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祖国2018.2.上|政法研究|摘要：少数民族干部作为我国干部队伍中不可或缺的一部分，是党和政府做好民族工作的中坚力量。
大力培养与选拔少数民族干部，对于国家统一、社会安定、民族团结无疑有其重要的战略和现实意义。
关键词：少数民族干部选拔培养关于培养和选拔我国少数民族干部的思考文/赵金洋毛泽东同志曾经指出：“要想彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批少数民族出身的共产主义干部是不可能的。
在我国现有的民族政策中，培养和选拔少数民族干部是其中一项最为重要的内容。
一、培养与选拔少数民族干部的重要意义（一）是坚持和完善民族区域自治制度的需要民族始终是历史的产物，社会主义阶段只能是少数民族的发展与繁荣时期，而决不是衰落和消亡阶段。
在新的历史前提下，我国依照国情的需要独创出了民族区域自治制度。
要想贯彻并实施好这一制度，培养和选拔出一大批德才兼备的少数民族干部是必不可少的。
相对于其他干部而言，少数民族干部更加了解本民族的历史及风土人情，同时对于振兴与发展本民族又有着更加强烈的愿望。
历史与实践证明，在解决民族问题上，少数民族干部发挥了不可替代的作用。
（二）是处理民族问题和稳定政治局面的需要当前的国际形势纷繁复杂，个别敌对分子和敌对势力总是企图利用我国民族矛盾插手我国事务。
民族问题是我国内部事务，属于人民内部矛盾问题，绝不允许境外干涉，更不容外国势力干扰，这是原则问题。
民族问题处理的好不好，最终影响到中国特色社会主义的前途和命运。
要想处理好民族问题，就难免需要一支得力的少数民族干部队伍，带领少数民族地区的人民在中央的统一领导下，团结一心，步调一致，共同经受各种政治风浪的考验。
（三）是促进与振兴民族地区经济发展的需要我国共56个民族，其中55个少数民族的人口仅仅占全国总人口的8%，且绝大部分集中在西部较为偏远的区域。
改革开放至今，国家在最大程度上对少数民族地区进行了投资，使少数民族地区逐步实现了从相对贫困到小康的历史性跨越。
一、填充题1.1950年，中央人民政府根据少数民族地区建党建政、进行社会改革、推动民族区域自治等中心工作急切需要干部的情况，确实了以“培养（普通政治干部）为主，迫切需要的专业技术干部为辅”尽量吸收培养（知识分子），以及“既要培养少数民族出身的干部，以要培养适当数量的汉族干部”的原则。
2.2005年5月27日，胡锦涛同志《在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上的讲话》中指出：“坚持巩固和发展（平等）、团结、互助、（和谐）的社会主义民族关系”。
B3.保障散居少数民族权利包括保障平等权利、( 保障族籍权利 )、( 参政权 )、发展经济文化权利、( 宗教信仰自由权利 )、( 保持或改革风俗习惯自由权利 )、使用和发展少数民族语言文字权利等。
C4.从民族平等的主客体条件来说：主体条件包括（提高民族素质），增强民族平等的主体意识、能力；客体条件包括强化和建设民主的政治环境和制度以及（民主的组织形式）。
D5.当今世界，（和平与发展）是国际民族关系的总的发展趋势。
F6.佛教、（伊斯兰教）和（基督教）是世界性的三大宗教，对许多国家和地区的政治生活和精神生活有重大影响。
M7.马克思主义最初提出民族平等原则的基本出发点是反对民族（压迫），反对民族（歧视）。
民族平等的核心是同等的（地位）和（权利）。
8.民族（理论）的研究对象是世界上普遍存在的民族和民族问题，目的是揭示民族和民族问题的一般发展规律，正确认识与妥善处理民族发展及民族之间的矛盾、问题。
9.民族（融合）是民族消亡的途径和方式。
1.民族（消亡）是民族融合的实现结果。
2.民族的发展，一般说来，主要是民族的（政治）、经济、（社会）、文化教育等各方面的全面发展。
但是，归根结底，( 经济 )发展在民族发展中起决定的作用。
3.民族的分类，以（民族属性）和（民族特征）为基本依据。
4.民族的共同历史渊源主要是指民族起源的（地域）渊源和（族体）渊源等。
5.民族地区应转变过去那种主要靠高投入、高消耗的外延式经济增长方式，应采用（集约型）的、（素质和效益较高）的经济增长方式。
关于培养选拔少数民族干部的思考做好培养选拔少数民族干部的工作对于解决我国民族问题、推动建设中国特色社会主义事业、实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大的意义。
