电子政务原理与应用_经济管理思维导图

• 或者说是通过在网上建立政府网站而构建的虚拟 政府。
• 数字政府（Digital Government) 说是电子政府 的别称。
• ２、电子政府的特征
• （１）电子政府是将政府的职能网络化。 即：在网上实现政府的种种功能。政府功 能在网上实现的过程，其表现形式不是政 府官员在网上活动，而是数据和公文在网 上运行。通过这些政府公文的网上运行， 从而实现政府功能在网络化。
三、电子政务与电子技术的关系
• 1、电子技术是电子政务改造传统政务 的生产力
• 2、电子政务是快速发展的现代电子信 息技术与政府改革相结合的产物
• 3、电子政务是一个持续运用技术手段 改革政府管理模式和政府管理手段的 长期实践。
第三节 国外电子政务的发展
一、国外电子政务的发展的历程与基本特征
• （一）发展历程
消除不定性的东西”。 • 第五，信息普遍存在，而且永不枯竭。 • 第六，信息可被感知、传递、处理和共享。信息
的主要来源：因特网、电视网、移动通信网、卫 星信息源。
• 2、信息时代对经济全球化的 影响
信息时代极大地促进了 经济全球化
三、电子政务兴起的国际国内环境
• 1、经济和社会 网络化发展
• 2、国际形势的 • 发展 • 3、国内形势的
• 2．电子采购及指标：在电子商务的安全环境 下，推动政府部门以电子化方式与供应商联线进 行采购、交易及支付处理作业。
• 3．电子福利支付：运用电子资料交换、磁卡、 智能卡等技术处理政府各种社会福利作业，直接 将政府的各种社会福利支付、交付受益人。
• 4．电子邮递：建立政府整体性的电子文件邮 递系统，并提供电子目录服务，以增进政府之间 及政府与社会各部门之间的沟通效率。
• 第三，计算机 网络。

电子政务
理论、模拟实验
课程须知
课程目的及课程主要内容 课程要求及考核方式 任课教师
第一篇 电子政务基础理论
2019/12/1
第一章 电子政务的概述
学习目标： 1、理解电子政务的含义 2、电子政务的相关概念 3、电子政务的内容及功能 课程安排 1、理论学习6个学时 2、课后安排 第一；要求学习查阅资料：中国电子政务发 展“金字工程”，政府网站构架，政府组织 结构。第二，阅读教材第二章、第十二章。 第三，完成课后作业。
第三，网络技术的使用， 第三，技术条件的制 第三，各种办公软件
在办公自动化过程中通 约
的完善以及电子文件
过使用网络，实现了文
的法律问题的解决。
件共享、网络打印共享、
网络数据库管理等工作。
2019/12/1
推进阶段（1993年-2019年） 1993年3月，中国提出了 “三金”工程，即，金桥、 金关、金卡工程。金桥工程 成为“三金”工程的启动工 程。 金关
等多方面目的。
8、电子政务具体内容为
、政府对企业的电子政务、政府对公
民的电子政务。9、
主体是政府机关。
二、选择题 1、( )是指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随 地地享受各类政府服务。 A、电子政府 B、电子商务 C、政府上网 D、办公自动化 2、（ ）是企业在生产经营活动中通过利用以互联网为核心的信息技术实现 整个交易过程的电子化，达到优化生产经营流程、有效减低生产经营成本、 提高经营管理效率、提升市场开拓能力和增减客户满意度等多方面目的。A、 电子政府 B、电子商务 C、政府上网 D、办公自动化 3、电子政务的主体是（ ）A、政府机关 B、国务院 C、公众 D、社会 组织 4、下列哪些选项是对电子政务内涵的正确表述：（ ）A、运用信息机通信 技术打破政府的界限，使得人们可以从多种渠道获取政府的信息和获得政府 的服务B、电子政务的物质基础是计算机网络技术C、主体是政府机关D、政 府相互之间和政府与社会之间通过各种电子化渠道进行相互沟通） 5、以下哪些因素是实施电子政务的社会背景（ ）A、技术的革命性进步 B、 政府改革运动 C、社会信息化 D、经济高速发展 二、名词 电子政务 四、简答 1、什么是电子政务？2、简述传统政务与电子政务的区别。3、电 子政务组成部分。4、简述电子政务产生背景及影响。5、简述电子政务特征。

