2017-2018学年下学期高一政治必修2每日一题：科学决策、民主决策、依法决策(2018年4月10日)

高考频度：★★★★★难易程度：★★★☆☆依法行政是依法治国的重要环节。

依法行政就是要求①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务④各级司法机关必须严格执法、公正司法A．①②B．①③C．②③D．②④政府依法行政（1）依法行政的含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

这就是依法行政。

可以从两个角度加以理解：①从权力的来源上看，政府的权力由法律授予。

②从权力行使的原则上看，政府行使权力必须依照宪法和法律规定。

（2）依法行政的必要性和意义①必要性政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

②意义政府依法行政：a．有利于保障人民群众的权利和自由；b．有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；c．有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；d．有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

（3）依法行政的具体要求政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

政府依法行政的具体要求是：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

①合法行政。

政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定进行。

没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他经济组织的合法权益或者增加公民、法人和其他经济组织义务的规定。

②合理行政。

政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。

要平等地对待受管理的人，既不能偏私，又不能歧视。

采取的管理措施要适当，避免简单、粗暴，动辄以罚款、没收为手段，甚至暴力行政，损害当事人的利益。

③程序正当。

除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，听取群众意见，接受群众监督。

专题2.2 民主决策：作出最佳选择1．公民向决策机关、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。

信息是决策的基础，民意是正确决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。

没有调查就没有发言权，更没有决策权。

拓宽民意反映渠道，是决策机关的重要前提。

2．利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对、较强的重大事项进行分析论证，这是公民通过专家咨询制度参与民主决策。

决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，组织跨学科、跨部门、跨行业的专家学者对决策加以研究论证，听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。

3．决策机关将涉及公共利益的重大事项进行，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。

公民享有对涉及公共利益的决策的，这是公民参与民主决策的。

公示有利于提高和公民参与度。

4．公民还可以通过社会听证制度。

在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，还可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问题，并加以修正、完善。

5．公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策、的重要环节。

6．公民参与民主决策的意义。

首先，有助于决策充分，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛，增强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决策的，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的。

1．民主决策的重要性【典例1】我国政府部门从中央到地方，重大决策在制定之前往往交由公众讨论，广泛听取各方面意见，逐步实现了从精英关门决策走向公众参与决策的良性轨道。

这一做法①说明信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源②反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提③反映了决策机关了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策的过程④说明政府的决策取决于公民的建议A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④【答案】A【解析】此题考查民主决策的相关知识。

考查学生对基础知识的理解很运用能力。

参与民主决策的多种方式（二）高考频度：★★★☆☆难易程度：★★★☆☆2017年12月21日，广东省在珠海召开港珠澳大桥主体工程车辆通行赞收赞标准骄证会，就定价方案广泛听取各方意见。

这是公民通过参与民主决策。

A．舆论监督制度B．专家咨询制度C．社会听证制度D．杜会公示制度间接参与决策①公民通过社情民意反映制度参与民主决策②公民通过专家咨询制度参与民主决策③公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策该做法是决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民真正了解公示内容后，发表意见，提出建议。

公示的原因是因为公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，通过公示，有利于提高决策的透明度和公众的参与度。

④公民通过社会听证制度参与民主决策这主要是在对同公众利益密切相关的重大事项进行听证。

在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题，并加以修正、完善。

听证于民的目的，就是为了决策利民。

1．2017年5月22日，交通运输部对外发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，进行为期两周的公开征求意见。

如果请你就此拟写一个新闻标题，最合适的是A．行使民主权利积极建言献策B．自觉接受监督优化服务职能C．广泛征求民意科学民主决策D．公开征集民意实现民主管理2．2017年10月，天津市民参加“我为民心工程提建议”征集活动，积极为市政府建言献策。

这是公民参与A．民主决策B．民主选举C．民主管理D．民主监督3．2017年2月1曰，国务院法制办在中国政府法制信息网公布《无证无照经营查处办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。

这样做①体现了公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策②坚持了从群众中来到群众中去的工作方法③有利于提高政府依法执政水平④能够保证公民通过网络渠道有序参与民主监督A．①② B．②③ C．①④ D．③④4．贵阳市交通委员会依据有关法律、法规，结合本市实际情况，起草了《贵阳市城市轨道交通乘客守则》。

