中国未来人口发展的粮食安全与耕地保障_封志明
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收稿日期:2000-07-03; 修订日期:2000-08-06 作者简介:封志明(1963-),男,现为中国科学院地理科学与资源研究所研究员,理学博士。
从事农业资源利用与区域可持续发展研究。
已发表论文50余篇、出版专著6部。
耕地与粮食安全战略:藏粮于土,提高中国土地资源的综合生产能力封志明,李香莲(中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101)摘要:耕地资源的数量和质量是粮食生产的基本保证,耕地资源安全是中国粮食安全的关键。
我国耕地安全的基本态势是:人均耕地不足、后备资源有限、地域分布失衡。
世界粮食态势同样不容乐观,中国粮食问题全球瞩目。
要保证我国耕地与粮食安全,从根本上解决“藏粮于库”问题,有必要实施“藏粮于土”计划,全面提高中国土地资源的综合生产力。
其主要战略内容是:切实保护耕地,建立国家级耕地保护区;实施土地整理,提高土地资源利用率;建设基本农田,提高土地资源生产效率;建立小区平衡机制,提高农业资源区域配置效率;立足全部国土,挖掘非耕地食物资源生产潜力。
关键词:藏粮于土;耕地资源;粮食安全中图分类号:F301121 文献标识码:A 文章编号:1001-8107(2000)03-0001-05“民以食为天,粮以土为本”,土地是人类生存之本,耕地是土地之精华,耕地资源安全的实质是粮食安全问题。
中国是一个发展中的人口大国,在耕地资源绝对量大、人均相对量小、后备耕地有限、非农占地持续增长的情况下,耕地与人口反向发展使得人均耕地占有水平急剧下降,耕地已成为一种日益短缺的资源,乃至农业可持续发展的一种重要限制条件。
毋庸置疑,以保障粮食安全为核心的耕地资源安全,已成为国家资源安全保障体系建设的关键一环。
1 耕地安全态势:耕地资源不足,后备资源有限耕地资源安全主要指耕地资源的持续有效供给,至少包含四层含义,一是耕地供求平衡关系,可以通过耕地资源总量与人均量来反映;二是耕地质量状况,可以通过单位耕地面积的生产能力来衡量;三是后备资源潜力,可以用后备耕地来源及其质量结构来评价;四是区域均衡性,可以通过区域人地、人粮关系状况来判定。
《主题7 保护耕地,保障我国粮食安全》同步训练(答案在后面)一、单项选择题(本大题有16小题,每小题3分,共48分)1、我国耕地资源的特点是()。
A、总量丰富,人均占有量高B、总量丰富,人均占有量低C、总量稀缺,人均占有量高D、总量稀缺,人均占有量低2、我国保护耕地的最重要措施是()。
A、扩大耕地规模B、农地非农化C、提高土地使用效率D、禁止土地流转3、在我国,耕地质量的维持与提高对保障粮食安全至关重要。
以下哪种行为有利于提高耕地质量?A. 化学肥料过量使用B. 耕地长期休耕C. 农作物轮作换茬D. 土壤侵蚀4、下面哪项措施不属于中国政府推动的“藏粮于地、藏粮于技”战略范畴?A. 加强农业科技研究B. 推广节水灌溉技术C. 实行严格的耕地保护制度D. 发展转基因作物种植5、我国耕地面积虽然庞大,但人均占有量却很低。
