A--交通事故案件执行难的成因及对策
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交通肇事案件的特点、原因及对策近年来,交通肇事案件呈逐年上升趋势,交通肇事已成为危害社会公共安全的“头号杀手”。
交通肇事案件不仅会造成巨大的财产损失,而且还严重威胁和危害人们的身体健康和生命安全,已经成为社会关注和亟待解决的焦点问题。
博兴县院侦监科结合近年来办理的交通肇事案件,对该类案件的特点、原因及减少案件发生应采取的相应措施进行了调查分析。
一、交通肇事案件的主要特点1、交通肇事案件呈逐年上升趋势:20XX年办理交通肇事案件24件24人,20XX年办理27件27人,增长12.5%,20XX年办理35件35人,增长29.6%。
2、从犯罪主体分析,该类案件的犯罪主体呈现“三高”的特点:一是肇事司机年龄在30岁以下的所占比例高,约占40%;二是肇事者中低学历者所占比例高,初中以下文化程度占79%;三是客运及货运车辆所占比例高。
3、从事故发生的时间分析,白天发生交通肇事的概率较低,约占20%,夜晚是交通事故发生的主要时间段,约占80%。
4、从事故发生地分析,尽管国道、省道以及乡镇农村路段均有发生,但境内省道为交通事故多发路段,约占70%。
5、从肇事后果分析,致人死亡的案件增多,事故中造成人员死亡的案件占92%。
6、从肇事者的心态分析,因惧怕法律制裁和害怕承担赔偿责任,肇事后逃逸的比例不断增高。
7、从法律后果分析,公安机关提请批准逮捕后因积极进行赔偿而不予批准逮捕的占40%,因赔偿不及时而批准逮捕的占50%,因拒不赔偿而批准逮捕的占10%。
而公安机关提请逮捕的交通肇事案件只占30%左右。
8、从量刑上分析,交通肇事案件轻刑化趋势明显,经济赔偿成为量刑的重要依据,多数案件判处缓刑,只有少数不进行经济赔偿的案件判处实刑。
有的案件积极赔偿,有的案件当事人因赔偿数额太大而无力承担,宁愿坐牢而不赔偿;有的案件被害人家属,降低赔偿要求,为获得区区数万元赔偿款与犯罪嫌疑人达成赔偿协议,要求从轻处罚。
二、交通肇事案件的主要原因发生交通事故的原因是多方面的,根本原因是车辆争道抢行、行人不相避让,车不让人、车不让车,你不让我、我不让你。
当前公诉阶段办理交通肇事案件发现,虽然有些案情实际并不复杂,但由于交警部门在侦办案件中证据思维转换不到位、证据收集不全面,再加上案件需要的鉴定较多案件办理的时间较长,到了公诉阶段证据缺失的情况难以补证,造成案件处理由于证据缺失导致案件处理难度大。
一、交通肇事案案件办理证据存在瑕疵的原因1、交通肇事案件发生突然。
一般都由值班人员或者派出所民警出勤,经常存在出警人不是事故中队的承办人,收集证据意识相对较弱,存在一般违法行为和刑事案件区分和界定。
有些事故现场有伤者、死者、旁观者,人员复杂、现场混乱,造成第一现场的证据收集存在瑕疵。
2、交通肇事案件的犯罪嫌疑人经常存在外地人因事到外地发生事故的情况,又由于交通肇事案件一般为过失类案件,不是特别严重的很少实行拘留,逮捕措施,使得后期取证难度增大。
3、事故现场的证人多是突然聚集又突然消失,不易找到目击者。
即使找到目击者,存在不愿意作证的人数较多,使得还原现场较为困难。
4、交通肇事案件存在被害人长期救治,还需要车辆、死因鉴定、事故认定等程序,造成侦查时间较长,到审查起诉阶段离案发时间较长。
在审查阶段发现证据遗漏需要补充证据进行完善的一般很难补到有效的证据。
5、因为交通肇事案的客观情况,可能交警在开始办理案件的时候都以为是个非刑事案件,鉴定出来或者是事故认定下来才发现是个刑事案件。
这个时候还是存在一个用民事证据思维构筑刑事案件的情况,可能会存在一定瑕疵的事实。
综合交通肇事案件特殊情况和侦查思维的线性模式,在以审判为中心的大趋势改革下,交通肇事案件证据收集思维需要得到一定的改变。
二、审实质化下案件的的定罪证据审查思维1、被害人死亡后的证据锁链。
