一九五六～一九六七年科学技术发展远景规划纲要(修正草案)

一九五六～一九六七年科学技术发展远景规划纲要（修正草案）第一节序言1第二节一九五六——一九六七年国家重要科学技术任务3一、自然条件及自然资源3二、矿冶7三、燃料和动力9四、机械制造12五、化学工业14六、建筑17七、运输和通讯18八、新技术19九、国防21十、农、林、牧21十一、医药卫生24十二、仪器、计量及国家标准25十三、若干基本理论问题和科学情报27第三节任务的重点部分27第四节基础科学的发展方向29一、数学29二、力学30三、天文学30四、物理学31五、化学31六、生物学32七、地质学32八、地理学33第五节科学研究工作的体制33第六节科学研究机构的设置35第七节科学技术干部的使用和培养36第八节国际合作37第九节结束语38注释39第一节序言进行科学技术发展远景规划是为着实现国家的这样一个基本任务：迅速壮大我国的科学技术力量，力求某些重要的和急需的部门在十二年内接近或赶上世界先进水平，使我国建设中许多复杂的科学和技术问题能够逐步地依靠自己的力量加以解决，作到更好更快地进行社会主义建设。

我国社会主义建设的第一个五年计划，即将完成，第二和第三个五年计划又将更大规模地展开，在这个期间内，将全部地或部分地完成国民经济各部门的技术改造，实现社会主义工业化的目标。

完成这样一个伟大的建设任务，一个强大的科学技术力量是绝对不可缺少的。

现代世界科学技术正处在日新月异的发展过程中，各门科学都有了崭新的发展，并且彼此互相带动、互相交叉，产生了许多边缘科学和新的科学生长点，使自然科学占领了许多新的领域，引起生产技术的不断的更新。

现在人们已经能够利用铀、钍等原子核内所蕴藏的能量来发电了，不久还将进一步学会利用水里的重氢的核子聚变作为动力的来源。

电子学技术的应用，原来只限于通信和广播的范围，现在已经成为进行各种观测、传达、计算和控制操纵的极为重要的环节。

生产过程的机械化和局部的自动化早已实现了，现在正在实现全面自动化，机器不仅能够用来代替人们繁重的体力劳动，某些机器像电子计算机还可以用来部分地代替人脑的某些劳动。

1956年12月22日：《12年科技发展远景规划》出台的那一刻作者：来源：《百科知识》2019年第05期1956年12月22日，中共中央批准了《1956～1967年科学技术发展远景规划纲要（修正草案）》（簡称《12年科技发展远景规划》），这标志着中华人民共和国成立后的第一个科学技术发展远景规划进入全面实施阶段。

沿着规划的方向，我国开始了大踏步追赶世界先进科学技术水平的历程。

回顾历史，1956年是我国科学技术发展史上具有里程碑意义的一年。

当年1月14日到20日，中共中央召开了全国知识分子问题会议。

周恩来总理代表党中央作大会主题报告，发出了“向科学技术进军”的号召。

1月25日，毛主席在最高国务会议上说：“我国人民应该有一个远大的规划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和文化上的落后状态，迅速达到世界上的先进水平。

”按照这一指示，国务院委托国家计划委员会、中国科学院和有关部门，拟定出1956～1967年的12年科技发展的远景规划。

3月14日，国务院正式成立了科学规划委员会，陈毅任主任，李富春、聂荣臻等负责具体组织领导工作。

600多名来自各个领域的科学家和近百名苏联专家参与规划的制定工作。

《12年科技发展远景规划》从13个方面提出了57项重大科学任务、616个中心问题，从中进一步综合提出了12个对科技发展更具关键意义的重点任务：1.原子能的和平利用；2.电子学中的新技术（超高频技术、半导体技术、电子计算机技术、电子仪器和遥控技术）；3.喷气技术；4.生产过程自动化和精密仪器；5.石油及其他特别缺乏的资源的勘探、矿物原料基础地的探寻和确定；6.结合我国资源情况建立合金系统并寻求新的冶金过程；7.综合利用燃料，发展重有机合成；8.新型动力机械和大型机械；9.黄河、长江综合开发的重大科学技术问题；10.农业的化学化、机械化、电气化的重大科学问题；11.危害我国人民健康的最大的几种主要疾病的防治及消灭； 12.重要的基本理论问题。