以下关于我国耕地资源的说法,不正确的是()A. 耕地资源总量丰富,人均占有量高B. 耕地资源分布不均,北方多南方少C. 耕地资源质量较好,易于耕种D. 耕地资源利用率较高,耕地质量稳定6、以下关于我国耕地保护措施的说法,不正确的是()A. 加强耕地保护法规建设,严守耕地红线B. 推广节水灌溉,提高水资源利用效率C. 发展生态农业,减少化肥农药使用D. 大规模开发未利用土地,增加耕地面积7、我国耕地资源减少的主要原因之一是城市建设占用耕地。
请问下列哪一省份受此影响最为严重?A、江苏省B、陕西省C、新疆维吾尔自治区D、西藏自治区8、为保障我国粮食安全,国家采取了多项措施,下面哪一项不是国家为了保护耕地而采取的直接措施?A、实行最严格的耕地保护制度B、增加耕地面积通过大规模开垦荒地C、实施耕地轮作休耕制度D、严厉打击乱占耕地行为9、题目:下列关于我国耕地资源的说法,正确的是:A. 我国耕地资源人均占有量多,质量高B. 我国耕地资源分布不均,有“北大荒、北大港、北大洼”的说法C. 我国耕地资源总量大,但人均占有量低D. 我国耕地资源分区明显,东北区为畜牧业生产区 10、题目:以下哪项措施有利于确保我国粮食安全?A. 加强农业科研,提高农业科技水平B. 开发新的耕地资源,增加耕地面积C. 限制农村人口迁移,减少粮食消费D. 减少工业用地,增加耕地面积11、我国耕地资源的总量特点是:A. 分布集中,利用充分B. 分布分散,利用不足C. 分布不均,利用过度D. 分布广泛,利用均衡12、以下关于我国耕地保护的政策措施,正确的是:A. 严格控制耕地转为建设用地B. 鼓励耕地转为林地C. 鼓励耕地转为水域D. 对耕地资源进行无限制开发13、我国南方地区适宜发展旱地耕作的首要自然条件是()A、地势平坦B、土壤黏重C、降水季节变化大D、冬季湿润14、为了保障我国粮食安全,实现耕地保护,下列措施中不恰当的是()A、大力推广农业机械化B、开展农业科技研究,提高粮食单产C、在禁止建设的区域严格保护耕地D、在东北粮食主产区大规模开荒种粮15、下列关于我国耕地资源利用的叙述,正确的是()A. 黄河中下游地区是我国耕地资源最丰富的区域B. 三江平原地区因水热条件较差,耕地利用率较低C. 珠江三角洲地区以水田农业为主,素有“水乡”“鱼米之乡”之称D. 长江流域耕地多为旱地,夏季高温多雨,适宜种植旱稻16、为保障我国粮食安全,以下哪项措施最为关键?()A. 提高粮食进口依存度B. 实施最严格的耕地保护制度C. 大力发展现代农业技术D. 加快粮食收购和储备体系建设二、非选择题(本大题有3小题,每小题18分,共52分)第一题题目:结合我国实际情况,分析保护耕地的重要性,并提出至少两种措施来保障我国粮食安全。
中国大豆生产能力与未来供求平衡研究
刘爱民;封志明;阎丽珍;于格
【期刊名称】《中国农业资源与区划》
【年(卷),期】2003(024)004
【摘要】该文首先分析了中国大豆的供求特点,即中国大豆总量供给不足,大豆生产与压榨布局存在空间错位;并在此供求现状的基础上分析了中国大豆的生产能力,同时对未来中国大豆的供求平衡状况进行预测,指出通过扩大大豆种植面积,提高单产,预计中国大豆生产能力能提高到2 800~3 400万t,而2015年前后中国大豆需求量将达到5 400万t左右,国内供给仍然不足;最后提出若超限度扩大大豆种植面积,将会给我国玉米生产带来巨大影响,所以未来的大豆缺口仍需要从国际市场上进口来解决.
