比较中美福利制度

中美两国劳工保护制度的比较及启示-劳动法论文-法律论文-法学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——一、中美双边投资协定谈判背景双边投资协定（Bilateral Investment Treaty,简称BIT）作为两个国家就相互间的投资与保护问题达成的书面协议，能够保护签约国彼此之间的投资活动。

尽管就BIT 是否具有促进签约国之间投资的作用存在着不同观点[1],但晚近研究对于BIT 在促进投资自由化，以及促进签约国之间进行外商直接投资（Foreign Direct Investment,简称FDI）方面的作用仍持较为肯定的态度[2].基于美国在全球范围内的经济强势地位，迄今为止美国同各国进行的双边投资协定谈判，均以其制定的BIT 范本为谈判基础。

中美BIT 谈判曾于2009 年因美国开始制定新版的BIT 范本而终止，并于美国发布2012 年BIT 范本后重启。

2013 年7 月11 日，中美两国同意尽快就双边投资保护协定进行实质性谈判。

对于中美签订BIT 的前景，有学者认为，由于中国具有对美投资的能力，因此中美BIT 将促进中美两国进行双向投资，对两国FDI 的促进作用将更为明显。

但同时，由于双方分歧较多，这项谈判也可能是有史以来最难达成的一个[3].对于美国2012 版BIT 范本，中美双方在谈判中存在诸多争议焦点，而范本中较为严格的劳工保护条款亦引起了中国学者的关注[4].由于中美的劳工保护法律制度存在差异，考察该条款对我国可能产生的影响是必要的。

二、美国双边投资协定范本中的劳工保护条款（一）美国2012 版BIT 范本的劳工保护条款美国2012 版BIT 范本①在序言部分即指出（协定双方）通过促进国际承认的劳工权利的方式达到本条约的签约目标，并在协定第13 条规定了劳工保护条款。

协定第13 条名为投资与劳工,其在第1 款指出缔约双方确认其各自作为国际劳工组织（ILO）成员所应承担的义务，以及双方在《国际劳工组织关于工作中基本原则和权利宣言及其后续措施》（以下简称《宣言》）下的承诺。

中美工作制度对比随着全球化进程的不断推进，中美两国的经济、文化等领域交流日益频繁，工作制度方面的差异也愈发明显。

本文将从工作时长、假期安排、工资福利、企业管理、劳动法规等方面对中美两国的工作制度进行对比分析。

一、工作时长在中国，一般情况下，上班族的工作时间为每天8小时，每周工作40小时，即周一至周五，上午9点至12点，下午2点至6点。

而在美国，标准工作时间因行业、地区和企业而异。

大部分企业实行每周工作40小时，但部分行业如科技、金融等可能要求员工加班。

在硅谷等地，加班文化盛行，员工工作时间较长。

二、假期安排中国的假期安排较为固定，国家法定节假日包括春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节等。

此外，根据《劳动法》规定，员工每年享有带薪年休假，根据工作年限不同，假期天数也有所不同。

美国则没有固定的假期安排，企业根据自身情况为员工提供假期。

美国员工享有带薪假期、病假、事假等多种类型的假期。

此外，美国还有什么“家庭和医疗休假法案”（FMLA），为员工在面临家庭或健康问题时提供最长可达12周的 unpaid 休假。

三、工资福利在中国，员工的工资通常由基本工资、岗位工资、绩效工资等组成。

此外，员工还可以享受到五险一金（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金）等福利。

美国的工资体系较为灵活，员工的工资通常由基本工资、奖金、提成等组成。

此外，美国员工享有较为丰富的福利，如健康保险、退休金计划、带薪休假等。

在福利待遇方面，美国企业普遍重视员工的个人发展和职业规划，提供丰富的培训和晋升机会。

四、企业管理中国的企业管理模式较为严格，企业注重层级关系和权威。

在决策过程中，上级领导的意见往往具有决定性作用。

近年来，随着互联网企业的崛起，一些新兴企业开始尝试更加扁平化管理，鼓励员工参与决策，提高工作效率。

美国的企业管理模式相对宽松，注重团队合作和创造力。

企业鼓励员工提出建议，参与决策。

在管理风格上，美国企业更加注重人性化、平等和尊重员工。

中美社会福利制度比较【摘要】社会福利制度是国家和社会依法对社会成员的基本生活权利和发展权利予以福利的制度。

中国和美国分别是最大的发展中国家和发达国家。

中国的社会福利制度产生时间不算长，经过几十年的发展，形成了具有中国特色的社会福利制度；美国的社会福利制度虽然比中国历史悠久且内容全面完善，但也面临着一些问题。

两国在社会福利制度上的问题虽然很不相同，但也有不少值得互相借鉴的方面。

【关键词】中美；社会福利制度；比较一、美国的社会福利制度美国现行的社会福利制度是从1936年社会安全法案（social security act）实行之后，逐步完善起来的，主要包含以下内容：（一）联邦社会保险联邦社会保险是为就职人士设立的，在职或曾经工作过的本人及其家属都可参加，主要包括以下内容。