间、政府与企业之间以及政府与社会公众之间的互动活动。
2021/8/9
第十四章 电子政务
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本章内容
• 第一节 电子政务的概念 • 第二节 电子政务模式类型与应用 • 第三节 电子政务系统的结构 • 第四节 新一代信息技术环境下的电子政务
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第十四章 电子政务
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2电子政务模式类型与应用
G2G 政府对政府的电子政务 G2B 政府对企业的电子政务
第十四章 电子政务
主讲人：XX 邮 箱：
本章内容
• 第一节 电子政务的概念 • 第二节 电子政务的模式类型与应用 • 第三节 电子政务系统的结构 • 第四节 新一代信息技术环境下的电子政务
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第十四章 电子政务
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电子政务的背景
政府是全社会最大的信息拥有者、处理者和用户，承担着社会管理和服务的职能，决定着社 会管理服务的效率，将信息技术有效地融入政府行政业务，建立电子政务系统，可以增强各 级政府的决策水平，提高行政效率和质量，有利于建立一个更加精简、廉洁、高效、有竞争 力的政府。目前电子政务已成为世界各国社会信息化最重要的领域之一。
本章小结
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电子政务的是指政府在公共管理和服务等政务 工作中，全面应用现代信息技术，特别是互联 网技术进行办公、管理和开展为社会提供各种 公共服务的一种治理方式。
电子政务建设是一项极其复杂的系统工程，要 保证电子政务建设成功并取得预期的效果，必 须遵循信息系统的建设原理，明确建设重点与 方法，确定建设原则，按照正确的建设过程来 实施，要制定好战略规划，明确电子政务系统 的应用需求。
1 电子身份认证系统
2 社会保障服务系统
3 电子公共事业

（8）采用公司治理的新形式，权力向组织战略顶层 转移。
电子政务
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二、新公共管理理论
（二）新公共管理模式 2．小型化与分权模式 （Downsizing and Decentralization)
❖ 这种模式在20世纪80年代虽然没有像效率驱动 模式那样处于支配地位，但其影响力正在不断增 强，地位日益重要。它与20世纪组织结构的变 迁密切相关。
电子政务
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二、新公共管理理论
（二）新公共管理模式
1．效率驱动模式（The Efficiency Drive） 效率驱动模式的基本内容及特征包括如下几个方面
（6）减少雇员自我调节权力，权力向管理者转移， 吸收部分雇员参与管理过程，采用更透明的管理形 式。
（7）增加更具有企业管理色彩而较少官僚色彩的授 权，但更强调责任制。
（二）公共管理的过程 结合一般管理和公共管理的特点，我们可以
把公共管理划分为六项职能，即4个过程职能— —计划、组织、领导和控制，2个综合职能—— 决策与创新。
电子政务
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一、公共管理理论基础
（二）公共管理的过程 1．计划 ❖ 计划职能的本意示组织活动的事先安排。 ❖ 公共管理地计划职能，着重强调的是公共组织目
标与宗旨的识别与确认，实现组织目标的战略选 择与战略管理，为了实施战略而进行的公共政策 设计与选择。
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一、公共管理理论基础
（二）公共管理的过程 2．组织 ❖ 组织职能的本意是分配和安排组织成员之间的工
作、权力和资源，以便他们能够达到组织目标的 过程。 ❖ 公共管理的组织职能，着重强调的是公共组织机 构的设置、公共权力的配置、公共权力的配置、 公共人力资源的配置与管理及公共资产的配置与 管理等。

第2部分 电子政务应用与管理
主要内容
一、电子政务的主要应用模式
二、操作型电子政务系统 三、协作型电子政务系统 四、决策型电子政务系统
一、电子政务的主要应用模式
社会的三大主体
政府
公民
企业
向信息社会演变…
政府
公民
电子政府
电子社团
企业
电子商务
现实世界
数字世界
电子政务的主要应用模式
从电子政务的服务对象来看，电子政务主要包括三方面： 政府－政府，政府－企业，政府－公众（如图4）
• 中端：负责管理自动化的操作型电子政务系统。 (GtoG)
– 办公自动化、公文处理、视频会议系统、人事管理系统、薪酬 管理系统等
• 后端：是面向政务数据分析的决策型电子政务系 统。 (GtoG)
– 决策型电子政务系统
二、操作型电子政务系统
• 操作型电子政务系统——公文处理
公文处理：公文是政府机关公务信息的主要存在形式，公文处理就是 对公文的创建、处置和管理。 电子化公文处理系统大致有两种类型： 1、政府机关内部流转的电子公文处理系统 2、政府机关之间流转的电子公文处理系统
电子政务受理应用——网上审批
2、网上审批系统的主要功能
（2）审批端： 审批人员可以统计出自己审批项目的情况。 审批人员可以打印各种批准证书和备案材料。 企业用户提交的所有材料都存入系统数据库，可以为决策支 持系统提供数据来源。 处室领导可以及时查询自己处内的项目的审批情况。 委领导可以查询委内所有处室的审批情况。
电子政务受理应用——网上审批
2、网上审批系统的主要功能
（1）用户端： 用户可以在自己的电脑上填写表格。 用户将相关图片、文件材料（如银行资信证明）通过扫描 输入到系统。 用户可随时在终端上查询自己提交材料的审批情况，例如， 审批是否完成，还差几天审完、原始材料是否有误等。 用户可以根据审批人员发来的信息，通过电子邮件、网站 登陆等进行查询。