【总页数】4页(P36-39)
【作者】刘爱民;封志明;阎丽珍;于格
【作者单位】中国科学院地理科学与资源研究所,北京,100101;中国科学院地理科学与资源研究所,北京,100101;中国科学院地理科学与资源研究所,北京,100101;中国科学院地理科学与资源研究所,北京,100101
【正文语种】中文
【中图分类】S565.1
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保障粮食安全的中国策1500字粮食安全是一个国家的重要战略问题,涉及到国家的经济发展、社会稳定以及人民生活水平等方面。
中国政府非常重视粮食安全问题,采取了一系列措施来保障粮食安全。
首先,中国政府通过加强农业生产来增加粮食供应。
中国是一个农业大国,农业生产对于粮食安全非常关键。
中国政府出台了一系列惠农政策,鼓励农民增加种植面积、提高粮食产量。
通过提高农业投入,推广优质种子和农业技术,以及实施农村改革,中国的农业生产水平不断提高,粮食产量稳步增加。
其次,中国政府通过建立粮食储备体系来保障粮食供应。
中国建立了一套完善的粮食储备体系,包括中央和地方的储备库,以及各个层级的粮食储备机构。
这些机构负责收购农民的粮食,进行储存和管理。
在粮食供应紧张时,政府可以通过释放储备粮来平抑市场价格,保障市场供应。
同时,政府还制定了一系列粮食储备管理政策,包括储粮安全、粮食质量检测等,确保储备粮的安全和质量。
此外,中国政府通过加强农业基础设施建设来提高粮食生产能力。
农业基础设施是农业生产的基石,对于提高粮食生产能力非常重要。
中国政府加大了对农田建设、水利建设、农业机械化等方面的投入,提高了农田的耕种能力和水利设施的建设水平。
同时,政府鼓励农民集约化经营和规模化经营,推广农业科技成果,提高农业生产效益。
此外,中国政府还采取了一系列政策措施来提高农民的收益和福利,增强了农民的种粮积极性。
政府通过提高粮食收购价格、加强农产品市场管理、完善农业保险等措施来保障农民的利益,增加他们的收入。
同时,政府还加强农村基本公共服务建设,提高农民的教育、医疗、社保等福利水平,提升农民的生活水平。
总之,中国政府非常重视粮食安全问题,通过加强农业生产、建立粮食储备体系、加强农业基础设施建设以及提高农民收益和福利等措施来保障粮食供应。
中国的粮食安全形势逐渐稳定,能够满足人民的需求。
但是由于人口增长、资源环境限制等因素,粮食安全问题仍然存在着诸多挑战。
建立中国的耕地保护区
封志明
【期刊名称】《科技导报》
【年(卷),期】1993()1
【摘要】土地是人类生存与发展最基本、最重要的一种综合性自然资源。
依据科学技术当前的发展水平,不仅维持人类生存所需的一切食物都直接或间接地来源于土地,而且许多工业原料和部分能源也都是从土地获得的。
耕地是土地的精华,它提供了人类生命活动80%以上的热量和75%以上的蛋白质,人类88%的食物来自耕地。
在人口占全球1/5强、耕地不到世界1/10的中国,耕地问题,无疑是其生存与发展的根本问题。
【总页数】3页(P42-43)
【关键词】中国;耕地保护区
【作者】封志明
【作者单位】中国科学院自然资源综合考察委员会
【正文语种】中文
【中图分类】X322
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《耕地与粮食安全》粮食安全全球化《耕地与粮食安全:粮食安全全球化》民以食为天,粮食是人类生存和发展的基础。
在当今全球化的时代,粮食安全已不仅仅是一个国家或地区的问题,而是关系到全球人类的共同命运。
而耕地,则是粮食生产的根本,是保障粮食安全的关键所在。
耕地的重要性不言而喻。
它是农作物生长的载体,提供了植物所需的养分、水分和扎根的空间。
优质、充足的耕地能够保证农作物的高产和稳定供应,从而满足人们对粮食的需求。
然而,在全球范围内,耕地资源面临着诸多挑战。
城市化进程的加速是导致耕地减少的一个重要因素。
随着城市的扩张,大量原本用于农业生产的土地被占用,用于建设住宅、工厂和基础设施。
这不仅直接减少了耕地的面积,还可能破坏周边耕地的生态环境,影响其生产能力。
土地的不合理开发和利用也是一个严峻的问题。
过度开垦、过度放牧以及不合理的灌溉方式等,导致了土壤的退化、沙漠化和盐碱化。
