财政与财政学的产生与发展

第一节财政的产生与发展一、财政的产生1、财政的概念财政是国家为满足社会公共需要对一部分社会产品进行的集中性分配。

2、财政产生的条件社会经济条件：生产力的发展，剩余产品的产生只有社会生产力发展到人的劳动力所生产的东西超过了单纯维持劳动力再生产需要的数量时，天子及百官脱离生产专门从事社会管理才有可能。

没有剩余产品，任何强权政治都无济于事。

原始社会初期，由于生产力极其低下，人们过着原始群的生活。

单独的个人无法独自获得维持生存的物质资料，更难以严峻的自然灾害，迫使其以群体的方式与自然斗争。

人们在一个氏族内共同劳动，共同占有劳动成果，平均分配产品。

公共事务由氏族机构管理，在机构中担任组织者的人既是领导者，又是劳动者，服务全体成员。

由于生产力限制，任何人都不可能脱离生产活动，无剩余产品参与分配，所以原始社会下没有独立的财政。

原始社会末期，生产力发展，社会分工扩大（手工业从农业分离出来），使得商品生产发展，剩余产品不断增多，为财政的产生提供了必要的物质条件。

社会政治条件：私有制、阶级和国家出现由于剩余产品（生产的劳动产品在满足生存需要外出现剩余）的增多，各个家庭逐渐脱离了氏族而成为独立的家庭单位，私有制产生。

处于优势地位的公共事务的管理者日益脱离生产，利用其职权霸占共有土地。

掠夺公共财产，占有战利品和交换的产品，逐渐成为靠剥夺他人为生的氏族贵族和奴隶主；在以前生产力发展水平低下时，氏族之间也会因各种原因而发生战争，战争中的俘虏因为自身要消耗大量的物品，而不创造任何剩余产品，便会被杀掉。

后来，随着生产力的进一步发展，俘虏被保留下来，为奴隶主们创造剩余产品，这便形成了奴隶。

另外，由于氏族内部的演变、分化，终究有一部分人贫困至极，最后只有卖身为奴，而加入到奴隶的行列。

于是阶级产生，阶级斗争也随之发生。

奴隶主阶级为了维护他们在经济上的既得利益和政治上的统治地位，实现对奴隶阶级的剥削，就需要掌握一种拥有暴力的统治工具，以镇压奴隶阶级的反抗。

（三）特点⏹ 1.理论性强；2.政策性强；3.涉及面广。

⏹二、研究对象⏹财政学的研究对象是政府收支分配及其所特有的分配规律。

⏹财政学是一门综合性的政府理财学。

第一章总论第一节财政的一般概念一、财政概念（财政一般）财政是指国家为了实现其职能并以其为主体参与社会产品分配所形成的特定分配关系。

要点:（一）主体----国家；（二）目的-----保证实现国家职能的需要；（三）对象----社会产品，主要是剩余产品；（四）形式----实物、力役和价值形式；(五) 本质----分配关系。

二、财政的产生和发展（一）产生条件1.生产力发展和剩余产品的出现2.国家的产生财政既是一个经济范畴，又是一个历史范畴。

（二）财政的发展1.奴隶制国家财政（1）生产关系的基本特征：奴隶主占有生产资料并直接占有奴隶。

（2）国家实质：是奴隶主阶级统治奴隶阶级的工具。

（3）财政实质：反映奴隶主阶级与奴隶阶级对抗性的剥削关系。

（4）财政特点①国家财政收支与国王个人的收支没有严格的界限；②财政收入主要有：直接占有奴隶劳动所得、贡物收入等；③财政支出主要用于军事开支、宗教和祭祀等方面支出；④财政分配形式基本上是实物和劳役。

2.封建制国家财政（1）生产关系的基本特征：封建主占有生产资料和不完全占有生产劳动者—农奴，同时也存在着农民和手工业者等小私有经济。

（2）国家实质：是封建主阶级统治农奴及其他劳动人民的工具。

（3）财政实质：反映封建制国家与农奴及其他劳动人民之（4）财政特点①国王个人收支和国家财政收支逐渐分离，但仍然混杂不清。

②财政收入主要有：官产收入、诸候贡赋、专卖收入和特权收入。

③财政支出主要有：战争支出、行政支出、皇室享乐支出及封建文化、宗教等支出。

④封建社会末期财政分配逐步采取货币形式；⑤封建社会末期产生了国家预算、公债等财政范畴。

奴隶制国家财政和封建制国家财政为自然经济社会财政。

3.资本主义国家财政（1）生产关系的基本特征：资产阶级占有生产资料，劳动者靠出卖劳动力为生。

财政学入门了解财政学的基本概念与原理财政学入门：了解财政学的基本概念与原理财政学是研究国家财政活动的一门学科，它探讨了如何有效地管理国家财政资源以实现经济和社会发展的目标。

