社区老年教育探索

41□ 黄 曦 唐弘容 卢成林地处四川省成都市西南方的双流区，拥有常住人口150余万人，其中，60岁以上老年人口占常住人口的18.1%。截至2023年，全区60岁及以上老年人入学率由过去的32.4%增至35.6%，高于成都市老年教育平均入学率。在建校办学过程中，双流区有效破解区域内老年教育“一座难求”的困局，解决了老年教育“最后一公里”的难题，把老年教育真正办成了老年人“家门口”的教育。同时，老年开放教育的加入，也使“时时能学、处处可学”变为现实，很好地解决了老年群体普遍存在的“数字鸿沟”问题。同构互融的双流开放教育模式，推动全区老年教育发展驶入快车道。一、社区教育与老年教育融合发展，实现区域内学习点全覆盖2013年，双流区在电大下增挂社区教育学院牌子，随即确立了“全域全时全员全人”的大社区教育（文化型社区教育）育人方针，在实际工作中还专门研究、聚焦社区教育中的老年人群。而双流区社区教育学院一开始就将老年教育纳入社区终身教育的范畴来进行考量和规划，源于区域内本身有着雄厚的老年教育基础。建校于1983年的双流区老年大学，在近四十年的办学发展历程中，实行分级管理、分级（区、镇街）办学的模式，取得稳健发展。2017年，双流老年大学被中国老年大学协会评定为176所全国示范老年大学之一；2018年5月，完成了中国老年大学协会国际联络部交办的“中国老年教育·双流模式”拍摄任务，以中、英、法三国语言录制视频。视频后来在巴塞罗那召开的国际老年大学协会102次理事会上展示并被永久保存。双流区老年教育成果斐然，但在一段时间内，老年教育的办学、管理模式仍处于区、镇（街）两级，没有面向城乡全体老年群众，在服务全体老年群众学习需求上尚显不足。2019年，成都市获得联合国教科文组织授予的“国际学习型城市”殊荣。为响应党的十九届四中全会提出的“构建服务全民终身学习的教育体系”的战略部署和号召，贯彻落实成都市委、市政府《幸福美好生活十大工程》《全龄友好包容社会营造工程》文件精神，双流区利用全区学习型城市建设与社区教育联席会议机制，决定整合资源，加大区域内老年教育资源供给力度，并于2021年正式出台《成都市双流区社区教育与老年教育工作融合发展实施意见》，促进社区教育学院和老年大学双方联合实施双流区老年开放教育。由区社区教育学院增挂成都老年开放大学双流分部的牌子，利用社区教育学院的师资和闲置的教学场地，扩大招生面，设置适宜的教学班，扩大老年教育资源供给。至此，全区老年教育的区、街、村（居）三级办学实体网络得以健全完善。截至2021年，全区各级老年大学学习点137个。其中，区级老年大学1所，镇（街）老年大学分校9所，村（社）老年教育学校118所，在养老院、日间照料中心等加挂老年教育辅导站（学开放教育+老年教育打造同构互融的双流教育模式42 经验交流习点）8个，区级成都老年开放大学双流分部学习点1个，市级老年教育示范、星级教学点12个。与此同时，成都市教育局从2021年起，在全市开展了成都市老年教育学校标准化建设。双流区按照标准化建设评估体系，加大了区域内老年教育经费，推动场地建设、设施设备投入，极大满足了老年人的学习需求。老年教育还被纳入双流区老龄教育事业“十四五”规划。双流区老年教育迎来全新的发展机遇。二、开放教育融入老年教育，形成“时时能学、处处可学”的全新局面“老年大学”变身“老年开放大学”，从传统老年大学的“学”扩展到开放老年大学的“学”，不只是名字变了，而是更加注重开放教育的育人职责和功能。在老年教育的方式上，双流区一改以前仅有课堂授课的单一模式，在区学习型城市建设与社区教育联席会议机制的协调下，整合双流社区教育学院“双流e站”以及区老年大学教学场地、线上线下学习平台资源、师资等方面优势，建立“双流老年教育公共服务平台”，积极探索体验式学习、远程学习、在线学习等多种老年教育教学方式。在解决老年群体“数字鸿沟”问题上，双流区社区教育学院（成都老年开放大学双流分部）当仁不让地成了智慧助老的主力军，每年拨出10万元专门经费，用于老年开放教育购置电脑、学习模拟机，线下大力开展智能手机的应用，如网上消费、网上就医、网上购票、防网络电信诈骗等老年群体教育教学工作。为丰富区域内老年群体的业余文化生活，提高现代生活技能，双流区通过组织线上问卷调查后，先后购买了轻松玩转手机摄影照相、老年人优质生活管理、“法在身边”法制微课堂等800余门老年人线上学习课程，投放在双流社区教育学院“空港e站”上，参与网上注册学习的老年人数达8万。通过社区教育学院与老年大学强强联手、资源整合后的成都老年开放大学双流分部，从体制、机制上不断完善老年开放教育，区街教学分校延伸至城乡老年人“家门口”的村、居教育辅导站（学习点）；结合时代发展，单一招收退休老干部学员、堪称“退休老干部俱乐部”的老年教育，升级为面向区域内全体老年人、线上线下教育相结合的老年开放教育。双流区老年教育“网纳城乡”“人人可学、时时可学、处处可学”的开放局面基本形成。三、传承本土文化，加强内涵建设围绕继承和发扬中华优秀传统文化，让广大老年人老有所学、老有所乐、老有所为，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感，成都老年开放大学双流分部制定了150个大纲，招收了25个班级，开设了15个专业，以院系管理为核心加强内涵建设。学校积极购买了1000余门老年教育线上课程，制作了150节双流本土微课课程，利用“双流老年大学”网站和“双流区社区教育”网站开展线上老年开放教育学习。同时，各乡镇学校还因地制宜，开设具有浓郁地方特色课程

