关于建立建筑行业农民工工资保障金制度切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知

河南省人民政府关于解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的通知（豫政[2004]27号）各省辖市人民政府，省人民政府有关部门：《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》(国办发[2003]94号)下发后，各级政府和有关部门高度重视，采取有力措施，加大工作力度，清欠工作取得了阶段性成果。

但从全省情况看，各地进展还不平衡，清欠任务仍然很艰巨。

为了从源头上解决建设领域拖欠工程款特别是拖欠农民工工资问题，确保完成国务院制定的三年清欠目标，并不再产生新的拖欠，根据建设部等七部委和最高人民法院联合下发的《关于贯彻＜国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知＞的实施意见》(建市[2004]1号)，结合我省实际情况，现就有关问题通知如下：一、进一步提高对解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题重要意义的认识随着我省经济和社会的全面发展，各地工程建设规模不断扩大，对推动国民经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用。

但由于建设领域信用体系不健全、法制不完备、建筑市场供求失衡、市场主体行为不规范和一些地方超越本地经济能力建设项目等，出现了在建设规模不断扩大的同时大量拖欠工程款问题，特别是引发了大量拖欠农民工工资问题。

这不仅严重影响工程建设的顺利进行，而且还影响了社会的稳定。

切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，有利于建立良好的市场经济秩序，优化我省投资环境，维护社会稳定。

各级政府及有关部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，进一步提高认识，牢固树立科学的发展观，增强解决拖欠问题的责任感和紧迫感，从源头上解决拖欠工程款和农民工工资问题，保持经济社会持续快速健康发展。

郑州市重点建设项目农民工工资管理目标责任书郑州市重点建设项目质量监督站郑州市重点建设项目农民工工资管理目标责任书为进一步落实劳动和社会保障部、建设部《关于切实解决建筑企业拖欠农民工工资问题的通知》及《关于印发〈建设领域农民工工资支付管理暂行办法>的通知》和省劳动和社会保障厅、建设厅《关于建立建筑行业农民工工资保障金制度切实解决建筑企业拖欠农民工工资的通知》精神，根据市政府办公厅《关于进一步明确清欠工作责任分工和相关要求的通知》的规定，切实做到保障农民工合法权益,维护社会稳定，确保全市重点建设项目顺利进行。

我代表郑州建工集团有限公司恒天重工股份有限公司易地搬迁项目第一联合厂房工程项目郑重向市重点建设项目质量监督站做出如下承诺：一、建设单位1、自确定中标施工企业30日内,施工合同报送市大项办备案,应按合同约定支付工程款，其中施工企业每次支取工程进度款，在签收单上要明确民工工资数额，同时要建立工程款支付台帐。

2、明确专人负责项目工程款和农民工工资支付情况月报工作，按照报表的要求，如实填写，加改印章，并附工程款和民工工资支付凭证，于每月底前报送市重点项目办。

3、明确一名领导主抓农民工工资支付工作，认真核对施工现场人数，并于每月将月工资足额直接支付给农民工本人。

4、由于工程款不到位，直接影响农民工的工资发放，造成恶劣影响的，暂停该工程竣工验收、备案并暂停新开工项目的招标投注活动。

二、施工单位1、加强项目农民工工资的管理工作，主要领导亲自抓，制定措施，落实责任，明确专人管理.2、及时与农民工本人签订书面劳务合同，并在签定书面劳动合同7日内向郑州市劳动和社会保障局、市重点项目办登记备案，合同中明确工资支付标准、支付形式、支付时间等内容.3、与各专业及劳务分包企业依法订立承包施工合同，并在7日内向市重点项目办登记备案，建筑工程决不发包给无相应资质和法人资格的单位和个人.因无相应资质和法人资格的单位或个人订立承包施工合同，造成拖欠农民工工资的，由我方承担连带责任。

劳动和社会保障部、建设部关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销),建设部(已撤销)•【公布日期】2003.09.30•【文号】劳社部发[2003]27号•【施行日期】2003.09.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文劳动和社会保障部、建设部关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知（劳社部发[2003]27号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、建设厅（建委，山东、江苏建管局）：为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发[2003]1号）精神（以下简称《通知》），切实解决建筑业存在的拖欠和克扣农民工工资问题，保护农民工合法权益，维护社会稳定，现就有关问题通知如下：一、充分认识维护农民工合法权益的重要意义当前，建筑业已成为吸纳农村富余劳动力的主要行业之一，广大农民工进入建筑业，促进了农村劳动力就业结构调整，增加了农民收入。