在实践中,大量案例中一般致一人死亡的情况构成刑事犯罪。
在发生事故被害人死亡后,最主要的这个人的死亡整个过程要形成证据锁链,死亡证据链条是否完备。
首先,从最后一个环节死亡鉴定报告来说,是不是车祸伤导致的颅脑损伤死亡或者其他车祸伤造成的死亡,从死亡鉴定的报告有没有其他的介入因素,有介入的因素的百分比等。
浅谈道路交通事故预治难的原因及对策(新版)Security technology is an industry that uses security technology to provide security services to society. Systematic design, service and management.( 安全管理 )单位:______________________姓名:______________________日期:______________________编号:AQ-SN-0860浅谈道路交通事故预治难的原因及对策(新版)由于目前社会经济的飞速发展,人民生活水平的不断提高,汽车保有量不断上升,道路运输量不断扩大,道路交通事故也不断发生。
虽然公安交管部门的管理水平在不断提高,但是也难以遏制住道路交通事故的发生,如何更有效的预防道路交通事故的发生,是值得思考的问题。
道路交通事故难以防治的原因是多方面而复杂的,要达到有效预防道路交通事故的目的,必须首先要分析道路交通事故防治难以到位的原因,针对我们工作中存在的缺陷和不足,有针对地开展事故预防工作。
本文就道路交通事故防治难的原因及解决办法谈几点不成熟的看法。
一、现实工作中道路交通事故为何防治难(1)对道路交通安全工作的重要性认识不到位。
今年来,上级公安部门对道路交通安全工作高度重视,多次进行安排部署和强调。
在这样的形势下,道路交通事故仍然频发,许多地区的事故指数逐年上升。
这样的结果,主观意识上的责任不可推卸。
对道路交通安全工作重要性、艰巨性、长期性的认识不足,有求偏安甚至求应付的思想,甚至仍然错误地认为事故预防工作主要是靠手气、靠运气,认识模糊,缺乏应有的紧迫感和责任感,看不到管理方面存在的薄弱环节,工作找不到主攻方向。
(2)道路交通安全宣传工作不到位。
道路交通安全“五进”宣传活动在全省已开展多年了,但通过现实中发生的重特大交通事故可以看出,这一活动并没有取得显著成效,至少交通安全意识没有深入到偏远农村和农民家庭。
交通事故原因分析及整改措施1. 问题背景交通事故是当前社会面临的一个严重问题,给人们的生命安全和财产造成了严重影响。
针对此问题,我们需要对交通事故的原因进行分析,并提出相应的整改措施。
2. 原因分析交通事故的发生可能由以下几个方面原因造成:2.1 驾驶人问题- 驾驶员心理状况不佳,情绪不稳定导致操作不当。
- 驾驶员疲劳驾驶、酒驾、过度疲劳等引起状态不佳。
- 驾驶员违规行为,如超速、闯红灯、逆向行驶等。
2.2 道路环境问题- 道路设计不合理,如弯道过急、视线受阻等。
- 道路标志缺失或模糊不清,导致驾驶员误解道路规定。
- 道路维护不及时,如坑洼路面、积水等。
2.3 车辆问题- 车辆技术问题,如刹车故障、轮胎磨损严重等。
- 车况不佳,如超载、装载不稳等。
3. 整改措施为减少交通事故的发生,我们提出以下整改措施:3.1 驾驶人管理- 加强驾驶员的心理健康管理,提供心理辅导服务。
- 加强对驾驶员的培训,提高其驾驶技能和安全意识。
- 加强对驾驶员的监督和惩罚措施,严厉打击违规行为。
3.2 道路环境改善- 对道路进行合理设计,避免出现弯道过急等问题。
- 加强对道路标志的维护,保证其清晰可见。
- 加强对道路的巡查和维护,及时修复路面问题。
3.3 车辆安全保障- 定期对车辆进行技术检测和维修,确保其正常运行。
- 加强对车辆的装载限制和超载检查,保证车辆不超过安全负荷。
4. 结论通过对交通事故原因的分析及整改措施的提出,我们可以有效减少交通事故的发生。