中国航天事业的成就一九五六年二月，着名科学家钱学森向中央提出《建立中国国防航空工业的意见》。

一九五六年三月制订《一九五六年至一九六七年科学技术发展远景规划纲要（草案）》，其中提出要在十二年内使中国喷气和火箭技术走上独立发展的道路。

一九五六年四月，成立共和国航空工业委员会，统一领导中国的航空和火箭事业。

一九五六年五月十日，中央提出《建立中国导弹研究工作的初步意见》。

五月二十六日，成航委负责组织导弹管理机构和研究机构。

一九五六年十月十五日，就发展中国导弹事业向中央报告，提出对导弹的研究采取“自力更生为主，力争外援和利用外国已有的科学成果”的方针。

十七日，中央批准了这个报告。

一九五八年一月，国防部制订喷气与火箭技术十年（一九五八年至一九六七年）发展规划纲要。

苏联第一颗人造地球卫星发射之后，中国一些着名科学家建议开展中国卫星工程的研究工作。

一些高等院校也开始进行有关学术活动。

中国科学院由钱学森、赵九章等科学家负责拟订发展人造卫星的规划草案，代号为“五八一”任务，成立了“五八一小组”，议定建立三个设计院落。

八月，第一设计院成立。

十一月，迁往上海，改名为中国科学院上海机电设计院。

一九五八年四月，开始兴建中国第一个运载火箭发射场。

一九五八年五月十七日，毛泽东主席在中共八大二次会议上指出：“我们也要搞人造卫星。

”一九六○年二月十九日，中国自行设计制造的试验型液体燃料探空火箭首次发射成功。

九月，探空火箭发射成功。

一九六○年十一月五日，中国仿制的苏联“P—2”导弹首次发射试验获得成功。

一九六二年三月二十一日，中国独立研制的第一枚中近程火箭发射试验失败。

一九六三年一月，中国科学院成立星际航行委员会，由竺可桢、裴丽生、钱学森、赵九章等领导，研究制订星际航行长远规划。

年四月二十九日，国防科委向中央报告，设想在一九七○年或一九七一年发射中国第一颗人造卫星。

一九六四年六月二十九日，中国自行研制的中近程火箭再次发射试验，获得成功。

钱学森与中国导弹能力的基础性建设(上) 作者：暂无来源：《坦克装甲车辆》 2020年第2期逆风飞行1956年2月，钱学森向中共中央递交了《建立我国国防航空工业意见书》。

随后，《一九五六——一九六七年科学技术发展远景规划纲要(修正草案)》将导弹技术列为优先发展的“紧急措施”之一。

中国科学院成立了以航空、导弹技术等为主要研究对象的力学研究所，中央军委成立了负责导弹研制的国防部第五研究院。

随后以1059导弹的立项为牵引，中国导弹工业能力建设开始驶入快速轨道。

至20世纪60年代中期，我国初步建立了包括研究、设计、生产及试验的导弹科研与工业体系，为后来自主研制各类导弹和航天技术产品铺平了道路。

但在这一历史过程的前前后后，钱学森扮演的角色和影响长期以来不够清晰。

本文的目的正是将事情依头缕当，还历史于本来面目。

20世纪最惹人瞩目的事迹，莫过于贫穷落后的中华民族，从反对帝国主义侵略和二次大战的残酷斗争中，迅速觉醒、奋战、崛起。

特别是近50年来，中国“两弹一星”的研制、发射成功，确立和巩固了大国地位，成为保卫世界和平的重要力量，威仪凛然。

然而在20世纪50年代初期，中国人还没见过什么是火箭、导弹，只有钱学森等少数科学家在国外做过它的研究、实验和发射工作。

美国前国防部长赫尔德?布朗清楚地记得，钱学森是“美国火箭、导弹研究、实验的先驱”，美国媒体也曾多次报道他的科学成就，认为“钱是帮助美国成为世界第一流军事强国的科学家银河中一颗明亮的星”。