这些问题使得原本肥沃的耕地逐渐失去了生产能力,粮食产量下降。
此外,气候变化也给耕地带来了巨大的压力。
极端天气事件如干旱、洪涝、高温等愈发频繁,严重影响了农作物的生长和收成。
同时,气候变化还可能导致病虫害的增加,进一步威胁着粮食生产。
在这样的背景下,保障粮食安全成为了全球共同关注的焦点。
粮食安全全球化意味着各国需要加强合作,共同应对挑战。
一方面,各国应加强在农业技术研发和推广方面的合作。
通过交流和共享先进的种植技术、灌溉技术、病虫害防治技术等,可以提高全球粮食生产的效率和质量。
例如,一些国家在精准农业、基因编辑技术等领域取得了突破,如果能够在全球范围内推广应用,将有助于提高粮食产量。
另一方面,建立全球粮食贸易的公平合理机制至关重要。
粮食贸易应该是促进全球粮食资源合理配置、保障各国粮食供应的有效手段,而不是被少数国家或利益集团操纵,导致粮食价格的大幅波动和贫困国家粮食短缺。
同时,国际社会应该加大对发展中国家农业发展的支持和援助。
许多发展中国家由于资金、技术等方面的限制,农业发展相对滞后,粮食自给能力不足。
中国式现代化下的粮食安全:目标任务、转型挑战与实现路径朱晶;李天祥
【期刊名称】《学海》
【年(卷),期】2024()2
【摘要】保障粮食安全是中国式现代化的重要内容,也是中国式现代化的基础支撑。
以人民为中心,以服务国家大局为根本,以构建人类命运共同体为指引,中国式现代化下的粮食安全是让14亿多人吃饱吃好的粮食安全,是全体人民共享共建的粮食安全,是物质发展与倡导节约相结合的粮食安全,是资源高效利用与生态可持续的粮食安全,是合作共赢、贡献世界的粮食安全。
面对内外部多重转型压力和挑战,保障中国
式现代化下的粮食安全,需要树立大农业观和大食物观,构建多元食物供给体系;践行共享观和责任观,完善种粮收益保障机制;落实可持续发展观和科技观,发展新质生产力,加快农食系统绿色转型;推进系统论和全局论,促进全链条节粮降损;倡导开放观和共赢观,积极参与国际粮食合作与粮农治理。
【总页数】13页(P85-97)
【作者】朱晶;李天祥
【作者单位】南京农业大学
【正文语种】中文
【中图分类】F32
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第31卷第2期2007年3月人口研究 Population Research Vol.31,No.2March200715中国未来人口发展的粮食安全与耕地保障封志明【内容摘要】中国人口发展的粮食安全与耕地保证程度研究表明,随着人口增长和消费扩张,中国未来的耕地规模和人均耕地面积会进一步下降,人均粮食消费水平和粮食需求总量将进一步提高; 2020年在人均粮食420~435kg的消费水平上,基于18亿亩耕地保证的粮食生产能力可以基本满足14.36亿人口的粮食需求;在人均450kg的消费水平上,中国未来耕地的粮食生产能力足以支持人口高锋时间的14.73亿人,但受耕地资源有限约束,人均粮食占有水平很难有进一步提高。
从耕地、粮食与人口关系看,中国未来人口的粮食安全必须向食物安全转变,从耕地资源约束的粮食生产与人口增长驱动的食物消费两端着眼:一方面要重视耕地与粮食安全———藏粮于土,全面提高土地资源综合生产能力;一方面要关注食物与消费安全———倡导适度消费,建立动植物并重型食物结构;从生产与消费两方面来认识和解决中国中长期人口发展的食物安全与耕地保障问题。
关键词:粮食;耕地;人口发展【作者简介】封志明,中国科学院地理科学与资源研究所首席研究员,中国科学院可持续发展研究中心副主任。
北京:100101中国要在21世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的小康社会。
从人口、资源、环境与发展的相互关系入手,系统研究中国中长期(2010年、2020年和人口高峰时期2030~2040年)人口发展的粮食安全问题与耕地保证程度,无疑具有重要的科学价值和现实意义。
基于国家人口发展战略研究的根本需求,着眼于土地、粮食与人口相互关系的系统分析,遵循态势评价—对比研究—情景分析—政策建议的技术路线,本文以中国未来人口的粮食与耕地问题为切入点,系统研究了中国中长期人口发展的粮食安全与耕地保障问题。