然而,整改措施的有效实施需要政府、交通管理部门、驾驶员和社会各方共同努力,以提高道路交通安全水平,保障人民的生命安全和财产安全。
注:本文档中提到的任何观点和措施,如无法确认,请谨慎引用或确认后再使用。
执行难问题的现状、成因及解决对策一、法院执行难的背景执行难是指由于执行人员的内在因素、执行环境的外在干预、以及被执行人的执行能力、法律素质等综合因素, 所造成的执行案件在执行过程中的阻力。
执行难问题,是随着国家经济体制和社会管理体制改革的逐步深入而出现的,不少纠纷难以在基层得到解决而逐渐进入司法领域,需要法院进行裁判和执行。
受体制、制度等各种因素交错作用的影响,执行难的问题开始出现并日益突出,逐步演变为社会关注的焦点问题和群众关心的热点问题,也成为法院需要着力解决的难点问题。
执行难问题,不仅困扰了法院自身的工作,也使社会各界对司法权威产生了疑虑。
二、法院执行难的现状(一)公民法制观念淡漠发展社会主义市场经济同时,社会主义道德和社会主义精神文明建设观滑坡,没有在全社会普遍形成靠诚实信用经营的价值观念。
相应的法制方面的发展没有跟上,守法经营的观念很差,大量的债务人道德观念、法制观念淡薄,逃债、废债、赖债的思想严重。
认为赖债不会坐牢,有的债务人甚至目无法纪,视法律和法院判决书为儿戏,公开肆意对抗法院执行。
有些个人经法院多次传票传唤才到局,最后使法院不得不加大执行力度,强制其履行义务。
这是“执行难”的一个重要原因。
(二)有一些是涉刑事附带民事赔偿的执行案件这类案件被执行人差不多都是判处有期徒刑入狱进行劳动改造或本人基本没有履行能力,其家庭经济条件有限,赔偿能力低下,而赔偿的数额少则几万,多则十几万,几十万。
这一类案件也加重了执行的负担。
(三)被执行人难找一些被执行人欠债后,为躲避执行而外出躲藏或与执行法院搞游击,这些被执行人大都有能力履行,却不愿意履行,采取各种手段与法院软磨硬顶,你发传票他不到,发限期履行通知书他不理,经常使案件并没有实际解决,而且还加剧了法院执行工作未来的压力。
(四)被执行财产难查为逃避执行,被执行人以各种手段千方百计转移、隐匿、消耗其所有的财产,达到不履行或少履行其应履行的债务的目的。
政法工作心得:交通事故案件执行难的分析随着道路交通网络建设的发展,人们私家车拥有量的增多,使得交通运输是渐繁忙。
由于一些驾驶员的交通安全意识不强,违章驾驶,因而交能事故的发生率也逐年递增,由此引发的涉及人身、财产损害赔偿案件也随之上升。
201X年县人民法院共受理交通事故案件247件,其中全案执结148件,全案执结率59.9%。
这类案件的申请人强烈希望法院利用执行权能为为自己追回用血泪换来的利益,但这类案件因执行标的额大,对方当事人因主观或客观的原因履行不能,法院的执行工作难以取得让所有的申请人满意的效果,不仅影响司法公信力的树立,而且严重影响申请人合法权益的实现。
一、通事故案件执行难的原因(一)执行人主观上不愿意赔偿。
进入执行程序的交通事故案件都经过两次或多次的调解。
无论通过民事程序还是刑事程序的交通事故案件,被执行人对赔偿数额都有了明确的了解,对于数额较大的赔偿,被执行人需要十年甚至下半辈子的辛苦才能案结事了,使被执行人夫去了措款赔偿的动力,被执行人往往选择哭穷装傻,逃避执行。
特别是经过刑事程序处理的被执行人,在高额赔偿款的巨大压力下,不得已身陷囹圄。
被执行人大多认为,自己用在狱中损失的青春年华和自由权对案件进行了了结,有钱赔偿,自己不会选择坐牢,其主观上愿意赔偿的机率为零。
(二)执行人客观上确实不具备或部分不具备赔偿能力。
有的被执行人为农民,没有稳定收入,举全家之力,置车贩运,车主缺乏风险意识或心存侥幸,连最基本的车辆第三者责任险都不愿意承保。