本文将介绍财政学的基本概念与原理，帮助读者初步了解财政学的核心内容。

一、财政学的概念与发展财政学是研究财政活动的学科，其研究对象主要是国家的财政收入、财政支出以及财政管理等方面的问题。

财政学的发展可追溯至18世纪，当时亚当·斯密等经济学家开始探讨财政领域的经济学问题。

随着经济社会的快速发展，财政学逐渐发展成为一门独立的学科，并在国家财政管理中发挥着不可或缺的作用。

二、财政学的基本原理1. 财政平衡原理财政平衡原理是指国家财政收入和财政支出之间应保持平衡，即收支二者相等。

财政平衡的实现，一方面可以通过增加税收收入等方式增加财政收入，另一方面可以通过调整财政支出结构等方式控制财政支出。

财政平衡对于维护国家财政的健康发展和经济的稳定具有重要意义。

2. 财政稳定原理财政稳定原理是指国家财政应保持相对稳定，避免出现大幅度的波动。

财政稳定是维护国家财政健康发展的基础，可以提供稳定的财政环境，促进经济持续增长和社会稳定。

3. 财政效益原理财政效益原理是指国家财政收支应追求经济和社会效益的最大化。

在财政决策中，应充分考虑资源利用的效益性和效率性，确保财政资源的合理配置，实现财政活动的最大效益。

4. 财政公平原理财政公平原理是指国家财政在收入分配和财政支出上应遵循公平原则。

在财政收入分配中，应确保财政负担的合理分摊，避免财富的不平等现象。

在财政支出中，应重点关注社会弱势群体的需求，促进社会公平和社会保障的实现。

三、财政学的研究内容财政学的研究内容广泛且深入，包括财政收入、财政支出、财政管理等方面的问题。

具体而言，财政学研究的核心内容包括：1. 财政收入财政收入是指国家从税收、非税收入和财产收入等渠道获得的资金。

财政收入的规模、结构和效益对于国家财政运行和经济发展具有重要影响。

导论一、财政学的产生和发展。

（一）财政活动是财政学产生的基础和前提，财政也就是理财的政治，它是以国家为主体的分配活动。

①古典财政学阶段：以《国富论》发表为标志。

亚当斯密主张“小政府、大社会”，采取“自由放任”的经济政策。

阿道夫瓦格纳是古典财政学的终结者和现代财政学的创建者。

②现代财政学阶段：以凯恩斯《就业、利息和货币通论》的发表为重要标志③当代财政学阶段：以约瑟夫《公共部门经济学》的发表为标志。

在收支关系的处理上，主张“量入为出”和“量出为入”相结合。

二、财政学的研究对象。

对象：一个立场，就是如何认识财政的本质问题。

两个“度”，指的是集中度和集权度。

三大职能，指的是资源配置、收入分配和宏观调控。

四项要素分别是收、支、平、管。

五级体制分别是中央、省、设区的市、县、乡。

六点原则。

三、如何学习财政学①掌握马克思主义的方法论②借鉴西方财政学的合理成分③紧密结合中国财政经济的实际问题④密切关注财政理论研究第一章财政概念与财政职能第一节财政概念一、财政的产生与发展（一）财政的产生①经济条件：生产力的发展和剩余产品的出现是财政产生的经济条件，也是首要条件。

②政治条件：国家的产生是财政产生的政治条件，国家为财政的产生提供了必要条件。

（二）财政类型的演化①自然经济下的家计财政②计划经济下的国家财政③市场经济下的公共财政二、财政的基本含义内涵：财政是政府的资金收支活动或政府的理财活动公共财政的内涵：是以满足社会公共需要为目的而进行的政府收支活动或财政运行机制模式，是一种以国家或政府为主体的分配方式或资源配置方式，是与市场经济特点和发展要求相适应的一种财政类型。