特别是罗甸县作为一个以布依族和苗族为主的多民族聚居县，少数民族干部作为当地的领导力量和核心力量，其决定性尤其显著。
少数民族干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带。
少数民族聚居地区的少数民族来自本民族群众，植根于本民族地区。
他们对改变本民族地区的落后面貌，提高本民族的生活品质，有着普通干部替代不了的责任感和使命感。
同时少数民族聚居区的少数民族干部与本民族群众有着天然的联系，知晓本民族群众的思想感情和要求愿望，这使得他们在大力宣传贯彻党的路线、方针、政策的同时也能确实反映本地群众的基本要求，也使党和政府及时了解并解决好存在的问题。
培养选拔少数民族干部, 是新形势下维护祖国统一和社会稳定, 构建社会主义和谐社会,发展民族团结进步事业的客观要求。
少数民族聚居地区的工作难度很大程度上来源于问题的复杂性, 而少数民族干部深知本民族的历史、现状和特点, 熟知本民族的语言文字、风俗习惯和宗教信仰,他们在开展工作时更能够从深层次的民族感情出发, 根据民族特点妥善合理解决掺杂民族因素的矛盾纠纷, 为民族地区的安定团结提供保证。
培养选拔少数民族干部, 是新形势下维护祖国统一和社会稳定, 构建社会主义和谐社会,发展民族团结进步事业的客观要求。
目前，罗甸县少数民族科级干部共有500多名，约占总数的70%。
但这还不能满足民族聚居地区少数民族干部配备要求。
怎样推进罗甸县民族干部队伍建设，扩大干部队伍数量, 提高干部队伍质量, 优化干部队伍结构,值得思考。
一、创造条件、大胆扩宽选用少数民族干部队伍的来源渠道。
首先，狠抓基础教育, 少数民族群众接受高等教育的普遍度是影响少数民族干部数量的重要因素之一, 应提高认识, 加强领导, 切实落实具体措施, 通过加大对少数民族贫困生的扶持力度、改善民族中小学的教学条件等方式提高少数民族学生的入学率和升学率, 降低失学率, 让更多的少数民族学子有机会站在同一竞争平台。
新时期加强培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作的调查与思考针对新时期干部工作中需要解决的重点、难点问题，笔者就如何进一步加强领导班子和干部队伍建设，特别是如何加强新时期年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部的教育、培养、选拔和使用，从领导班子和干部队伍建设存在的问题和需要采取的主要措施入手，开展了深入的调研，有以下一些思考。
一、培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部的重要意义年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部是推动经济社会发展的重要人才资源，是构建社会主义和谐社会的重要力量。
把大批优秀年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部选拔到各级领导岗位上，是扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的根本要求，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义民主政治建设、实现社会主义政治文明的具体体现。
近年来，国家相继实施西部大开发和社会主义新农村建设等国家重大战略，给各地带来了大机遇，带来了大发展。
在新的起点上，我们既面临着前所未有的发展机遇，也面临着前所未有的新情况、新问题、新矛盾和新挑战，改革发展稳定任务更加艰巨、更加繁重。
各级领导班子在贯彻落实科学发展观、建设美好和谐社会过程中肩负着重大责任、发挥着关键作用。
没有高素质的干部队伍，就不可能有坚强有力的领导班子，这就要求我们必须建设一支勤思、善战、能行的干部队伍。
因此，我们必须牢固树立抢抓机遇、应对挑战、加快发展的责任意识，以思想上的领先和观念上的超前，坚定不移地解决加快发展中的各种困难和问题，加大适应新时期各项工作对干部选拔任用提出的新要求，坚持培养与选拔并重齐抓，形成充满生机和活力的干部运行机制，更加高度重视干部的成长，从基层抓起、从基础抓起，突出针对性，注重时效性，积极创造条件，改进方式方法，全方位、多角度、多层次，加大干部教育培训力度，努力营造有利于干部成长的优良环境，努力将各级班子建设成将帅同心、班子和谐、攻无不克、战无不胜的领导集体，为建设美好和谐订新社会提供有力的组织保障。
