现行财政扶持政策存在的问题及建议
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我国财政政策存在的问题及对策一、我国财政政策存在的问题近年来,我国财政政策在促进经济发展、保障民生等方面发挥了重要作用,但同时也存在一些问题亟待解决。
首先,财政支出重心偏向基础设施建设,而忽视了公共服务领域的投入不足。
其次,财政收入结构不合理,过于依赖间接税,直接税收入占比较低。
此外,公共财政运作效率低下、资金使用不合理等也是存在的问题。
1. 基础设施建设占比过大基础设施建设是推动经济发展的重要手段,但目前我国财政政策往往将重心过度倾斜于此,对教育、医疗、社会福利等公共服务领域的投入不足。
这导致了公共服务水平的不平衡,无法满足社会多样化的需求。
因此,应优化财政支出结构,增加对公共服务的投入,提高居民的获得感和幸福感。
2. 财政收入结构不合理我国财政收入依赖于间接税的比例较高,而直接税收入相对较低。
这使得税收负担主要由工薪阶层和企业承担,而富裕阶层的纳税能力有待提高。
因此,应加大直接税的征收力度,减轻工薪阶层的税收压力,并逐步引导富裕阶层合理履行税收义务。
3. 公共财政运作效率低下当前,我国公共财政运作存在政务投资效益不高、中央财政与地方财政之间划分不明确等问题。
政府应加强财政绩效评价,优化财政资源配置,提升基层财政运作效率。
同时,加强中央与地方财政之间的沟通与协调,明确各级政府的财政责任,提高财政资金使用效能。
二、解决财政政策问题的对策为了解决我国财政政策存在的问题,我们需要采取一系列的对策。
以下是一些可行的建议。
1. 平衡基础设施建设与公共服务投入政府应根据不同地区、不同领域的需求,合理分配财政资源。
加大对教育、医疗、社会福利等公共服务领域的投入,提升公共服务水平,实现经济和社会的协调发展。
同时,加强基础设施项目的评估和审批,确保资金使用的效益最大化。
2. 优化财政收入结构逐步减少间接税的比例,增加直接税的征收力度。
通过改革税制,提高个人所得税的纳税门槛,减轻工薪阶层的税收负担。
同时,完善财产和遗产税制度,增加富裕阶层的纳税义务,实现税收负担的公平合理分配。
财政运行存在的主要问题及对策财政运行存在的主要问题及对策一、问题分析财政运行是一个国家经济发展的重要组成部分,直接关系到国家财政收入、支出、债务及资金管理等诸多方面。
然而,在财政运行中存在着一些主要问题,这些问题对国家经济发展和社会稳定造成了一定的影响。
1. 财政收入下滑:在经济不景气、税收体制不完善的背景下,一些地区和企业的财政收入呈现下滑的趋势。
部分地方政府的税收征收能力不足,导致财政收入难以维持。
同时,农村地区的执税意识较弱,导致税收征收难度加大。
2. 财政支出过大:在实施宏观调控政策和推动经济增长的情况下,国家财政支出出现过大的问题。
一些地方政府为了保持经济增长的速度,不惜增加财政支出,导致财政负担过重。
3. 财政资金管理不规范:一些地方政府和企业在资金运作中存在着不规范、不透明的问题。
财政资金的管理缺乏透明度,容易造成财政资金流失和滥用。
4. 财政债务问题:由于一些地方政府和企业为实现经济发展,过度依赖借贷和融资渠道,导致财务负担加大,财政债务问题日益凸显。
同时,财政债务违约也给国家金融体系带来一定的风险。
二、对策建议针对以上存在的问题,我们需要采取一系列的对策,以确保财政运行的正常和稳定。
1. 完善税收体制:应当推进税收制度改革,建立科学合理的税收体系,提高税收征收效率。
同时,应加强农村地区税收征收工作,提高农民的税收征收意识,确保税收收入的稳定增长。
