人民代表大会制度基本内容
- 格式:doc
- 大小:14.50 KB
- 文档页数:4
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
这一制度的内容主要有以下方面: 1.各级人大都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
民主选举是民主集中制的基础。
选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。
选民(在直接选举中)或选举单位(在间接选举中)有权依照法定程序选举代表,并有权依照法定程序罢免自己选出的代表,这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力,是非常重要的。
2.人大和它的常委会集体行使国家权力,集体决定问题,严格按照民主集中制的原则办事。
宪法规定了人大及其常委会的职权。
按照这一规定,全国性的重大问题经过全国人大及其常委会讨论和决定,地方性的重大问题经过地方人大及其常委会讨论和决定,而不是由一个人或少数几个人决定,这就能使国家的权力最终掌握在全体人民手中。
3.国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生,对它负责,向它报告工作,受它监督。
人民代表大会统一行使国家权力,在这个前提下,明确划分国家的行政权、审判权、检察权。
这样,既能使我们国家的行政、审判、检察机关不脱离人民代表大会或者违背人民代表大会的意志而进行活动,又能使各个国家机关在法律规定的各自职权范围内独立负责地进行工作,形成一个统一的整体。
4.中央和地方国家机构职能的划分,遵循在中央统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
全国人大和地方各级人大各自按照法律规定的职权,分别审议决定全国的和地方的大政方针。
全国人大对地方人大不是领导关系,而是法律监督关系、选举指导关系和工作联系关系。
国务院对各级地方政府是领导关系。
全国人大和国务院决定的事情,地方必须遵照执行,同时给地方以充分的自主权。
这样,既有利于统一领导,又有利于发挥地方积极性,加快社会主义现代化建设步伐。
5.我国是一个统一的多民族国家,各少数民族聚居的地方实行民族区域自治。
民族区域自治地方的自治机关,一方面受中央和上级机关的领导,行使宪法赋予的一般地方国家机关的职权;另一方面享有宪法和法律赋予的自治权。
人民代表大会制度的基本内容人民代表大会制度的基本内容如下:1.人民是国家的主人。
人民当家作主、行使国家权力,是国家机关权力的来源。
中华人民共和国的一切权力属于人民,这是人民代表大会制度的核心,反映了人民与国家的关系。
2.人民通过人民代表大会行使国家权力。
人民行使国家权力、管理国家各项事务,不是直接的,而是通过民主选举,产生各级人大代表,由各级人大代表组成各级人民代表大会来行使的。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督,代表人民的利益、按照人民的意志行使国家权力,从而保证人民在国家生活中的主人翁地位。
这反映了人民与人民代表大会的关系。
3.人大统一行使国家权力,在这个前提下,国家的行政权、审判权、检察权明确划分,使国家的权力机关和国家的行政、审判、检察机关协调一致地开展工作。
国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
各级行政机关是同级国家权力机关的执行机关,依照权力机关制定的法律或者法规和作出的决议、决定,依法行政;各级审判机关、检察机关在审判、检察工作中适用权力机关制定的法律或者法规,公正司法。
这是我国的国家体制,反映了国家权力机关与国家行政、审判、检察机关的关系。
4.发挥中央和地方两个积极性。
中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
这反映了中央与地方的关系。
5.各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。
各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
少数民族在聚居的地方通过民族区域自治制度而不是民族自决制度、联邦制形式来管理地方国家事务,既保证少数民族能够充分享有和行使管理地方国家事务的权力,又维护民族团结和国家统一。
这反映了中央与特殊地方即民族区域自治地方的关系。
我国人民代表大会制度的主要内容
我国人民代表大会制度的主要内容包括:
1. 全国人民代表大会:全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关,由全国人民代表选举产生,代表着全国人民的利益。
