两汉魏晋南北朝天子政务秘书系统的变迁

第1篇一、引言秘书工作，自古以来就是国家机关、企事业单位、家族等组织中的重要组成部分。

秘书，作为领导的助手，承担着上传下达、协助决策、综合协调、服务保障等重要职责。

古代秘书工作制度，是我国古代政治、经济、文化发展的产物，对于研究我国古代政治制度、文化传承、社会管理等具有重要意义。

本文将从古代秘书工作的起源、职能、组织体系、选拔与任用、考核与奖惩等方面，对古代秘书工作制度进行探讨。

二、古代秘书工作的起源1. 秘书工作的起源古代秘书工作起源于我国原始社会末期，随着生产力的发展和社会分工的加剧，出现了专门从事文书、档案、记录等工作的官员。

夏商时期，我国开始设立官职，秘书工作逐渐成为国家机关的重要组成部分。

2. 秘书工作的发展周朝时期，秘书工作制度逐步完善，设立了专门负责文书、档案、记录的官员，如史官、内史等。

秦汉时期，秘书工作进一步发展，设立了尚书省、中书省等机构，秘书官员的职能逐渐扩大。

三、古代秘书工作的职能1. 上传下达秘书官员负责将皇帝、领导的决定、命令传达给下级官员和民众，同时将下级官员和民众的意见、建议上报给皇帝或领导。

2. 协助决策秘书官员根据实际情况，为皇帝或领导提供决策依据，协助决策的实施。

3. 综合协调秘书官员负责协调各部门、各层级之间的关系，确保国家机关、企事业单位等组织的正常运行。

4. 服务保障秘书官员为领导提供生活、工作等方面的服务保障，如安排日程、接待客人等。

四、古代秘书工作的组织体系1. 中央秘书机构古代中央秘书机构主要包括：（1）尚书省：负责国家机密、文书、档案等事务。

（2）中书省：负责起草、审核皇帝的诏令、敕令等。

（3）门下省：负责审核、颁布皇帝的诏令、敕令等。

2. 地方秘书机构地方秘书机构主要包括：（1）郡守：负责本郡的文书、档案、机密等事务。

（2）县令：负责本县的文书、档案、机密等事务。

五、古代秘书工作的选拔与任用1. 选拔标准古代秘书官员的选拔标准主要包括：（1）品德：廉洁奉公、忠诚可靠。

魏晋南北朝秘书琐议魏晋南北朝是我国封建社会史上的分裂割据时期，这时政权林立，更迭频繁。

因此，各个政权之间官职名号不一，职掌也有差异，有的连完整的正式官制都不存在，一些制度多系临时措置。

但是，由于政治、军事斗争的需要，对于以文书事务为中心的秘书工作，统治者却十分重视，秦汉时期所形成的三层秘书系统还大致存在，甚至得到一定程度的发展，对后来的隋唐制度产生很大影响。

现就几个较为重要的秘书官及其机构作一简要介绍。

一在皇帝身边出现了以中书系统为主干的秘书机构网络。

其长官是中书监、令，属官有侍郎、中书舍人等，官署名为中书省。

中书监、令是魏文帝曹丕在黄初元年（公元二二○年）设置。

当时，尚书台权力甚重，形同宰相府，曹丕放心不下，便将尚书台的机衡之任递夺，委任久掌机要的刘放、孙资管理。

因刘、孙两人资历不相上下，故分两官而监列令前。

这样，中书便独立出来，成为直接秉承君主旨意，掌握机要的官署，类似后世的秘书处。

属官有通事郎、黄门郎。

主要业务是为皇帝起草诏令和其他机要文书，并转送各地奏书。

送给皇帝的奏书，先由黄门郎看过签名，通事郎再署名，然后进呈皇帝，皇帝批准，最后向下行文。

晋代废通事郎，在中书监、令外增设中书侍郎四人。

属下有舍人、通事，后合称通事舍人，掌管呈奏案章，据说加“知制诰”衔也可以参加草拟诏诰的工作。

还有主书一职，负责保管各种文字资料，以备查询，相当于现在的机要秘书。

此时，中书的地位并不算高，但职务亲重，朝廷官僚往往喜任此职，《晋书·苟勖传》记载，苟勖以中书监改为尚书令，有人来贺，他却说：“夺我凤凰池，诸君贺我耶?”这里需要重点提一下的是中书舍人。