但是，由于建筑领域存在劳动力供大于求、拖欠工程款以及劳务用工行为不规范等问题，造成当前一些地区建筑业企业拖欠和克扣农民工工资的现象仍然存在，侵害了农民工的合法权益。

解决好拖欠农民工工资问题是保护农民工合法权益、维护社会稳定的大事，各级劳动保障部门和建设行政主管部门，要从贯彻落实“三个代表”重要思想和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识解决拖欠农民工工资问题、保护农民工合法权益的重要意义，将其作为当前的一项重要工作，采取切实有效的措施抓紧抓好。

二、认真开展清查工作，严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为用人单位必须以法定货币形式按时足额支付劳动者工资，不得以任何名目拖欠和克扣。

各级劳动保障部门和建设行政主管部门要加强协调，积极配合，定期对建筑业企业工资支付情况进行监督检查。

对查出拖欠和克扣工资的建筑业企业，要责令其及时补发工资；不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发。

山西省人民政府办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2004.01.05•【字号】晋政办发[2004]2号•【施行日期】2004.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文山西省人民政府办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知（晋政办发[2004]2号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发〔2003〕94号）精神，省建设厅会同有关部门制定了《山西省解决建设领域拖欠工程款问题工作方案》（见附件2），现转发给你们，并就有关事项通知如下：一、省人民政府决定成立山西省解决建设领域拖欠工程款问题工作领导组（见附件1）。

各级人民政府要站在“保稳定、促发展”的高度，充分认识清理建设领域拖欠工程款和农民工工资的必要性和紧迫性，立即成立由政府分管领导负责、各有关部门参加的解决建设领域拖欠工程款的领导机构和办事机构，根据各地的实际，制定强有力措施和具有操作性的工作方案，并狠抓落实。

二、各级解决建设领域拖欠工程款的领导机构要对当地建设领域拖欠工程款进行一次全面摸底清查，并分类进行登记后落实到具体部门进行清理。

同时接受有关单位或个人的举报、投诉，加大跟踪督察力度，保证该项工作顺利进行。

三、解决建设领域拖欠工程款工作要明确目标，突出重点，有明确的时间进度安排。

2004年春节前主要任务是制定措施，摸底清查，重点解决2003年竣工工程和在建工程项目所拖欠的农民工工资。

要采取强硬措施，确保足额兑现。

2004年春节后到2004年5月底，要根据摸底清查情况，进行专业和属地分类登记，按项目逐个签订清欠计划。

加强督察清理，并于6月15日之前将督察清理情况报省解决建设领域拖欠工程款工作领导组。

从2004年开始，力争用3年时间基本解决我省建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。

建设局六项措施严格落实农民工工资保障金制度
为了从根本上治理我县建设领域拖欠、克扣农民工工资问题，建设局积极实施农民工工资保障金制度，并出台了六项措施，推动该制度顺利实施，维护了农民工的合法权益。

1、建设工程工人付出劳动有按月以法定货币领取工资的权力。

如果施工单位未按月发放工资，请各相关人员立即向我局反映、举报，我局将严厉查处。

2、建设工程工人必须要求与施工企业签订劳动用工合同，运用法律武器维护自身合法权益。

如果施工企业拒绝签订劳动用工合同，请立即向劳动监察大队反映情况。

3、建设工程工人必须要求施工方对自己所做的劳动做出书面认可。

如出现拖欠情况，向我局举报必须有能证明造成工资拖欠的书面证明（如拨款方认可的欠条、合同等），否则我局概不受理此类投诉或上访。

4、建设工人必须选择有资质的劳务分包企业或直接受聘于施工企业，不得选择无资质的个人为其工作。

5、建设局将积极协调拖欠工资的企业和个人，及时处理拖欠工资问题。

调解不成的，我局协助农民工通过劳动仲裁、法院、公安局等法律途径予以解决。

6、我局只受理巴彦淖尔市磴口县范围内已办理施工许可证的工
程的建筑工人工资拖欠。

拖欠工资行为举报电话：************.。

成都市人民政府办公厅关于切实解决和预防建设领域拖欠工程款和民工工资有关问题的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2004.06.15•【字号】成办发[2004]102号•【施行日期】2004.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文成都市人民政府办公厅关于切实解决和预防建设领域拖欠工程款和民工工资有关问题的通知（成办发[2004]102号）各区（市）县政府，市政府各部门：随着社会经济的快速发展和城市化进程的逐步加快，建筑业已成为我市经济建设的重要支柱产业。

但由于建设领域信用体系不健全，法制不完备，建筑市场供求失衡，市场主体行为不规范等原因，我市建设领域拖欠工程款和民工工资的问题依然存在而且日趋突出，严重影响了我市建筑市场的健康发展。

