行政行为与行政程序

行政行为合法性审查的标准与程序行政行为合法性审查是指对行政机关的行政行为进行法律合规性的检查和评估，以确保其符合法律法规的规定。

行政行为的合法性审查是行政法治的核心要求，也是保障公民合法权益的基本保障机制。

本文将从行政行为合法性审查的标准与程序两个方面进行论述。

一、行政行为合法性审查的标准行政行为合法性审查的标准主要包括法定标准、事实标准和自由裁量标准。

法定标准是指行政行为是否符合法律法规的规定。

根据法定标准，行政行为必须在法定权限范围内行使，不得超越法定权限。

同时，行政行为必须严格依照法律规定的程序执行，不得违反法律程序的要求。

此外，行政行为还必须保证法律权利和义务的平等适用，不得歧视特定个体或群体。

事实标准是指行政行为是否符合实际情况的要求。

行政机关在行使行政行为时，必须凭借真实、客观的事实进行判断和决策，不能误导事实，扭曲真相。

此外，行政行为的依据和理由必须合乎实际，不得凭空臆断或杜撰。

只有在真实、客观的事实基础上，行政行为才能具备合法性。

自由裁量标准是指行政机关在公共利益范围内，根据具体情况和实际需要，自主决策和裁量的标准。

自由裁量标准体现了行政机关在行使行政权力时的自主性和灵活性。

行政机关在自由裁量的过程中，必须坚守法律法规的底线，合理权衡各方利益，确保行政行为的正当性和公正性。

二、行政行为合法性审查的程序行政行为合法性审查的程序主要包括投诉举报、审查调查、听证决定和法院审理。

投诉举报是行政行为合法性审查的第一步。

公民、法人和其他组织可以通过书面、口头或者网络等方式向有关行政机关提出投诉举报。

行政机关收到投诉举报后，应当立即进入审查调查程序。

审查调查是行政机关对投诉举报进行核实和调查的程序。

行政机关应当尽快进行核实和调查，收集相关的证据和材料。

在审查调查中，行政机关可以采取询问、调阅、检查等手段，获取必要的证据和信息。

听证决定是行政机关对合法性审查结果进行公开、透明的程序。

行政机关根据审查调查结果，组织听证会，听取有关当事人和证人的陈述和辩护意见，以确定行政行为的合法性。

行政行为与行政程序行政行为与行政程序是行政法的两个重要概念，它们在行政组织、行政行为和行政活动中起着重要的作用。

以下将分别从行政行为和行政程序两个方面进行详细探讨。

一、行政行为行政行为是行政机关根据法律规定和授权，对具有行政法律效果的专属对象采取的行为。

行政行为具有以下特点：（一）权力性：行政机关是行政行为的主体，行政机关行使的权力是基于法律规定和授权的，行政行为具有强制性。

（二）特权性：行政机关在行使职权时，常常处于不对等的地位，其行为具有特殊权益和优势。

（三）公益性：行政行为的目的是为了维护公共利益和公共秩序，保护和实现公民的合法权益。

（四）强制性：行政行为具有强制执行力，被行政行为的对象必须遵守并履行。

行政行为种类繁多，包括许可行政行为、执法行政行为、裁决行政行为等。

行政许可是行政行为中的重要一部分，主要包括行政许可申请、审查、决策、颁发许可证和监督执法等环节。

二、行政程序行政程序是指行政机关在行使职权时，按照法定程序进行的一系列活动。

行政程序具有以下特点：（一）法律性：行政程序必须依据法律进行，行政机关行使职权时必须遵守法定程序。

（二）公平正义性：行政程序要求公开、公正、公平，保护当事人的合法权益，确保决策的公正性与合法性。

（三）效率性：行政程序追求高效率，在保证法定程序的前提下，尽量减少时间和资源的浪费，提高行政效率。

行政程序主要包括行政决策、公众参与、行政执法和行政复议等环节。

其中，公众参与是行政程序中的重要环节，它可以增加决策的合理性和公众的满意度，提高行政决策的透明度和公信力。

三、行政行为与行政程序的关系行政行为和行政程序是密切相关的，它们互为因果，相互制约：（一）行政行为决定行政程序：行政行为是行政程序的基础，行政行为的内容和形式决定着行政程序的具体要求。

（二）行政程序保障行政行为：行政程序的公平正义性、合法性和效率性可以保障行政行为的公正性和效力。

（三）行政行为与行政程序的协调关系：行政行为和行政程序需要相互协调配合，合理运用程序来提高行政行为的决策质量和效果。

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!""""第三篇行政行为程序第一章行政行为的概念、特征和分类行政行为，是指行政主体为了实现国家行政管理目的，行使行政职权和履行行政职责所实施的一切具有法律意义、产生法律嗷果的行为。