2. 控制财政支出:在保证经济发展和社会稳定的前提下,要合理控制财政支出,防止财政支出过大造成财政风险。
加强对财政预算的监督和执行,确保财政资金的合理利用。
3. 加强财政资金管理:建立规范、透明的财政资金管理制度,加强财政资金的监督和内部控制,防止财政资金流失和滥用。
同时,要加大对财政资金运作的监测力度,确保财政资金的安全与稳定。
4. 健全财政债务管理机制:建立全面、规范的财政债务管理制度,加强对地方政府和企业的债务监督,防止财政债务风险的积累。
财政工作存在的主要问题及对策建议财政工作是国家经济管理的重要组成部分,对于实现经济增长、社会发展以及民生改善具有重要作用。
然而,财政工作也存在一些主要问题,限制了其发挥更大的作用。
本文将探讨财政工作存在的主要问题,并提出相应的对策建议。
首先,一个主要问题是财政收入不稳定。
财政收入对于支持各项政府开支和社会福利项目至关重要。
然而,我国现有税收体系存在不足,税源单一以及税制设计不合理等问题,导致财政收入的稳定性较差。
解决这一问题的对策之一是完善税收体系,包括减少税收优惠和税收逃避现象,提高税收征管能力以及探索增加税种等措施。
此外,推进税收改革,促进税制的科学、合理和公正也是一个长期的任务。
其次,财政支出过于庞大也是财政工作存在的一大问题。
政府支出过大会导致财政赤字和债务风险的增加,影响到财政可持续发展和经济稳定。
应对这一问题,首先需要加强财政预算管理,严格控制过度支出。
其次,完善公共支出结构和流程,提高资金使用效率。
另外,通过深化行政改革,减少政府机构和人员等措施也能够在一定程度上降低财政支出压力。
第三,财政资金管理不规范也是一个需要解决的问题。
财政资金管理涉及到征收、分配、使用和监督等环节,不规范的管理容易导致资金浪费、滥用和贪污等问题。
解决这一问题需要加强监督机制,完善财政资金使用的规章制度,并建立有效的内部控制和风险防范体系。
同时,加强对财政资金的审计工作,严肃查处违法违规行为,维护财政资金的安全和合法性。
另外,财政工作在现代化、信息化进程中也面临一些新问题。
一方面,信息技术的应用使得财政工作更加高效、透明和便捷,但另一方面也带来了网络安全和数据保护等问题。
针对这些问题,需要加强信息技术安全防护,提高财政系统的信息技术水平,确保财政数据的安全和保密性。
总结起来,财政工作面临的主要问题包括财政收入不稳定、财政支出过于庞大、财政资金管理不规范以及信息化进程中的新问题。
为了解决这些问题,我们需要加强财政体制和机制改革,完善税收制度、预算管理和资金监督等方面的措施。
财政工作中存在的主要问题及建议一、引言近年来,我国财政工作取得了长足的发展和进步,为经济社会发展提供了有力支撑。
然而,在不断推动经济增长的同时,我们也面临着一系列与财政工作相关的问题。
本文将探讨财政工作中存在的主要问题,并提出相应解决方案。
二、缺乏透明度引发公众担忧1. 问题描述:当前社会对于公共资金使用情况关注度日益增加,但是很多地方在财政收支信息披露和预算转变等方面存在欠缺。
2. 建议解决方案:建立完善的透明度机制,包括加强地方预算报告制度、深化信息公开平台建设等;同时加强舆论监督和民众参与,并鼓励第三方对财政倡导更多透明化。
三、高额隐性债务威胁稳定运行1. 问题描述:由于部分地区追求GDP增速,借款方式不规范或不合理导致形成大量隐性债务,给未来经济稳定运行埋下风险隐患。
2. 建议解决方案:加强对地方政府债务的规范,要求合理融资,并注重清偿能力评估。
同时推动财政体制改革,减少地方政府过分依赖借款。
四、效益不高投资存在浪费现象1. 问题描述:在一些地区和部门,由于缺乏规范与效益评估机制,导致财政投资长期效益较低。
