新农村建设的产业升级路径

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碾伯镇李家村2012年

新农村建设发展思路

2011年11月28日

2 / 4 2012年我村社会主义新农村建设工作的总体发展思路是：以党的“十七大”和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央农村经济工作会议精神，继续按照“生产发展、增加收入、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以改善提高农村生产条件、村民生活水平和新农村综合文明程度为重点，以开展农村环境综合整治为突破口，以“准确把握、科学规划、分类指导、扎实推进”为手段，抓住影响农村发展和群众迫切需要解决的重点、难点和关键问题，整合本村资源，统筹村庄规划，推进商业发展，农民富裕和农村繁荣，促进城乡一体化，实现我村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明和谐发展。

一、奋斗目标

按照“整体抓发展，重点抓‘联片’，面上聚会抓推进”的工作思路，继续完善和提升我村新农村建设项目，由于我村的耕地几乎被占完，全村村民无法从事农业生产，鉴于这种现状，村干部牵头，申请在我村进行“招商引资”的项目建设，党员干部带头，鼓励村民积极参与该项目建设，大力发展养殖业，增加农民收入。使我村的生产条件和生活环境明显改善，农民科技文化素质显著提高。

二、工作重点

新农村建设是一项长期的系统工程，涉及范围广，建设任务重，必须持之以恒，长抓不懈，按照县委、县政府、镇党委、镇政府关于新农村建设的总体要求，2012年要重点抓好以下五项工作：

1、继续推进农业产业化进程，为新农村建设积蓄财力和物力 3 / 4 一是加大农牧业项目招商引资力度，号召村民彻底改变思想观念，积极投入到“招商引资”项目建设的行列；

二是加大投资力度，大力发展养殖业，增加家庭收入；

三是动员具有劳动能力的劳动力出外打工，使他们懂得只有付出劳动，才有经济收入，才能增加家庭收入；

四是扎实推进新农村建设；

2、加强综合整治，优化农村新环境

我村在综合整治农村村容村貌的工作中，重点从五个层面入手，抓好此项工作落实，确保实现“村容整洁”目标。

新农村建设背景下的农业产业化发展

作者：杜乃星

来源：《旅游纵览·行业版》 2013年第6期

杜乃星

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务，农业产业化作为推动农业和农村经济发展的源动力，在新农村建设进程中迎来了重要的发展机遇。文章以四川省雅安市芦山县大川镇小河村为例，分析了新农村建设背景下的农业产业化发展思路及具体措施，以期为灾后重建提供发展思路。

由于长期受城乡二元化体制的影响，我国城乡发展极不平衡。为了贯彻落实科学发展观，确保现代化建设顺利推进，实现全面建设小康社会的总体目标，我国提出建设社会主义新农村。作为一个农业大国，农业是农村地区的产业发展基础，生产发展是新农村建设的基本前提和物质基础，农业发展必须放在新农村建设的首要位置。农业产业化作为推动农业和农村经济发展的动力源泉，将成为社会主义新农村建设的着力点和必然要求。结合雅安市芦山县大川镇小河村的实际情况和灾后重建的迫切需求，本文按照“产村相融”的思路，提出小河村农业产业化发展规划，通过发展特色优势产业，推进灾后新农村建设。

一、新农村建设背景下的农业产业化

2006年，题为《中共中央国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》的中央“一号文件”指出，社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，强调“要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局”，提出“发展农业产业化经营”是推进现代农业建设、强化社会主义新农村建设产业支撑的重要方式。建设社会主义新农村，生产发展是基本前提和必要的物质基础，就是要大力发展农村生产力，大幅度增加农民收入。而发展农村生产力，增加农民收入，关键又在于大力推进农业产业化经营，选择合适的农业产业化模式，大力推进农业产业化进程，用农业产业化带动农业和农村经济发展。

