确权登记质量检查报告

农村土地确权登记颁证成果检查验收办法

一、主要依据

《农业部办公厅关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法〉的通知》

二、检查验收的组织实施

检查验收工作以县级行政区为基本单位，组织工作由各级“确权办”负责。检查验收工作，在承包地块测绘成果、确权登记数据库、确权登记颁证档案、确权登记颁证资金专项验收合格的前提下，采取县级自查、地市核查、省级验收的方式进行。

（一）专项检查验收

1、承包地块测绘成果检查验收。（由县市、区组织，在完善承包合同之前进行）。

2、确权登记数据库成果检查验收

3、确权登记颁证档案检查验收

4、确权登记颁证资金检查验收

（二）确权登记颁证成果检查验收

县级自查——市级核查——省级验收

三、检查验收的内容与方法

检查验收的主要内容包括工作保障落实情况、农村土地承包经营权调查成果完成情况、农村土地承包经营权登记成果完成情况、农村土地承包管理信息化建设成果完成情况。

检查验收工作主要采用内业查看、内业检测、外业抽样检测的方法，重点检查确权登记颁证成果的真实性、完整性、规范性。

四、检查验收中止

有下列情形之一的，检查验收组有权决定终止检查验收：

1、承包地块测绘成果检查验收未开展或未通过，省级抽查验证发现界址点精度指标、面积量算精度指标不达标等重大缺陷的；

2、确权登记颁证档案检查验收未开展或未通过；

3、确权登记数据库成果汇交未完成；

4、确权登记颁证资金检查验收未开展或未通过；

5、因确权登记颁证发生重大群体性事件；

6、承包经营权证发证率未达到98%（发证率=已发证数/应确权农户数×100%），或抽查访问农户时超过三分之一的农户对确权登记不满意的；

7、其他检查组认为应当中止的情形。

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周至县农村土地承包经营权确权登记工作摸底调研报告

为进一步明晰农村土地承包经营权，依法保护农村土地承包经营权、使用权人的合法权益，确保我县农村土地承包经营权确权登记工作有序开展，根据省、市相关会议精神及要求，县农业局组织人员于6月11日－6月29日前往尚村镇大水屯村、小水屯村和哑柏镇七曲村、上阳化村对农村二轮土地承包经营现状进行了调查，通过走访村组干部，召开村民代表座谈会、发放问卷调查表等形式，深入了解了我县农村二轮土地承包经营状况和群众对农村土地承包经营权确权登记的看法与意愿，现将调研情况汇报如下：

