全国环境污染治理投资年度数据

2006年中国环境状况（2007年6月5日）国家环境保护总局2007年6月5日，国家环保总局发布了《2006年中国环境状况公报》。

《公报》指出：党中央、国务院高度重视环境保护工作。

胡锦涛总书记主持中央政治局常委会专门研究了新时期环保工作的思路，并就做好新时期环境保护工作多次做出重要指示。

国务院发布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称《决定》），召开了第六次全国环境保护大会，对新时期环境保护工作做出明确部署。

一年来，各地区、各部门以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央关于新时期环境保护工作的部署，不断加大工作力度并取得重要进展。

一是十届人大四次会议批准《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，将单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%，确定为“十一五”经济社会发展的约束性指标，把节能减排摆上了十分突出的战略位置。

受国务院委托，国家环保总局与各省级人民政府和华能等六家电力集团公司签订了减排目标责任书，出台了化学需氧量和二氧化硫总量分配指导意见，主要污染物减排指标层层分解。

国务院批准召开了全国大气污染防治工作会议和水污染防治工作电视电话会议，提出了加强大气污染防治的“气五条”和水污染防治—1—的“水六条”措施。

国家环保总局将饮水安全作为环保工作的首要任务，集中力量开展了饮用水源保护区专项执法检查，全国共检查水源地7600多个，取缔和搬迁危及水源安全的污染源1400多个，解决了一批长期危害群众饮水安全的突出环境问题。

重点流域（区域、海域）污染防治继续推进，松花江流域水污染防治“十一五”规划经国务院批准实施。

国务院有关部门出台了脱硫机组上网电价优惠、中央环保专项资金支持电厂脱硫贷款贴息等优惠政策，污染防治稳步推进，主要污染物排放量增长幅度开始明显回落。

2006年，全国化学需氧量排放量1428.2万吨，比上年增长1.0%；二氧化硫排放量2588.8万吨，比上年增长1.5%。

探讨我国环境财政支出现状及存在的问题摘要:我国环境财政支出在治理环境污染、促进环境保护的过程中发挥了重大的作用,但由于环境财政支出纳入预算管理的时间不长,还存在着环境污染治理支出不足,环保部门经费不足,环境科技投入不足等问题,对此,本文提出要理顺环境保护支出中的事权,并加强环境财政支出的预算管理。

关键词:环境财政支出;事权;预算管理一、环境财政支出概述环境保护财政支出,即环境保护支出中政府投入的部分,用于实现政府环境保护职能和解决各类环境问题的那部分财政资金。

我国从20XX年1月1日起根据财政部制定的《政府收支分类改革方案》和《20XX年政府收支分类科目》全面实施政府收支分类改革。

在17类“支出功能分类科目”中首次单独设立了“211环境保护”支出功能科目,主要反映政府在履行环境保护职能所发生的支出。

“211环境保护”支出功能科目具体包括:环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草、其他环境保护支出等。

二、我国环境财政支出现状目前的预算管理体制中已有了环境保护的支出项目,但由于改革是渐进性的,改革前的旧科目与新科目并未实现数据转换,无法进行比较。

另外,统计部门对环境保护资金的数据也没有按照财政资金和非财政资金的分类进行统计,所以很难直接从国家的统计数据中精确了解环境保护财政支出具体情况。

但有研究表明,我国环境保护投资中各级政府和公共部门的投入已经占到了70%以上(邹首民等,20XX)。

因此,在下面的分析中以环保投资为对象进行分析。

20世纪80年代以前,我国对污染控制基本没有投入,与环境有关的城市基础设施的投资也非常有限。

80年代以后,我国将环境保护纳入国民经济计划,但整体投入偏少,“六五”至“八五”期间,全社会环境保护投入只占同期GNP 的%左右。

从“九五”时期开始,我国政府高度重视环境保护工作,环境保护投资呈现快速增长趋势。

全国环境统计公报(2013年)2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门围绕大气、水体和土壤污染治理三项重点工作，加大环境保护工作力度，着力解决突出环境问题，主要污染物总量减排工作扎实推进，大气污染防治取得新进展，生态文明建设不断深化。