二战结束时，美国空军曾高度赞扬“钱学森为世界反法西斯战争的胜利做出了巨大的贡献”，直到1999年6月，美国时代周刊《TIME》还刊文称，“从20世纪50年代起中国洲际导弹系统的建立，包括那些今天北京仍然对准美国的系统，都是钱学森智慧的产物”，这无疑是对钱老之于祖国导弹能力事业的高度评价。

钱学森在美国的早期学习经历钱学森从北京师大附中毕业后考入交通大学，1929～1934年在交大机械工程系学习。

钱学森与中国导弹等尖端技术早期规划12月11日是钱学森同志诞辰105周年，科坛春秋近期将陆续推出钱老的回顾性文章对于新中国科技事业来说，1956年称得上扬帆起航之年。

这一年，在周恩来总理领导下，我国制定了第一个科技发展规划——“1956年至1967年科学技术发展远景规划”，史称“十二年规划”。

刚刚归国的钱学森参加了科学规划制定工作，并担任综合组组长，负责评价、选择、确定并综合各个方面的意见，以供中央最终决策。

在参与科学规划过程中，钱学森运用渊博学识、聪明才智和综合集成本领，与其他科学家一起出色地完成了科学规划制定工作，使规划内容既反映现代科学技术发展潮流又符合当时我国国情。

特别是，他对喷气和火箭技术、原子能等国防尖端技术规划即“紧急措施”的制定提出了许多富有前瞻性的思想，对我国国防高科技项目的发展产生了深远影响。

1．新中国第一个科技发展规划——“十二年科学规划”1956年1月14－20日，中共中央在北京召开关于知识分子问题的会议。

14日，周恩来代表中央在会上做《关于知识分子问题的报告》，其中提出了“向科学进军”的安排，要求国家计委负责、会同有关部门，组织力量，在3个月内制定出1956年到1967年科学发展远景规划。

1月25日，毛泽东主席又在最高国务会议上指出：“中国人民应该有一个远大的规划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平”。

这为科学规划定下了基调。

随后，中央决定由周恩来挂帅领导科学规划工作。

在周恩来的主持下，陈毅、李富春两位副总理负责组织实施。

1月31日，国务院召开包括中央各部门、各有关高等学校和中国科学院的科技工作人员参加的制订科学技术发展远景规划动员大会，宣布成立以范长江为组长，由范长江、张劲夫、刘杰、周光春、张国坚、李登灜、薛暮桥、刘皑风、于光远、武衡等10人组成的“科学规划小组”，进行具体的组织、领导工作。

3月14日，国务院成立“科学规划委员会”以领导规划编制工作，国务院副总理陈毅任科学规划委员会主任，国务院副总理兼国家计委主任李富春、科学院院长郭沫若、国家经委主任薄一波、科学院副院长李四光为副主任，科学院党组书记张劲夫任秘书长，委员为来自政府有关部门、科学界的35人。

中共中央同意国务院科学规划委员会党组《关于征求〈—九五六——一九六七年科学技术发展远景规划纲要（修正草案）〉意见的报告》（一九五六年十二月二十二日）各省（市）委、自治区党委、西藏工委，国家机关各党组：中央同意国务院科学规划委员会党组十二月二十日报告中的意见。

《一九五六——一九六七年科学技术发展远景规划纲要（修正草案）》是国家的重要规划文件[1]，希望你们注意研究，并将意见和各方面的反应，告诉给国务院科学规划委员会党组。

中央一九五六年十二月二十二日关于征求《一九五六—一一九六七年科学技术发展远景规划纲要（修正草案）》意见的报告（一九五六年十二月二十日）中央：《一九五六——一九六七年科学技术发展远景规划纲要》的修正草案，根据中央政治局常委原则批准的陈毅、李富春、聂荣臻三同志十月二十九日的报告，我们已于十二月二十日以国务院科学规划委员会名义发给国务院各部、委和各省（市）人民委员会征求意见。

希望他们着重就两个方面的问题用简便的方式组织讨论：（1）关于发展科学技术的方针、原则和体制问题（各省市还应多注意地方科学事业问题）；（2）关于规划中的科学技术内容问题。