特别是全面小康社会(2020年)和人口高峰时期(2030~2040年)人口发展的粮食安全水平与耕地保证程度。
在此基础上,提出了若干与中国未来人口发展相适应的耕地与粮食安全战略及政策建议。
1 中国耕地、粮食与人口关系的基本态势判断1.1 基本判断之一:中国20世纪末期的粮食综合生产能力已达到5亿吨水平,目前正处在5亿吨的复苏增长时期;人均粮食占有水平已由300kg提高到350kg以上,21世纪初期的粮食生产与食物消费正处在总量基本平衡、丰年有余的新一轮调整时期。
(1)中国的粮食生产以周期性波动、台阶式上升为特征,20世纪末期的粮食生产能力已达到5亿吨水平,目前正处在5亿吨的复苏增长时期。
统计资料显示1-3,1949~2005年粮食总产有15年低于上年,除1960年代初外,只有粮食单产降低和播种面积减少相叠加时,才可能形成明显的低谷。
波动16 人口研究31卷指数分析结果表明,①1965年以前中国粮食产量的波动指数甚至超出20%,以后粮食产量波动指数基本上维持在15%以内。
从1949年以来的长时间序列来看(见图1),中国粮食生产的波动较大、且具有明显的周期性:波动周期4~8年,长短不一;粮食产量可以在较短时间内突然滑坡,而再次复苏则需要较长时间。
诸如1959~1960~1966年的2亿吨波动和1984~1985~1990年的4亿吨波动,恢复生产都需要5~6年。
图1 1949年以来中国粮食产量的波动情况图2 1949年以来全国粮食总产量和人均粮食占有量的变化中国粮食产量已经跨越2亿吨、2.5亿吨、3亿吨、3.5亿吨、4亿吨和4.5亿吨6个台阶,进入了5亿吨新台阶。
据统计,1996~1999年中国粮食生产连续4年大丰收,年均粮食产量达到5.05亿吨,人均超过400kg,其中1998年达到创纪录的5.12亿吨。
事实表明,中国20世纪末期的粮食综合生产能力已达到5亿吨水平。
2000年以来,中国粮食产量连续4年低于4.65亿吨,2005年增至4.84亿吨,仍未达到历史最好水平,可以说中国目前的粮食生产正处在5亿吨的复苏增长时期。
①粮食波动是指年际粮食产量的实际变化偏离正常的趋势产量,可以用波动指数来衡量,波动指数可通过公式求得:vi=(Y i-Y i′)/Y i′,式中v i代表第i年粮食产量的波动指数,Y i代表第i年实际的粮食产量,Y i′代表根据粮食产量趋势线得到的趋势粮食产量。
2期封志明 中国未来人口发展的粮食安全与耕地保障17(2)人均粮食占有量已由1980年代的人均360kg提高到1990年代的人均390kg的平均水平,动物性产品的生产与消费加速;我国目前的粮食生产与消费正处在总量基本平衡、丰年有余的新一轮调整时期。
由图2可以看出,中国粮食产量1978年达到30477万吨,粮食综合生产能力稳定突破3亿吨,人均占有量超过300kg,1977~1979年3年平均达到318kg。
在口粮基本满足需求的情况下,动物性产品生产开始启动(见图3)。
1982年和1984年粮食产量再次突破3.5亿吨和4亿吨,分别达到35450万吨和40731万吨,1983~1985年人均产量达到375kg,温饱问题基本解决。
与此同时,动物性产品生产快速增长。
与1977年相比,1980年肉类产量增长55%;1987与1980年相比,肉、蛋、奶和水产品分别增长84%、131%、178%和113%,肉类的绝对增长量为1010.1万吨,进而带动了动物性食品的消费扩张。
据统计,1993年和1996年粮食产量分别达到45649万吨和50454万吨,1996~1999年人均产量超过400kg,粮食实现基本自给,动物性产品生产再次加速(见图3)。
与1992年相比,1995年肉、蛋、奶和水产品产量分别增长54%、65%、20%和62%,肉类的绝对增长量为1829.4万吨;2005年与1995年相比,肉、蛋、奶和水产品分别增长47%、72%、326%和103%,肉类的绝对增长量为2483万吨,促进了膳食营养结构的改善。
图3 1949年以来中国粮食、畜产品和水产品等主要食物产量变化目前,中国人均粮食占有量已由1980年代的人均360kg提高到1990年代的人均390kg。
1987年人均肉、蛋、奶和水产品分别达到20.3kg、5.4kg、3.5kg和8.8kg,较1980年增加1倍以上;2005年人均占有量分别达到了59.2kg、22.0kg、21.9kg和39.1kg,与1987年相比提高3~5倍,极大地促进了膳食营养结构的改善。