舍人一名始见战国，蔺相如曾当过舍人。

西晋时在中书省设中书通事舍人，东晋和南朝刘宋、萧齐政权均相沿置，萧梁时除“通事”二字，直称中书舍人。

在南朝的一百六十多年中，中书舍人的权力不断增长。

刘宋时，已“入直阁内，出宣诏命，凡有陈奏皆舍人转入，参决於中”。

①萧齐时，更是不离君主左右，例如，齐高帝萧道成决心废苍梧郡，早晨起来就叫值班的中书舍人虞整草拟敕命，不料此人夜间喝酒太多，不能操笔任事，齐高帝只得叫来另一位舍人刘系宗，“高帝曰；‘今天地重开，是卿尽力之日’。

历代中央秘书机构的演进规律一、历代中央秘书机构的嬗变怪圈我国最早的中央秘书机构产生于商朝末年，称太史寮。

其职掌为拟写册命、组织祭祀典礼等事务，它仅为秘书机构雏型。

西周初年，政务目繁，太史寮被扩展，有了太史、小史、内史、外史、御史等不同等级不同职责的秘书官员，承担着拟制、处理文书，保管档案，组织典礼，宣布政令等事宜，是中央政府的一个重要辅助机构。

西周后期，太史寮的作用越来越大，与中枢政务机构卿事寮合称为卿史寮。

东周时期，由于诸侯国崛起，王室衰落，难以向各诸侯国发号施令，太史寮的地位、作用与卿史寮一样不那么明显了。

秦朝攻灭六国，一匡天下后，秦始皇设立起丞相府，作为协助自己处理繁复的日常政务的辅助机构。

凡朝廷百司和地方郡县上呈朝廷的公文，一律送交丞相府，由丞相府整理后送呈皇帝回裁决；凡皇帝下颁的诏书，也由丞相府分布各官署执行。

由于秦始皇集军事、政治、经济大权于一身，事无大小，一决于己。

因此，此时的丞相府没有决策权，仅有参谋权，规模也很小，以协助皇帝处理日常政务为主要职责，成为联系上下的桥梁和纽带，实为中国历史上第一个统一的封建君主集权制度下的中央秘书机构。

汉承秦制，起初也以丞相府作为中央秘书机构。

此时的丞相府由于国家行政管理事务的增多，机构开始扩大，下属部门明显增多，属官大量增加，最多时达360多人；其职权也扩大，凡选用、罢黜百官，执行诛罚，郡国的上计、考课，都可以处理，开始拥有相对独立的决策权，丞相也演化为手握重柄的秉政大臣。

这就和君主独裁的政体发生了冲突。

于是，自汉武帝起，开始逐步分散、抑制、削弱丞相府的职权，将丞相府划为“外朝”，官衙设于皇宫外，使职权已膨胀的丞相府转化为政务机构。

同时，汉武帝又起用原先为皇帝收发章奏、保管档案、传达首令的亲信秘书小吏尚书，组成小规模的秘书机构尚书署，以协助他处理文书等事务，官署设于皇宫内，属皇帝的近侍机构“中朝”系统，取代了昔日丞相府的地位。

尚书署逐渐发展，其职掌从起初的收发奏章，发展为允许可以诉读奏章，进而又允许了可以初步裁决奏章。

浅析古代秘书制度的演变过程摘要：对古代秘书制度的演变过程进行简单的阐述，分析奴隶制度时期、封建社会时期等秘书工作的发展进步，并总结历代秘书工作的经验教训。

关键词：古代秘书秘书制度演变中华民族经历了忐忑不平、跌宕起伏的几千年，秘书工作作为其中的一个组成部分，已然也存在了几千年，其也随着时间的推移不断发展进步着。

迄今为止，我国秘书制度经历了从产生到奴隶社会到封建社会到近代社会再到新中国这样几个发展时期。

在发展过程中，我国秘书制度一方面体现出渐进变革的“路径依赖”性，对部分制度做了继承；另一方面也体现出激进变革的“革命性”，对部分制度做了发展。

①就这样，我国秘书制度在继承与发展之间逐步完善。

现在有关现代社会的秘书的定义尚存众多争议，我较倾向于陈合宜教授的观点，即“秘书是为政府机关、企事业单位、团体或个人提供辅助管理、综合服务的人员。

”②然而，古代的秘书又与现代的秘书工作又有所不同。

经过综合分析，古代的秘书工作制度包括文书档案工作制度、历代公文文体、信访制度、社会调查制度等。

因此，秘书制度的演变对于现代了解秘书发展有很大的帮助。

一、古代秘书制度的起源与秘书制度的奴隶社会时期人类秘书工作产生有两个必要的社会条件：一是有了社会组织的领导部门，即我们所说的社会权力机构；二是有了文字和公务文书。