有的司机虽然参与了保险,但买卖车辆却不通知保险公司,或肇事后逃逸,导致保险公司拒绝赔偿,本钱都没有收回,结果车毁人亡;有的家在农村的被执行人,可供执行的财产除了在农村的一座祖孙三代居住的房屋外,无其他可供执行的财产;有的下岗职工或进城农民工为解决温保问题买台三轮车或无牌无照的车避开执法部门利用早晚时段搞客运,收入微薄,仅够维持最低生活,这些人作为被执行人,他们是无力支付高额的赔偿金的。
浅谈交通肇事案件的发生原因及预防对策近年来随着社会经济的发展,道路交通事故已成为一个非常严重的社会问题,被人们喻为当今“第一杀手”。
据对罗庄区的交通肇事案件进行统计,2008年我院侦查监督科共办理交通肇事案件42件43人,而2009年1-6月份,我院办理的交通肇事案件就达30件30人,同比增长约42.86%。
交通肇事案件的增多,严重危害了人民群众的生命安全,影响了社会稳定。
笔者结合工作实际,现就道路交通事故发生的原因及预防对策作一粗浅的分析。
一、道路交通事故发生的原因1、不遵守交通规则,安全意识淡薄。
许多骑自行车、电动车、三轮摩托车的不按规定路线行驶,经常见缝插针,横冲直撞;有的行人不走斑马线,走车行道,不靠路边行走,与车抢行;有的随意跨越、倚坐道路隔离设施;还有的学龄前儿童在公路上玩耍,过公路无监护人带领。
这些危险现象普遍存在,直接危及交通安全。
如刘某交通肇事案,刘某驾驶货车自西向东正常行驶过程中,对行的货车后面突然窜出一辆超车且速度很快的摩托车,刘某躲闪不借,两车相撞,致使摩托车驾驶人当场死亡。
虽然刘某占道行驶负主要责任,但如果摩托车驾驶人能够仔细观察并降低车速,完全避免事故的发生。
2、驾驶员违章驾车、行车是诱发交通事故主要原因。
(1)酒后驾车。
据有关资料表明:司机酒后开车发生交通事故的可能性是平时的16倍,30%的道路交通事故是由酒后开车、酒醉驾车引起。
司机饮酒后更容易盲目开快车,强行超车,极易引发交通事故。
如黄某交通肇事一案,由于黄某下午饮用半斤多白酒后驾驶机动车,致使其将在路边步行的路人刘某撞死后,又与另一辆机动车相撞,造成了一死一伤的严重后果。
(2)无证驾车。
目前机动车进入千家万户,尤其是摩托车增长特快,无证驾驶多属摩托车类。
这类人一是购新车时听他人简单讲一下如何开动车,常未办证就开车上路;二是自己没有车,就不愿去办证,借别人车辆开上路;三是自己有车也不去办证,认为去办证手续麻烦,费用多,不愿花这笔钱去办证。
浅析案件“执行难”的原因和对策【目录】一、执行难的原因(一)执行体制不完善(二)执行人员的素质及执法水平与市场经济的迅速发展不相适应(三)法院内部执行机制的不合理设置和物质装备落后,也是形成执行难的客观因素(四)地方保护主义盛行二、案件“执行难”的对策(一)完善执行体制,实施规范化管理1.案情分析要透彻2.思想疏导要到位3.强制措施要恰当4.沟通反馈要及时(二)加强执行人员的素质及执法水平使之与市场经济的迅速发展相适应(三)合理设置法院内部执行机制,改善落后的物资装备(四)怎样消除地方保护主义仍是一个严峻的课题浅谈案件“执行难”的原因和对策【论文摘要】本文对案件执行过程中,体制不完善,全国法院内部没有建立一个协调统一执行机构、法院内部执行机制的不合理设置和物资装备落后等方面提出了形成案件“执行难”的原因,并针对上述因素,提出了解决案件“执行难”对策:要完善执行体制,实施规划化管理。
首先案件分析要透彻,其次思想疏导要到位,再次强制措施要恰当,沟通反馈要及时;加强执行人员的素质及执法水平使之与市场经济的迅速发展相适应;合理设置法院内部执行机制,改善落后的物资装备;又阐述了怎样消除地方保护主义仍是一个严峻的课题等进行了一系列的论述。
随着我国经济建设飞速发展,社会经济活动更是空前活跃,随之而来的是民商事纠纷案件骤增,从而导致执行积案越来越多。
官司打赢了,现实利益和合法债权的不到及时兑现,原本庄严的法律判决成了一纸空文,法律文书被称为“法律白条”,人民群众反映强烈。
这不仅损害了当事人的合法利益,破坏了社会主义法制的统一尊严,降低了人民法院的威信和执行声誉,而且影响着社会稳定及经济发展。