行政行为具有以下的特征：行政行为是行政主体所实施的行为；行政行为是行政主体行使行政职权或履行行政职责的行为；行政行为是能产生法律效果的行为；行政行为有着多种多样的行为方式。

行政行为可按照不同的标准划分为不同的种类。

一般来说，行政行为分为以下几类：!"以行为功能的不同以及对象的不同为标准，可将行政行为分为抽象行政行为与具体行政行为。

抽象行政行为，是指行政主体针对不特定的对象设定或规定具有普遍约束力的行为规范的活动。

抽象行政行为包括：国务院制定发布的部门规章；省、自治区、直辖市人民政府和省会城市、自治区首府市人民政府及国务院批准的较大市人民政府制定发布的地方规章；各级各类行政机关发布的具有普遍约束力的行政决定、命令等。

具体行政行为，是指行政主体针对特定对象具体适用法律规范所作出的，对特定对象产牛约束力的活动。

对具体行政行为我们可以从常见的行政执法和行政司法方式上分类。

按行政执法方式主要可分为行政奖励、行政许可、行政救助、行政合同、行政检查、行政监督、行政处罚、行政强制等等；按行政司法方式主要可分为行政调解、行政仲裁、行政裁决、行政复议等等。

行政行为的名词解释行政行为是指行政机关依法使用其职权所作出的具有强制约束力和自动具体效力的个别行为，它是行政机关履行职责、管理社会事务的重要手段。

与行政行为密切相关的有行政权力、行政规范、行政程序等概念，下文将逐一进行解释。

行政权力是指国家机关为达到国家目标，通过适度的行政行为对社会成员实施干预的能力。

行政权力通常包括行政裁量权、行政执法权和行政指导权等。

行政权力的行使需要在法律和行政规范的框架下进行，以保障公正、合法和有效的行政行为。

同时，行政权力的行使也应遵循行政程序的要求，确保行政行为的合法性和公正性。

行政规范是国家机关对行政行为依据的规定和标准，它是对法律的具体化和细化。

行政规范分为一般性规范和个别性规范。

一般性规范指适用于一类或多类行政行为的规范，如政策、法规、指导性文件等；个别性规范则是适用于具体行政行为的规范，如决定书、通知书等。

行政规范的制定和适用有助于保证行政行为的合法性、公平性和透明性。

同时，行政规范也是行政行为的依据和合法性检验的重要标准。

行政程序是行政机关进行行政活动所必须遵循的程序规定和操作步骤。

行政程序包括行政决策程序和行政执行程序。

行政决策程序是指行政机关在依法决策过程中应遵循的步骤和程序要求，如听证、公示、征求意见等；行政执行程序则是指行政机关执行行政行为的操作步骤，如履行告知义务、听取申辩、作出裁决等。

行政程序的规定和完善有助于保障行政行为的合法性和公正性，确保行政机关行使职权的正当性和有效性。

行政行为的形式多样，包括命令、公告、通知、决定、批复、奖励、处罚等。

行政命令通常是具有一般性决策力的命令，向社会成员发布规定或指示，如国家政策文件、国民经济计划等；行政公告是指行政机关公布法规、规范、政策等信息的一种方式，具有公告性质，如发展规划、环境状况公告等；行政通知则是行政机关向特定对象发出的通知书，表明行政机关对特定事务的决策或要求，如工作通知、通告等；行政决定是行政机关在特定事项上具体作出的行政行为，对社会成员的权益产生直接影响和约束力，如行政罚款、行政许可等；行政批复是行政机关对特定申请或咨询作出的具体答复，具有决策性质，如项目批复、文件批复等；行政奖励和行政处罚则是对特定行为进行表彰或惩罚的行政行为。

行政行为与行政程序行政行为与行政程序行政行为是指公共权力机关在行使行政职能时所进行的具体行动或决策，是行政机关实施公共管理、公共服务的一种手段。

而行政程序则是指行政机关在行使行政权力时所应遵循的程序规定和操作步骤。

行政行为是行政机关对具体事项作出的具体行动，它是行政权力的具体表现，也是行政机关实施职能的手段。

行政行为具有不可抗拒性、强制性和个别性的特点。

不可抗拒性是指公民、法人和组织不得无理拒绝行政机关发出的合法命令；强制性是指行政机关能够采取强制措施来强制履行行政行动；个别性是指行政行为是针对具体案件作出的具体行动。

行政程序是行政机关在行使行政权力时所应遵循的程序规定，它主要体现为合法性、公正性和效率性。

合法性是指行政机关进行行政活动时必须依据法律和法规，由此产生的行政行为具有法律效力；公正性是指行政程序应当公正、公开、公平，公民在法定的程序下享有的权利等等；效率性是指行政程序应当简便、快捷、高效，公务活动能够及时得到迅速解决。

