博士生 , 在 从事 国际环 染管理体制。这是一种 “ 创造性 的联邦主 义” 。在这个 境法 与 比较环境法 研究 , 已发表 中英文论文近 5 篇 。 O 体制下 , 联邦 政府 建立标准 , 州执 行联邦标准 。地方政 府必须遵守和执行联邦法律法规 的规定 , 也可以在不相
国的大气污染 防治法进行 了初步 比较 , 并对 完善 中国的大气污染 防治法提 出了一些建议 。
关 键 词 : 中国 美国 大气污染
法律机制
中 图分 类 号 : 09() 72 文献 标 识码 : 文章 编 号 :0 7—0 7 20 )0 x一 1. 一(1) 2 B 10 30(0 2 2—0 1 0 1—0 3
A s r c : e p p z c ml e wso rP l t n C n r l ewe n Ch n n r m h l wi g a p t :e ilt ep r o e a d e l b ta t Th a e o  ̄r sLa n Ai o l i o to t e ia a d US fo t ef l n s e s lg s i u p s n a — u o b oo c av q p a i , d n sr t es se , e u ao y me h n s , o to ta e y a d i l e t t n s fg a d. ea t o r v d ss me s g e t n h ss a mi ita i y t m r g lt r c a i v m c nr l rtg s n mp e n a i a e u r Th u h rp o i e o u g s i s t m o o o p r e tt e lw f i p l t n c n r l n Ch n . ef h c a o r o l i o to i a a u o i Ke o d : i a y W r s Chn ; US; Ai P l t n; L g lM e h i r ol i u o e a c a s n m
A COM PARATI VE TU DY S OF LAW ON PREVENT I ON AND CONTROL OF I POLLUT I A R ON BETW EEN CH I NA AND USA
OI Tin—B o N a a
( E A/ h n ies yR sa c si t Of n i n na a wu a 4 0 2 S P Wu a Unv ri eerhI t ue vr me tl w, h l 3 0 ) t n t E o L l
维普资讯
中美大 气 污染 防 治 法 之 比较
秦 天 宝
・
工作研 究 ・
中美 大 气 污 染 防 治 法 之 比较
秦 天宝
( 国家环保总局 / 武汉 大学环境法研究 所 , 武汉 407 ) 30 2
摘 要 : 本文从立法 目的和调整重点、 管理体制 、 调控机制、 防治战略、 管理措施和实施保障等方面对中美两