与2012年相比，化学需氧量排放量下降2.93%、氨氮排放量下降3.12%、二氧化硫排放量下降3.48%、氮氧化物排放量下降4.72%。

但是环境形势依然严峻，环境风险不断凸显，污染治理任务仍然艰全国废水排放总量695.4亿吨。

其中，工业废水排放量209.8亿吨、城镇生活污水排放量485.1亿吨。

废水中化学需氧量排放量2352.7万吨，其中，工业源化学需氧量排放量为319.5万吨、农业源化学需氧量排放量为1125.8万吨、城镇生活化学需氧量排放量为889.8万吨。

废水中氨氮排放量245.7万吨。

其中，工业源氨氮排放量为24.6万吨、农业源氨氮排放量为77.9万吨、城镇生活氨氮排放量为141.4万吨。

全国废气中二氧化硫排放量2043.9万吨。

其中，工业二氧化硫排放量为1835.2万吨、城镇生活二氧化硫排放量为208.5万吨。

全国废气中氮氧化物排放量2227.4万吨。

其中，工业氮氧化物排放量为1545.6万吨、城镇生活氮氧化物排放量为40.7万吨、机动车氮氧化物排放量为640.6万吨。

全国废气中烟（粉）尘排放量1278.1万吨。

其中，工业烟（粉）尘排放量为1094.6万吨、城镇生活烟尘排放量为123.9万吨、机动车烟（粉）尘排放量为59.4万吨。

全国一般工业固体废物产生量32.8亿吨，综合利用量20.6亿吨，贮存量4.3亿吨，处置量8.3亿吨，倾倒丢弃量129.3万吨，全国一般工业固体废物综合利用率为62.2%。

全国工业危险废物产生量3156.9万吨，综合利用量1700.1万吨，贮存量810.8万吨，处置量701.2万吨，全国工业危险废物综合利用处置率为74.8%。

综述1999 年，我国继续加大经济体制改革、经济结构调整和环境保护工作的力度，全国主要污染物排放量得到有效控制。

由于大力推进“一控双达标”工作，工业污染源污染物排放达标率不断提高，工业污染物排放量比上年继续减少。

其中，工业废水中化学需氧量（COD）、工业废气中烟尘和粉尘以及工业固体废物的排放量均比上年低10%以上。

随着我国城市化的速度加快，生活污染物排放量占排放总量的比重继续加大，生活污水排放量已经超过了工业废水。

同时，近两年国家为拉动内需，采取积极的财政政策，加大了城市基础设施建设投资力度，一些城市环保基础设施项目陆续建成投产，使城市生活污染得到一定程度的控制。

生活污水中COD 排放量增长的幅度低于生活污水排放量增长的幅度，城市生活中二氧化硫、烟尘的排放量分别比上年降低了20%和25.7%。

本年度全国12 项主要污染物排放量比1998 年平均下降13.3%，均在国家2000 年总量控制计划目标之内。

1999 年，全国环境污染治理投资为823.2 亿元，比上年增长14.0%。

其中城市环境基础设施建设投资比上年增加了 5.0%；老工业污染源污染治理投资比上年增加了25.2%，其中用于治理废水的资金占投入总量的45.1%，是自1997 年以来继续保持的高比例投入年；新建项目“三同时”污染治理投资191.6 亿元，比上年增加34.9%。

环境污染治理投资达到历年来的最高值，约占本年国内生产总值的1.0%。

1一、 全国环境统计概要1 ．废水1 ．1 全国废水排放情况1999 年，全国废水排放总量 401 亿吨，比上年增加 1.5%。

废水中 COD 排放 量 1389 万吨，比上年减少 7.2%。

其中：生活污水排放量203.8亿吨，占废水排 放总量的50.8%（1998 年占 49.3%，1997 年占 45.5%）。

生活污水排放量比上年 增加 9 亿吨，增加了4.6%。

生活污水中COD 排放量 697.2 万吨，占 COD 排放总 量的 50.2%（1998 年占 46.4%，1997 年占 38.9 %）；生活 COD 排放量比上年增加 2.2 万吨，增加了0.3%。

Forum学术论坛 2018年5月163DOI:10.19699/ki.issn2096-0298.2018.13.163我国绿色经济发展的现状及趋势分析武汉东湖学院 李瀚祺 沈晨 靳广怡摘 要：近年来，我国人大报告强调绿色经济的发展。

