编写人：芦文东 虎崇旭 高天亮
第五章工程项目合同管理
第一节 合同的法律基础
法律是指由一定的物质生活条件所决定的国家意志的体现，是由国家制定或认可并由国家强制力保障实施的具有普遍效力的行为规范的总称。
法律规范是指统治阶级依照自己的意志，由国家机关制定或认可，并由国家强制力保证的行为规范。
法律关系是指人与人之间的社会关系为法律规范调整时，所形成的权利义务关系。
合同法律关系是指由合同法律规范调整的当事人在民事流转过程中形成的权利和义务关系。合同法律关系同其他法律关系一样，都是有主体、内容和客体三个不可缺少的部分组成，因此称之为合同法律关系的构成要素。
主体：自然人、法人、其他组织。
客体：行为、财、物和智力成果。
建设工程质量是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
建筑工程监理是指工程监理单位受单位的委托对建筑工程进行监督和管理的活动。
担保是指合同的当事人双方为了使合同能够得到全面按约履行，根据法律、行政法的规定，经双方协商一致而采取的一种具有法律效力的保护措施。
我国的担保法规定的担保方式有五种，即抵押、质押、留置、定金和保证。
合同法是调整平等主体的自然人、法人、其他组织间所发生的合同关系的法律规范的总称。
合同法的基本原则：1、平等自愿2公平、诚实信用3遵守法律、维护社会公共利益的原则4、依法成立的合同对当事人具有约束力
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。
当事人订立合同有书面形式、口头形式和其他形式。
依法成立的合同自合同订立时生效。
合同履行是指合同当事人双方依据合同条款的规定实现各自享有的权利，并承担各自负有的义务。合同当事人在合同生效后，全面地、适当地完成合同的义务
合同的转让是当事人一方取得另一方同意将合同的权利、义务转让给第三方的法律行为。他不是变更合同中规定的权利义务内容，而是变更合同主体。
1 工程合同管理案例分析（第二章)
案例1 甲公司同时向乙厂、丙厂发出两份电报，电报称：我公司需要河沙200吨，贵厂如有货，请于见电报之次日用电报通知我公司，我公司派员验货后购买。收到电报后，乙厂和丙厂分别向甲公司拍发了电报并提供了河沙型号、价格、数量。丙厂发电报同时,用火车将200吨河沙发往甲公司所在地的车站。收到乙厂、丙厂的电报后,甲公司决定购买乙厂的河沙，派人验货签订了合同.丙厂的200吨河沙到达甲公司的铁路专用线后。丙厂代表找甲公司经理索要货款，甲公司称其已购买了乙厂的河沙，拒收丙厂的河沙.丙厂向法院起诉。
请问：
（1）甲公司向乙厂、丙厂拍发的电报的法律性质是什么?为什么?
（2)乙厂、丙厂向甲公司拍发的电报的法律性质是什么？为什么？
（3)甲公司是否承担违约责任，为什么？
案例2 2004年4月，新疆阿图什富江有色金属有限责任公司（原告）和方守祥（被告）签订协议，约定双方在哈萨克斯坦投资建立炼钢厂，约定被告将设备作价80万元，原告付60万元设备款,剩余20万被告作为20%股份入股.原告投入设备等，以80%股份入股。原告支付定金20万元，余款40万元在设备出厂之日一次付清。原告支付被告定金20万元后发现,被告所称设备是被告和其他人共同所有，不是被告个人所有的，该设备为国家明令淘汰的产品，故要求确认合同无效，被告双倍返还定金40万元，确认产品为国家淘汰产品。被告反诉称其已经购买好了设备，但是原告解除合同构成违约，应该定金不予返 2 还，原告支付被告垫付的费用19万余元，请求解除合同。
昌吉市法院认为原被告合同合法有效,原告没有按照合同约定履行支付被告购买配件和招收工人的前期的费用，是双方未能履行合同的主要原因，原告应该承担违约责任。由于合同总金额为80万,故对于被告要求的定金超过合同总金额的20％部分不予支持.法院判决合同解除，被告收取的20万元定金16万归被告所有,其余4万元被告返还原告。原告不服上诉称合同标的是国家明令淘汰的产品，故合同应该为无效.