2. 建议解决方案:建立更加科学的项目评估机制,注重效益与风险相结合。
并加大对落后产能淘汰、技术升级等领域的扶持力度。
五、社会保障支出不均衡问题1. 问题描述:我国现行社会保障系统覆盖面广泛,但各种社会保障支出之间仍存在差距和失衡情况。
2. 建议解决方案:完善社保体系,在照顾基本需求的同时,逐步增加对弱势群体、特殊群体以及退休人员等人口群体的帮助和支持。
六、税源多元化程度有待提高1. 问题描述:我国税收体系仍然主要依赖于间接税,对直接税的重视程度不高,导致财政收入来源单一化。
2. 建议解决方案:改革优化税收结构,提高直接税比例,并加大对中小微企业和个人所得等领域减免力度。
同时积极推进绿色经济发展,开辟新的税收增长点。
七、执法监管力度不够1. 问题描述:由于缺乏有效监管机制和手段,造成了部分地区乱象纷呈现象。
民办高校公共财政扶持政策的实施现状与改进对策目前,我国民办高校公共财政扶持政策的实施现状存在一些问题。
公共财政扶持民办高校的资金投入不足。
虽然国家在政策文件中提出了一定的扶持政策,但实际资金投入不够,无法满足民办高校的发展需求。
资金使用的流程繁琐。
由于监管政策的严格,民办高校在使用公共财政扶持款项时需要层层审批,流程复杂,耗时长。
资金使用范围的限制。
目前,公共财政扶持政策主要偏重于资金补贴,对于其他方面的支持不足,如人才引进、科研开展等。
公共财政扶持政策的不稳定性。
由于政策调整频繁,民办高校难以做出长期规划,增加了其运营风险。
要改进民办高校公共财政扶持政策的实施,可以从以下几个方面进行思考和措施。
明确资金扶持的原则和目标。
政府在制定扶持政策时应明确资金的使用方向和目标,保证资金的合理利用和有效发挥作用。
提高公共财政扶持民办高校的资金投入。
政府应增加对民办高校的财政拨款,保证其正常运转和发展。
可以通过设立专项资金来支持民办高校的具体项目,如人才引进、科研开展等。
简化资金使用流程。
政府可以简化审批程序,减少层级,缩短审批时间,提高资金的使用效率。
对于规范经营、财务透明的民办高校,可以采取更加简化的审批流程,提高其自主权和运营效率。
加强对资金使用的监管,确保资金使用的合规性和效益。
提高公共财政扶持政策的稳定性。
政府应加强政策的长期性和稳定性,避免频繁调整,给民办高校提供可预期的政策环境,增加其发展的信心和动力。
民办高校公共财政扶持政策的实施现状存在一些问题,需要通过改进对策来解决。
通过提高资金投入、简化流程、明确原则和目标以及增加政策的稳定性等措施,可以推动民办高校公共财政扶持政策的有效实施,促进其可持续发展。
对于民办高校自身也要加强内部管理和财务透明度,提高运营效率,不断提高自身的发展质量和水平。
我国财政职能存在的问题及对策建议存在的问题:
1.财政资源分配不够公平。
当前,我国财政资源在地区和部门之间分配不均,导致一些地区发展滞后,资源匮乏,而一些地区则过度依赖财政支持。
2.财政收支矛盾突出。
我国财政收入增速放缓,而支出压力持续增大,导致财政收支矛盾日益突出。
3.财政管理体制不够完善。
我国财政管理存在分散、重叠和重复的问题,导致资源浪费和效率低下。
4.财政透明度不够高。
在公众参与方面,财政信息公开度有待提高,缺乏有效的监督机制。
对策建议:
1.加强财政资源分配的公平性。
建立更加科学、合理的财政分配机制,注重发展滞后地区和基层经济,提高财政支持的精准性和有效性。
2.推进财政体制改革。
改革财政收入结构,加大税收和社会保障体系的改革力度,提高财政收入的稳定性和可持续性。
同时,加强财政支出的管理,优化支出结构,提高财政支出的效益。
3.健全财政管理体制。
