下载文档原格式
中华人民共和国民用航空法（修订征求意见稿）（1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正；经2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议关于修改《中华人民共和国计量法》等五部法律的决定第二次修正）
第一章总则
第二章民用航空器国籍
第三章民用航空器权利
第一节一般规定
第二节民用航空器所有权和抵押权
第三节民用航空器优先权
第四节民用航空器租赁
第四章民用航空器适航管理
第五章航空人员
第一节一般规定
第二节机组
第六章民用机场
第七章空中航行
第一节空域管理
第二节飞行管理
第三节飞行保障
第四节飞行必备文件
第八章公共航空运输企业
第九章公共航空运输
第一节一般规定
第二节运输凭证
第三节承运人的责任
第四节实际承运人履行航空运输的特别规定第十章通用航空
第十一章民用航空安全保卫
第十二十一章搜寻援救和事故调查
第十三十二章对地面第三人损害的赔偿责任
第十四十三章对外国民用航空器的特别规定
第十五十四章涉外关系的法律适用
第十六十五章法律责任
第十七十六章附则
说明：修订条文一栏中黑体为新增条款，删除线表示删除的条款，整栏空白表示现行条文未修改。
中华人民共和国民用航空器适航管理条例【题注】【章名】全文第一条为保障民用航空安全，维护公众利益，促进民用航空事业的发展，特制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内从事民用航空器的设计、生产、使用和维修的单位或者个人，向中华人民共和国出口民用航空器的单位或者个人，以及在中华人民共和国境外维修在中华人民共和国注册登记的民用航空器的单位或者个人，均须遵守本条例。
第三条民用航空器的适航管理，是根据国家的有关规定，对民用航空器的设计、生产、使用和维修，实施以确保飞行安全为目的的技术鉴定和监督。
第四条民用航空器的适航管理由中国民用航空局负责。
第五条民用航空器的适航管理，必须执行规定的适航标准和程序。
第六条任何单位或者个人设计民用航空器，应当持航空工业部对该设计项目的审核批准文件，向民航局申请型号合格证。
民航局接受型号合格证申请后，应当按照规定进行型号合格审定；审定合格的，颁发型号合格证。
第七条任何单位或者个人生产民用航空器，应当具有必要的生产能力，并应当持本条例第六条规定的型号合格证，经航空工业部同意后，向民航局申请生产许可证。
民航局接受生产许可证申请后，应当按照规定进行生产许可审定；审定合格的，颁发生产许可证，并按照规定颁发适航证。
任何单位或者个人未按照前款规定取得生产许可证的，均不得生产民用航空器。
但本条例第八条规定的除外。
第八条任何单位或者个人未取得生产许可证，但因特殊需要，申请生产民用航空器的，须经民航局批准。
按照前款规定生产的民用航空器，须经民航局逐一审查合格后，颁发适航证。
第九条民用航空器必须具有民航局颁发的适航证，方可飞行。
民航局颁发的适航证应当规定该民用航空器所适用的活动类别、证书的有效期限及安全所需的其他条件和限制。
第十条持有民用航空器生产许可证的单位生产的民用航空器，经国务院有关主管部门批准需要出口时，由民航局签发出口适航证。
第十一条在中华人民共和国境内飞行的民用航空器必须具有国籍登记证。
中华人民共和国民用航空法（2021年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2021.04.29•【文号】中华人民共和国主席令第八十一号•【施行日期】2021.04.29•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文中华人民共和国民用航空法（1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国计量法〉等五部法律的决定》第二次修正根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》第三次修正根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》第四次修正根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第五次修正根据2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉等八部法律的决定》第六次修正）目录第一章总则第二章民用航空器国籍第三章民用航空器权利第一节一般规定第二节民用航空器所有权和抵押权第三节民用航空器优先权第四节民用航空器租赁第四章民用航空器适航管理第五章航空人员第一节一般规定第二节机组第六章民用机场第七章空中航行第一节空域管理第二节飞行管理第三节飞行保障第四节飞行必备文件第八章公共航空运输企业第九章公共航空运输第一节一般规定第二节运输凭证第三节承运人的责任第四节实际承运人履行航空运输的特别规定第十章通用航空第十一章搜寻援救和事故调查第十二章对地面第三人损害的赔偿责任第十三章对外国民用航空器的特别规定第十四章涉外关系的法律适用第十五章法律责任第十六章附则第一章总则第一条为了维护国家的领空主权和民用航空权利，保障民用航空活动安全和有秩序地进行，保护民用航空活动当事人各方的合法权益，促进民用航空事业的发展，制定本法。