培养选拔任用少数民族干部的建议少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作的骨干力量。
所以，做好少数民族干部培养、选拔和任用工作，是一件事关全局的大事，对于正确贯彻民族政策，发展民族团结进步事业，维护祖国的统一和社会的稳定，加快少数民族经济发展，促进各民族共同繁荣，都具有重要的战略意义。
一、抓好培养教育，保持相对稳定的少数民族干部队伍（一）着眼长远，夯实基础教育，解决少数民族干部后备问题。
我区是典型的少数民族散杂居地区，大部份少数民族经济都趋于贫困。
由于信息闭塞、意识落后，相当一部份少数民族学生往往得不到升入高一级学校就学的机会，这是制约少数民族干部队伍后备的主要问题。
为此，各级各部门尤其是教育部门，应当从培养少数民族干部的高度去认识，去重视，抓好少数民族的基础教育工作。
一是抓好民族团结教育，宣传“三个离不开”（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族间也相互离不开）的思想，促成相互帮助，共求发展，杜绝相互歧视。
二是增加投入，设立少数民族教育基金，对少数民族地区的教育投入给予倾斜，抓好少数民族的基础教育设施建设，改善教育条件和教育环境，提高入学率和巩固率，不断拓宽各类少数民族人才的来源。
三是设法帮助少数民族贫困学生完成学业，尤其是对于那些学习成绩好但家境贫困的少数民族学生，可采取募集或是由财政预算拔出一定的经费，成立专户的办法，专门用于解决少数民族贫困生的就学问题，帮助他们完成学业。
四是认真贯彻落实中央关于少数民族考生实行照顾的政策，为少数民族考生提供更广阔的就学深造和学习提高的机会。
（二）立足现实，落实培养措施，提高少数民族干部能力素质。
民族干部状况是衡量一个民族发展水平的重要标志，从某种意义上讲，一个地区民族工作的好与差，与少数民族干部的能力素质有着直接的关系，因此必须把少数民族干部的培养纳入干部队伍建设的总体规划，有针对性地采取具体措施抓紧抓好。
一是以提高思想政治素质为基础，加强理论培训。
第十二讲培养选拔少数民族干部是管长远、管根本的大事做好少数民族干部的培养选拔工作，对于解决我国的民族问题、推动建设中国特色社会主义事业、实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大意义。
新中国民族工作取得巨大成就的一条基本经验，就是党和国家始终把大力培养和使用少数民族干部作为解决民族问题的关键来抓。
一、少数民族干部是解决民族问题的关键1.少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带。
少数民族干部是党和国家的工作人员，是少数民族中的先进分子，具有较高的政治素质和文化知识，懂得马克思主义和党的路线、方针、政策，有正确的民族观和宗教观；同时，少数民族干部来自本民族群众，长期和本民族的人民生活在一起，同本民族人民有着深厚的感情和天然的联系，通晓本民族语言，懂得本民族的生活方式和风俗习惯，了解本民族的历史和实际，善于理解而且能够充分反映本民族群众的意愿和要求，也具有改变本民族地区落后面貌的强烈愿望，在本民族群众中受拥戴，为本民族群众所信任，是本民族群众的代表。
少数民族干部这种兼二任于一身的特点，决定了他们必然是党和国家联系少数民族群众，沟通民族关系的桥梁和纽带，是从少数民族和民族地区实际出发，贯彻落实党的路线、方针、政策的重要保证。
他们能够起到的作用，是别的民族的干部所不能代替的。
他们一方面可以及时地把本民族群众的要求和意愿反映给党和政府，使党和政府了解民情民意；另一方面，他们能够更好地把党的路线、方针、政策和本民族、本地区的实际结合起来，从民族特点和地区特点出发，正确地贯彻落实下去，做好党的各项工作，完成各项任务。
党的路线、方针、政策只有通过少数民族干部这个桥梁和纽带，才能同少数民族群众改变落后面貌的积极愿望很好地结合起来，形成推动少数民族和民族地区改革开放、搞好社会主义现代化各项建设事业的现实物质力量，促进少数民族和民族地区各项建设事业不断发展进步。
2.少数民族干部是实行民族区域自治的前提和基础。
实行民族区域自治的关键是大力培养和使用少数民族干部。
①“民族区域自治，从最根本的意义来说，就是要由实行自治的少数民族的干部和人民对本民族自治地方的事务当家作主，在党的领导下，用自己的腿走社会主义道路。