在这个大背景下，绿色经济的有效发展成为我们需要认清的重要任务。

本文从绿色经济的概念出发，将其划分为3个认知阶段，分析我国绿色经济发展的背景和现状，预测绿色经济未来发展趋势。

关键词：绿色经济 现状 趋势中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2018)05(a)-163-021 绿色经济的概念纵观人类历史的不断发展，人们对绿色经济概念的理解在不断的演变和发展。

从1989—2006年里，人们对绿色经济的认知还比较浅显，认为是为了改善生态环境而采取的措施。

从2007—2009年，公众开始强调经济系统整体转型而实现生态平衡发展。

从2010年至今，绿色经济被定义为“带来人类幸福感和社会的公平，同时显著地降低环境风险和改善生态缺乏的经济”[1]。

2 我国绿色经济发展的背景我国目前面临着金融危机冲突、人物经济发展不平衡的巨大压力。

经济绿色化第一是解决我国的经济弱势，加快经济的蓬勃发展。

另外，从我国整体发展路径来看。

党和政府根据背景需要作出大量的战略分析策略。

2.1 政府相关体系与政策发展现在的国家金融环境处在关键和特殊时期，从1995年进入房地产为主的经济发展项目，GDP 排名全球第二，全球第一排名进出口业务。

2016年，十三五规划提出将绿色这一主题同四小(创新开放、协调融合)分题融合简要。

国际绿色经济协会在2016年提出中国经济发展的三大主题——创新孵化应用、绿色产业增长、国际产能合作。

经过讨论，出席会议的代表就2016年中国经济发展的主题达成一致。

围绕三大主题，协会上公布了年度十多项重点工作。

其中沪、粤、新、贵、赣五个省申请了改革绿色金融创新试点省。

中国工业污染治理完成投资额为454.26亿元，其中废气治理投资完成额占53.36%工业污染是指工业生产过程中所形成的废气、废水和固体排放物对环境的污染。

污染主要是由生产中的“三废”（废水、废气、废渣）及各种噪音造成的。

工业污染可分为废水污染、废气污染、废渣污染、噪音污染。

工业污染主要集中在造纸、化工、钢铁、电力、食品、采掘、纺织等7个行业，工业污染对包括人在内的生物赖以生存和繁衍的自然环境的侵害，随着中国工业的高速发展，随之而来的环境污染问题也日益严重，但自2017年起中国工业污染治理完成投资额逐年下滑，2020年中国工业污染治理完成投资额为454.26亿元，较2019年减少了160.89亿元，同比减少26.15%。

随着城市化进程的深入推进,工业生产的不断发展,给城市环境带来了更加严峻的挑战，国家对于工业污水处理要求越来越高,污水处理量也越来越大,近年来，生态环境部进一步加大了水环境治理整治力度，我国水环境治理投入呈快速增长趋势，2019年中国治理废水项目完成投资额达69.90亿元，较2018年增加了5.89亿元，同比增长9.21%，2020年较2019年有所下滑，2020年中国治理废水项目完成投资额为57.39亿元，较2019年减少了12.52亿元，同比减少17.90%。

工业生产活动产生含污染物的废气是不可避免，但我们可以将污染物的排放量和浓度控制在一定的范围内，因此工业废气的污染治理和达标排放已经成为大势所趋，自2017年起中国治理废气项目完成投资额逐年下滑，2020年中国治理废气项目完成投资额为242.37亿元，较2019年减少了125.33亿元，同比减少34.08%。

工业固体废物处理利用是目前我国固体废物处理产业发展的最为重要的一项，伴随着我国工业企业的做大做强，所产生的工业废物也与日俱增，由于工业固体废物在固体废物中占最大,因此做好工业固体废物的处理利用是目前固体废物处理的首要任务，2020年中国治理固体废物项目完成投资额为17.31亿元，较2019年增加了0.23亿元，同比增长1.37%。

我国环境保护财政支出的现状及建议随着经济社会的发展，工业化和城镇化进程的加快，我国环境受到了较大的破坏，近年来以雾霾为代表的污染现象的出现，预示着粗放型增长模式已不可持续。