虽然中央出台相关文件,各级人民法院投入了极大的精力,采取了一系列改革措施,但客观地讲只是得到缓解,离人民群众的要求还有差距,“执行难”成为案件执行过程中的一个难题,那么形成的原因究竟是什么?我们又有哪些行之有效的解决对策和方法呢?一、执行难的形成原因(一)执行体制不完善到目前为止,我国在全国法院内还没有建立起一个统一、协调的执行机构。
交通事故损害赔偿案件执行难的原因及对策当前,交通事故损害赔偿纠纷案件执行难问题较为突出,为探索解决这一问题的方法与对策,笔者谈谈以下几点粗浅的意见。
(一)交通事故赔偿案件执行难的原因1、交通事故损害赔偿案件被执行的主体跨区域大,不易查找。
交通事故的发生是不以人们的意志为转移的客观事实,多为突发性和偶然性。
交通事故发生的特征决定了被执行人的住所地具有不特定的区域性。
有些案件被执行人不在本市县辖区,而是涉及到外市县,有些甚至涉及几个省市。
如本院受理执行魏志英、徐德翰诉徐文燕、徐文红等交通事故损害赔偿一案,涉及广东、湛江,省内的屯昌县、文昌市等地。
有些案件由于事故发生时被执行人提供的住址不详或已从原居住地搬迁,有些被执行人户口所在地与案发时提供的住所一致,但执行中人已离开户口所在地,一方面为了谋生,另一方面为了逃避债务。
由于这些被执行人居住地不稳定,跨区域性和流动性大,查找十分困难,给执行工作带来了难度。
2、由于事故的发生,造成了被执行人一方一定程度的人身损害和财产损失,影响了执行能力。
在交通事故案件中,部分被执行人为车主,车的所有权属私人所有,另一部分被执行人是由车主雇佣的司机。
有些车主虽雇佣司机营运,但也有车主随车押运的。
事故发生后,不仅申请执行人一方伤亡,被执行人一方的车主或司机在不同程度上也造成损伤。
双方均有伤亡或住院治疗花去医疗费用等情况,双方的车辆及其他财产均有被毁损。
个别被执行人将一生积攒的钱花在购置车辆上,以车为赖以生存的生活工具。
这给被执行人的家庭财产造成了严重的毁坏,家庭生活极为困难,从而使案件在执行时无能为力。
从某种角度看,被执行人既是致害人,同时也是受害人。
3、交通事故损害赔偿案件标的大,无财产可供执行。
交通事故损害赔偿案件,涉及的赔偿面广,标的大,被执行人无财产可供执行。
这类案件的赔偿问题,不仅涉及到对受害者本人的赔偿,而且还涉及到对受害人赡养的人、抚养的人支付赡养和抚养费等费用的赔偿。
道路交通事故损害赔偿案件执行难原因探析及对策1近年来,我国汽车工业迅猛发展,公路交通网络日益健全,为道路交通运输业的发展和壮大打下了坚实的基础。
国民经济的稳步增长、人均收入的提高,使人们“行有车”不再是梦想。
但由于人们交通安全意识的淡薄,机动车辆致人损害事故也日渐增多,人民法院受理道路交通事故损害赔偿案件大幅上升,对该类案件的执行任务也随之加重。
由于种种原因,相当数量的道路交通事故损害赔偿案件得不到及时执行,甚至无法执行,成为人民法院执行难的一个新特点,申请执行人在精神、肉体和经济遭受重大损失的情况下,得不到及时有效的法律救济,对法院产生了诸多抱怨和诘难,引起了法院乃至全社会的关注。
基于这一现状,本文选择在江西省吉安市13个基层法院开展有关道路交通事故损害赔偿案件执行情况的调查,通过分析实证材料,探寻此类案件执行难的原因,集思广益,总结执行经验,提出破解此类案件执行难的对策。
以期化解此类案件引发的社会矛盾,保护弱势群体的合法权益,维护人民法院生效裁判的法律尊严,促进社会和谐稳定发展。
一、调查范围和对象(一)调查范围1、地域范围本次调查选择的地域范围为江西省吉安市下辖的13个。
基层人民法院,包括2个城区法院、1个县级市法院、10个县级法院。
吉安市位处江西省中部,国土面积为25271平方公里,辖区常住人口470余万。
农业为该市传统产业,在中占据主导地位,属经济欠发达地区。
2、时间范围本次调查以2001年至2019年9月为时间段。
