环境污染_媒体曝光与不同类型的投资者反应_孔东民

申论热点：灰霾天气【社会问题的背景】（1）2010年3月22日，气象部门在广州市区道路内录得的能见度有6公里，未达到发出灰霾预警信号的标准。

不过，空气质量指数高达114，等级为Ⅲ级。

按照广东省环保厅负责人的说法，广州已属于“不适宜人类居住”的空气质量等级。

（2）2004年，有消息说，联合国公布的不适宜人类居住的约20个城市中，16个在中国。

后来，又有消息说，联合国从来没有做过“不适宜人类居住城市”评测，只是进行过“最适宜人类居住城市”的评比。

但是，世界卫生组织曾于1998年公布过世界十大污染最严重的城市，当时，中国8个城市被列入。

另外，2009年英国《经济学家》公布了“世界宜居城市榜”，榜上的140个城市中，亚洲和非洲无一城市进入前10.（3）尽管城市是否适宜人类居住有多种标准，但环境是一个相当重要的指标。

广州之所以被人认为不适宜居住，是因为污染严重。

而且，这种天气污染并非由沙尘暴天气所引起，而是由灰霾（阴霾）所致。

污染物主要来自广州本地，广州2009年共发生了14次典型的灰霾污染。

灰霾天气的本质是超细粒子污染，超细粒子则主要来自工业废气排放、汽车尾气等气体污染物，它们包括散播到空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子，经过一系列光化学反应形成了二次污染物，使大气变得混浊，视野模糊，能见度低。

而由此类污染造成的天气问题，在中国各大城市并不少见。

（4）虽然对灰霾天气造成的疾病迄今尚无定论，但从流行病学的因果关系推测，这种天气是造成过敏、呼吸系统疾病的重要关联因素之一。

而且，肺癌的发病现象也与灰霾有一定的关联。

一些研究人员认为，出现灰霾严重的年份后，相隔七年就会出现肺癌高发期。

灰霾并非只“垂青”广东，东南沿海的福建、浙江、江苏、汕尾、深圳、香港不能幸免，中西部地区的内陆城市如兰州、西安和其他一些大城市，如北京、天津和上海等也难逃厄运。

中国各省区市几乎都不同程度、断断续续地出现灰霾天气，主要原因还是工业和交通污染。

2020专业技术人员继续教育答案生态环境诚信建设1.通过金融契约将募集的资金专门用于资助符合规定条件的绿色项目或为这些项目进行再融资的债券工具是（绿色债券）。

2.（2015年10月）中Guo首次明确提出全球治理理念：“共商共建共享”与“公正合理”，并以“铁腕”承诺推进全球气候治理机制建设。

3.2019年2月，Guo家发改委等七部门联合印发的《绿色产业指导目录（2019年版）》将绿色产业划分为（6）大类别。

4.（1987）年，联合Guo委托以布伦特兰夫人为主席的世界环境与发展委员会提交了一篇著名的报告——《我们共同的未来》（《布伦特兰报告》）。

5.（《信息通信行业发展规划物联网分册（2016—2020年）》）提出，必须牢牢把握物联网新一轮生态布局的战略机遇，大力发展物联网技术和应用，加快构建具有Guo际竞争力的产业体系，深化物联网与经济社会融合发展，支撑制造强Guo和网络强Guo建设。

6.全球每年1260万死亡人数中，有（23%）是由于环境因素造成的。

7.《中华人民Guo环境保护税法》施行的时间是（2018年1月1日）。

8.2017年6月1日，（美Guo）宣布退出《巴黎协定》。

9.（室空气污染）成为继“煤烟型”、“光化学烟雾型”污染后的第三种空气污染问题，已被列为影响公众健康的世界最大危害之一。

10.生态文明建设的目标是（永续发展）。

11.在十九大报告关于生态文明的新部署中，着力解决突出环境问题的容不包括（杜绝城市环境污染问题）。

12.（《中华人民GuoGuo民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》）是中Guo第一个Guo家级绿色发展规划。