1、失业保险金（unemployment insurance）。

失业保险金是一种保险制度。

每月从受保人工资中扣除部分来投保，受保人一旦失业即可获赔，获赔金额一般是原工资的一半。

2、工人赔偿金（ worker’s compensation program）。

由雇主向州政府或保险公司投保，工人因工受伤即可申领。

具体赔偿金额和时期由雇主所交的保费多少而定，同时也能报销一定的医疗费用。

工人赔偿金非美籍人士亦可申请，且不会影响他日转换身份或入籍。

3、州立伤残保险金（state disability insurance）。

全美只有加州、纽约州、新泽西州、夏威夷和波多黎各设有此类保险金，专为因短期疾病暂不能工作的人员而设。

换言之，受保人在得病期间必须是受雇的，复原后重新开始工作，保险金就停止赔付。

4、退休金（retirement benefits）。

任何人如果挣得了足够的社会保障分数（credits），并年满退休年龄后都可以领取退休金。

1938年之前出生的人的退休年龄为65岁，1938年之后出生的人的退休年龄逐渐提高，1960年出生的人（含1960年以后出生）的退休年龄为67岁。

1、中国与美国各自的福利思想一、中国儿童福利中华民族五千年文明历来十分重视对下一代的养育,“幼有所长”是传统儒家理想社会的重要标志之一,亦是千百年来无数人士为之奋斗不已的重要社会目标。

中国古代的儿童福利思想,可以追溯到3000年前,《易经》中“蒙以养正”,《礼运大同篇》的“幼吾幼以及人之幼”,《周礼》中“慈幼”的论述都清晰地表达了一种儿童福利的思想,这里既有对儿童成长发展客观规律的尊重,又有原始人道主义对儿童的特别体恤和关爱;同时又蕴含着受中国传统文化家族、团体观念制约视儿童为事业延伸而寄厚望的文化痕迹。

中国儿童福利观的另一个重要源头,是现代西方意识形态,在中国主要是占主导地位的建立在历史唯物主义基础之上的马克思主义的儿童观、教育观。

这其中最重要的是关于人的生产的理论和对儿童主体发展性的认识。

恩格斯在论述社会历史发展的决定因素时明确提出关于人的生产的理论。

这种种观点实际上不仅是社会宣传的主体认识,也是社会民众育儿行为的指导思想。

二、美国儿童福利美国素有“儿童天堂”之称。

在美国人的社会福利观念里，儿童不仅是值得同情的无辜弱势群体，更重要的是，美国人相信儿童是未来的希望，管好他们是管好社会的关键所在。

在殖民时代，宗教组织在早期的儿童救助方面也扮演着非常重要的角色。

犹太教、基督教等其他教派也在儿童救助方面发挥着重要作用。

工业革命以后，美国大城市里的孤儿或弃儿越来越多，给社会造成了严重影响。

同时人们越来越意识到原有的儿童福利院存在很多问题。

从前人们认为社会救助和社会福利应该主要依靠民间组织的想法被放弃，美国政府开始主动承担其国民福利的责任。

在儿童福利方面，政府通过不断的立法确立了一系列福利方案，一套完整的儿童福利体制逐渐建立。

2、两国的福利思想由哪些福利制度体现一、中国儿童福利建立在马克思主义儿童观基础之上,以中华传统文化为内核的中国人的儿童福利观,作为一种社会性的认识,不仅影响政府的儿童福利政策,而且影响着社会大众对儿童福利的期望与评价,影响着社会的福利行为。

中国和美国社会保障制度模式比较美国社会保障自上世纪30 年代中期建立以来，其发展和演变一直持续到当前，经过70 多年的发展，制度已比较完善，各种项目齐全，现在的调整是一种追求更加完善和高效的调整。

纵观70 多年美国社会保障的演变，有人把社会保障制度称为美国历史上最成功的政府计划，这项制度为美国职工建立了真正的社会保障，减少了人们对社会风险的恐惧，使得大多数美国人过着体面的生活，成为保证美国社会稳定运行必不可少的一项制度安排。

中国社会保障若从1951 年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》算，到现在已有近60 年的发展。

但中国社会保障的发展经历了独特的发展历程，经历了了一个创建、发展、解体、重构、反思与再重构的独特过程，60 年间有过明显的中断，原有的大部分社会保障制度解体，新的社会保障制度尚处于改造和初创期，未来的发展方向并不完全明朗。

中国的社会保障与美国相比总体上仍存在一定差距。

本章不对中美社会保障的具体项目进行比较（有关中美社会保障主要项目、保障水平、保障的管理等具体的内容将在随后的章节进行详细介绍与比较分析），主要对中美社会保障制度的基本模式，中美生活保障的发展程度、中美社会保障制度发展的价值取向以及中美社会保障制度的明显差别等内容进行一下简单的比较分析。