• 选择：用户作出信息对象取舍的决定，选择适合用户 需要的资源。
元数据的结构格式
• 1、内容结构 • 描述性元素 • 技术性元素 • 管理性元素 • 复用元素 • 2、句法结构(如XML DTD) • 3、语义结构 • 元素定义 • 元素内 容编码规则定义 • 元素语义概念关系
什么是XML和HTML
二、政府信息资源目录体系
• 实质是政府信息资源组织的分类法 • 分类法是按信息的属性或特征进行区分或类聚，并将
区分的结果按照一定的次序予以组织的活动。 • 包括两个方面的内容： • 一是依据信息的类属区分或分组，把具有相同属性的
信息集中在一起； • 二是按照区分出来的对象集合的关系排列，并在这些
类中进一步按其相同点或相异点进行区分和组织。
• XML（Extensible Markup Language）即可扩展标记语言，它与 HTML一样，都是属于SGML，标准通用语言。Xml是Internet环 境中跨平台的，依赖于内容的技术，是当前处理结构化文档信息 的有力工具。扩展标记语言XML是一种简单的数据存储语言，使 用一系列简单的标记描述数据，而这些标记可以用方便的方式建 立，虽然XML占用的空间比二进制数据要占用更多的空间，但 XML极其简单易于掌握和使用。
专网与外网之间实行 物理隔离，影响数据 的实时交换，限制了 政府面向企业和公众 的服务发展
产生
内外网体系
从“三网一库”的结构向政务内外网结构转变
（1）“三网一库”中的内网入新的政务内网，主要是连 接国务院办公厅内部、各部委、副省级以上政府部门，并 与党委、人大、政协等系统建立有条件连接；
（2）“三网一库”中的专网和外网打破物理隔离，专网 中副省级以下入政务外网。
省工商 局

第十七页，共四十六页。
奥派软件(ruǎn jiàn)
• 第3章 档案管理
• 第5章 政府办公系统(xìtǒng) • 第8章 公文传输平台
第十八页，共四十六页。
二、政务(zhèngwù)决策支持系统
• 1.现代政府部门的决策特点：
• 决策质量的要求更高 ，须采取“以公众为中心〞的行政策略(cèlüè)，努力提高政府部 门效劳的质量。
统计方法(fāngfǎ)例：线性回归
[例]某种公共产品的需求量Y、价格X1 和消费者收入(shōurù)X2 的统计资料如所示， 试估计Y对X1 和X2 的线性回归方程。
表 某产品的统计资料
年份 需求量Y
1 59190 2 65450
3 62360 4 64700
5 67400 6 64440 7 68000
电子公文的优势：存储密度高、便于检索、可远距离存取等。 无纸化办公是未来政府办公开展趋势。 福建江夏学院科级干部考试有一道题就是公文修改
第五页，共四十六页。
公文的一般(yībān)格式
公文份数序号
发文字号 正文 公文生效标识 受文者
印刷机关和印刷时间
第六页，共四十六页。
密级
发文机关标识 公文标题
附件说明 成文日期 主题词
第二十三页，共四十六页。
决策支持系统开展的新方向
90年代提出的数据仓库〔Data Warehousing, DW〕、数据挖掘 〔Data Mining, DM〕和在线(zài xiàn)分析处理〔On-Line Analytical Processing, OLAP〕已形成潮流，在美国数据仓库技术 已成为继Internet后的第二位的技术热点。
－政务信息资源管理系统