13.（十八大）报告将生态文明写入中共党章并作出阐述，成为执政纲领。

14.（十八大报告）把“美丽中Guo”作为生态文明建设的目标，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为生态文明建设的基本途径。

16.发展绿色经济的目标是（经济发展必须与人类社会发展相协调）。

17.（生态文明）是人类文明发展的新时代。

二单选题1. (D补充机制)就是用政府宏观调控这只“看得见的手”弥补市场机制这只“看不见的手”的缺陷。

2。

(D危险固体废弃物）是指列入国家废弃物名录或是根据国家规定危险废弃物鉴别标准和鉴别方法认定具有危害性的废弃物。

3。

影响大气能见度，造成灰霾天气的最重要的因素是大气中的（C气溶胶粒子）.4。

污染直接受害者大多数是普通民众，高昂的诉讼费用、律师费、鉴定费用使他们难以支付，地方保护使得诉讼难上加难。

这体现生态环境法律诉讼困难中的（B难以起诉）。

5 (B顺应自然),指个人或群体之间调整行为以适应他人或环境的过程。

6 资源税属于（A地方税)7 (A自然污染源)指自然界本身的地球化学异常释放有害物质或造成有害影响的场所。

8 （C扩散污染源)是指随大气扩散的污染物通过沉降或降水等途径进入水体，如放射性沉降物、酸雨等。

9 建设环境友好型社会，要以（C遵循自然规律）为准则。

10运用市场机制淘汰资源低效利用的生产方式,要完善（B协调机制），完善商品和生产要素的公平交易机制，引导资源在部门间和地区间合理流动；发挥市场价格信号的作用，引导企业根据市场变化调整生产.11生产中,在合理使用投入品的前提下，注意利用植物、动物和微生物之间的生物系统中能量的转移，重视资源的合理利用和保护,使之始终保持在良好的状态下，体现（C持续性）12 （A减量化(reduce))原则要求用尽可能少的原料和能源来完成既定的生产目标和消费。

13影响大气能见度，造成灰霾天气的最重要的因素是大气中的（C气溶胶粒子)。

14 （C日照强度）可以通过影响大气污染的光化学反应来影响大气的污染程度。

15属于二次能源的有(D氢能)。

16 推进生态文明制度建设的途径包括（D）。

(单选）A制定生态文明发展的总体规划B加快相关法律法规建设 C转变政府职能D以上都是17以人为本的科学发展观的完整内涵和精神实质具有两层含义：一是在经济社会领域里，处理人与人的社会关系是（C）；二是在生态自然领域里,处理人与自然的生态关系是（）。