合理利用社区资源，做好老年教育建设

作为社区管理人员，要重视社区老年教育，以点带面，普及老年教育。充分挖掘社区教育资源，齐抓共管，提高老年教育水平。同时要整合社区资源，组织好每一场老年活动，发挥社区人才的才能，使老年活动产生辐射作用，使得越来越多的老年人主动参与到老年教育中来，共同为创建学习型社区而努力奋斗。

标签：教育；老年；资源；社区

社区教育，是指运用本社区教育文化资源，面向本社区全体公民，以促进本社区人的发展与社区发展为目标的各类教育活动。社区老年教育，就是社区面向老年人的教育。随着中国老龄化人口趋势的加重，老年教育正越来越受到社会的重视。

本社区地处城乡接合部，老年教育刚刚发展，随着社会水平的提高，越来越多的老人渴望接受教育，以获得精神上的满足。搞好老年教育，既是社会发展的需要，也是促进和谐社会建设的一项重要举措，更是我国经济社会发展的必然结果。那作为一名社区管理人员，该如何合理利用社区资源，搞好老年教育呢？下面谈谈自己的一些看法。

一、开发社会教育资源，齐抓共管老年教育

鉴于本社区基础设施完善，政府对文化教育非常重视，发展老年教育得到了政府社区的大力支持。同时，本社区丰富的精神文化资源，给老人带来了文化大餐。比如社区内有许多学校，有幼儿园、小学、中学，还有一所大学，另外还有老年活动中心、成人图书馆等，满足了许多老人的精神需要。一些社会办的老人康复中心、老人保教中心，基础设施齐备，这些中心或培训机构，一方面开设的老年瑜伽、老年健身操、海安花鼓等娱乐健身活动，对老年人的身体锻炼与心理引导，具有积极的正能量的作用，使对老年人学习有目标，锻炼有干劲，交往有朋友，问题有老师，良好的社区教育资源，给老年人带来了丰富多彩的生活，带来了更多学习娱乐的机会。

在一些社区有许多杰出的人才，比如退休教师、退休文娱骨干，作为社区管理人员，要做好人才的聚集与整合，最大效用发挥人才的作用，通过各种活动，不断发挥骨干带头作用，为提高老年教育积极做贡献。