为了把这个征求意见的工作作得更好，我们希望国务院各部、委党组和各省（市）委、自治区党委能注意加以领导和研究。

因此，希望中央将这个报告批转给国务院各有关部、委党组和各省（市）委、自治区党委。

国务院科学规划委员会党组一九五六年十二月二十日根据中央档案馆提供的原件刊印注释〔1〕一九五七年六月二十六日，周恩来在第一届全国人民代表大会第四次会议所作的《政府工作报告》中说：“一九五六——一九六七年科学发展远景规划已经制订，并且已经作为试行草案，付诸实施。

”一九五八年十月八日，中共中央转发中央科学小组、科学规划委员会党组《关于十二年科学规划执行情况的检查报告》，中央在批示中要求：“苦战三年，基本改变我国科学技术面貌，争取提前五年，即在一九六二年完成科学技术远景规划，赶上世界先进的科学技术水平。

历史上的科技发展规划中华人民共和国科学技术部目录一、1956-1957年科学技术发展远景规划 (1)二、1963-1972年科学技术发展规划 (2)三、1978-1985年全国科学技术发展规划纲要 (2)四、1986-2000年科学技术发展规划 (3)六、全国科技发展“九五”计划和到2010年远景目标纲要 (5)七、国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展专项规划 (5)一、1956-1957年科学技术发展远景规划1. 背景及做法随着建国后经济的逐渐恢复，国家设想在第二、第三个五年计划内更大规模地开展经济建设，制定了相当宏伟的目标。

经济目标的实现有赖于科学技术的发展，从而对我国当时还很薄弱的科技工作提出了很高的要求。

1955年，国务院科学研究计划工作小组提出了编制十二年科技规划的报告。

随后，在周恩来总理领导下，国务院成立了科学规划委员会，调集了几百名各种门类和学科的科学家参加编制规划工作，还邀请了16名苏联各学科的著名科学家来华，帮助我们了解世界科学技术的水平和发展趋势。

历经七个月完成了《规划纲要（草案）》，经反复讨论修改，1956年12月，中共中央、国务院批准后执行。

2. 内容及特点《十二年科技规划》确定了“重点发展，迎头赶上”的指导方针。

规划文件由《1956-1967年科学技术发展规划纲要》和四个附件组成，其中《规划纲要》包括序言、1956-1967年国家重要科学技术任务、任务的重点部分、基础科学的发展方向、科学研究工作的体制、科学研究机构的设置、科学技术干部的使用和培养、国际合作、结束语等九个部分；四个附件分别是《国家重要科学任务说明书和中心问题说明书》、《基础科学学科规划说明书》、《1956年紧急措施和1957年研究计划要点》、《任务和中心问题名称一览》。

《十二年科技规划》是我国建国以来的第一个科技规划。

规划在内容上，从13个方面提出了57项重大科学技术任务、616个中心问题，从中进一步综合提出了12个重点任务，还对全国科研工作的体制（主要是科学院、产业部门和高等院校三个方面之间的分工合作与协调原则）、现有人才的使用方针、培养干部的大体计划和分配比例、科学研究机构设置的原则等作了一般性的规定，是一个项目、人才、基地、体制统筹安排的规划；在组织上，规划工作由总理亲自领导，成立专门的规划委员会，并组织了几百个中国科学家和近百个苏联专家历时半年多讨论制定，尽了当时条件下的最大努力；在编制思路上，规划根据国民经济发展的需要和科技发展的方向确定国家的重要科学技术任务，把各个科技部门的力量汇集到统一的目标下；在实施上，将科学规划委员会保留下来，成为规划实施的高级协调机构，负责协调规划实施的重大问题，监督规划的实施，特别是监督重点任务的实施等任务，并向中央报告规划实施的检查报告，确保了规划任务的完成。