公务员围绕决策的形成、传达、贯彻而实现 的垂直和横向的信息互动；
公务员通过电子网络办理各种事务性的工作。 2、电子培训系统 3、业绩评价系统

七、电子政务的发展过程
1、面向数据处理的第一代电子政务 2、面向网络和信息发布的第二代电子政务 3、基于互联网络的、分布式的“一站式政府”—第三代电子政 务
“一站式（One-stop）”的基本涵义
①电子邮件 系统使用具有丰富的电子邮件选项，包 括标识重要文件、发送邮件类型、邮件签名、邮件加密、 邮件传递优先级、确认传递的邮件、对收到的邮件返回 回执、防止收件人拷贝或打印邮件。
②公文管理。分为“收文管理”和“发文管理”两个主 要部分。“收文管理”主要处理各级来文，解决收到文 件的登记、拟办、传阅、转办、反馈等的电子化处理； “发文管理”主要处理本级文件的制发工作，解决文件 的起草、审核、会签、签发等过程的电子化处理。系统 具有公文的收发登记、级别管理、加密管理和流转功能， 能够对正在处理的文件进行跟踪，确定文件所处的状态， 对超时未办的文件和加急文件发出催办信息，并可在特 殊情况下强制对没有处理结束的文件强行办结。
应用支撑层：为电子政务业务系统提供所需的各种通用服务， 如信息交换、事务处理和流程控制服务等。
业务应用系统：是各类电子政务的具体应用系统，直接面向 电子政务的最终用户。主要包括各类办公自动化系统、公文 流转处理系统、公众服务系统等。
信息安全体系：在各层面为电子政务提供机密性、完整性、 可鉴别性、抗抵赖性等安全服务。
但两者间又是相辅相成的：互相促进、 逐渐融合：政府网上采购、企业网上 纳税等。
四、电子政务应用的三个领域
一是以公文运转为代表的办公自动化业务。 二是以规范化业务处理为切入点的业务信息系统。 三是对内对外互联互通的业务互动、信息共享、

➢ 存储密度高 ➢ 便于检索 ➢ 可远距离存取等
电子政务环境下的 政府内部管理 行政办公管理
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
决策支持系统的含义 与功能
电子政务中决策支持 系统的内容
电子政务决策支持系 统体系结构
电子政务决策支持系 统的应用
应急管理
移动政务
1.公文管理流程
图5-5 发文管理流程
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
决策支持系统的含义 与功能
电子政务中决策支持 系统的内容
电子政务决策支持系 统体系结构
电子政务决策支持系 统的应用
应急管理
移动政务
政府内网功能综述
电子政务环境下的 政府内部管理 行政办公管理
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
决策支持系统的含义 与功能
电子政务环境下的 政府内部管理 行政办公管理
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
移动政务
电子政务环境下的 政府内部管理 行政办公管理
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
决策支持系统的含义 与功能
电子政务中决策支持 系统的内容
电子政务决策支持系 统体系结构
电子政务决策支持系 统的应用
应急管理
移动政务
（3）绩效管理
制
定
绩
绩 效 目
效 评 估
标
岗位变动 奖惩记录
部门绩效评估
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
决策支持系统的含义 与功能
电子政务中决策支持 系统的内容
电子政务决策支持系 统体系结构

局部或直接连接的 终端/主机结构
PC机能力的提高 网络技术的发展
客户机/服务器模式 Browser/Server
客户端与服务器的构成关系图
精选ppt
三、客户端
1. 硬件需求 2. 首先，要考虑操作系统对对硬件的需求。 其次，对于硬件
需 3. 求有必要考虑该客户机在具体的政府机构中的工作任务和
功 4. 能。
协议一般由语义、语法和同步规则三部分组成。 •语义规定通讯双方的通讯内容，如规定通讯双方 的要发出何种控制信息、执行的动作和返回的应答。 •语法规定通讯双方的通讯方式、格式，如数据和 控制信息的格式。 •同步规则规定通讯双方的应答关系的通讯状态的 变化。
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网络协议
著名的网络协议是TCP/IP 网际协议（Internet Protocal，IP）
精选ppt
三、客户端
客户端有时是指联机在某个服务器上的终端机，可以执行信息 的输入输出工作，也可以是通过专线远程连接的上级或下级机 构的终端设备或工作站，有时是指链接在政府机构内网上的一 个普通的PC机，也可能是通过INTERNET登录政务网站寻找相 关信息或为了获取某种政府的服务的各种类型的计算机设备。
精选ppt
控制系统资源访问
操作系统的功能
操作系统可以帮助用户进行网络连接，使计算机具有 网络操作所需要的能力。操作系统的网络相关特性有： 支持和控制建立网路连接与数据传输、共享数据文件、 软件应用以及共享硬盘、打印机、调制解调器、扫描 仪和传真机等。
精选ppt
提供网络功能
操作系统的功能
计算机所载信息由于功用的不同，一般是具有安全性 特征的。因此，操作系统必须能够提供对数据和程序 进行访问的安全机制。最为典型的方法是授权访问。 操作系统建立一个登录过程以要求用户输入身份代码 和与之相匹配的口令，若身份代码无效或代码与相应 的口令不匹配，用户就不能访问计算机。