附件1无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）空管委办公室目录第一章总则 (4)第二章无人机系统 (5)第三章无人机驾驶员 (8)第四章飞行空域 (9)第五章飞行运行 (14)第六章法律责任 (19)第七章附则 (22)无人驾驶航空器飞行管理暂行条例第一章总则第一条为了规无人驾驶航空器飞行以及相关活动，保障飞行管理工作顺利高效开展，制定本条例。
第二条在中华人民国境辖有无人驾驶航空器系统的单位、个人和与无人驾驶航空器飞行有关的人员及其相关活动，应当遵守本条例。
第三条无人驾驶航空器飞行管理工作，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持军民融合、管放结合、空地联合，实施全生命周期设计、全类别覆盖、全链条管理，维护国家安全、公共安全、飞行安全，促进无人驾驶航空器产业及相关领域健康有序发展。
第四条无人驾驶航空器飞行管理应当坚持安全为要，降低飞行活动风险；坚持需求牵引，适应行业创新发展；坚持分类施策，统筹资源配置利用；坚持齐抓共管，形成严密管控格局。
第五条本条例所称无人驾驶航空器，是指机上没有驾驶员进行操作的航空器，包括遥控驾驶航空器、自主航空器、模型航空器等。
遥控驾驶航空器和自主航空器统称无人机。
第六条国务院、中央军委空中交通管制委员会领导全国无人驾驶航空器飞行管理工作，通过无人驾驶航空器管理部际联席工作机制，协调解决管理工作中出现的重大问题。
各单位各部门依据有关规定负责无人驾驶航空器相关管理工作。
第七条模型航空器管理规则，由国务院体育行政部门会同空军、国务院民用航空主管部门、国务院公安部门等单位参照本条例另行制定。
第二章无人机系统第八条无人机分为国家无人机和民用无人机。
民用无人机，指用于民用航空活动的无人机；国家无人机，指用于民用航空活动之外的无人机，包括用于执行军事、海关、警察等飞行任务的无人机。
根据运行风险大小，民用无人机分为微型、轻型、小型、中型、大型。
其中：微型无人机，是指空机重量小于0.25千克，设计性能同时满足飞行真高不超过50米、最大飞行速度不超过40千米/小时、无线电发射设备符合微功率短距离无线电发射设备技术要求的遥控驾驶航空器。
第四章航空安全保卫法律法规知识第一节航空安全保卫国际公约，法律一．国际民用航空组织(ICAO)概况国际民用航空组织（international civil aviation organization）是联合国系统中负责处理民航事务的专门机构，是芝加哥公约的产物，是协调各国有关民航经济和法律义务，并制定各种民航技术标准和民航规则间的国际组织。
二次世界大战后，为解决民用航空发展中的国际航空运输业务权等国际性问题，1944年11月1日至12月7日在芝加哥召开了由52国参加的国际民用航空会议，签订了《国际民用航空公约》，简称芝加哥公约。
并根据国际民用航空临时协议，成立了临时航空国际民用组织（ICAO）1947年4月4日国际民用航空公约生效，正式成立了国际民用航空组织，同年5月成立了联合国的专门机构，国际民航组织的总部设在加拿大的蒙特利尔，该组织是政府间的国际组织，也是联合国组织的专门机构，其宗旨和目的在于发展国际航行的原则和技术，并促进国际运输的规划和发展我国是国际民航组织的创始成员国之一，旧中国政府1944年签署了《国际民航公约》，并于1946年正式成为成员国之一。
1971年国际民航组织通过决议确定中华人民共和国为中国唯一合法代表。
1974年我国承认《国际民用航空公约》并参加国际民航组织活动，同年我国当选为二类理事国，至今已八次连选连任二类理事国，2004年国际民航组织第35届大会上，我国当选为一类理事国，蒙特利尔设有中国常住国际民航组织理事会代表处。
二．国际航空运输协会（IATA）概况国际航空运输协会（IATA）国际航空运输协会（international air transportation association）简称国际航协，是全国航空运输企业自愿联合组织的非政府性的国际组织。
凡国际民航组织成员国的任一经营定期航班的航空企业，经其政府许可都可以成为该协会的成员。
协会与1945年4月在古巴哈瓦那成立。
运输机场运行安全管理规定（2022年修正）文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2022.02.11•【文号】交通运输部令2022年第7号•【施行日期】2022.04.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文运输机场运行安全管理规定（2007年12月17日中国民用航空总局发布根据2018年11月16日交通运输部《关于修改〈民用机场运行安全管理规定〉的决定》第一次修正根据2022年4月1日交通运输部《关于修改〈运输机场运行安全管理规定〉的决定》第二次修正）第一章总则第一条为了保障运输机场安全、正常运行，依据《中华人民共和国民用航空法》及其他有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于运输机场（包括军民合用运输机场民用部分，以下简称机场）的运行安全管理。