加强财政职能部门的协调与合作,推动财政管理的一体化和信息共享,减少资源浪费和重复建设,提高财政管理效率。
4.提高财政透明度。
加强财政信息公开,建立健全的财政信息公开制度,增强公众对财政决策的监督能力,促进政府行为的透明化和规范化。
以上是关于我国财政职能存在的问题及对策建议,旨在提升财政资源分配的公平性和效率,推动财政体制改革,加强财政管理和提高财政透明度,以更好地满足经济社会发展的需要。
我国现行财政存在的问题及对策一、我国现行财政存在的问题近年来,随着我国经济的快速发展,财政也面临着一系列问题。
这些问题的存在,既是我国经济转型升级的必然结果,也是我国财政体制改革的挑战所在。
以下将从财政收入结构问题、财政支出结构问题以及地方政府债务问题三个方面,探讨我国现行财政存在的问题。
1. 财政收入结构问题我国财政收入主要依赖于税收,而税收结构过于单一是当前存在的一个主要问题。
目前,我国的税收主要依靠增值税和企业所得税,这两项税收对财政收入的贡献率过高,缺乏多样化的收入来源。
这种单一的税收结构不仅限制了财政收入的增长,也使得财政在应对各种风险和挑战时缺乏足够的应对手段。
为了解决这个问题,我国可以考虑通过扩大税种、优化税收政策,以及积极发展非税收入等措施,实现财政收入的多元化。
2. 财政支出结构问题目前,我国财政支出过多地偏向于行政性支出,这也是一个重要的问题。
尽管行政性支出能够提供公共服务和保障基本民生,但过度偏向行政性支出会消耗大量财政资源,影响到公共服务的质量和效率。
与此同时,一些社会领域的投入不足也是一个问题。
教育、医疗、环境保护等重要领域的财政支出相对较低,无法满足广大人民群众的需求。
为了解决这个问题,我国应该加大对社会领域的财政支出力度,提升公共服务水平,促进人民群众的发展和幸福感。
3. 地方政府债务问题地方政府债务是我国财政面临的另一个严重问题。
在推动经济发展过程中,一些地方政府以债务融资为手段,大规模投资建设,债务规模快速增长。
由此导致的债务风险不容忽视。
不仅会对地方政府自身的财务状况造成压力,也存在着对整个国家财政稳定性的潜在威胁。
为了解决这个问题,我国需要加强地方政府债务管理,严格控制债务规模,提高债务使用效益,并建立健全的风险防控机制,确保地方政府债务风险得到有效控制。
二、对策为了解决我国现行财政存在的问题,我们需要采取一系列的对策措施,以下是一些建议。
1. 调整税收结构,促进财政收入多元化为了实现财政收入的多元化,我们可以考虑通过改革税制,扩大税种。
我国的财政政策存在的问题一、问题背景我国的财政政策作为宏观经济管理的重要手段,对于推动经济发展、促进社会稳定发挥着重要作用。
然而,我们也必须直面我国财政政策存在的一些问题。
其中包括财政收入结构不合理、财政支出结构失衡以及风险隐患等方面的问题。
二、财政收入结构不合理财政收入是指国家通过税收、非税收入和其他资金来源实现的资金收入。
然而,我国财政收入结构存在着一些不合理之处。
首先,对于税制方面来说,我们目前仍然依赖直接税(如所得税和企业所得税)占主要地位,间接税(如消费税和增值税)比例相对较低。
这种情况使得个人和企业征税压力较大,也不利于优化经济结构和激发市场活力。
其次,在非税收入方面,虽有较多非标准化的行为产生了过多的乱象。
三、财政支出结构失衡财政支出是指国家借助资金投放以满足公共需求和实现宏观调控的过程。
然而,在我国财政支出方面存在着结构不合理的问题。
首先,我们在社会民生方面的投入相对较少,特别是教育、医疗等基础公共服务领域。
这导致了财政资源分配不均衡,难以满足人民群众对教育、医疗等基本需求的期望。