为了加强环境保护，增强可持续发展能力，xx年政府预算收支中设置了节能环保支出科目，为环境保护提供了有力的财政支持，但近年来其使用也显示出了一些问题，亟需进一步优化，提高绩效。

一、环境保护投资综述目前，关于环境保护投资的涵盖范围尚存一定争议，一种观点认为，环境保护投资是针对污染问题的治理费用，主要为用于环境污染治理的直接投资；另一种观点认为，环境的治理是一个系统工程，不仅取决于对污染的直接治理，防治技术的提升、基础设施的升级、环保意识的提高等都对环境保护具有积极作用，因此涵盖范围应当包括有利于环境保护的所有投资，即在环境污染治理投资的基础上，还应包括其他促进环境保护的投资。

由于对环境保护投资的涵盖范围存在争议，各国对环境保护投资的界定也不完全相同。

在发达国家中，美国的环境保护投资涵盖范围最广，包含了所有用于环境保护的资金，还含有部分管理或业务费用；日本则包括了工厂治理污染的投资和部分城市公用设施和生态保护投资；欧洲国家的环境保护投资在包含污染处理投资的基础上，各国都将部分不同投资列入其中，德国包括了环保设施的运转费用；瑞典包括了污水厂的建设、动植物和风景区的建设投资[1]；英国包括了企业环保行为的内部操作费用和其他废弃物处理的费用[2]。

目前，我国学者对环境保护投资进行研究所采用的多为环境保护部所公布的环境污染治理投资数据，主要包括老工业污染源治理、建设项目“三同时”、城市环境基础设施建设三个部分，前两部分主要针对污染的治理，该数据相当于在环境污染治理直接投资基础上，增加了对环境保护起到促进作用的城市环境基础设施建设投资部分。

但是，近年来该数据所存在的重复统计、投资界定模糊和投资结构等问题逐渐引起了学者的关注。

我国在环境保护投资的统计上采取的是分管部门分口上报、环保部门统一统计的模式，由于缺乏对各部门环境保护投资的严格分口界定，容易导致投资重复统计，使数据的真实性受到质疑。

中国省际环境治理投资效率评价及其影响因素研究——基于非期望SBM-Tobit模型李洪伟;李晓璐;陶敏【摘要】基于环境治理投资效率的相关研究,从环境治理投资的财力、物力、人力三个方面选取四项投入指标,两项非期望产出指标,且将国内生产总值以及处理能力纳入期望产出指标,建立环境治理投入产出评价指标体系.在此基础上使用SBM Undesirable模型,选取2006 2015年我国30个(除西藏外)省市(自治区)10年环境相关指标数据为数据来源,对各省市环境治理投资效率进行测算评价,同时采用Tobit模型找出影响我国各省市环境治理投资效率的各项因素,结合我国各省市环境治理现状提出改进策略,从而更有效地提高我国各省市的环境治理投资效率.【期刊名称】《山东科技大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2019(021)005【总页数】10页(P78-87)【关键词】环境治理投资效率;SBM-Undesirable模型;Tobit模型;影响因素【作者】李洪伟;李晓璐;陶敏【作者单位】山东科技大学经济管理学院,山东青岛266590;山东科技大学经济管理学院,山东青岛266590;山东科技大学经济管理学院,山东青岛266590【正文语种】中文【中图分类】F124;X321一、引言自20世纪80年代以来，我国经济快速发展，粗放型经济增长方式导致环境污染日趋严重，尽管我国近年来不断增加在环境治理上的财力、物力、人力投资，但是环境污染治理尚未达到让人满意的效果，尤其是近几年雾霾现象频发，威胁到人类自身的生存与发展，因此，对环境治理投资问题的研究分析已成为中西方学者研究的热点问题之一。

随着环境治理投入的增加，尤其是技术投入的增加，以及环境指标的变化，原有的评价指标体系已不能全面反映我国环境治理的投入产出情况，因此本文基于环境治理实际投入产出，构建新的评价指标体系，对各省市环境治理效率进行测算分析。

同时采用Tobit回归模型对影响环境治理效率的各个因素进行实证分析，在此基础上，提出环境治理投资效率的提升策略，为我国环境治理提供科学的决策支持。