运输机场航空安全保卫管理的要求按照其他有关法律法规和涉及民航管理的规章的规定执行。
第三条中国民用航空局（以下简称民航局）对全国机场的运行安全实施统一的监督管理。
中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）对辖区内机场的运行安全实施监督管理。
机场管理机构对机场的运行安全实施统一管理，负责机场安全、正常运行的组织和协调，并承担相应的责任。
航空运输企业及其他驻场单位按照各自的职责，共同维护机场的运行安全，并承担相应的责任。
第四条机场管理机构与航空运输企业及其他驻场单位应当签订有关机场运行安全的协议，明确各自的权利、责任、义务。
第五条机场管理机构、航空运输企业及其他驻场单位应当依据国家有关法律法规、涉及民航管理的规章和标准的要求，对各自的有关机场运行安全的设施设备及时进行维护，保持设施设备的持续适用。
第六条在机场范围内的任何单位和个人，应当遵守有关机场管理的各项法律法规、涉及民航管理的规章以及机场管理机构为保障飞行安全和机场正常运行所制定的并经民用航空主管部门批准的各项管理规定。
第七条机场管理机构应当组织成立机场安全管理委员会。
中国民用航空飞行签派工作细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国民用航空飞行签派工作细则（民航局令第４号一九九０年二月三日）目录第一章总则第二章飞行签派工作的一般规定第三章各飞行阶段的飞行签派工作第一节飞行预先准备阶段第二节飞行直接准备阶段第三节飞行实施阶段第四节飞行讲评阶段第四章不正常情况下的飞行签派工作第五章特殊情况下的飞行签派工作第六章附则第一章总则第一条民用航空飞行签派工作细则，根据中国民用航空局发布的《中国民用航空飞行规则》规定的原则制定，是航空公司组织和实施飞行的依据。
航空公司飞行人员、飞行签派人员和民航空中交通管制人员以及其他有关人员应当遵照执行。
第二条飞行签派工作的任务是，根据航空公司的运行计划，合理地组织航空器的飞行并进行运行管理，争取航班正常，提高服务质量和经济效益。
航空公司经理应当加强飞行签派工作的领导，重视飞行签派工作的建设。
第三条飞行安全是衡量航空公司工作好坏的重要标志，是航空公司经理的重要职责。
航空公司的经理、飞行人员和飞行签派人员在组织与实施飞行过程中。
必须贯彻执行“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的方针，在任何情况下，都应当把飞行安全放在首位，在确保飞行安全的前提下，提高服务质量和经济效益，争取航班正常。
第四条为保证飞行安全和正常运行，航空公司必须建立“飞行签派机构”，配备合格的飞行签派人员。
第五条航空公司的飞行签派机构是航空公司组织和指挥飞行的中心，可设总飞行签派室、地区飞行签派室和机场飞行签派室（以下统称“签派室”）。
航空公司可以根据公司经营的范围，划分若干飞行签派区，明确各签派室的责任范围。
飞机飞行规章制度内容第一章总则第一条为规范和加强飞机飞行的管理，保障航空安全，保障飞行人员生命财产安全，完善飞行管理制度，制订本规章制度。
第二条本规章制度适用于所有在我国领空内或者执行我国制定的任务的飞行器。
第三条飞机飞行应当符合相关法律法规的规定，确保飞行人员和旅客的生命安全。
第四条飞行人员应当具备相应的飞行证件和资格，并按照规定的程序进行审查。
第五条飞行人员应当接受相关培训，不定期进行适当的飞行检查。
第六条飞行机组应当严格遵守飞行计划，不得违规擅自更改路线。
第七条飞机在进行飞行前应当进行全面检查，确保飞行器状态良好。
第八条飞机飞行应当按照规定的高度和速度进行，不得违规超速超高。
第九条飞机应当按照规定路线进行飞行，不得擅自偏离飞行计划。
第十条飞机在遇到紧急情况时应当按照程序进行应急处置，确保乘客和机组人员的安全。
第十一条飞行机组应当配备合格的飞行人员，并按照规定的标准进行驾驶。
第十二条飞机飞行应当保持与其他飞机的安全距离，避免发生碰撞。
第十三条飞行机组应当遵守空中交通管制指挥员的指挥，确保飞行安全。
第十四条飞行机组应当随时保持通讯畅通，确保飞机间的信息传递。
第十五条飞行机组应当注重气象变化，根据气象条件合理制定飞行计划。
第二章飞行操作第十六条飞行机组应当在飞行前进行详细的飞行计划，包括飞行时间、路线、高度、天气等因素。
第十七条飞机在起飞前应当进行全面检查，确保飞机状态良好。
第十八条飞行机组应当在起飞前进行系统测试，确保飞机的各项设备正常工作。
第十九条飞行机组应当在飞行过程中密切关注飞机的状态，对异常情况及时作出处置。
第二十条飞行机组应当在飞行过程中勤加观察，发现异常情况及时报告。
第二十一条飞行机组应当根据飞行计划规定的路线和高度进行飞行，不得擅自更改。
第二十二条飞行机组应当在到达目的地前进行降落准备，确保安全准确降落。
第二十三条飞行机组应当在降落前与地面调度员保持通讯，协调降落事宜。
第二十四条飞行机组在降落时应当确保飞机速度适当，避免发生滑行事故。