三农需要系统的改革，离开了系统我们单独谈农业生产，那显然会有许多让人感觉莫明其妙的地方，为此，要对新农村的农业发展规划有透彻的认识，那我们还是必须回到系统中去。

自古以来，我国就是以农业为传承的农业大国。因此在相当长的时间里，我们的国家和农村劳动者对农业生产的态度是一致的；在那时，农业是国家的支柱产业，是国家税收的主要来源。当然农业也是国家和社会稳定的基石。所以，那时我们的国家非常重视农业。同样是那时，农业生产的收入也是我们农村劳动者的主要收入来源。所以他们也非常重视农业。回看历史，我们会惊人地发现，国家和农村劳动者都重视农业的这种状况持续了数千多年。

可现在，改革开放短短三十年，随着国家工业和服务业的快速发展，农业在国民经济总量中的比重已急剧下降到了百分之十五以下。如果单独讲gdp，那么我们国家对农业这个产业是完全可以忽视的，可是社会再怎么发展。人们还是要吃饭，如果没有农业，这饭从哪里来？所以在今天，农业作为国家和社会稳定基石的作用依然存在。因此我们的国家也仍不得不重视农业。而在农村和农村劳动者方面情况却大有变化；也正是由于国家工业和服务业快速发展的原故，我们农村劳动者有了大量外出打工，经商等机会。也就是在这打工和经商的过程中，我们农村以前的所谓副业收入，已大大超过了主业——农业生产的收入，另外，我们的工业和服务业的快速发展同时还促进了我国城市的急剧扩张，而这扩张带来的直接问题就是征地，那么，这时我们的许多沿海开发区农村和城市周边农村也就有了转让土地得以分享工业成果的机会，在这丰厚的土地转让收入面前，农民的农业收入那更是少得可怜。所以自温饱以后，我们的农村劳动者就普遍不再重视农业，这在农村的具体表现就是。今天，我们的农村出现大量的土地抛荒的现象。

那现在我们就可以得出这样的结论，即在当前农业生产这个问题上，国家和农村劳动者的态度已不再一致。而为了实现一致，所以国家不仅取消了农业税，而且还制订了农业补贴政策，而且随着人民生活水平的提高，我们国家的农业补贴支出还会大量增加。

关于加快社会主义新农村建设的实施方案

近年来，我国农村发展取得了重要进展，而新农村建设则成为了推进中国现代化和全面建设小康社会的重要内容。新农村建设方案是加速农村现代化进程的关键所在。因此，加快社会主义新农村建设的实施方案是非常重要的。

一、宏观目标

新农村建设实施方案的宗旨是，实现农村稳定发展，共同繁荣，推进城乡一体化发展，建设宜居，美丽新农村。

（一）美丽乡村示范村建设

200个国家级美丽乡村示范工程 3000个省级美丽乡村示范工程

在全国省区县乡镇中，筛选出3000个左右具有创新性、代表性和可推广性的优秀村级示范工程 。

（二）生态农业发展

实施良田草原、水源涵养与地质灾害防治、造林绿化等重点工程 以农业产业发展带动生态建设 各地加快生态农业试点示范区的建设，并在试点示范区中推行建立全过程的农业生产标准，探索一个“经济效益、社会效益和生态效益”协调发展的新农村经济发展模式。

（三）乡村公共服务完善

实施“数字乡村”建设 依托现有的广电联通信息网络，加速推进宽带、数字电视等信息化设施在农村的普及推广 在每个村都建设一座带稳定电力和网络通畅的信息中心。 建设各种类型乡村公共设施，包含乡村幼儿园、村民公寓、乡村医疗、文化体育、年轻人就业培训等等。

（四）农村经济升级

继续发展小城镇建设，将城镇化率提升到45%以上 优化农业产业结构 以奶业、种业、捕捞业、网购农业、乡村旅游、特色农产品产业为重点，全力发展农村特色经济，注重乡村品牌传承。

二、政策支持

（一）资源整合农业支持

提高农业综合支持、保险等资金使用效益 农村产权制度改革

促进土地和资源的整合。加大补贴和支持力度，引导农民进入种养殖业。

（二）重视人才支持

释放乡村潜能，加大对乡村人才培养的政策支持，开展“乡村人才计划”，建立新型农村经营主体的培育体系，支持本地区乡村产业发展。

（三）基础设施改善

加快农村公路硬化的进度，推动交通建设，提高农民出行的便利性，全面改善农村饮水安全问题，修建污水处理设施，设立农村环境保护基金。