事实表明,中国1978~1987年自动完成了第一次食物生产与消费结构的调整,扩大了动物性产品生产;1993~2005年正在为建立动植物产品并重型结构,进行新的食物生产与消费结构的调整。
21世纪初期中国的粮食生产与消费正处在总量基本平衡、丰年有余的新一轮调整时期。
1.2 基本判断之二:中国耕地资源数量呈现波动性变化,1979年之前总体上是增加的,1980年代初期开始持续减少;由于人口与耕地反向发展,导致人均耕地面积持续下降。
(1)中国耕地资源数量呈现波动性变化。
中国耕地资源数据重建与实证分析表明(见图4),1949年以来中国耕地资源数量是增加的,从1949年到2003年中国耕地面积增加了2549.2×104hm2,年均增加47.2×104hm2。
1949年以来中国耕地资源数量并非一直上升,而是随不同的历史发展阶段不断18 人口研究31卷的增减交替,并且呈现出明显的阶段性3、4。
图4 1949年以来中国耕地面积的变化(2)研究表明,中国耕地资源数量在1979年之前总体上是增加的,自20世纪80年代起持续减少,1999年后由生态退耕等原因引起耕地数量减少加剧,中国耕地资源数量又进入一个迅速减少期5。
2005年耕地面积1.22亿公顷(18.3亿亩)与1996年的13003×104hm2(19.5亿亩)相比净减少800×104hm2(1.2亿亩),减少6.2%。
“十五”时期全国生态退耕累计537.7×104hm2,占耕地减少总数的87%,其中,2002年和2003年中国生态退耕面积达到了142.55×104hm2和223.73×104hm2,分别占耕地减少总数的84%和88%,生态退耕已经成为21世纪初期耕地面积减少的主要原因。
(3)由于人口与耕地反向发展,导致人均耕地面积持续下降。
由于人口的持续稳定增长,中国的人均耕地面积已由1950年代初的0.185hm2(2.78亩)减少到1980年代初的0.136hm2(2.04亩)和21世纪初的0.101hm2(1.51亩),减少2/5(如图5所示)。
随着人口持续增加,在未来很长一段时期内,中国人均耕地面积持续减少的势头难以逆转。
图5 1949年以来全国人均耕地面积的变化1.3 基本判断之三:计划生育少生4个亿,减轻了1亿吨以上的粮食需求和6亿多亩耕地的人口压力;但30年来新增人口4个亿,约消耗新增粮食产量的1/3;21世纪初期随人口增加,粮食消费总量扩张的势头难以遏制。
(1)计划生育少生4个亿,减轻了1亿吨以上的粮食需求和6亿亩以上耕地的人口压力,成绩显 2期封志明 中国未来人口发展的粮食安全与耕地保障19 著。
粗略估算,1970年代以来,因实施计划生育因素,少生4亿人口。
以人均消费粮食350~375kg计算,相当于减轻了1.4~1.5亿吨的粮食需求压力,约为中国目前粮食综合生产能力的1/4;以目前的粮食平均单产3.5t/hm2计算,需要耕地4000万hm2(6亿亩)以上,超过现有耕地面积的1/3。
应该说,实施严格的计划生育政策,有效缓解了中国日趋严重的耕地、粮食与人口矛盾,减轻了耕地与粮食压力。
(2)30年来新增人口4个亿,约消耗新增粮食产量的1/3。
尽管实行了严格的计划生育政策, 1971~2003年中国人口仍由8.52亿增加到12.92亿,净增4.4亿;虽然中国粮食同期生产力翻了一番,由2.5亿吨的产粮水平增加到5亿吨,但粮增人增,人均粮食占有量也只有400kg。
结果是,新增粮食产量的34%用于新增人口消费,只有2/3可以用来提高食物消费水平、改善膳食营养结构。
可以预见,21世纪初期的20~30年内,中国人口仍将持续增长;由人口总量增加和消费水平提高带来的粮食消费总量扩张势头难以遏制。
2 中国人口发展的食物消费水平与未来发展趋势1949年以来,我国的社会主义经济建设取得了举世公认的巨大成就,人民生活水平逐步提高,居民食物消费结构日趋合理,膳食营养状况得到全面改善。
到21世纪初期,我国已经基本解决了温饱问题,人民生活达到了总体小康水平,正在向全面小康社会迈进。
在建设全面小康社会的过程中,中国人民的食物消费水平逐步提高、膳食营养水平日益改善,这可以从粮食消费结构、食物消费结构和膳食营养水平等方面加以说明。