为维护正常市场经济秩序和社会稳定，根据《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发〔2003〕94号）、《关于贯彻〈国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知〉的实施意见》（建市〔2004〕1号）和《四川省人民政府办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（川府办发电〔2003〕94号）文件精神，结合我市实际，现就切实解决和预防建设领域拖欠工程款及民工工资有关问题通知如下：一、高度认识，履职到位各区（市）县政府和市级有关部门要充分认识解决工程款和农民工工资拖欠问题是落实“三个代表”重要思想，努力实践执政为民的具体体现，是整顿和规范我市建筑市场的一项重要举措，要从维护社会稳定和促进经济社会发展创造良好环境的大局出发，运用市场、行政和法律手段，在法律和国家规定的职权范围内切实履行职责，采取有效措施，加大工程款和民工工资的清欠力度。

我市清欠工作，由市清欠办牵头，市建委、市计委、市劳动和社会保障局、市财政局、市监察局、市房产局、市国土资源局、市规划局、市总工会等相关部门配合，由市建委具体负责拖欠工程款的清理偿付工作，由市劳动和社会保障局负责拖欠民工工资的清理偿付工作，由市政府目督办列入政府专项目标进行督查。

建设单位拖欠农民工工资解决方案范文解决建设单位拖欠农民工工资问题是一个既紧迫又复杂的任务。

农民工要求支付他们应得的工资，不仅关乎个人的权益保护，也关系到社会稳定与和谐。

为了解决这个问题，需要以法律为依据，积极采取多种措施，确保农民工的权益得到保障。

以下是一些可能的解决方案：一、强化法律手段1.修订完善相关法律：建立健全相关法律法规体系，明确农民工工资支付的权益和义务，对拖欠工资行为进行明确的定性和量化，提高违法违规成本。

2.加强法律监管和执法力度：建立专门的农民工权益保护机构，加强对建设单位的监督和管理，组织专门力量进行调查取证，加大对拖欠工资行为的处罚力度，确保拖欠问题能够得到有效解决。

3.加大公益诉讼力度：引入公益组织或律师团队参与农民工维权诉讼，向法院提起诉讼，帮助农民工获得法律救济，提高维权成功率。

二、加强工资支付机制与监管1.建立工资支付保证金制度：以建设单位为主体，按照相关规定缴纳一定比例的工资支付保证金，用于弥补拖欠工资的损失，提高诚信意识。

2.加强工资支付监管：建立工资支付情况公示制度，强化对建设单位工资支付情况的监管，及时发现和解决拖欠问题，提高工资支付的透明度和及时性。

3.加强社会组织监督：鼓励社会组织、媒体等第三方力量对建设单位进行监督，及时曝光拖欠工资问题，形成舆论压力，推动建设单位履行工资支付义务。

三、加强农民工权益保护体系建设1.建立农民工工资专项保证基金：由政府、企事业单位和社会组织共同出资设立，用于解决因建设单位拖欠工资导致的农民工工资支付问题，确保农民工权益得到保护。

2.完善农民工工资支付追溯机制：建立健全农民工工资支付信息平台，记录农民工工资支付情况，并提供查询和追溯功能，为农民工维权提供有力的依据。

3.加强农民工培训与就业服务：提供全面的培训服务，提高农民工技能水平，增强他们的就业竞争力，减少工资拖欠问题。

四、改善农民工生活环境和权益保障1.加强农民工居住环境建设：政府加大对农民工宿舍、工地生活设施的投入，提高农民工的生活条件，增强他们留下来的意愿。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2004.04.24•【字号】桂政办发[2004]46号•【施行日期】2004.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的通知（桂政办发[2004]46号）各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：为切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，保护农民工合法权益，维护社会稳定，根据《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发[2003]94号）和全国清理拖欠工程款电视电话会议精神，经自治区人民政府同意，现将有关问题通知如下：一、提高认识，突出重点，明确工作目标近年来，我区在建设规模不断扩大的同时，出现了大量拖欠工程款和农民工工资问题。

据统计，至2004年1月止，全区各施工企业被拖欠工程款约53．54亿元。

其中政府工程拖欠21．14亿元，房地产企业拖欠8．97亿元，其它业主拖欠19．94亿元。

建筑企业拖欠农民工工资约5．37亿元。

由于建设领域大量拖欠工程款和农民工工资，使建筑企业债务负担沉重，给工程质量埋下了隐患，同时还引发了农民工群体性上访，影响了社会稳定。

各市、县人民政府和有关部门，要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题的必要性和紧迫性，采取有力措施，整顿和规范建筑市场秩序，解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题，促进建筑市场健康发展。