三、财政的基本特征①阶级性与公共性：财政既具有阶级性，又具有公共性，是两者相互统一的一种分配形式。

阶级性是指政府财政在履行满足社会公共需要的职责时总是优先考虑统治阶级的利益，其公共性是指财政满足社会公共需要的基本属性。

②强制性与无直接偿还性：强制性指财政这种经济行为及其运行是凭借国家政治权力，通过颁布法令来实施的。

导论⏹财政学是研究政府收支活动及其经济运行所产生影响的经济学分支学科，也称公共部门经济学或公共经济学一、现代市场经济中的财政二、财政的一般概念（一）财政一词的来历从人类社会发展历史来考察，财政是一个古老的经济范畴，财政或自古有之，我国古代有“财用”、“出入”、“国用”、“国计”、“邦计”、“理财”、“度支”、“计财”等在不同程度上表达了财政的思想。

（二）财政的一般概念⏹财政是以国家（或政府）为主体的经济（或分配）活动。

也可以将财政一般概念表述为：财政是国家或政府为了满足社会公共需要，以国家或政府为主体对一部分社会产品的分配活动⏹财政的一般特征可以从以下方面分析：1.财政分配的主体是国家或政府2.财政分配的对象是部分社会产品与服务3.财政分配的目的是满足社会公共需要三、财政的产生和发展（一）财政的产生财政是人类社会发展到一定历史阶段的产物。

它的产生以社会生产力发展到一定历史阶段为基础，以国家的产生为前提。

包括经济和政治因素（二）财政的发展1、奴隶制国家财政 ,三个显著特点：⏹1）是国家财政依靠国王和诸侯以及官吏直接占有生产资料和奴隶，通过直接剥削奴隶劳动取得收入为主。

⏹2）是由于生产力水平低，商品经济不发达，财政收支主要采取实物形式。

⏹3）是国王个人收支和国家财政收支不分，财政管理很不完善，财政收支也很不稳定。

2、封建制国家财政，其特点:⏹1）是税收逐步成为国家财政的主要收入。

⏹2）是财政收入形式由实物形式为主逐步向货币形式为主转化。

⏹3）是财政管理日渐完善。

3、资本主义国家财政自由资本主义时期国家财政的特点主要是：⏹1）收入少，劳动者负担相对减轻。

⏹2）财政支出主要用于维护政府机关和文化教育、社会救济等公共消费方面的非生产性支出。

⏹3）经常保持财政收支基本平衡。

⏹4）财政管理法制化、计划化。

⏹资本主义进入垄断时期，国家财政的特点是：⏹1）资本主义进入垄断时期，国家由“夜警国家”变成“全能的统治者”，对经济的干预和调节大大加强，财政收支规模日趋扩大，既表现在财政收支的绝对额的增长和支出范围的扩大，也表现在财政收支占国民生产总值比重的扩大。

一、基本概念（一）“财政”与“财政学”1. 财政。

财政讨论的是政府之“财”。

财政即政府通过向人民筹集资源(财)，去履行并完成相应职能(政)的过程，这一过程会对整个社会产生一系列的影响。

财政包含以下含义：（1）政府之“财”来自于国民。

财政意味着国民收入分配的一种调整，意味着国民要将其收入的一部分让渡给政府。

因此，财政本质上是以国家为主体的分配活动。

（2）政府取“财”的目的是为了实现某些职能。

财政是一种以国家为主体的经济行为，政府通过提供公共产品和公共服务，以达到优化资源配置、公平收入分配及稳定经济的目的。

2. 财政学。

也称为公共部门经济学或公共经济学，以政府的收支活动及其对资源配置与收入分配的影响为研究对象。

（二）“财政”与“公共财政”放在现代市场经济背景下，政府财政都是“公共财政”，即市场在资源配置中起基础作用，政府的主要职能是向公众提供公共产品和公共服务，由此产生支出和筹资活动，即属于公共财政。