行政行为与行政程序是紧密相关的。

行政程序是对行政行为的过程性约束，通过程序规定和操作步骤来保障行政机关的权力行使合法、公正和高效。

行政程序的设置与有效实施有助于行政行为的科学决策，防止行政机关滥用职权，保护公民的合法权益。

然而，在实际操作中，行政行为与行政程序之间经常存在问题，一些行政机关在行使行政权力时可能会滥用职权、违法操作，造成公民的合法权益受损。

因此，建立健全的行政程序制度是非常必要的。

这需要首先明确行政程序的目标和原则，明确行政机关的权力边界和权责关系，以便行政机关在行使权力时规范自己的行为。

其次，需要建立有效的监督机制，对行政行为进行监督和检查，及时发现和纠正违法行为。

最后，需要加强对公众的法律教育，提高公众对行政法律知识的了解，增强公众维护自身权益的能力。

总之，行政行为与行政程序是紧密相关的。

行政行为是行政机关实施职能的手段，而行政程序则是行政机关行使行政权力的规范和操作步骤。

解读行政行为及行政程序原理在我们的日常生活中，行政行为和行政程序是与政府治理密切相关的重要概念。

虽然它们听起来可能有些专业和晦涩，但实际上对我们每个人的生活都有着深远的影响。

理解行政行为及行政程序原理，有助于我们更好地知晓自身的权利和义务，也能让我们更清晰地看待政府的管理活动。

首先，让我们来谈谈行政行为。

行政行为简单来说，就是行政主体在行使行政职权、实施行政管理活动过程中所作出的具有法律意义和产生法律效果的行为。

行政行为种类繁多，包括行政处罚、行政许可、行政强制等等。

行政处罚是大家比较熟悉的一种行政行为。

比如说，当你违反了交通规则，被交警罚款或者扣分，这就是一种行政处罚。

行政许可呢，比如你要开一家餐厅，需要向相关部门申请许可证，相关部门经过审查后发给你许可证，这个发放许可证的行为就是行政许可。

行政强制则像是有关部门对违法建筑进行强制拆除，这就是行政强制行为。

行政行为具有几个显著的特点。

一是它具有公定力，也就是说，一旦行政行为作出，在被依法撤销之前，都被推定为合法有效，相关人员和组织都应当遵守和服从。

二是具有确定力，行政行为作出后就不得随意变更或撤销，除非有法定的理由和程序。

三是具有拘束力，行政行为对行政主体和行政相对人都有约束作用。

那么，行政行为是如何产生效力的呢？一般来说，行政行为要生效，需要满足主体合法、权限合法、内容合法、程序合法等条件。

如果行政行为存在违法的情况，比如主体不具备相应的资格，或者程序上存在重大瑕疵，那么就可能被认定为无效或者可撤销。

接下来，我们再看看行政程序。

行政程序可以理解为行政主体实施行政行为时所遵循的步骤、方式、时限等规则的总和。

它就像是一个“轨道”，确保行政行为能够合法、公正、高效地进行。

行政程序具有重要的价值。

一方面，它保障了公民的权利。

通过规定公开、参与等程序，让公民能够在行政过程中有表达意见的机会，防止行政权力的滥用。

另一方面，它提高了行政效率。

明确的程序规定减少了行政行为的不确定性和随意性，使得行政活动能够有条不紊地进行。

3.行政事实行为的法律救济已经作出的违法行使职权的行政事实行为对行政相对人的人身权、财产权造成损害的，行政相对人有权提出国家赔偿，但不能提起行政诉讼。

（二）行政指导（★）行政指导，是行政主体为了达到某种行政目的，在其职权范围内采用希望、劝告、建议、指示等非强制性手段谋求行政相对人协助或合作的行政活动。

行政指导是一种行政事实行为，不具有法律上的强制力。

以行政相对人的自愿接受或配合为前提。

【2011·单选题】曹某在当地集镇市场临时贩卖鲜活鱼，当地工商局市场管理办公室公务员章某责令其交纳有关费用，曹某拒不交纳。

双方由此发生争吵，章某将曹某未卖完的鲜活鱼全部扣押，且将曹某打伤。

下列关于本案涉及的主体、行为和责任的说法中，正确的是（）。

A.章某是本案行政主体B.章某扣押曹某鲜活鱼的行为属于执行罚措施C.章某向曹某收取费用的行为属于行政事实行为D.章某个人应当就曹某的损失承担赔偿责任（二）基本制度1.信息公开制度凡是涉及行政相对人权利、义务的行政信息资料，除法律规定应予保密的以外，行政主体及有关机构应依法向社会公开，任何公民或组织均可依法获取。

2.回避制度【举例】《行政处罚法》第37条规定：行政机关在调查或者进行检查时，执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