③而这些条件在国家形成以前就已经具备了，也就是说，人类秘书工作在国家形成以前就产生了。

不过，秘书工作起源于何时，经分析有两种说法，一种是认为起源于远古的黄帝时代，一种认为起源于夏代的奴隶社会。

对于第一种说法，《汉书 古今人表》记载了仓颉是黄帝的史官帮助黄帝记载国家大事，④证明仓颉做的工作正是秘书的工作；对于第二种说法，正是因为文字起源于夏代时期，而随着阶级压迫的产生，阶级统治应运而生，社会权力机构就此出现，秘书工作从一产生器就具有鲜明的阶级性。

⑤因此秘书工作产生的两个必要的社会条件同时拥有，使得夏朝成为我国秘书工作的滥觞。

自考“中国秘书史”复习资料（三）2007-04-11 17:43 【大中小】【我要纠错】71.魏晋南北朝时期的地方政府中的秘书机构：我国魏晋南北朝时期，与中央秘书机构呈不稳定状态相反，政府各部门内及各级地方政府中的秘书机构却沿袭两汉，相对稳定。

汉代设立的三公府中的长史，从三国至南北朝一直沿置，无甚变动。

魏晋南北朝时期，地方行政单位的建制为州，郡，县三级，各级政府部门中设有秘书机构。

汉代设置的州府主薄，魏晋时成统兵开府大臣的重要幕僚，由大臣自行聘任，负责上下行文，保管印鉴，总领府内日常事务，作用权力都颇大，为秘书首脑。

郡县衙门中仍又郡丞，县丞监管秘书工作。

各设有主薄，郡府主薄一职一直为以后各朝所沿用，县府主薄一职一直被沿用到清朝末年72.简述文笔的区别和意义：曹操之后不久，公文成为一种正式的独立文种。

当时，文章有了文笔之分，文即文章，诗赋，必须有情辞声韵。

笔即公文，不需要有韵，也不必具有文采，只要直叙，着眼于述事达意，施于实用，凡表，奏，书，檄都称笔，它有一定的格式，类似于近代的文牍。

文笔之分：说明公文写作已经成为一种专门的技能，有它独特的要求，规格。

这无疑大大有助于提高公文的质量，它是文书工作史上的一大飞跃。

73.诸葛亮从哪个方面对秘书人才进行考察：1.是“问只以是非而观其志”就是向对方提出相互矛盾的问题，看对方的辨别能力2.是“穷之以辞辩而观其变”就是反复同对方辩论一个问题，看对方的辩才和机智应变的能力3.是“咨之以计谋而观其变”就是请对方就某一问题出谋划策，提出咨询意见，以看对方申时度势和分析问题的能力4.是“告之以难而观其勇”就是将面临的危险告诉他，看他勇敢程度和献身精神5.是“醉之以酒而观其性”就是在开怀畅饮的场合，观察对方的自制能力和酒醉以后显示出来的本色6.是“临之以利而观其廉'就是让对方面临有利可图的机会，看对方是否廉洁奉公7.是”期之以事而观其信“就是从同对方约定某件事上看对方是否守信用74.为什么说唐，宋时期是秘书工作的成熟时期：在隋朝基础上发展起来的唐朝，其朝廷的秘书机构分置于中书，门下，尚书三省内，相互配合，相互制约。

1.商朝史官的分工：贞卜，察祀，作册记事史官2.太史察：是我国历史上最早诞生的中央秘书机构，在商末朝廷中出现的一所秘书机构，其长官为太史，下属有不同层次，分工各异的史官，主要负责商王的册.命.祭奠等事宜，在商朝仅为雏形，到西周才趋于成熟，成形的太史察秘书人员总称为“五史”。