2010国考面试社会热点（47）我们该“重点保护”什么祖华教育李祖华【事件及问题】：些媒体报道了河南民权大沙河砷污染事件。

值得注意的是，在这一事件中，造成污染的企业成城化工有限公司是受到“重点保护”的企业，不经县里批准，所有执法部门都不准到企业检查。

谈谈你对河南民权大沙河砷污染事件的看法？【李祖华解答】：近几年，一些地方为了改善投资环境，吸引外来投资，对有发展潜力、贡献大的企业予以“重点保护”。

但是，许多时候，这种临时性的保护措施，不仅没有改善当地投资经营环境，反而给社会带来较大的负面影响。

像造成砷污染的这家企业，每年仅给民权县财政贡献上百万元，而治理污染的投入已高达数千万元。

这些巨额损失往往要让社会来埋单。

有“重点保护”的企业，自然就有“少保护”或“不保护”的企业。

在市场经济条件下，这是明显的不公平待遇，可能会造成未受保护企业遭受更沉重的负担和干扰，增加更多经营之外的成本。

该办的事情办不成，不该收的费用也要交。

这几乎相当于默认一些政府部门对未保护企业的违法行政行为。

而有些受到“重点保护”的企业，不仅拥有特殊待遇，还可能会超越于法律监管之外，进而损害人民群众的根本利益。

近几年发生的一些矿难、环境污染、食品安全事件，不少都发生在“重点保护”企业。

因此，保护是对合法经营企业的保护，是依法的保护。

目的是让企业的合法经营不受乱收费、乱摊派等行为的滋扰，保证企业在较为宽松的环境下生产和经营，而不是一进入“重点保护”范围，就能凌驾于法律法规、社会道德之上，可以污染环境、破坏资源、违章开采、偷税漏税、欺诈消费者等，而不受惩罚；保护应当是对所有企业的保护，而不是局限于一些纳税大户，漠视更多的中小企业利益，这是对市场环境的破坏；保护是对整个投资环境、经营环境的保护，是建立公平竞争的市场秩序，是让所有守法的企业和个人都不受干扰。

不是仅仅保护了一些企业就万事大吉了。

应当承认，目前许多地方投资环境、经营环境不尽如人意，各种乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等屡禁不止，给企业增加了不少额外经营负担。

如何看待“强制公开重点污染源信息”问题？时事评论背景：环保部下发通知，要求各地从9月开始，在政府网站设置专门的污染源环境监管信息公开栏目，公开发布重点污染源8大类31项信息，并对信息公开时限提出严格要求。

时事评论观点：如何看待“强制公开重点污染源信息”问题？强制公开重点污染源信息，释放出坚定而明确的政策信号，是环境治理迈出的关键一步。

随着污染信息越来越多的公开，污染企业所承受的将是全社会的谴责，而不再只是环保部门的压力，这对于治本有一定益处。

以往，或因担心引发恐慌，或是怕被追究责任，有些地方对于环境污染的习惯性做法是“捂盖子”，大事化小，小事化了，有的导致严重后果。

比如3年前的7月，福建上杭紫金山铜矿造成汀江重大污染，直到下游近400万斤鱼中毒后，才不得不公布信息；再如今年年初，河北邯郸大面积停水，原因是山西长治一化工厂对苯胺泄漏事故的瞒报。

如果污染信息能及时公开，类似损失便能大大减少。

更重要的是，当对污染信息没有制度化的公开要求和渠道时，“能瞒则瞒”便会成为一种惯性，这不仅有损生活环境，更对经济环境有着致命影响——显然，越是有良心守法规的企业，用于治污的成本越高，在竞争中就会处于不利的位置。

如是久之，将导致整个行业出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象。

近日有媒体披露，“违规排污有得赚”已成为一些地方化工企业的“共识”和习惯性做法，比如年产1000万吨的水泥厂，停用减排设备一天能省几十万元，而如果被查处最多罚款20万元。

于是，有的企业宁愿交罚款和排污费。

这已经变相形成了鼓励落后产能的事实，如此“潜规则”下，大家只好一起停留在低端，行业整体的技术进步以及产品提升恐怕是无从谈起了。

环境之事，民生之重。

公开发布污染信息，是让某些企业去除侥幸心理、认真兑现治污责任，也可以更好地引导公众参与对环境的监督和保护，并敦促地方政府少些急功近利，注重发展质量。

也许有时公布出来的污染信息“不那么好看”，会加重社会焦虑，形成更大“环境压力”。

【公务员】2009年山西党群系统公务员考试申论真题及答案提醒，伴随着城市化、工业化过程中的农业污染、工业污染、垃圾污染全方位向农村渗透，蓝天绿水成为可望不可及的田园绝响，而农村生态系统的破坏反过来又将对城市生态引发更大的危害，引发环境问题的恶性循环。

2.追究环境污染的原因，人们认为，地方政府和企业应该承担最主要的责任。

民意显示，84.5%的人认为引发国内环境问题的原因在于“政府追求经济GDP的同时忽视环境保护”，“环保部门的权力边缘和监管不到位”(76.7%)紧随其次，其他方面的原因还包括，“企业缺乏社会责任”(63.8%)、“企业只注重经济效益”(59.2%)、“公民环保意识淡漠”(51.8%)等。