一、中美社会保障制度的基本模式中国社会保障当前的基本模式是统帐结合型的社会保障模式。

中国建国初期建立的是国家型社会保障，主要受当时苏联保障模式的影响。

后来由于各种原因大部分逐渐解体，改革开放后进行了大的调整，到现在逐渐明确了社会统筹和个人账户相结合的混合型社会保障模式。

中国统账结合制度酝酿于上世纪80 年代末，初建于90 年代初，定稿于90年代末。

中国的统帐结合制度受当时英美的新自由主义浪潮和拉丁美洲以智利为代表的私有化改革影响较深。

受这些思潮的影响，中国试图吸取欧洲传统现收现付制的优点和拉丁美洲个人账户以及新加坡中央公积金制的特点，将社会统筹与个人账户结合起来，建立一个部分积累制。

中美社会养老保险的比较中美两国社会养老保险体制的比较，分析两国在社会养老保险体制框架、覆盖范围、筹资模式、退休年龄、给付标准等方面的存在的共性与个性，这将对我国正在进行中的养老保险体制改革设计具有十分重要的借鉴价值和参考意义。

一、养老保障体系基本框架美国人的养老保障体系被形象地比喻为“三条腿的板凳”。

第一条腿是政府责任下的社会保险与社会救助，它是美国人养老保障的“精神支柱”；第二条腿是雇主责任下的雇主年金及雇员团体保险，这是美国人养老保险的“载重主体”；第三条腿则是家庭责任下的个人退休储蓄（如IRA等）与个人人寿保险，它是美国人养老的自我保障部分。

这一多元化的、多支柱的养老保险体系极大地分散了国家（政府）承载养老社会负担的风险。

相比之下，我国现行的城镇养老保障体系基本上是由政府责任下的社会保险与社会救助来支撑的，而来自用人单位和家庭个人的承载能力则仍势单力薄。

其主要原因有三：第一，我国企业的市场经济“年龄”偏小，整体盈利能力（尤其是国际竞争力）较弱，进而为企业员工提供福利的能力不强；其二，我国企业年金制度的构建较为迟缓，目前只有少数企业为其雇员建立了企业年金计划；其三，我国人均GDP水平仅2000美元（而美国人均GDP超过4万美元），家庭用于退休目的的储蓄或个人购买商业人寿保险的能力也很弱，这直接导致国民自我保障水平低下。

因此，我国公民（主要是城镇居民）基本上只能单一地依赖国家的社会养老保险。

从体制结构来看，显然有必要尽快地分散我国政府社会养老保险压力过于集中的风险。

二、社会养老保险覆盖范围美国的养老保险计划是一个捆绑式的复合养老计划，它不仅包括了养老保险，而且还包括了基于养老保险的遗属保险和残疾保险。

此外，OASDI还是一个强制性的社会保险计划，它的统筹层次高，并直接由联邦政府在全美范围内统筹。

凡能获取工资收入者，均必须参加OASDI计划，并依法缴纳工薪税。

具体而言，OASDI覆盖人群包括私人企业雇员，联邦公务员，非营利性宗教、慈善和教育组织的雇员，州和地方政府的雇员，自雇者（即自由职业者或称个体户），农场主，农场工人，家庭工人，收取小费的雇员，牧师，现役军人，铁路工人，国外就业者等。

比较中美福利制度中美福利制度是两国不同社会经济体制下的产物，有着一定的差异。

下面将从医疗保障、社会保险、养老保障和失业保障等方面比较中美福利制度。

首先，医疗保障方面，中美福利制度存在较大差异。

中国实行的是综合医保制度，包括城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合等。

这些保险的参保范围存在差异，居民获得医疗保障的水平也相对较低。

美国则实行的是社会医疗保险制度，包括医保、麦迪卡（Medicaid）和麦地那（Medicare）等。

这些保险有着广泛的覆盖范围，对于参保人群的医疗保障水平较高。

其次，社会保险方面，中美福利制度也存在差异。

中国的社会保险制度包括养老保险、失业保险和工伤保险等。

这些保险由企业和个人共同缴纳，但是由于制度的不完善和执行不到位，参保人群的福利水平相对较低。

美国的社会保险制度则更加完善，包括社会安全保险、失业保险和劳工保险等。

这些保险有着更高的参保率和更完善的保障水平。

再者，养老保障方面，中美福利制度也有所不同。

中国的养老保障主要包括企业和个人缴纳的养老金以及政府的补贴和救助。

但是由于缴费率较低和养老金分配的不公平，参保人群的养老保障水平较低。

美国的养老制度则更加完善，包括社会安全养老金、私人养老金和个人储蓄计划等。

这些制度确保了老年人的养老金水平更高，能够更好地应对老年生活的需求。

最后，失业保障方面，中美福利制度也有所不同。

中国的失业保障主要包括失业金和再就业培训等。

但是由于社保制度的不完善和执行不到位，参保人群的失业保障水平相对较低。

美国的失业保障则更加完善，包括失业津贴、再就业援助和培训等。

这些保障措施能够更好地帮助失业人员渡过难关，并促进就业增长。

综上所述，中美福利制度在医疗保障、社会保险、养老保障和失业保障等方面存在较大差异。

美国的福利制度更加完善，能够更好地保障参保人群的福利水平。

而中国的福利制度相对较弱，需要进一步和完善。