高考频度：★★★☆☆难易程度：★★★☆☆下列各项中属于我国公民政治参与的有，属于民主监督的有，其中属于民主决策的有①民主决策②民主监督③民主管理④民主选举⑤专家咨询制度⑥舆论监督⑦重大事项公示制度⑧信访制度A．①②③④⑤⑦⑥⑧B．⑤⑥⑦⑧②⑥⑤⑦C．①②③④⑥⑧⑤⑦D．①②③④⑤⑥⑦⑧全面理解民主监督与民主决策的区别（1）二者的参与方式和途径不同①参与民主决策的途径：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。

②参与民主监督的途径：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。

监督新形式、新方法：监督听证会、民主评议会、网上评议政府。

（2）二者的侧重点不同①民主决策，是政府为了决策的科学性、民主性而广泛听取各方意见。

主要是通过拓宽民意反映渠道征求公民的意见，通过举行论证会、座谈会听取专家学者的意见，通过听证会让公民发表意见，完善决策方案等，这些方式都有利于决策的科学化、民主化，有利于提高决策的透明度和公民的参与度。

②民主监督，侧重于对国家机关和国家工作人员的工作情况进行监督，特别是监督国家机关和国家工作人员的工作有无失误。

所以公民行使监督权可通过信访、向人大代表反映、向新闻媒体反映等方式进行。

（3）二者的意义不同①实行民主决策，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

②实行民主监督，既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，又有助于激发公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

准确区分民主决策与民主监督很多题目都将民主决策和民主监督结合起来进行综合考查。

解答这类题目时，要注意两点：第一，要明确公民进行民主监督和参与民主决策是有区别的，要注意各自的参与渠道或方式在名称上的区别，绝对不能混同。

第二，二者最鲜明的区别是一个发生在事前，一个发生在事后。

1．从“面对面”到“键对键”，“网络问政”提升了公民行使监督权的热情与能力，但有一些人却在此过程中造谣诽谤，受到了法律的制裁。

由此可见，公民在行使监督权时应A．敢于同邪恶势力进行斗争B．勇于使用宪法和法律规定的监督权C．采取合法方式，坚持实事求是的原则D．不能干扰公务活动2．党的十八大以来，实名公开举报成为反腐领域的新动向。

为拓宽渠道、鼓励实名举报，中纪委、监察部公布信访举报流程，各大网媒开设“举报监督专区”等以引导公众理性参与反腐。

这些举措体现的公众理性政治参与的方式是①监督听证会②信访制度③舆论监督制度④社情民意反映制度A．①② B．②③ C．③④ D．①④3．下图漫画《好怕他啊！！》，从漫画中可以看出好怕他啊！！①公民可以通过舆论监督制度行使监督权②有效制约与监督才能防止权力滥用③监督权是宪法和法律赋予公民的权利④行使监督权不能干扰正常的公务活动A．①② B．①③ C．②④ D．③④4．2017年5月26日，全面推进“多证合一”改革电视电话会议指出，全面梳理、分类处理涉企证照，减少不必要的审批事项和环节，加快推动涉企审批减证增效，使审批更简、监管更强、服务更优，营造更加良好的市场营商环境。

全面实行“多证合一”表明①政府坚持放管结合②政府的基本职能在缩小③政府坚持依法行政④政府将简政放权落到实处A．①② B．①④ C．②③ D．③④5．2017年11月27日，位于北京CBD的“郎园·良阅城市书房”正式开业，这是郎园和朝阳区政府共同打造的24小时开放的新型网络化书店。

朝阳区政府引入社会力量，参与设施建设、服务和管理，为社会公众提供便利的公益文化阅读服务，提升基层文化设施服务效能，解决城市公共文化建设“最后一公里”难题。

这表明①政府拓展基本职能，健全公共文化服务体系②政府积极参与企业管理，强化为企业服务的意识③政府坚持全心全意为人民服务④政府提高社会公共服务的能力，满足人民群众文化需求A．①② B．①④ C．②③ D．③④6．2017年10月12日，厦门市集美区法院召开新闻发布会指出，该院实施行政案件跨行政区划相对集中管辖两周年来，共受理一审行政诉讼案件317件，行政机关负责人出庭已达99人次，出庭应诉率达到52．4%，行政机关负责人出庭应诉呈常态化。