比如，执法人员是当事人的近亲属。

3.行政调查制度（1）行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；（2）行政机关在收集证据时，如果证据可能灭失或以后难以取证的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。

4.告知制度如《行政处罚法》规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当事先告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

5.催告制度催告制度首次在《行政强制法》中得以确立，是强制执行行政决定的前置程序，主要体现在行政机关自行强制执行的催告、代履行的催告、申请人民法院强制执行的催告三个方面。

一、抽象行政行为与具体行政行为的程序以所涉及的行政行为的性质为标准，行政程序又可分为抽象行政行为的程序与具体行政行为的程序。

行政行为有抽象与具体之分，行政程序也可以分为抽象行政行为的程序与具体行政行为的程序。

抽象行政行为的程序是指行政主体实施抽象行政行为所必须遵循的步骤与方式。

其范围涉及国务院制定行政法规，国务院各部门制定部委规章，省、自治区、直辖市以及省、自治区、直辖市人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定地方政府规章，县级以上人民政府规定行政措施，其他行政机关发布具有普遍约束力的决定、命令，所必须遵守的步骤与方式。

具体行政行为的程序是指行政主体实施行政许可、行政命令、行政处罚、行政强制措施、行政征收、行政征用、行政奖励、行政救助、行政确认、行政裁决、行政强制执行等行为所必须遵守的步骤与方式。

抽象行政行为与具体行政行为的程序二、行政行为的无效情形有哪些有以下情形，申请确认行政行为无效的，人民法院啊判决确认无效：1、行政行为的实施主体不具有行政主体资格的情形；行政主体，是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。

享有国家行政权的国家行政机关是最重要的行政主体，但是，行政机关并不等于行政主体。

除行政机关外，一定的行政机构和其社会组织，依照法定授权，也可以成为行政主体。

2、行政行为没有依据的情形；3、行政行为具有其他重大且明显违法情形。

三、行政行为的生效规则是什么1、即时生效，即时生效指行政行为一经作出即具有效力，对相对方立即生效。

其适用范围相对较窄，适用条件相对较严格。

它一般适用于紧急情况下所作出的需要立即实施的行为。

2、受领生效，这是指行政行为须为相对方受领，才开始生效。

所谓受领是指行政机关将行政行为告知相对方，并为相对方所接受。

受领生效，一般适用于特定人为行为对象的行政行为，行政行为的对象明确、具体，一般是采用送达的方式。

3、告知生效，这是指行政机关将行政行为的内容采取公告或宣告等有效形式，使相对方知悉、明了行政行为的内容，该行政行为对相对方才能开始生效。

抽象行政行为与具体行政行为的程序在行政法领域中，常常提到抽象行政行为和具体行政行为两个概念。

抽象行政行为是指行政机关对一类人或一类事物做出的具有普遍适用性的行政决定；而具体行政行为则是指行政机关对特定个体或特定事物做出的针对性决定。

本文将探讨抽象行政行为和具体行政行为之间的程序要求及其差异。

一、抽象行政行为的程序要求抽象行政行为作为对一类人或一类事物的行政决定，其程序要求通常较为简化。

一般情况下，抽象行政行为的程序要求主要包括以下几个方面：1. 条件确定：行政机关在制定抽象行政行为之前，必须进行充分调查研究，明确所制定的行政行为所适用的具体条件。

这是确保抽象行政行为具有合理性和适用性的基础。

2. 听取意见：在制定抽象行政行为的过程中，行政机关应当根据法律规定或需要，向社会公众或相关利益团体征求意见，以确保公众利益的最大化和行政决策的科学性。

3. 公告公示：制定抽象行政行为后，行政机关应当及时公告或公示相关内容，以便公众了解并履行相应的义务。

公告公示的方式可以有正式公告、媒体宣传等多种形式。

4. 监督管理：抽象行政行为的实施过程中，行政机关还应加强对实施情况的监督和管理，以确保抽象行政行为的合法性和公正性。

尽管抽象行政行为的程序要求相对简化，但这并不意味着可以忽视程序性正义的原则和程序权利的保障。

行政机关在制定、实施抽象行政行为时仍然需要遵守相关的法律法规，确保程序的合法性和公正性。

二、具体行政行为的程序要求与抽象行政行为相比，具体行政行为在程序上更加繁琐和复杂。

具体行政行为的程序要求主要包括以下几个方面：1. 监听与申辩：在制定具体行政行为之前，行政机关通常应当依法听取当事人的陈述和申辩意见，并考虑其合理性和合法性。

听取申辩过程应当充分公开、公正，并留有充分的时间和机会供当事人表达意见。

2. 事实调查：制定具体行政行为需要对事实进行准确的调查和核实，确保行政决策的事实依据合法、充分、准确。

3. 证据收集：在实施具体行政行为时，行政机关应当依法收集和保留相关证据，确保行政决策的证据充分且合法。