2. 人民代表的选举:人民代表的选举是按照宪法和法律规定的程序进行的,代表的范围包括各个行政区域、各个行业和各个社会阶层。
3. 人民代表的职权:人民代表具有立法权、监督权和决定权等职权,代表人民行使国家权力。
4. 人民代表大会组织:人民代表大会设立全国人民代表大会常务委员会,各级地方人民代表大会设立常务委员会或者常务组织。
5. 人民代表大会的会议:人民代表大会有定期会议和临时会议之分,定期会议每年举行一次。
6. 人民代表大会代表的选举方式:人民代表的选举方式包括直接选举和间接选举,直接选举是指选民直接投票选举代表,间接选举是指选民先选举出代表选举机构,再由代表选举代表。
高一政治必修2我国的人民代表大会制度知识点随着我国教育事业的快速发展,高中政治教学的重要性不断显现。
政治的学习最基础的就是掌握关键知识点并深入理解,下面是店铺给大家带来的高一政治必修2我国的人民代表大会制度知识点,希望对你有帮助。
高一政治我国的人民代表大会制度知识点1.人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权。
(1)人民代表大会是国家权力机关,拥有立法权、决定权、任免权和监督权。
(2)全国人民代表大会是最高国家权力机关,全国人民代表大会及其常务委员会行使最高的立法权、决定权、任免权、监督权。
全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位,其它国家机关都由它产生,对它负责,并受它监督。
(2)全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。
在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大会行使,以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。
如何区别全国人大四个权力?四个权力区分的关键是看内容,而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。
如果是关于法律的立、改、废的决定,则是立法权;如果是对国家权力机关干部进行任免的决定,则是任免权;如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议,则是监督权;如果是关于国家大政方针、规划的通过,则是决定权。
2.人大代表的产生和职责。
(1)人大代表是国家权力机关的组成人员,由民主选举产生。
产生的方式有两种:直接选举和间接选举。
设区的市(包括)以上的人大代表由下级人大选举产生,是间接选举;不设区的市(包括)以下人大代表由选民直接选举产生。
每届任期五年。
(2)权利:行使管理国家的权力,除审议各项议案、表决各项决定外,还享有提案权和质询权。
义务:必须代表人民的利益和意志,与群众保持密切联系,听取和反映人民的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,受人民监督。
3.人民代表大会制度的基本内容。
(1)含义:人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家社会事务的政治制度。
人民代表大会制度的基本内容人民代表大会制度是我国政治体制的重要组成部分,是我国社会主义民主政治的基本政治制度。
下面将从人民代表大会的组成、职权、选举方式等方面来阐述人民代表大会制度的基本内容。
一、人民代表大会的组成人民代表大会的组成是指人民代表大会的代表应当具有哪些身份和条件。
根据我国《宪法》的规定,人民代表大会的代表应当具有下列身份和条件:第一,代表人民的利益。
代表必须认真贯彻党的路线、方针、政策,坚持人民利益高于一切,为人民服务,坚决维护人民的根本利益。
第二,代表千千万万普通劳动者。
人民代表大会的代表中要有一定数量的劳动者和农民代表,以便使人民代表大会的代表能更好地贯彻为人民服务的宗旨。
第三,代表各族人民。
我国是一个多民族国家,各少数民族都有参与国家事务的权利,为了保障各民族人民的利益,要有一定数量的各民族代表参加人民代表大会。
二、人民代表大会的职权人民代表大会的职权是指人民代表大会对国家重大事务进行决策、监督和选举的权力。
根据我国《宪法》的规定,人民代表大会具有下列职权:第一,制定和修改宪法。
宪法是国家的根本大法,只有通过人民代表大会的决议,才能制定和修改宪法。
第二,制定和修改法律。
人民代表大会制定法律是依法治国的重要手段,为了保障法律的公正性和适用性,人民代表大会必须行使这一职权。
第三,制定和修改国家机构的组织法。
国家机构的组织法是国家行政机关和审判机关组织和职权的依据,必须由人民代表大会制定和修改。
第四,选举和决定国家机关的领导人。
人民代表大会行使选举权,选举国家机关的重要领导人,如国家主席、国务院总理等。
第五,决定国家的重大军事问题。
三、人民代表大会的选举方式人民代表大会的选举方式是指人民代表大会的代表如何产生。