其次,政府债务快速增长成为一个亟待解决的问题。
大规模投资和融资主要依赖于举债,给财政可持续发展带来诸多风险。
四、风险隐患在我国财政政策执行中,还存在一些风险隐患需要重视和解决。
首先,地方政府债务问题是当前最突出的风险之一。
部分地方政府因追求高速经济增长而通过债务进行融资,导致债务水平上升快于财政收入增长速度。
其次,在金融领域,金融体系整体尚未健全完善也带来一定金融风险。
五、改进措施为了解决我国财政政策存在的问题,需要采取一系列合理的改进措施。
首先,应优化财政收入结构,加大对间接税、非税收入和其他资金来源的探索与调整力度,减轻企业和个人税负压力。
其次,在财政支出方面,要加大投入社会民生领域的力度,并加强教育、医疗等基础公共服务领域的改革。
此外,还需建立健全地方政府债务风险防范机制,确保地方政府债务规模在可控范围内并合理利用资金。
现行财政扶持政策存在的问题及建议财政扶持政策主要是财政部门根据政府产业发展规划,运用财政政策资金支持企业发展、扶持企业做大做强,以培植财源,促使经济长期健康地发展。
“支持企业是手段,培植财源是目的”。
针对现行财政扶持政策制定和执行过程中存在的一些问题,提出可行性建议,以促进财政扶持政策的逐步完善。
一、问题剖析现行财政扶持政策存在的问题主要有:一是违规制定财政扶持政策,引起地区间的无序竞争;二是财政扶持政策领域过多、范围过广,财政扶持资金难以发挥引导作用;三是财政扶持额度较大,带来较大的财政支出压力;四是财政扶持资金监管乏力,影响资金使用效益。
究其原因,主要有:(一)政府考核指标的约束、地方利益的驱动。
上级政府考核指标是下级政府行动的指挥棒。
在当前招商引资、固定资产投资、财政收入等考核指标的约束下,各级政府不惜一切代价、想尽一切办法来迎合政府考核的需求。
各级政府纷纷利用财政扶持政策作的优惠以吸引企业到当地落户,对企业的选择也缺乏理性的分析,招入的企业不但没有促进当地经济的发展,反而增加了财政支出压力、破坏了当地环境。
在审计中,我们就发现某区为了引进某世界500强企业,不仅承诺落户后几年内给予一定额度财政扶持,而且以低于土地征用成本的价格出让土地,最后该企业虽然落户该区,但由于该企业属商品流通企业,增值税和企业所得税均合并到上海总部缴纳,不仅没为该区带来税收收入的增长,反而给区、乡两级财政增加近千万元的债务。
也有个别县市为了促进当地经济的发展,盲目招商引资,结果引进的是被经济发达地区淘汰的高污染企业,虽然招商引资指标完成了、财政收入增长了,但生态环境破坏了。
(二)地方经济发展缺乏长期、系统发展规划。
分析当前各地财政扶持政策领域过多、范围过广,其根本原因在于地方经济发展没有重点,缺乏长期、系统的发展规划。
造成各级政府将十分有限的扶持企业资金切成扶持工业发展资金、扶持商业发展资金、扶持旅游业发展资金等十几块,每个政策又要在本区域内扶持十几家、几十家甚至上百家企业,最后落实到一个企业一个项目上,其扶持资金就少得可怜了。
财政扶持政策优化调整建议财政扶持政策作为国家或地区调节经济、促进发展、保障民生的重要手段,在推动经济增长、优化产业结构、促进社会公平等方面发挥着关键作用。
然而,随着经济社会的不断发展,现行的财政扶持政策可能存在一些不适应之处,需要进行优化调整。
以下是我对财政扶持政策优化调整的一些建议。
一、明确政策目标首先,应当明确财政扶持政策的目标。
这需要综合考虑国家的长期发展战略、当前经济形势以及社会需求。
例如,在经济面临下行压力时,政策目标可能侧重于刺激经济增长、稳定就业;在产业结构转型升级阶段,目标可能是支持新兴产业发展、推动传统产业升级;在社会公平方面,目标或许是加大对弱势群体、贫困地区的扶持力度,缩小贫富差距。