当前我国财政亦属于中国特色社会主义背景下的公共财政，政府通过财政活动提供公共产品和服务。

二、财政是个大问题从古至今，财政都是一个大问题。

时至今日，财政部长一般都是政府中最为显赫的部门职位之一。

举几个例子简单说明。

1. 筹集必要的、充足的财政收入从来都是政府最重要的事项之一。

政府的收入来自于全体国民，在我国古代，政府对财政的需求超过国民的承受能力，经常是引起王朝更迭的主要原因之一。

2. 政府筹集收入的形式也会产生重大的影响。

比如，汉武帝开展对匈奴作战，为了筹资实行盐铁专营，影响直及当代中国。

3. 政府的财政能力影响政府的能力。

比如，2009年以后，希腊政府由于财政能力有限，被迫削减包括社会福利在内的财政支出，导致一系列的社会危机。

关于财政理论发展源流的概要回顾及我的“公共财政”观前言财政理论是财政学科中的核心内容，是研究财政收支的规律，探讨财政制度的运作方式以及影响因素的学说体系。

财政理论的发展可以追溯到17世纪中叶，至今已经有几百年的历史，并且在不断地发展壮大。

本文将对财政理论的发展源流进行概要回顾，同时我也会分享一下我对于“公共财政”这个不可或缺的概念的看法。

财政理论的发展与演变古代财政理论古代的财政理论主要集中在两条主线：一是如何增加国家收入；二是如何节约开支以满足需要。

中国的经济理论家和政治家早在3,000多年前的春秋战国时期就开始了对财政理论的探索，其中往往涉及国家税收的问题。

古代希腊的柏拉图提出“财政学”，并在《理想国》中提出了在物质丰富的情况下的公共财政理论。

现代财政理论现代财政理论起步于欧洲，特别是在18世纪和19世纪。

这个时期是历史上的“金融革命”时期，特别是从约翰·洛克的《政府论》和亚当·斯密的《国富论》到大卫·李儒斯通的《财富的性质与原因》等经济学家的作品的发表，这些著作中开始有了涉及财政的内容，成为了财政学这门学科的基础。

到了19世纪末20世纪初，随着国家财政力量的不断增强，财政学这个学科逐渐从单纯的政府财政管理进化为国家财政管理，对于财政政策、财政制度、财政法律等方面进行了更为系统和全面的研究。

这个时期的财政理论从需求满足的角度出发进行探讨，并开始关注国民经济发展与财政政策之间的协调问题。

当代财政理论财政理论在全球范围内不断地发展与演进。

当代财政理论强调财政管理的现代化，从财政制度的角度来探讨重点财政问题，进行深入分析等等。

例如，加拿大经济学家马丁·菲斯特等人提出的“新财政学”、“新公共管理学”和“新公共经济学”等新的领域，推动了财政理论发展进入一个新的发展阶段。

公共财政公共财政也被称为国家财政，是财政学的核心概念之一。

它既包含为公共目的而筹备和运用国家资金和等财产资源的行为，也包括制定和推行财政政策和调控经济的手段和方法等等。

《财政学基础知识概述》一、财政学的基本概念财政学是一门研究政府收支活动及其对经济影响的学科。

它主要关注政府如何筹集资金、分配资源以及实现经济稳定和发展的目标。

财政学的核心概念包括财政收入、财政支出、财政政策和财政管理等。

财政收入是政府为履行其职能而筹集的资金来源，主要包括税收、非税收入和债务收入等。

税收是财政收入的主要形式，它是国家凭借政治权力强制征收的，具有无偿性、固定性和强制性的特点。

非税收入包括行政事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入、罚没收入等。

债务收入是政府通过发行债券等方式筹集的资金。

财政支出是政府为实现其职能而进行的资金分配活动，主要包括公共支出、转移性支出和债务支出等。

公共支出是政府用于提供公共产品和服务的支出，如教育、医疗、社会保障、基础设施建设等。

转移性支出是政府将资金无偿转移给个人或企业的支出，如社会保障支出、补贴支出等。

债务支出是政府用于偿还债务的支出。

财政政策是政府通过调整财政收支规模和结构来影响经济运行的政策手段。

财政政策主要包括扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策等。

扩张性财政政策是指政府通过增加财政支出或减少税收来刺激经济增长；紧缩性财政政策是指政府通过减少财政支出或增加税收来抑制通货膨胀；中性财政政策是指政府保持财政收支平衡，不对经济产生明显的影响。

财政管理是政府对财政收支活动进行组织、协调和监督的过程。

财政管理的主要内容包括预算管理、税收管理、债务管理和财政监督等。

预算管理是政府对财政收支进行计划和控制的重要手段，它包括预算编制、预算执行和预算监督等环节。

税收管理是政府对税收征收和管理的过程，它包括税收政策制定、税收征管和税收稽查等环节。

债务管理是政府对债务发行和偿还的管理过程，它包括债务规模控制、债务结构优化和债务风险防范等环节。

财政监督是政府对财政收支活动进行监督和检查的过程，它包括财政内部监督和外部监督等形式。

二、财政学的核心理论1. 公共产品理论公共产品是指具有非排他性和非竞争性的产品和服务。