根据我国《宪法》的规定,人民代表大会的代表分为两种:直接选举和间接选举。
直接选举是指人民群众直接选举人民代表,这是我国实行的一种基本选举方式。
间接选举是指人民代表候选人先经过基层的人民代表大会进行初选,然后由上一级人民代表大会选出最终的代表。
人民代表大会制度核心内容人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是中国人民行使国家权力的最基本形式。
人民代表大会制度的核心内容主要包括以下几个方面。
首先,人民代表大会制度体现了党的领导和人民当家作主的有机统一。
人民代表大会制度是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度,体现了中国共产党的领导地位和党的群众路线。
同时,在人民代表大会制度中,人民代表是人民的代表,具有行使国家权力的代表性。
人民代表大会制度的核心内容就是党的领导下的人民当家作主,保证了党的领导和人民代表的有机统一。
其次,人民代表大会制度体现了人民的主权和人民的民主权利。
人民代表大会制度是一种基于选举和司法的民主制度,保障了人民对国家事务的讨论、决策和监督的权利。
通过选举产生的人民代表,在人民代表大会中,可以自由表达意见、提出建议,并在各种议事程序中行使决策权、执法权和监督权。
人民代表大会制度的核心内容就是充分发挥人民的主权和民主权利,实现人民对国家事务的自治。
再次,人民代表大会制度体现了全国人民的团结和统一。
人民代表大会制度是一种全国性的制度,代表着全国人民的利益和意志。
全国人民通过选举产生的人民代表,在人民代表大会中共同商讨国家大事,共同决定国家发展方向,共同监督国家权力的运行。
人民代表大会制度的核心内容就是通过全国人民的团结和统一,实现国家的统一和长治久安。
最后,人民代表大会制度体现了中国特色社会主义制度的优越性。
中国特色社会主义制度是中国共产党深入总结历史经验、把握时代要求、实践探索出来的制度体系,是中国人民的选择和发展方向。
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,核心内容体现了党的领导和人民当家作主的有机统一,体现了人民的主权和民主权利,体现了全国人民的团结和统一。
这些都是中国特色社会主义制度的优越性所在,也是中国特色社会主义道路取得成功的关键。
总之,人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的核心内容,体现了党的领导和人民当家作主的有机统一,体现了人民的主权和民主权利,体现了全国人民的团结和统一,凝聚着中国特色社会主义制度的优越性。
人民代表大会制度的基本内容人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度。
它的核心是人民代表大会,是全国人民通过各种渠道选举产生的代表组成,代表人民行使国家权力。
人民代表大会制度具有以下基本内容:第一,代表选举制度。
人民代表大会的产生主要通过选举。
全国人民代表大会代表由全国人民代表大会选举产生,省、自治区、直辖市和特别行政区人民代表大会的代表由相应地方的人民代表大会选举产生。
代表的选举应当充分体现多党合作和政治协商制度的原则,充分反映各种社会阶层的利益和意愿。
第二,代表的职权。
人民代表大会的代表行使国家权力。
代表们有权制定和修改法律、选举和罢免国家机关的领导人员、监督国家机关的工作、批准国家经济和社会发展计划、参加国际组织等。
第三,人民代表大会的组织架构。
全国人民代表大会的最高权力机关是全国人民代表大会。
地方各级人民代表大会也分别设立不同层次的代表机构,如省、自治区、直辖市和特别行政区的人民代表大会,市、县、乡和街道的人民代表大会等。
这些人民代表大会是人民行使国家权力的代表机构,它们由代表及其常委会组成,代表为全体成员,常委会为代表大会的常设机构。
第四,人民代表大会的会议制度。
人民代表大会设立代表会议,常务委员会定期组织代表会议。
全国人民代表大会每年开一次会议,地方各级人民代表大会则根据需要决定开会时间。
人民代表大会每次会议的主要任务是审查和批准国家发展计划、国家预算、国家重要事项,选举和决定国家机关领导人员等。
会议在人民代表大会的决定下进行,会议的议题由代表会议的常务委员会事先确定。
第五,常委会制度。
常委会是人民代表大会的常设机构,代表大会有许多事项可以由常委会处理,如法律的草案和议案的审查、重大国际条约和重要国家决策的批准等。
常委会由代表大会选举产生,由委员长、副委员长和若干委员组成。
总之,人民代表大会制度是中国政治制度的核心,是全国人民行使国家权力的代表机构。
它的基本内容包括代表选举制度、代表职权、人民代表大会的组织架构、人民代表大会的会议制度和常委会制度。
高中政治我国的人民代表大会制度金秋的风景怡人性情,九月的开学别样美丽。
快乐的伙伴相约一起,快乐的歌声心底唱响。