只有明确了清晰、具体、可衡量的政策目标,才能为后续的政策制定和调整提供正确的方向,避免政策的盲目性和随意性。
二、精准定位扶持对象1、区分不同规模和性质的企业对于中小企业,应当给予更多的关注和支持。
因为中小企业在创造就业、促进创新等方面发挥着重要作用,但往往面临着资金、技术、人才等方面的困难。
可以通过提供贷款贴息、税收减免、创业补贴等方式,帮助中小企业降低经营成本,增强市场竞争力。
对于大型企业,重点应放在鼓励其进行技术研发、产业升级和国际市场拓展上。
可以通过设立重大科技专项基金、给予出口退税优惠等措施,推动大型企业提升核心竞争力,发挥引领带动作用。
2、关注特定产业和领域根据国家的产业发展规划,确定重点扶持的产业和领域。
比如,对于战略性新兴产业,如新能源、新材料、生物医药等,应加大财政投入,支持其关键技术研发、产业化项目建设;对于传统优势产业,如制造业、农业等,应鼓励其进行技术改造、品牌建设,提高产业附加值。
同时,要关注社会事业领域,如教育、医疗、文化等,加大对这些领域的公共服务投入,提高公共服务的质量和水平。
三、优化扶持方式1、直接补贴与间接补贴相结合直接补贴如财政拨款、奖励等方式,可以快速为扶持对象提供资金支持。
现行财政扶持政策存在的问题及建议
财政扶持政策主要是财政部门根据政府产业发展规划,运用财政政策资金支持企业发展、扶持企业做大做强,以培植财源,促使经济长期健康地发展。
“支持企业是手段,培植财源是目的”。
针对现行财政扶持政策制定和执行过程中存在的一些问题,提出可行性建议,以促进财政扶持政策的逐步完善。
一、问题剖析
现行财政扶持政策存在的问题主要有:
一是违规制定财政扶持政策,引起地区间的无序竞争;二是财政扶持政策领域过多、范围过广,财政扶持资金难以发挥引导作用;三是财政扶持额度较大,带来较大的财政支出压力;四是财政扶持资金监管乏力,影响资金使用效益。
究其原因,主要有:
(一)政府考核指标的约束、地方利益的驱动。
上级政府考核指标是下级政府行动的指挥棒。
在当前招商引资、固定资产投资、财政收入等考核指标的约束下,各级政府不惜一切代价、想尽一切办法来迎合政府考核的需求。
各级政府纷纷利用财政扶持政策作的优惠以吸引企业到当地落户,对企业的选择也缺乏理性的分析,招入的企业不但没有促进当地经济的发展,反而增加了财政支出压力、破坏了当地环境。
在审计中,我们就发现某区为了引进某世界500强企业,不仅承诺落户后几年内给予一定额度财政扶持,而且以低于土地征用成本的价格出让土地,最后该企业虽然落户该区,但由于该企业属商品流通企业,增值税和企业所得税均合并到上海总部缴纳,不仅没为该区带来税收收入的增长,反而给区、乡两级财政增加近千万元的债务。
也有个别县市为了促进当地经济的发展,盲目招商引资,结果引进的是被经济发达地区淘汰的高污染企业,虽然招商引资指标完成了、财政收入增长了,但生态环境破坏了。
(二)地方经济发展缺乏长期、系统发展规划。
分析当前各地财政扶持政策领域过多、范围过广,其根本原因在于地方经济发展没有重点,缺乏长期、系统的发展规划。
造成各级政府将十分有限的扶持企业资金切成扶持工业发展资金、扶持商业发展资金、扶持旅游业发展资金等十几块,每个政策又要在本区域内扶持十几家、几十家甚至上百家企业,最后落实到一个企业一个项目上,其扶持资金就少得可怜了。
有限的财政扶持资金就像撒胡椒面一样,形不成一个扶持重点,起不到财政扶持的引导作用。
(三)国家对财政扶持政策缺乏统一规范。