高考频度：★★★★☆难易程度：★★★★☆对权力进行有效制约和监督的关键是要健全权力运行和监督体系，在这个体系中十分重要的方面就是要充分发挥民主的作用。

按照民主的要求就是要①坚持用制度管权、管事、管人②保障公民的知情权、参与权、表达权与监督权③推行政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则④让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里A．①④B．②③C．②④D．①③【答案】B1．全面理解依法行政实行依法治国基本方略，需要行政机关严格依法行政。

全面理解依法行政，可以从以下几个方面入手。

（1）从政府的性质来看，我国政府是国家权力机关的执行机关。

作为执行机关，其执行的是由人民自己的代表组成的国家权力机关的意志，即人民的意志。

这种意志的集中体现，就是宪法和法律。

因此，政府是否坚持依法行政、严格行政执法，是直接关系到人民当家作主、管理国家事务的意志能不能实现的重大原则问题，而这一点恰恰是依法治国基本方略的本质要求。

（2）从政府行政权的作用范围来看，政府工作几乎涉及国家政治、经济、文化等社会生活的各个领域，涉及公民个人从出生到死亡的各个阶段。

这就是说，国家行政管理是整个国家管理活动中范围最大的一块。

因此，国家行政管理的法治化程度，直接影响着甚至决定着整个国家政治、经济、文化等社会生活领域法治化的进程。

（3）从政府行使行政权的特点来看，现代国家行政权的行使有两个重要特点：一是讲求“高效”，二是讲求“民主”，否则就会导致办事拖拉或者行政专横。

我国是人民当家作主的社会主义国家，政府是人民的政府，各级政府行政权的行使，不仅需要而且完全能够把效率与民主统一起来，使我们的政府成为高效、民主的政府。

这种统一的最佳途径，就是严格依法行政。

（4）从政府执行的法律、法规的数量来看，我国80%的法律、所有的行政法规和90%的地方性法规都是由政府来执行的。

因此，政府能不能自觉地依法行政、严格依法办事，直接关系到法律、法规实施效果的好坏，直接影响着法律、法规的尊严和权威。

框题跟踪检测（五）民主决策：作出最佳选择知识点一参与民主决策的多种方式1．政府的决策牵涉到社会各阶层的利益，决策是否科学、合理至关重要。

决策机关进行科学决策的重要前提是( )A．保障公民知情权B．拓宽民意反映渠道C．召开信息发布会D．决策机关审慎用权解析：选B 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提，这样做有利于使决策广泛反映社情民意，提高公民参与决策的积极性，故选项B正确；选项A、C、D不符合题意，故排除。

2．2014年6月，一份由133名法学专家、律师联合签名的《关于废止收容教育制度的建议书》正式邮寄给全国人大常委会法工委。

建议书称，鉴于收容教育制度与相关法律存在冲突，已不合时宜，制度安排也不合理，建议予以废止。

专家联名建议是公民( ) A．通过重大事项社会公示制度参与民主决策B．通过社会听证制度参与民主决策C．通过社情民意反映制度参与民主决策D．通过专家咨询制度与民主决策解析：选C 本题以我国当前法制建设为背景，从专家联名建议废止收容教育制度切入，考查民主决策的知识，涉及重大事项社会公示制度、社情民意反映制度、专家咨询制度等。

专家联名建议全国人大常委会法工委废止收容教育制度是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，C符合题意。

A、B、D均不符合题意。

故答案为C。

3．我国公民可以通过社会听证制度参与决策。

公民参加听证应该( )A．懂得拟定的方案是经过论证的，因而是科学的B．发现拟定的方案中的问题，提出意见与建议C．根据多数人的意见，投出自己理性的一票D．与政府部门加强沟通，帮助政府树立权威解析：选B 公民通过社会听证制度参与决策，在听证会上充分发表意见，提出建议，可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问题，并加以修正，所以B正确；政府论证的方案是草案，并不一定正确，所以A错误；投出理性的一票，行使自己当家做主的权力，应根据自己的意愿而不是多数人，所以C错误；公民参与决策，是行使自己的权利而不是帮助政府树立权威，所以D错误。