知识的花朵散发芬芳,幸福的课堂绽放光芒。
下面给大家分享一些关于高中政治我国的人民代表大会制度,希望对大家有所帮助。
人民当家作主是社会主义民主政治的本质,人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质,能保证中国人民当家作主的根本政治制度。
坚持和完善人民代表大会制度,是我们发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的重要内容。
一、人民代表大会:国家权力机关1、人民行使国家权力的机关(1)我国人民代表大会的产生:广大人民通过直接选举或间接选举的方式选出人民代表,由它们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力。
并由权力机关产生行政、审判、检察等机关,具体行使管理国家和社会的权力。
(2)全国人民代表大会是国家最高权力机关全国人民代表大会是国家最高权力机关,全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权。
其他国家机关都由它产生,并对它负责,受它监督。
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。
在全国人大闭会期间,由全国人大常务委员会行使全国人大部分职权。
(3)地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关地方人民代表大会是本行政区域内人民行使国家权力的机关,本行政区域内的重大问题都由它讨论决定,并由它监督实施。
(4)人民代表大会的职权:①立法权:即制定法律的权力。
全国人民代表大会行使最高国家立法权。
宪法、刑法、民法及一切法律都是由全国人民代表大会提出、审议并通过,才能生效。
省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。
②决定权:宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
如:全国人大决定国-家-主-席、通过政府工作报告,十一五发展规划等。
③任免权:各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成的人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。
周四早读资料:(第六课我国的人民代表大会制度)一、人大代表(1)地位:人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。
(2)产生及任期:由民主选举产生。
任期是五年。
(3)权利人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,除审议各项议案、表决各项决定外,还享有提案权和质询权。
(4)义务:人大代表依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力。
要与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。
二、人民代表大会(1)全国人民代表大会①性质:全国人民代表大会是最高国家权力机关。
②地位:在我国的国家机构中居于最高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责,受它监督。
③职权:全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
④常设机构:全国人民代表大会常务委员会,在全国人大闭会期间,行使全国人大的部分职权。
(2)地方各级人民代表大会①性质:地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。
②职权:讨论决定本行政区域内的一切重大问题。
小提示:行政、监察、审判、检察等其他国家机关由人民代表大会产生,对人大负责,接受人大监督。
三、人民代表大会制度1、地位:(1)人民代表大会制度是我国的政体(国家政权的组织形式、国家管理形式)。
(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2.人大制的组织活动原则----民主集中制(1)含义:是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
(2)表现①在人民代表大会与人民的关系上,人民代表大会的代表由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
②在人民代表大会与其他国家机关的关系上,人民代表大会是国家权力机关,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