国务院在2000年下发《关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》中提出“对需要国家财政扶持的领域,原则上应通过财政支出渠道安排资金”,但至于哪些领域财政可以通过财政支出渠道来扶持国家缺乏明确统一的规范。
这是造成各级财政扶持领域过多、范围过广、扶持政策五花八门、财政支出压力过大的根源所在。
(四)财政扶持资金使用缺乏跟踪问效机制。
当前,随着财政预算管理改革的不断推进,会计结算(核算)中心、国库集中支付、政府采购等各项制度的执行,财政对部门资金的监管力度在不断的加强,但对财政扶持资金的监管工作一直缺乏系统的制度约束也没有采取很好的监管措施。
这给企业移用、挪用甚至骗取财政扶持资金创造了有利的条件,同时也影响了财政资金的使用效益。
二、审计建议
(一)完善政府考核机制,促进经济持续健康发展。
现行财政扶持政策重在体现短期效果,在一定程度上扰乱了税收执法环境、增加了财政支出压力,也削弱了财政的宏观调控能力。
为此,要更好地发挥财政扶持政策在促进经济持续健康发展中的作用,须从完善政府考核机制着手。
这一点我们浙江省已走在全国前列,在今年出台的《浙江省市、县(市、区)党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法(试行)》中率先提出了“实绩考核”指标体系并剔除了招商引资、全社会固定资产投资等指标,通过15项定量指标、10项定性指标和1项经济责任审计情况共26项实绩分析指标来考核地方党政领导,促进地方经济持续健康发展。
(二)强化地方经济发展规划,打造区域经济特色。
地方经济的发展不是一朝一夕就能实现的,需要经过很长一段时间的培育和发展。
要保持地区经济的健康持续发展,就必须强化地方经济发展规划,打造区域经济特色。
在培育和发展过程中要充分发挥财政职能,制定符合地方经济发展的财政扶持政策,将财政扶持资金集中到发展地方特色经济上来。
通过财政扶持资金导向作用来带动社会资本向地方特色经济的集聚,达到财政扶持资金“四两拨千斤”的效果,进而促进区域经济特色的尽快形成和不断增强,保证地方经济的持续健康发展。
(三)加强财政扶持政策监管,营造公平竞争环境。
在当前中央对地方财政扶持政策缺乏监管的情况下,各级政府为了做大做强企业,增强地方经济实力,各地纷纷出台了各种支持企业的扶持政策。
但由于各地财力千差万别,相应的支持企业的力度肯定会大相径庭。
同样是汽车行业,东部沿海地区可能支持几千万元甚至更多,而中西部落后地区只能扶持几百万元甚至更少,这样就造成事实上的不平等,专项扶持政策也起不到预期的效果。
为解决这一问题,国家应该制定相应的法律法规,对地方政府出台的扶持政策进行清理、控制和加强监管。
首先,清理地方政府违规制定的与税收收入直接挂钩的财政扶持政策。
其次,制定财政扶持政策的基本原则,各级政府只有符合基本原则的基础上才能自行制定财政扶持政策。
第三,中央要加强对地方自行制定的财政扶持政策的检查、监督,减少和避免地方政府的违规操作,从而保证在全国范围内形成一个良好的平等竞争的环境。
(四)建立财政扶持资金跟踪问效制度,提高资金使用效益。
针对财政扶持资金重分配轻管理、财政资金监管乏力的情况,应加强财政扶持资金使用情况的监管,建立财政扶持资金跟踪问效制度。
通过聘请专家或中介机构的参与来弥补当前财政在监管方面人员不足和人才缺乏的问题。
如扶持项目必须经过中介机构对项目的资金投入、成本费用、产生效益情况进行客观公正的评价,并出具评估报告,该报告作为企业有无取得财政扶持资金的资格及或扶持多少的重要依据。
根据评估报告财政部门对项目管理规范、经济效益显著的企业,可加大扶持力度;对项目管理混乱、弄虚作假违反规定截留、挪用项目资金的企业,取消其申请财政扶持资金的资格。