这一时间段在国家经济发展“十五”计划和“四五”普法计划时期内,且跨越了《道路交通事故处理办法》与《道路交通安全法》对道路交通事故损害赔偿纠纷分别调整的时期,能够较客观、全面地反映一定经济发展时期道路交通事故损害赔偿案件的执行现状,发现其变化发展的规律。
(二)调查对象本次调查以上述时间段内吉安市13个基层法院立案执行的所有道路交通事故损害赔偿案件为对象。
本文所指的道路交通事故损害赔偿案件,是人民法院依照《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》有关规定受理和审理,并依照《道路交通事故处理办法》或《道路交通安全法》及其实施条例、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)的相关规定,对发生在平等主体的当事人之间关于道路交通事故损害赔偿纠纷作出裁判的民事案件和刑事附带民事赔偿案件。
交通事故案件执行难的成因及对策高安市是汽车运输大市,从事货运的汽车万余辆,有汽车运输公司370余个,全国各地均有高安的汽车在跑运输,近年来汽运产业每年的税收达亿元,促进了当地经济的发展。
由于车辆数量多,行驶区域广,因此道路交通事故相应地也多,致使我院的道路交通事故人身损害赔偿案件数量较多,相应外地法院委托我院执行的此类案件也多。
为此,我院成立了民三庭,专门审理交通事故案件。
去年,我院又在市汽运城专门设立了交通法庭,为我市的汽运产业保驾护航,但执行此类案件,主要还是由我院执行局和法警大队负责承办。
以下谈一下在交通事故损害赔偿案件执行难问题的成因及我院在执行此类案件的一些经验和做法,以及设立一些长效机制的建议。
一、道路交通事故损害赔偿案件执行难问题的成因1、被执行人履行能力有限,作为被执行人的汽运公司抗风险能力差。
事故发生后,往往被执行人没有其他生活来源,而其家产主要就是这辆车,有的还是消费贷款买来的。
交通事故损害赔偿案件经过交警部门调解及法院诉讼,一些有能力赔偿的案件基本上都已得到处理,而移送执行的案件中的被执行人大多家庭条件差,肇事车辆车况差,甚至有的是黑车,因此在肇事后根本无力赔偿。
而有些汽运公司基本上是由实际车主将车挂在其名下组建的,实际上就是空壳公司,抗风险能力差。
2、有些被执行人缺乏诚信理念,长期在外躲债,造成执行难。
被执行人大多是司机,有一技之长,在外面很容易找到工作,为了逃避法律责任,将财产隐匿、转移,往往举家外出打工,常年不回家,音讯全无,造成法院无法执行。
3、扣押、查封车辆时间过长引发执行难。
对于查封、扣押的车辆,由于交警部门长时间扣车,而在审理中又未及时拍卖,经过漫长的诉讼后,车辆价值大大降低,而停车费又逐步增多,移交执行时往往拍卖的车款尚不够交停车费,大大影响了执行。
4、审判阶段与执行阶段脱节。
发生交通事故后,当事人往往六神无主,法律知识又欠缺,有的经济困难又请不起律师,审理时未要求法院做好财产保全、先予执行工作,使得被告转移财产,导致贻误战机,使得案件难以执行。
5、有些案件被执行人抵触情绪大。
由于法院对于交通事故损害赔偿案件中责任的划分,主要是依据交警部门的责任认定,当被执行人在审理阶段提出异议未法院采纳时,往往在进入执行程序后抵触情绪大,不愿履行裁判文书确定的义务。
另外由于交通事故损害赔偿案件有些是刑事附带民事诉讼案件,被告人正在服刑,他们认为自己已被判了刑,不需要再作赔偿,也不愿赔偿。
6、当事人缺乏车辆保险知识。
交通事故中的部分车主缺乏风险意识或心存侥幸,连最基本的车辆第三者责任险都不愿意承保。
有的司机虽然参与了保险,但买卖车辆却不通知保险公司,或肇事后逃逸,导致保险公司拒绝赔偿,致使案件执行难度加大,更有的车主在事故发生后二年才提出理赔,导致保险公司拒赔,造成无谓的损失。
7、一些难以解决的法律适用问题导致执行难。
①关于挂靠车主的责任问题。