具体目标是：2003年度拖欠的农民工工资要在2004年6月底前兑现；对于历史旧债，要制定还款计划，力争用两年时间基本解决；从2004年起要按时足额支付农民工工资，不允许发生新的拖欠。

二、加大清理工作力度，切实解决拖欠的工程款和农民工工资（一）认真解决政府投资项目拖欠的工程款。

关于解决农民⼯⼯资拖⽋问题的⽂件和法律规定
1、2003年，国务院办公厅《关于做好农民⼯进城务⼯就业管理和服务⼯作的通知》(国办发[2003]1号)
2、《国务院办公厅关于进⼀步做好改善农民进城就业环境⼯作的通知》(国办发[2003]92号)，
3、《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖⽋⼯程款问题的通知》(国办发[2003]94号)
4劳动和社会保障部、建设部2003年《关于切实解决建筑业企业拖⽋农民⼯⼯资的问题》(劳社部发[2003]27号);
5、司法部、建设部在2004年《司法部、建设部关于解决建设领域拖⽋⼯程款和农民⼯⼯资问题提供法律服务和法律援助的通知》(司发通[2004]159号);
6、劳动和社会保障部办公厅、建设部办公厅、中华全国总⼯会办公厅在2004年发布了《关于开展农民⼯⼯资⽀付情况专项检查活动的通知》(劳社厅函[2004]368号)
7、劳动和社会保障部、建设部、监察部等九部委在2005年共同下发了《关于进⼀步解决拖⽋农民⼯⼯资问题的通知》(2005年劳社部发[2005]23号)
8、2006年1⽉3⽇，全国总⼯会《认真学习贯彻中央领导同志重要批⽰精神，切实维护农民⼯合法权益的紧急通知》
9、国务院办公厅转发的《关于进⼀步解决建设领域拖⽋⼯程款问题的意见》：总承包企业因转包、违法分包⼯程造成拖⽋农民⼯⼯资的，由总承包企业承担全部责任。

10、《最⾼⼈民法院关于审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件适⽤法律问题的解释》第⼆⼗六条规定：“实际施⼯⼈以发包⼈为被告主张权利的，发包⼈只在⽋付⼯程款范围内对实际施⼯⼈承担责任。

”。

河南省劳动和社会保障厅、河南省建设厅、河南省交通厅关于进一步做好农民工工资支付工作的通知文章属性•【制定机关】河南省劳动和社会保障厅,河南省建设厅,河南省交通厅•【公布日期】2008.11.10•【字号】豫劳社监察[2008]13号•【施行日期】2008.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工资福利正文河南省劳动和社会保障厅、河南省建设厅、河南省交通厅关于进一步做好农民工工资支付工作的通知（豫劳社监察〔2008〕13号）各省辖市及有关县（市）劳动和社会保障局、建委（建设局）、交通局：近年来，按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署和要求，各地、各有关部门采取有效措施，在治理拖欠农民工工资工作方面取得了明显成效。

但是，部分建设项目由于工程款不能按时拨付到位或工程层层转包、挂靠承包等情况仍然存在，在农民工工资支付环节仍普遍存在一些问题，工资拖欠现象时有发生。

为切实做好农民工工资支付工作，确保农民工能够及时足额领到劳动报酬，根据《河南省进城务工人员权益保护条例》及其他相关规章、政策规定，现就进一步做好农民工工资支付工作通知如下：一、要高度重视，认真履行职责按时足额拿到应得劳动报酬是农民工最基本的权益，也是其最迫切的要求。

因工资拖欠引发农民工集体上访、聚集围堵甚至其他异常事端，也是社会不安定因素之一。

各级劳动保障、建设、交通部门要认真学习、贯彻党的十七届三中全会和省委全委（扩大）会议精神，高度重视农民工工作，从维护广大农民工合法权益、维护社会稳定的大局出发，把这项工作摆到重要工作日程，切实加强组织领导，明确责任，完善工作机制，认真履行监督检查和管理服务职责。

各地劳动保障、建设、交通部门在年末岁尾和夏、秋收种季节等农民工工资结算支付高峰期，对使用农民工较多的建筑施工、高速公路建设等企业支付农民工工资情况联合进行检查。

针对建筑行业分包工程劳务、结算环节多的现实状况，各部门要切实履行职能，按照《建设领域农民工工资支付管理办法》（劳社部发〔2004〕22号）及其他相关规定，明确工资支付主体、监管主体以及工资拖欠责任承担主体。