南航、瑞金路街道共办老年大学的探索　

一陶绪衡　摘要：文章就社区教育如何实施终生教育，社区教育如何才能适应老年人学习需求，让老年人享有老有所学、老有所为、老有所乐　

进行了探讨。　

关键词：社区教育；老年大学；实践；探索　

瑞金路街道依托南航老年大学，利用　南航的教育资源办学条件，街道社区的社　

会影响力共同办学，开展老年教育。南航　

老年大学负责教学全过程，安排教学、招　

聘教师。街道提供社会服务和宣传，提供　人力帮助，对办学过程中出现的问题负责　

协调提供帮助。　

创办南航老年大学的意义　

１．构建终身教育体系　

探索社区教育如何实施终生教育的　

途径和方法，寻求社区教育如何才能适应　老年人学习需求的模式，总结老年人学习　

的动因和经验。让老年人享有老有所学、　老有所为、老有所乐的休闲教育，是终身　

教育体系中不可或缺的重要一环。　２．构建和谐社区　

探索老年人的幸福，社区老年文化建　设是社区教育的一个重要内容，他们的现　

状如何？生活得如何？也是和谐社区的重　要组成部分。老年人是国家的宝贵财富，　他们工作了几十年，积累了很多知识和经　

验，这些老人一旦从岗位上退下来，就会　

感ＮｉＰ．失落，产生无所事事的孤独感，他　们普遍怀有继续接触社会，融入社会的愿　望。其中不少老同志想在新的领域寻找新　的乐趣，建立新的目标，突出以人为本，立　

足社区，服务老人，是南航和瑞金路街道　共建南航老年大学的目的。　

老同志的要求是南航老年大学　

在困难中创建的动力　

１９９０年，南京航空航天大学已有部　

分老干部离职休养，部分教帅离职退休，　这些老同志一旦从岗位上退下来回到家　中，感到很失落，产生无所事事的孤独　

感。他们普遍怀有继续接触社会，融入社　会的愿望，其中不少老同志向在新的领　

域寻找新的乐趣，建立新的目标，争取有　新的创新和新的贡献。原教务处退休教　

师章志英等同志顺势而动，发出热烈倡　议，希望老同志志愿参加创办老年大学。　

这一倡议，得到了许多离退休老干部的　热烈响应。刚刚成立不久的校离退休人　

【内容提要】教育公平的基本要求是保障每个公民都有接受教育的　

权利，其关键是机会均等。而一些老年大学存在的“有教有类”和“一　座难求”现象，把很多渴望求学的老年人拒之门外。文章作者通过对这　

两种现象进行剖析，认为老年大学只有在招生过程中坚持“有教无类”　的做法，并利用现有资源积极采取措施缓解“入学难”，才能让老年教　

育的春风惠及更多长者。作者还以南通市老年大学为例，提出试行普及　

和提高相结合的老年教育制度，认为这也是实现老年教育公平的一条有　

效途径。　

【关键词】教育公平有教无类　一座难求　普及和提高　

教育公平的观念源远流　

长，追求教育公平是我国以　

法律形式所规定的一种教育　

理念。１　９４９年，新中国成立　之后，《共同纲领》便确定　

了“民族的、科学的、大众的”　新民主主义的教育方针，体　

现了新中国重视社会公平、　

教育公平的基本价值观。《中　

华人民共和国宪法》规定“中　华人民共和国公民有受教育　

的权利和义务”，教育公平　

ｌ　２＼老年大学　有了法律上的保障。《中华　

人民共和国老年人权益保障　

法》中明确规定：“老年人　

有继续受教育的权利。”“国　

家发展老年教育，把老年教　

育纳入终身教育体系”。所　

以作为我国终身教育体系重　要组成部分的老年教育，在　

发展过程中同样存在一个　

“教育公平”问题。《国家中　

长期教育改革和发展规划纲　

要（２０　１　Ｏ一２０２０年）》（以下　简称《纲要》）鲜明地提出“把　

教育公平作为国家基本教育　

政策。”党的十八大报告中　

强调要“积极发展继续教育、　

完善终身教育体系”，“大力　

促进教育公平”。江苏省南　通市人民政府认真贯彻《纲　

要》和十八大精神，提出老　

年教育要“普惠”所有老年　

人，力促老年教育的公平。　

为此，南通市老年大学在办　

学过程中对

“教育公平”问　题作了认真的探索与实践。　

各地老年大学在办学过　

程中，普遍存在两个突出问　题：“有教有类”和“一座　

难求”。所谓“有教有类”，　即有些老年大学的校门目前