③在中央和地方国家机构的关系上,在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。
3.人民代表大会制度含义及基本内容(1)含义:人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度。
简述人民代表大会制度的基本内容
人民代表大会制度是宪法制度的重要组成部分,是现代民主政治的基础,也是一种政治参
与的重要途径,是关乎国家和民族未来发展的重要制度安排。
人民代表大会制度的基本内容就是,民主共和国具有民主立法权,最高立法机关就是以人
民代表大会为代表形式的立法机关,由被选出的代表组成,在职长期行使立法权。
人民代
表大会具有立法权、外交权、选举权等宪法的决定性权力,是国家机关的最高立法机关和
最高行政机关,间接行使国家元首的头衔,是国家政治体系的基础和中心。
人民代表大会的议案准确反映民意,制定具有民意的法律,可以促进国家政治稳定,使政
治光谱更均匀,现实更聚焦,从而形成民主共和上游的政治民主。
人民代表大会制度以选举为基础,以人民为本,民主、法治、公正平等是制度的基本原则。
倡导实行多党制和民主政治,注重民主协商、民主立法,以真实反映民意和遵守宪法精神,实行民主选举,建立合法和可控的立法程序,公平而充分的表达民意。
为了形成正常的会议程序,人民代表大会内部要制定组织法、议事规则和立法法,确定会议程序及会议实施机构,维护众议院的权力,采取必要的手段和措施,保证会议的正常进行。
人民代表大会制度,是政治参与的重要途径,是宪政民主制度,能够反映社会意愿、服务
社会发展,是保障人民民主权利的有效保证。
借助人民代表大会的制度,赋予人民代表立
法权力,可以促进运用民主方式,有效推动社会的发展进步,保障社会的持久稳定和民族
的长远前途。
人民代表大会制度的内容人民代表大会制度是中国特色社会主义的重要政治制度之一,在中国共产党的领导下,为人民行使国家权力提供了制度保障,具有广泛的代表性和民主性。
为了进一步深化人民代表大会制度,中国于2018年通过宪法修正案,坚持提高人民代表大会制度的质量和效益。
首先,人民代表大会制度具有代表人民利益的特点。
人民代表大会是通过人民选举产生的,代表人民的利益,讲求真实、全面地表达人民的声音。
人民代表大会代表着人民的意志,为人民代言,维护人民利益,坚持为人民办实事。
在大会中,代表们通过真实反映人民的诉求,并制定相关法律、政策来保障和实现人民的利益。
其次,人民代表大会制度具有民主决策的特点。
人民代表大会通过表决和讨论的方式,对国家政策和法律进行决策。
各级人民代表大会的代表是国家立法机关的一员,他们能通过提案、审议和表决等方式,参与制定和修改法律,推动社会进步和发展。
代表们是人民的代言人,为人民利益和发展前景发声。
第三,人民代表大会制度具有监督国家权力的特点。
人民代表大会代表了全国人民的利益,可以对政府的工作情况进行监督。
代表们可以提出批评和建议,对政府的政策和行为提出问题,并追究政府的责任。
通过监督,人民代表大会制度保证国家各级政府依法行政,提高政府的效能和廉洁度。
第四,人民代表大会制度具有完善的选举制度和代表选拔制度。
中国采用的是综合选举制度,即采用多数派制选出的代表参加人民代表大会。
人民代表大会代表的选举是通过公开、平等、竞争的方式进行的,确保代表的民主选举和代表的代表性。
最后,人民代表大会制度是完善社会主义民主政治体制的有力举措。
这个制度体现了中国共产党对人民民主的高度重视和维护,使人民的利益能够得到更好的保障和实现。
人民代表大会制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分,有助于推动国家治理体系和治理能力现代化,为中国发展提供了法治保障。
综上所述,人民代表大会制度在中国特色社会主义的政治体系中发挥着重要的作用。
我国人民代表大会制度的核心内容和实质是什么
人民代表大会制度核心内容主要为两个方面:
第一,关于人民代表大会本身的产生、组织、职权和行使职权程序等一系列规定。
第二,这一制度的核心是保证国家的一切权力于人民,人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理,行使当家作主的权力。
人民代表大会制度的实质就是:人民当家做主,一切权利于人民。
人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式,是中国的根本政治制度。
中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民代表大会制度的核心内容是:国家的一切权力属于人民。
第1 页共1 页。
人民代表大会制度基本内容
:12-09
人民代表大会是我国根本的政治制度,小编为大家精心搜集了一篇人民代表大会制度基本内容____,欢迎大家参考借鉴,希望可以帮助到大家!