一、调查情况

（一）尚村镇大水屯村基本情况

1.大水屯村现有耕地面积1170亩，农户数234户，4个村民小组，农业人口1211人，人均承包地1.2亩。

2、农户均持有二轮土地承包合同和农村土地承包经营权证书，合同与证书加盖尚村镇人民政府印章，承包时间为：1997年1月1日—2027年12月31日，承包期30年。

3、1997年以后该村新增人口151人， 140人未分到承包地。 2

4、截至目前该村新增分户数62户。

5、有移民搬迁户1户，共3人，村上划拨3间宅基地让其建房，又从村农场上为该户划拨1.1亩承包地。

6、承包地种植粮食作物。

7、1997年预留的机动地在第一次“小调整”时已全部划分给新增人口，目前仍有140人未分到承包地。

8、该村无改变土地用途情况。

9、1997年分地时不存在农户多分承包地、“关系地”、“人情地”等现象。

（二）尚村镇小水屯村基本情况

1、小水屯村现有耕地面积530亩，农户数167户，2个村民小组，农业人口577人，人均承包地1.2亩。

2、农户均持有二轮土地承包合同和农村土地承包经营权证书，合同与证书加盖尚村镇人民政府印章，承包时间为：1997年1月1日—2027年12月31日，承包期30年。

3、截至目前，该村有46人未分到承包地。

4、截至目前，该村新增分户数38户。

绍兴县土地登记规范化检查报告

土地登记规范化建设是规范土地登记行为，提高土地登记公信力和权威性的重要措施，是保护土地权利人合法权益，促进土地市场健康发展的重要手段。近年来，随着我县经济和社会的快速发展，土地资产日益显化，产权意识日益增强，对地籍管理工作提出了更高要求。为此，我局围绕夯实地籍管理基础，发挥地籍的管理、监督、服务等职能，开展地籍管理规范化建设，促进了全县地籍管理水平的全面提升，更好地满足了社会经济发展和国土资源管理的需要。

对照国土资电【2010】184号、浙土资明电【2011】12号和绍市土资发【2011】38号文件要求，通过周密组织，对2008年以来的土地登记情况进行长达一个月的全面自查，基本达到省厅规定的土地登记要求。现将自查情况报告如下：

一、检查工作组织和目前管理体制情况

根据国土资电【2010】184号、浙土资明电【2011】12号的文件要求和绍市土资发【2011】38号的《土地登记规范化和土地权属争议调处工作检查实施方案》，我局成立了以分管领导周建平为组长的土地登记规范化和土地权属争议调处工作领导小组，并成立专门检查工作班子，由地籍科牵头，局办公室、行政法规科、信息中心、行政审批中心国土窗口等业务科室抽调精干力量组成。具体对2008年至2010年我县的土地登记和权属争议调处工作进行自查自纠。

目前，我县的土地所有权和使用权登记机关为县人民政府。我局的地籍管理科作为独立的职能部门，具体办理全县的土地登记事务和地籍管理工作。主要承担土地确权登记发证、土地使用转让、抵押等权属管理；承办调处土地权属纠纷；负责搞好综合档案、土地公开查询和土地统计工作；组织全县土地资源现状调查、动态监测、地籍调查、变更调查及统计；负责全县地籍、土地利用现状系统建设。另外，各基层国土所配有专职的地籍管理工作人员，局下属的土地登记中心、信息中心和土地测绘大队，是地籍管理工作强有力的配套技术支持机构。

1 农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（征求意见稿）

1 总则

1.1 目的

为规范以县级行政区为基本单位的农村土地承包经营权确权登记数据库成果提交程序、内容、形式以及存储规则，保障全国确权登记数据库成果的顺利汇交，特制定本办法。

1.2 适用范围

本办法适用于按照《农业部办公厅关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）〉的通知》（农办经[2015]5号）(以下简称《检查验收办法》)要求，以县级行政区为基本单位，经检查验收合格的土地承包经营权确权登记数据库成果的汇交。具体实施过程中，各省（区、市）可根据实际情况，在本办法的基础上制定实施细则或操作办法。确权登记颁证工作完成后日常登记数据的更新办法另行规定。

1.3 依据

《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）

《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538-2014）

《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2014）

《农业部办公厅关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）〉的通知》（农办经[2015]5号）

《农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）》

2 组织实施

确权登记数据库成果原则上采取三级汇交的方式逐级开展，即以县级行政区为基本单位，县级向市级汇交、市级向省级汇交、省级向农业部汇交。

确权登记数据库成果汇交的组织工作由同级农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室（以下简称“确权办”）负责。各级确权办应按照“验收一个，报送一个”的原则，尽快报送检查验收合格的县级确权登记数据库成果。汇交程序如下：

（1）数据汇交单位向上级确权办提交汇交情况说明（见附录1，以下简称“汇交情况说明”），并附数据库成果资料清单表（见附录2，以下简称“资料清单表”）。

（2）上级确权办根据提交的情况说明进行检查，并核对资料清单表是否完整，确认无误后，通知数据汇交单位进行数据汇交。 2 （3）数据汇交单位须按之前提交的汇交情况说明和资料清单表，采用专人报盘的方式向上级确权办提交辖区内县级农村土地承包经营权确权登记数据库成果。