3.肺室：是我国历史上最早的中央政府信访机构，是西周初年周公下令在中央政府建立的信访机构，以保证平名百姓陈诉冤情，肺室内设有一大块赤红如肺的石头，委派士专门掌管肺室。

4.甲骨文书：是刻写在龟甲或兽骨上的文书，甲骨文书上的卜辞从体例来看已经形成了一定的格式。

从内容来看，以商王活动为中心，并出现了类似于请示报告的上行文，已初步具备了文书的基本要素，是迄今发现最早的官方文书，广泛适用于商朝后期。

5.金文文书：刻在青铜器上的文书，也称青铜铭文或钟鼎文，字体类似于甲骨文，已初步具有书史性质，因称金文文书。

6.简牍文书：刻写在竹片或木片上的文书，主要用于记事，刻写在竹片上的称竹简或册；刻在木片上的称木牍或板牍，在商朝出现，西周大量广泛使用，是先秦时期使用最多的文书，一直沿用到西晋，桓温帝称帝才废止。

7.殷商甲骨档案保管规则：（1）甲骨档案被集中收存于都成，以便王室查证.参找所使用。

2）收藏于王室宗庙.社稷。

（3）甲骨档案按捡来的分类收藏，有的甲骨以帝王划分为类收藏，有的以内容分类收藏。

(4)甲骨档案有了简单的编号。

(5)简单的归档（6）祭祀史官兼管。

8.天府：西周时期设立的，我国历史上最早的中央档案机构，收藏版图.谱籍等重要文书，地处都城宗庙里，地位较高。

9..档案的利用：（1）统治和施政的工具（2）传授学问的工具（3）被汇成集。

10.西周社会调查制度兴起的原因：（1）鉴于商灭亡的教训，惧于人民强大的威力（2）周初统治者对新的统治区缺乏了解（3）西周统治者重人治轻鬼神（4）社会调查也是周的传统。

11.社会调查制度的内容：（1）有各类调查人员和不同调查方法。

《魏晋南北朝到元代秘书制度的演变》——秘书史系列论文之六(2007-01-04 23:43:03)转载分类：秘书学论文从三省制盛衰兴废到翰林院独掌机要——魏晋南北朝到元代秘书制度的演变杨树森（原载《秘书工作》2005年第11期）摘要：魏晋南北朝的官制由秦汉的“三公九卿制”完成了向“三省六部制”的过渡。

三省之间的关系是“中书出令，门下审议，尚书执行”，其中中书省是典型的中央政府的秘书机关，这种制度延续到宋代。

唐中期开始设立的翰林院后来成为皇帝的机要秘书处，取代了中书省的部分职权，辽、金、元代的翰林院则独掌了朝廷机要。

唐宋还出现了匦使院、鼓院、检院等专门的信访部门。

唐、宋地方政权中出现了判官、孔目等新的秘书职务和押司、贴司等低级秘书吏员。

辽、金、元三代州以上官署中设有专门从事公文翻译的秘书职务——译史。

关键词：秘书史三省制翰林院匦使院一、“霸府”现象和“三省制”的形成魏晋南北朝时期各个王朝，都是由手握军权的权臣建立的。

他们在正式取得皇位前，任用一批人组成一套机构，完全在正规官制之外，自由行使权力，历史上称这些权臣所独自掌握的实权机构为“霸府”。

公元216年曹操设置的“秘书令”本为魏王府内的幕僚职务，4年以后曹丕废汉建魏称帝，旋即以其府中的幕僚组成新王朝的中央秘书机构，使王府的私人秘书一夜之间成为中央政府的秘书首领。

这种现象在魏晋南北朝时期各代一再重演。

到隋朝建立时，随着“霸府”在历史上消失，后代再没有出现过。

魏晋南北朝的官制，上承两汉，下开隋唐，是由秦汉的三公九卿制向隋唐的三省六部制演进的过渡形式。

汉武帝开始，尚书和尚书台地位日渐重要，魏晋以后，尚书台(南朝梁改称尚书省)从皇宫内廷独立出来，成为中央执行政务的行政机关。

尚书台(省)由内廷的机要文书机构变为外廷的行政机构以后，为了收发文书、起草和传达诏令的需要，从魏晋开始，另设中书省为文书处理机关，其长官为中书监和中书令。

对中书省起草的诏令，皇帝又用亲近侍从参与审议。