自然人出资购买汽车而将汽车登记在运输公司名下,由实际出资购车人对车辆自主经营,由运输公司统一收取并缴交各种相关的税收和规费,并每年向出资购车人收取一定的管理费,双方往往签订挂靠合同,由此形成一辆汽车有二个或二个以上的车主,一是实际出资购车的车主,二是汽车登记落户的法定车主,即被挂靠车主,还有的是买卖汽车未过户的实际车主。
这样,就产生了当发生事故时由谁担责的问题,在审判及执行实践中有不同的观点。
一种意见认为被挂靠车主不应承担责任,理由是:因车辆是购车人实际出资购买,在经营中出资人对车辆实际行使占有、使用、收益等权利,其对车辆在运行上处于支配管理的地位,并且从该车的运营中获得利益,而挂靠车主实际上不能行使任何权利,不能支配车辆的行使和运营,故不应承担任何责任。
如此处理也符合《最高人民法院关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输因交通事故造成他人财产损失,保留车辆所有权的出卖方不应承担民事责任的批复》、《最高人民法院关于连环购车未办理过户手续原车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任问题的复函》和《最高人民法院关于执行案件中车辆登记单位与实际出资购买人不一致应如何处理问题的复函》的精神。
第二种意见认为,挂靠车主应承担责任,理由是:我国对机动车实行车籍登记管理制度,也就是说法律意义上的车主应是车辆登记时登记的车辆所有权人,此种观点亦符合物权法第二十四条的规定相符,这也就是物权法的公示原则。
第三种意见认为,被挂靠车主应承担有限的连带责任,理由是:被挂靠车主对挂靠的车辆实际收取了一定数额的管理费,是受益人,故应承担责任,但其所承担责任的范围应与其受益相当。
正如《人民司法》2005年第11期“司法信箱”栏目研究组对“挂靠经营车辆发生交通事故,被挂靠单位应否承担连带责任”一文的答复的意见:“被挂靠单位应根据其所获取的利益等综合因素,承担相应的责任”。
下面这个案例反映了挂靠车辆在适用法律上的困惑,申请人谌某从他人处购买了与被执行人江西银轮公司有挂靠合同关系的一辆货车从事经营,2004年9月5日,在另案中成为被执行人的银轮公司被湖南邵阳市大祥区法院扣押了谌某的汽车,并作价直接抵给了另案的申请人,申请人谌某到湖南省媒体反映此事,又到湖南省人大、政法委、省高院反映,也没有回音。
后谌某起诉银轮公司,经二审判决银轮公司赔谌某128087元,案件进入执行程序后,银轮公司也叫冤,因为在另案中其承担连带责任,实际车主葛某系高安人,但已死亡,湖南法院才扣了与另案无关的谌某的车,真正要承担责任的应是葛某。
由于银轮公司连年亏损,几乎没有可供执行的财产,在谌某的要求下,我院扣押了银轮公司的一辆货车(实际车主是共青城人的),当时司机马上就提出了执行异议,认为其为实际车主,应根据最高院(2000)执他字第25号《关于执行案件中车辆登记单位与实际出资购买人不一致应如何处理问题的复函》规定予以放车,在新闻媒体施压及有关方面的指示下,我院只能放车,致使谌某现在到处上访。
②汽车融资租赁问题。
当前我市汽运公司将汽车以签订融资租赁合同的形式交与承租人经营的情形较多,对于此类案件由谁承担民事责任也存有分歧。
一种意见认为,根据《合同法》第二百四十六条规定,融资租赁合同承租人造成第三人损害的,出租人不承担民事责任,因此,作为出租人无需承担责任。
另一种意见认为,这种融资租赁合同不仅仅是租赁汽车,还有汽车牌照、运输经营权等一系列从事运输的资格,故不应以融资租赁合同的法律规定来处理。
在我们执行的案件中,有的是同一起事故,但处理法院不同,承担责任的主体也不一样,被执行人意见较大。
③关于驾驶员因交通事故伤亡的求偿问题。
驾驶员因交通事故在造成车辆损失、他人人身、财产损失的同时,有时可造成自身的伤亡,特别是驾驶员在事故中负主要或全部责任时,这类纠纷更难处理。
对于司机与雇主的关系如何,是劳动用工抑或是雇佣?在实践中有二种不同的意见。