所以，培养、选拔、任用少数民族干部，逐步实现干部民族化，具有极大的重要性。
”②要行使自治权利，首要的问题就是在自治机关中要有本民族的干部，通过本民族干部在机关中当家作主，行使自治①《新时期民族工作文献选编》，第388页。
②《新时期民族工作文献选编》，第104页。
权，落实管理本民族内部事务的权利。
如果自治机关中没有本民族的干部，让别的人包办代替，那就谈不上真正实行民族区域自治，让少数民族在自治地方当家作主，行使自己管理内部事务的自治权利。
因而，要让少数民族行使自治权利，真正实行民族区域自治，就必须培养、选拔和任用少数民族干部，加强民族地区的干部队伍建设。
只有这样，才能使广大少数民族群众切身感受到民族区域自治不是空洞的形式，而是具有实实在在的内容，有其很大的优越性，从而真心实意地拥护民族区域自治，认真贯彻执行《民族区域自治法》，促进民族区域自治的发展完善。
同时，真正实行民族区域自治，除了党中央和人民政府的关怀、领导下，民族区域自治实行的质量、成就的大小，在改革开放和社会主义市场环境下的发展和完善等，就取决于实行区域自治的民族的干部是否具务较高的政治素质、业务水平和市场经济适应能力，是否真正能够依法行使自治权利。
只有大力培养、选拔和任用少数民族干部，并提高他们的思想政治素质、业务水平和市场经济适应能力，建设一支高素质的少数民族干部队伍，才能使少数民族真正当家作主管理本民族内部事务，才能真正实现民族区域自治。
3.少数民族干部是加快少数民族和民族地区发展的根本保障。
共同团结奋斗，共同繁荣发展，是新世纪新阶段民族工作的主题。
党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，目的是为了全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使我国经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
这个目标的实现范围自然包括我国广大民族地区，需要全国各族人民共同奋斗。
民族地区的现代化同全国其它地区的现代化，少数民族的振兴与整个中华民族的振兴，是密不可分、互相促进的。
胡锦涛同志曾指出，只有促进少数民族地区经济更快更好地发展起来，才能全面实现全国的小康目标。
要加快民族地区开放、开发和发展无疑要靠党的优惠政策，靠全国人民的大力支持，但最根本的还是要靠民族地区广大干部带领各族群众自力更生、艰苦奋斗。
因此，努力培养造就一支适应新形势新任务要求的少数民族干部队伍，是少数民族地区能否加快发展的关键所在。
共同团结奋斗，共同繁荣发展，是新世纪新阶段民族工作的主题。
党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，目的是为了全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使我国经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
这个目标的实现范围自然包括我国广大民族地区，需要全国各族人民共同奋斗。
民族地区的现代化同全国其它地区的现代化，少数民族的振兴与整个中华民族的振兴，是密不可分、互相促进的。
胡锦涛同志曾指出，只有促进少数民族地区经济更快更好地发展起来，才能全面实现全国的小康目标。
要加快民族地区开放、开发和发展无疑要靠党的优惠政策，靠全国人民的大力支持，但最根本的还是要靠民族地区广大干部带领各族群众自力更生、艰苦奋斗。
因此，从这个意义上来说，努力培养造就一支适应新形势新任务要求的少数民族干部队伍，是少数民族地区能否加快发展的关键所在。
这绝不是一个局部的、暂时的问题，而是一个关系全局、具有战略意义的大事。
4.民族干部是衡量一个民族发展水平的重要标志。
江泽民同志第一次明确提出少数民族干部队伍状况是“衡量一个民族发展水平的重要标志”。
①（三个形象）马克思主义认为，发展不仅包括经济社会的发展，而且包括人类自身的全面发展。
衡量一个民族发展的水平，不仅要看这个民族的物质文明发展水平，而且要看精神文明发展水平；不仅要看这个民族的整体素质状况，而且要看这个民族干部队伍的发展状况。
民族干部作为本民族的优秀和先进的代表，他们的素质如何直接决定了这个民族在经济、政治、文化等各个方面的发展水平，决定了这个民族今后的前进方向和发展前景。
因此，民族干部的状况是衡量一个民族发展水平的重要标志。