在各种实现社会主义的民主的形式中,人民代表大会制度居于最重要的地位,它无限制地、全面地、全权地保障人民实现当家作主的权力,人民代表大会制度是我国根本的政治制度。
1.人民代表大会制度的基本内容:
①国家的一切权力属于人民是人民代表大会制度的逻辑起点;
②选民民主选举代表是人民代表大会制度的前提;
③以人民代表大会为基础建立全部国家机构是人民代表大会制度的核心;
④对人民负责、受人民监督是人民代表大会制度的关键。
2.人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式:
(1)人民代表大会制度是实现人民当家作主的形式
①从人民代表大会的组成来说,各级人民代表大会由人民通过民主选举方式产生的代表组成;
②从人民代表大会的职权来说,人民代表大会代表人民行使国家权力;
③从人民代表大会的责任来说,它要向人民负责,受人民的监督。
(2)在各种实现社会主义的民主的形式中,人民代表大会制度居于最重要的地位,它无限制地、全面地、全权地保障人民实现当家作主的权力,人民代表大会制度是我国根本的政治制度。
拓展阅读:人民代表大会制度的弊端
(一)人大制度在发扬民主方面还有待加强。
人大是人民参与管理国家社会事务的主要渠道,人大发扬民主越广,获得社会公众的支持度越高。
人大代表就是联系人大与人民的重要枢纽,人大在发挥代表管理国家事务的主体作用,发挥代表参政议政的积极性上同法律的规定有差距,同人大的工作要求有差距,同代表自身的要求有差距。
现阶段代表还缺少切实深入地参与常委会工作的有效渠道,代表与选民和选举单位的联系还缺少制度保证和内在动力,代表在反映群众意见和要求,督促政府解决群众困难方面的作用还没有发挥出来。
代表的作用不能真正发挥出来,推进人民当家作主方面的工作就无法推进。
(二)人民代表大会行使权利的法律效力难以确定。
例如在常委会不生产书面的法律文件的情况下,委员发表意见其法律效力如何。
特定问题调查委员会的结论是否具有最终的法律效力,是否必须作为司法判决或者行政决定的依据,是否存在着取代行政决定和司法判决的可能。
人大及其常委会没有通过一府两院的工作报告,其生产的法律后果是什么。
这些问题在现
行法律中都无法找到答案。
究其原因,这些有关人大工作的法律都是在早期制定的,当时只是对人大的地位、性质、享有的权力、内部的机构设置作了制度性、框架性的安排,并不涉及具体的运作程序。
并且当时人大工作还没有具体展开,实践也没有提出具体的需要解答的问题,因此法律规定的原则性是有其历史原因的。
随着人大工作领域的逐步拓展,人大工作实践的日益丰富,缺乏行使权利的具体的法律规范给人大工作带来了诸多不便。
首先,宪法赋予人大的许多权力因为没有法律具体规定而无法操作,并且人大行使的权力涉及太多的非法律因素,因此造成现在人大作为不多或者作为有限的局面。
其次,就行使同一项权力,各地人大只能根据自己的理解采取不同的做法,因此行使权力的过程不统一,最后产生的法律效果可能也会不一样,了人大行使权力的严肃性。
(三)人大代表构成不合理,人大代表作用发挥较差。
由于我国各级人大的代表多,在全体会议上无法审议议案,所以人大代表审议议案只能交由代表团分组审议,再交付大会表决。
以全国人大为力例,代表团按各省、自治区、直辖市、特别行政区和军队的代表组成。
代表团的作用是在全国人大会议期间组织本团代表对议案进行审议,也可以有代表团团长或者选派代表,在全体会议上代表代表团发言。
所谓我们在报纸上看到的代
表在人大会议上畅所欲言,即是指代表在代表团会议上的发言情况。
但代表团既是按地区来分类,代表团的团长往往就由该区的省委书记或省长等党政要员来承担。
所以,一个议案的提起,往往由团长作提示性发言,最后作总结性发言。
全国人大代表从全国各地到北京,除要监督中央各国家机关外,还要借助中央来监督地方,但在代表团团长由地方行政长官来担任的前提下,使得代表们的发言受到牵制,往往不谈问题,只谈成绩,不谈官员个人责任,而只谈地区条件差异等,成了一种表决心,展望未来的讲台。
所以,将代表团分组审议制度与我国人大代表兼职制度联系来看,如果全国人民代表的人数还是过多,还是利用代表团分组审议议案,人大代表的兼职性就必须马上取消。
人大代表由人民选举产生,组成全国和地方各级国家权力机关,要监督行政机关、审判机关、检查机关等,但人大代表本身有相当一部分,却是来自于行政机关、审判、检察机关的官员。
全国人大由主席团来主持会议,但主席团中有相当一部分是国家领导人,他们主导了会议。
所以,人大开会,成了国家领导人自己监督自己,在代表团中,成了地方领导人自己监督自己,整个人大的监督功能就落空了。
人民代表大会制度基本内容。