人们认为，在环保方面做得比较好的依次是“中央政府”(50%)、“跨国企业”(28.4%)、“媒体”(27.6%)和“个人”(20.5%)，最差的是“地方政府”(3.4%)和“私营企业”(1.5%)。

令人惊讶的是，人们对“NGO组织”的表现也并不满意。

网友评论认为，“地方政府和企业片面追求经济利益，这是造成环境问题的最大原因。

只有各地方政府领导、企业管理者和公众的素质提高了，才有可能根本改变环境问题。

”民意将环保问题更多地归咎于政府和企业，最关键的原因在于没有兼顾经济的发展和环境的保护；同时，相对中央政府的作为，地方政府更遭受民意的“诘责”。

美国密歇根州立大学环境社会学博士卢春天认为，导致公众对中央和地方认同差异的症结在于中国过去的干部考核体系，在一种唯GDP 导向的体制下，地方政府和企业极易形成基于“增长”的“利益同盟关系”。

在遇到环境问题时，超过五成的人选择求助“媒体”(36.3%)或“12369环境举报热线”(18.9%)，高达42.1%的人选择无所谓。

各类传媒成为人们关注环保问题并获得求助的首要也是最重要的对象。

媒体作为监督力量在民间的影响远远超过政府相关机构、绿色组织和司法救济。

中国政法大学环境法教授王灿发教授认为除求助媒体或热线，法律诉讼是解决问题的正规渠道，但中国相关的法律法规还比较粗，人们的法律意识也相对薄弱，另外诉讼的成本较高、案件判决的不公正都影响了人们环境维权的“无所作为”，但“有作为”的数字应该比五年前有很大的进步。

申论资料：政府新闻发言人1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

按照后面的作答要求进行作答，考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

给定资料1. 2009年7月，云南省委宣传部副部长伍皓透露，云南省将发起各级政府部门建立"网络发言人制度"。

在云南，政府相关部门实名发帖回复网民质疑的现象，今年以来明显增多。

据不完全统计，仅6月份，就有昆明市规划局、城管局和宜良县公安局在云南本土论坛实名回帖。

所谓"网络发言人"只是一个形象的说法，其实质在有关部门针对网友的质疑，以实名方式进行直接和及时的解释与沟通。

和传统发言人制度相比，网络发言人制度多了些尖锐，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交锋。

但不变的是，提问者总想得到自己想要的答案，回答者也要在尽可能的范围内给予回答。

不同点是，网络上的草根精神往往会弥漫在尖锐的发问上，所提问题也常常直来直去不容回避。

对于网络发言人来说，如何纾解直面的戾气，腾挪出有限的空间，用网民们熟悉的讲话方式而非"网八股"，用网民可以接受的态度而非"无可奉告"，来解释和解决网民们的问题，就成了衡量"网络发言人制度"能走多远和能行多久的标尺。

按照伍皓副部长的表述，如果网民和网络发言人都能恪守--不能不让我说话、我说话我负责、难听了莫动气和我说错了我改正--的网络精神，那么网络就是解决现实问题最便捷的沟通平台。

但一个不可否认的现实是，生活中诸般由网络引发的公共事件，大多投诉无门的群体不得不求助于此，网络是他们最后的希望和选择。

（3）调节变量与控制变量：调节变量为网络媒体关注（Netmed），值得说明的是，本文未区分情感属性。

控制变量为股权性质（Owner）、监事会规模（JSH）、企业规模（Size）、资产负债率（Lev）以及股权集中度（EC），变量定3.模型构建首先构建模型（1）对假设1进行检验，其中是常数项，是随机干扰项。