①《中国共产党主要领导人论民族问题》，第256页，民族出版社。
只有培养和造就一支高素质的少数民族干部队伍，才能坚持和完善民族区域自治制度，实现各民族平等。
在我国，一切权力属于包括少数民族在内的全体人民。
我们党把马克思主义基本原理同中国的实际相结合，制定并实施了民族区域自治制度，其根本意义在于保障各民族享有当家作主的平等权利。
周恩来同志指出：“既然是民族自治，就要培养民族干部”，“应当有步骤有计划地培养民族干部”，“如果干部问题解决不好，一切政策就没有人实施”。
《民族区域自治法》对自治地方少数民族干部配备有明确的规定。
这不仅充分体现了马克思主义的民族观和党的民族政策，也是民族地区的实际需要。
少数民族干部来自本民族人民群众之中，熟悉本民族的历史和现状和思想感情，少数民族群众也把他们作为自己利益的代表，对培养、选拔少数民族干部十分关注。
少数民族干部是密切少数民族与党和国家关系、贯彻党的路线、方针、政策的桥梁和纽带。
培养选拔少数民族干部，就能充分反映少数民族群众的愿望和要求，维护少数民族的合法权益，这是少数民族在政治上平等地位的具体体现，是坚持和完善民族区域自治制度的实际需要。
只有培养造就一支宏大的高素质的少数民族干部队伍，才能维护祖国统一和社会稳定。
当前，国际形势正发生重大而深刻地变化。
民族地区能否经受住各种困难和风险的考验，保持社会稳定，关键在于各级领导干部。
少数民族干部是本民族的代表，其一言一行对本民族群众有很大的影响作用，民族干部坚定地维护祖国统一和民族团结，就能更好地促进各民族群众之间的团结。
只有培养造就一支宏大的高素质的少数民族干部队伍，才能实施西部大开发战略，加快少数民族和民族地区经济社会发展。
加快少数民族和民族地区的发展，是我国社会主义事业的本质要求在民族工作上的体现，也是党的民族政策的基本出发点和归宿。
按照“两个大局”的思想，中央已决定实施西部大开发战略，这为民族地区加快发展提供了千载难逢的机遇，对于缩小东西部地区之间差距，促进民族团结进步事业，具有重大的经济意义和政治意义。
能不能利用好各种条件，发掘潜力，把握时机，实现民族地区跨越式发展的目标，除了国家的大力帮助和兄弟民族的支援外，关键要依靠少数民族干部带领各族人民群众，充分发挥积极性、创造性。
总之，培养造就一支德才兼备、全心全意为各族群众服务、受到各族群众爱戴的少数民族干部队伍，大力开发民族地区人才资源，事关全面建设小康社会目标能否实现的大局，事关民族问题能否正确解决的大局，事关社会稳定、国家长治久安的大局，是一件管根本、管长远的大事。
从几十年的发展历程来看，我国的民族问题解决的比较好，特别是在近些年国际风去变幻，不少国家和地区的民族问题和民族矛盾日益突出，而我国却能始终保持民族地区的总体稳定，从根本上说是因为有一支能够忠实地贯彻执行党的路线方针和政策的少数民族干部队伍。
今后，民族地区经济的发展、各民族的团结和社会的稳定仍然离不开一大批德才兼备的少数民族干部带领各族群众去努力去奋斗。
二、对少数民族干部要大力培养、大胆选拔、充分信任、放手使用。
1. 重视培养选拔少数民族干部是党的一贯方针。
毛泽东在《对西北少数民族工作的指示》中指出：“要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批少数民族出身的共产主义干部是不可能的。
”毛泽东指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。
①邓小平同志也多次强调，办好中国的事情，关键在党，关键在人。
干部问题具有极端重要性，少数民族地区工作能不能搞好，关键是干部问题②。
胡锦涛同志指出：培养选拔少数民族干部是一件管长远、管根本的大事。
1949年，全国有少数民族干部1万多人，1951年达到5万人，1953年达到10万人，1956年达到21万人。
1958年达到40万人。
2.继续做好少数民族中青年干部的挂职锻炼工作。
从1990年开始，中组部、统战部和国家民委本着“学有所用，对口安排”的原则，每年从民族地区选派德才兼备、政治文①《毛泽东选集》第2卷，第526页，人民出版社，1991年版。
②中共中央文献研究室《邓小平思想年谱》，第199页，中央文献出版社，1998年11月第1版。
化素质高、有培养前途和发展潜力的优秀中青年干部到中央国家机关和经济发达地区进行为期半年的挂职锻炼。
通过实际工作的锻炼，使民族干部开阔视野，增长才干，增强改革开放意识和全局意识，提高宏观决策水平和解决实际问题的能力。