中国航空航天大事记中国航天史是从一九五六年二月开始的，当时著名科学家钱学森向中央提出《建立中国国防航空工业的意见》。

一九五六年四月，成立中华人民共和国航空工业委员会，统一领导中国的航空和火箭事业。

聂荣臻任主任，黄克诚、赵尔陆任副主任，航空工业委员会的成立标志这中国的航天事业创业的开始。

★里程碑之一【青铜时代】：1970年4月24日21时31分，中国“东方红”一号飞向太空。

这是中国发射的第一颗人造卫星。

★里程碑之二【白银时代】：1987年8月，中国返回式卫星为法国搭载试验装置。

这是中国打入世界航天市场的首次尝试。

★里程碑之三【黄金时代】：2003年10月15日，神舟五号载人飞船升空；2005年10月12日，神舟六号搭载两名航天员升空。

★里程碑之四【探月时代】：2007年10月24日18时05分，搭载着我国首颗探月卫星嫦娥一号的长征三号甲运载火箭在西昌卫星发射中心三号塔架点火成功发射。

中国航天大事纪一九五六年二月，著名科学家钱学森向中央提出《建立中国国防航空工业的意见》。

一九五六年三月，国务院制订《一九五六年至一九六七年科学技术发展远景规划纲要（草案）》，其中提出要在十二年内使中国喷气和火箭技术走上独立发展的道路。

一九五六年四月，成立中华人民共和国航空工业委员会，统一领导中国的航空和火箭事业。

聂荣臻任主任，黄克诚、赵尔陆任副主任。

一九五六年五月十日，聂荣臻副总理向中央提出《建立中国导弹研究工作的初步意见》。

五月二十六日，周恩来总理主持中央军委会议讨论同意，并责成航委负责组织导弹管理机构和研究机构。

一九五六年十月十五日，聂荣臻副总理就发展中国导弹事业向中央报告，提出对导弹的研究采取“自力更生为主，力争外援和利用外国已有的科学成果”的方针。

十七日，中央批准了这个报告。

一九五八年一月，国防部制订喷气与火箭技术十年（一九五八年至一九六七年）发展规划纲要。

苏联第一颗人造地球卫星发射之后，中国一些著名科学家建议开展中国卫星工程的研究工作。

中国航天大事举要1、1955年9月，加州理工学院火箭专家钱学森和150名旅居欧美的华裔科学家回国2、1956年3月，国务院制定《一九五六年至一九六七年科学技术发展远景规划纲要（草案）》，其中提出十二年内使中国喷气和火箭技术走上独立发展的道路。

这标志着中国谋划发展独立的航天事业。

3、1956年4月，成立中华人民共和国航空工业委员会，统一领导中国的航空和火箭事业。

聂荣臻任主任，黄克诚、赵尔陆任副主任。

这是中国航天事业最早的领导机构4、1956年10月8日，中国第一个火箭导弹研究机构——国防部第五研究院成立。

钱学森任院长。

5、1956年10月17日，中央批准聂荣臻的“自力更生为主，力争外援和利用资本主义国家己有的科学成果”导弹研究成果6、1957年10月15日，中苏正式签署《关于生产新式武器和军事技术装备以及在中国建立综合性原子能工业的协议》7、1957年，苏联赠送给中方R—2型导弹。

其中一枚做研究，一枚进行仿制8、1957年10月苏联第一颗人造地球卫星发射之后，钱学森等一些著名科学家建议开展中国卫星工程的研究工作。

中国科学院拟定了发展人造卫星的规划草案，代号为“五八一”任务，成立了“五八一小组”，议定建立三个设计院。

1958年8月，第一设计院成立，同年11月迁往上海，改名为中国科学院上海机电设计院。

9、1958年1月，国防部制定了喷气与火箭技术十年发展规划纲要10、1958年3月3日，中央书记处批准在西北地区建立导弹实验靶场，在辽西建立海上导弹实验靶场。

11、1958年4月，在甘肃酒泉开始建立中国第一个运载火箭发射场——东风基地12、1958年5月17日，毛泽东在中共八大二次会议上指出：“我们也要搞人造卫星13、1960年2月19日，中国自行设计制造的液体燃料探空火箭首次发射成功。

这是中国研制运载火箭征程上的一次重大突破。

14、1960年9月10日，用国产燃料发射第一枚近程导弹——苏制p——2型弹道式地地导弹。