（1）在模型（1）基础上加入本研究的控制变量网络媒体关注度（Netmed）、环境信息披露与网络媒体关注度的乘积项（EID*Netmed），构建由模型（2）和模型（3）组成的调节效应模型对假设2进行验证。

（2）（3）三、实证结果及分析1.相关性统计分析由表3知，EID与TBQ在5%水平上呈现显著负相关；同时Netmed和EID、TBQ的相关系数都表明显著相*表示在0.05，**表示0.01级别相关性显著。

2.模型回归结果分析（1）环境信息披露对企业价值的影响。

由表4知，模型（1）中EID的显著性水平小于0.05，这说明环境信息披露能够影响企业价值水平，且两者之间呈现负相关，191***、**、*分别表示在0.01、0.05和0.1的水平上显著（2）网络媒体关注度的调节作用。

回归结果显示EID 的显著性水平在10%以下，Netmed的显著性水平在1%以下。

其次，在只加入网络媒体关注度的情况下，模型（2）中的Netmed的显著性水平在1%以下；加入交互项后，模型（3）的EID*Netmed的显著性水平在1%以下，说明网络媒体关注度在环境信息披露对企业价值的影响中起到了调节作用，验证了假设2。

四、结论及建议本文以2017—2019年网络媒体关注下的我国重污染上市公司为研究对象，对其环境信息披露和企业价值关系进行实证研究。

研究发现：（1）企业环境信息披露的确能够对企业价值产生影响，且两者之间是负相关的，环境信息披露水平越高，企业价值越低。

这可能因为不同企业环境信息披露水平参差不齐，而大多数企业更愿意披露与环境有关的非财务信息，对于与环境有关的财务信息可能仍属于企业不愿意披露的敏感信息。

摘要：从中小股东利益保护的角度出发，本文将公司行为分为“好行为”与“坏行为”，然后考察媒体对于公司行为的影响。

尽管媒体治理的角色在机制上存在“监督”与“合谋”两种可能，但我们发现，媒体关注在中国上市公司行为的各个层面上都体现了显著的监督治理功能。

具体表现为：媒体关注度高的公司，其生产效率、公司业绩与社会责任均会增加；同时，公司盈余操纵、衡量大股东掏空的关联交易以及违规行为均显著降低。

进一步，我们发现信息不对称也有一定程度的边际影响。

然而，在某些特定的场景下，我们发现了当地媒体与当地企业可能存在合谋（即媒体偏差）的证据。

整体上，本文在扩展、补充目前研究的同时，也给监管部门提供了明晰的政策建议，即大力发展媒体作为信息披露媒介以及第三方监管的功能，促使媒体的独立化与市场化。

关键词：公司行为媒体关注投资者保护监督合谋一、引言媒体在信息时代扮演着非常重要的角色。

在资本市场上，媒体对于信息披露、汇集与扩散发挥着关键的中介作用，并极大地降低了信息搜集成本，使得人们可以便捷地获取多样信息（Becker and Murphy ，1993）。

因此，媒体关注既有助于降低Downs （1957）提出的投资者“理性无知（rational ignorance ）”程度，又能够约束公司管理者和监管部门的行为（Dyck ，Moss and Zingales ，2008）。

媒体，作为公司治理的外部机制，是否对公司行为起到约束、监督作用，并保护投资者（尤其是中小投资者）的利益？理论上，媒体的角色在机制上存在“监督”与“合谋”两种可能。

一方面，媒体能够通过信息披露途径影响上市公司与投资者行为，提高公司治理水平（Dyck and Zingales ，2002，2004），即“有效监督假说”。

另一方面，部分媒体也可能因利益关系而蓄意迎合上市公司需求，对那些违背投资者利益的行为起到推波助澜作用，即“合谋假说”。

例如，美国的独立媒体监督组织“公正与准确报道（Fairness and Accuracy in Report⁃ing ）”，最近的一篇报道特别强调媒体公司的利益冲突（conflicts of interest ）问题。