一种意见认为,无论是运输公司还是个体运输户经营运输业务都是营业活动,雇请驾驶员驾车,无论是企业雇请还是实际车主雇请,都应认定为劳动用工关系,故驾驶员因交通事故致人身伤亡而向车主求偿,属于劳动争议案件,依法应先行劳动仲裁,依劳动法的法律关系进行处理。
另一种意见认为,驾驶员一般由车主私人雇请,故属雇工纠纷,人民法院可以直接受理,并依雇工法律关系处理。
由于法律无明确规定,实践中又有不同意见,审判中很难把握,也增加了执行的难度,应立法予以明确。
二、解决此类案件执行难的经验和做法1、耐心细致地做申请执行人的思想工作。
道路交通事故损害赔偿纠纷案件到了执行程序,一般来说被执行人履行能力较差,且往往其本身也是事故的受害者,而申请人及其亲属往往在心里上、感情上受到了极大伤害,如果执行不到位,往往会造成申请执行人缠访,不利于社会的稳定,因此执行人员应耐心细致地做好思想工作,对待他们要有爱心,有同情心,通过做思想工作抚平他们心灵的创伤,使他们不去上访、缠访,并积极引导其提供被执行人财产线索,使案件得以尽快执行。
2、尽量促成双方达成执行和解协议。
由于交通事故案件往往执行标的很大,而执行人往往无力全部履行完毕,如果全部一次性执行其财产,如将其车辆拍卖,而该车又是其全部家当,甚至有的还是借钱买的,必将影响其后面的履行。
为兼顾当事人双方的利益,应尽量做当事人的工作,促成双方达成分期付款的和解协议,或者由申请人放弃部分债权,从而调动被执行人的积极性,由其一次性付清赔偿款。
这样,既保证了受害方的合法权益得到实现,又利于被执行人生存和发展,达到了法律效果与社会效果的有机统一,更维护了社会的稳定。
3、加强诉前财产保全、财产保全、先予执行工作。
这是从源头上控制被执行人财产的必要手段,通过查封、扣押肇事车辆、冻结理赔款而限制被执行人转移财产,不仅可能促成双方调解结案,而且为今后的执行奠定了基础。
通过先予执行,可解决被查封、扣押车辆由于长期停放引发的车辆贬值及在交警部门停车费用过高的问题。
我院在这方面工作做的比较好,有民三庭和交通法庭专门审理此类案件,另外,立案庭还负责诉前财产保全工作,为在源头上解决此类案件的执行提供了有效保障。
相对来说,有些委托执行的案件上述工作并没有做好,有的既未查封、扣押车辆,也未冻结理赔款,从而增加了执行的难度。
4、加强与交警部门的协调与合作。
通过与交警部门沟通,在调解不成的情况下,可由其向受害方建议由法院采取保全措施,并及时向法院移交肇事车辆。
在查封、扣押车辆过程中,请求交警部门限制车辆过户,还可通过公安网络协助查找、扣押被执行人的车辆。
特别在被执行人没有足够履行力的情况下,商请其减免部分停车费,从而提高执行兑现力。
5、改变执行方向,寻求新的执行主体。
我市的汽运公司很多,其中有些是空壳公司,虚假出资、抽逃资金严重,在执行中可追加其股东作为被执行人。
在执行过程中,有时向被执行人承担债务的第三人下发履行债务通知书,在其未提异议情形下,可追加其为被执行人。
有时在符合法律规定的情况下还可执行被执行人配偶及未成年子女的财产。
当被执行人无力履行时,我院通过改变执行方向顺利执结了一批案件。
三、解决此类案件执行难应建立一些长效机制1、设立运输行业风险押金。
汽车运输是一种高度危险行业,发生交通事故是人们所不情愿,但又不可避免的现象,虽然通过保险减轻了肇事方的一部分负担,但还是导致此类案件的执行难,使得一些受害人的权益不能得到有效的维护。
而目前汽运公司的偿债能力有限,发生交通事故后也难以履行赔偿义务,故我们认为应提高其准入门槛,像煤矿企业需交风险押金一样,应责令其向交通管理部门交纳一定的风险押金,方可从事运输业务。
这样,既可增强抵御风险的能力,也可解决当今此类案件的执行难问题。
2、设立特困群体执行救助基金。
有些交通事故案件在执行过程中,在法院穷尽执行手段后,其权利仍不能实现,而申请人本人及其家属生活严重困难,难以生存,对此应设立特困群体执行救助基金,以帮助他们解决基本生活问题,让他们渡过难关,体现社会主义国家的人文关怀,从而得以维护社会的稳定与和谐。