第三章、建设工程合同管理
第一节 建设工程造价管理相关合同
一、建设工程项目中的主要合同关系
工程建设是一个极为复杂的社会生产过程，由于现代社会化大生产和专业化分工，许多单位参与到工程建设之中，而各类合同则是维系这些参与单位之间关系的纽带。在建设工程项目合同体系中，业主和承包商是两个最主要的主体。
（一）业主的主要合同关系
业主为了实现建设工程项目总目标，可以通过签订合同将建设工程项目寿命期内有关活动委托给相应的专业承包单位或专业机构，如工程勘察、工程设计、工程施工、设备和材料供应、工程咨询（可行性研究、技术咨询）与项目管理服务等。
1.工程承包合同
工程承包合同是任何一个建设工程项目所必须有的合同。业主采用的承发包模式不同，决定了不同类别的工程承包合同。业主通常签订的工程承包合同主要有：
（1）EPC承包合同。是指业主将建设项目的设计、设备与材料采购、施工任务全部发包给一个承包商。
（2）工程施工合同。是指业主将建设工程项目的施工任务发包给一家或者多家承包商。根据其所包括的工作范围不同，工程施工合同又分为：
1）施工总承包合同。是指业主将建设工程项目的施工任务全部发包给一家承包商，包括土建工程施工和机电设备安装等；
2）单项工程或者特殊专业工程承包合同。是指业主将建设工程项目的各个单项（或者单位）工程（如土建工程施工与机电设备安装）及专业性较强的特殊工程（如桩基础工程、管道工程等）分别发包给不同的承包商。
2.工程勘察合同
工程勘察合同是指业主与勘察单位签订的合同。业主也可能降工程勘察、设计任务一并委托给一家具备相应资质条件的单位而与其签订工程勘察设计合同。
3.工程设计合同
工程设计合同是指业主与工程设计单位签订的合同。业主可将工程设计任务委托给一家或多家设计单位。当业主与多家设计单位签订工程设计合同时，需明确其中一家设计单位为总体设计单位。 4.设备、材料采购合同
对于业主负责供应的设备、材料，业主需要与设备、材料供应商签订采购合同。业主可与一家或者多家设备、材料供应商签订合同。
第2章 建设工程招投标概述
一.单项选择题
1.公开招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以（）的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
A．投标邀请书 B.合同谈判 C.行政命令 D.招标公告
2.在依法必须进行招标的工程范围内，对于重要设备、材料等货物的采购，其单项合同估算价在（）万元人民币以上的，必须进行招标。
A.50 B.100 C.150 D.200
3.必须进行招标而不招标的项目，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额（）的罚款。
A.0.3%以上0.5%以下 B.0.5%以上1.5%以下
C.0.5%以上1%以下 D.1.5%以上2%以下
4.按照相关规定，招标人和中标人应在（），双方签订合同。
A.评标后5日内 B.发出中标通知书30日内
C.无具体规定 D.发出中标通知书30个工作日内
5.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定勘察、设计、监理服务的采购，单项合同估算价在( )万元人民币以上的，必须进行招标。
A.20 B.100 C.150 D.50
6.招标文件、图纸和有关技术资料发放给通过资格预审获得投标的投标单位。投标单位应当认真核对，核对无误后以（ ）形式予以确认。
A.会议 B.电话 C.口头 D.书面
7.一项工程采用邀请招标时，参加投标的单位不得少于（）家。
A.2 B.3 C.4 D.7
8.招投标活动的公正原则与公平原则的共同之处在于创造了一个公共平台、（）的投标机会。
A.自由竞争 B.平等竞争 C.表现企业实力 D.展现企业业绩
