关于推行建筑领域劳动用工实名制和农民工工资银行直接支付制度的方案(最新)

根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《**省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(豫政办〔2016〕121号)，为全面保障农民工工资支付工作，现将2018年度保障农民工工资支付工作计划制定如下：一、全面规范企业工资支付行为(一)全面推行劳动用工实名制管理。

在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后再进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现信息化实名制管理，健全劳动用工和工资支付记录，明确用人单位对农民工的工资支付责任，到2018年底前，实名制管理覆盖70%以上在建工程项目。

(二)落实按月足额支付工资规定。

督促工程建设领域用人单位依法支付农民工工资，推动各类企业委托银行代发农民工工资，实现月清月结。

在工程建设领域，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发工资的办法。

到2018年底前，实现按月足额支付工资规定的工程项目达90%。

(三)明确工资支付各方主体责任。

全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。

在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。

到2018年底前实现全区政府性投资的工程项目农民工工资零拖欠。

二、健全工资支付监控和保障制度(一)完善工资支付监控机制。

对辖区内企业工资支付情况实行日常监管，对发生过拖欠工资的企业实行重点监控并要求其定期申报。

建立和完善欠薪预警系统，根据工商、税务、银行、水电供应等单位反映的企业生产经营状况相关指标变化情况，定期对重点行业企业进行综合分析研判，发现欠薪隐患要及时预警并做好防范工作。

全市关于进一步做好保障农民工工资支付工作的实施意见（最新）为全面治理拖欠农民工工资问题，进一步做好农民工工资支付工作，切实保障农民工合法权益，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔x〕1号）、《x省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（x政办发〔x〕34号）、《x省人民政府办公厅关于深入开展“x无欠薪”行动的通知》（x政办发〔x〕80号）等文件精神，经市政府同意，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体要求全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚持“标本兼治，综合治理”基本原则，建立完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监管和司法联动惩处的工作机制，进一步健全源头预防、动态监管和失信惩戒相结合的制度保障体系。

二、工作目标以建筑市政、交通水利等工程建设领域和纺织、服装等劳动密集型加工制造及餐饮服务等易发生工资拖欠问题的行业、企业为重点，进一步推动“x无欠薪”建设，着力规范工资支付行为，优化市场环境，强化监管责任，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。

到2020年，形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的治理格局，实现农民工工资基本无拖欠。

三、工作举措（一）进一步落实预防和解决农民工工资支付工作保障制度1.完善工资支付保证金制度。

在建筑市政、交通、水利等工程建设领域和租赁企业全面实行工资支付保证金制度，并逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠农民工工资的行业企业（红木制造、餐饮服务、纺织等）。

同时，实行工资支付保证金差异化存缴办法。

对连续3年信誉良好的企业，可以减少或免缴工资保证金；对严重失信或者3年内发生2次以上拖欠工资行为的企业，应适当提高工资保证金金额或缴存比例，具体的缴纳标准不得低于《x市人民政府关于印发<租赁企业欠薪保证金制度暂行办法>的通知》（x政发〔x〕75号）规定。

对自缴纳工资保证金之日起3年内未发生严重拖欠工资行为的企业，已缴纳的工资保证金予以返还。

《保障农民工工资支付条例》建设领域六项制度解读★工程建设领域的特别规定★《保障农民工工资支付条例》第四章“工程建设领域特别规定”，聚焦欠薪突出的工程建设领域，构建了一套覆盖农民工工资支付全链条各环节的完整具体的制度体系。

一、分账管理制度——解决了工资从哪里来的问题法条第二十四条第二款建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。

人工费用拨付周期不得超过1个月。

第三十五条建设单位与施工总承包单位或者承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等产生争议的，建设单位不得因争议不按照本条例第二十四条的规定拨付工程款中的人工费用，施工总承包单位也不得因争议不按照规定代发工资。

解读该制度将人工费用从工程款中剥离出来，确保人工费用优先拨付，防止人工费用因工程数量、质量、造价等产生争议而被扣压，从源头上保障了工资的来源。

二、工资专户制度——解决了工资放在哪里的问题法条第二十六条施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。

开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查。

第二十七条金融机构应当优化农民工工资专用账户开设服务流程，做好农民工工资专用账户的日常管理工作；发现资金未按约定拨付等情况的，及时通知施工总承包单位，由施工总承包单位报告人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门，并纳入欠薪预警系统。

工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30日后，可以申请注销农民工工资专用账户，账户内余额归施工总承包单位所有。

解读该制度明确了施工总承包单位开设、使用农民工工资专用账户的责任，保障了专款专用，同时就专用账户的使用与监管作出了规定，确保了工资的安全。

三、总包代发制度——解决了谁来发工资的问题法条第三十一条工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。

宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅关于自治区十二届人大一次会议第117号建议答复的函文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅•【公布日期】2018.08.29•【字号】宁人社字〔2018〕145号•【施行日期】2018.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工资福利正文宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅关于自治区十二届人大一次会议第117号建议答复的函宁人社字〔2018〕145号陈奋发代表：“关于进一步加强政府监管，完善企业管理，打击、治理‘恶意讨薪’‘恶意欠薪’，落实农民工实名制管理的建议”收悉。

此件列为我厅重点建议办理，自治区公安厅、住房城乡建设厅、总工会、信访局、法制办及五市协办。

经协商，现答复如下：一、坚持问题导向，强化顶层设计，不断健全保障农民工工资支付工作长效治理机制2011年，自治区印发《宁夏回族自治区农民工工资保障办法》（政府主席令第37号），明确规定了农民工工资保证金和政府应急周转金制度，成为全国率先出台相关政策制度的省区之一。

随后，逐步探索实行了建筑领域劳务实名制和农民工工资银行直接支付制度、建设工程领域农民工工资拖欠处理工作责任制、涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件行政执法与刑事司法衔接机制、欠薪举报投诉与人社12333咨询服务热线联动受理机制，初步构建起治理欠薪问题长效机制（“一令、两金、四制”）。

2016年，我区认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）文件精神，自治区党委、政府高度重视，已连续3年把构建和谐劳动关系保障农民工工资支付工作列入自治区政府效能考核和平安宁夏建设工作重点，持续开展工程建设领域突出问题专项治理和拖欠职工（农民工）工资突出问题专项整治，确保到2020年实现农民工工资基本无拖欠治理目标。

先后印发了《关于构建和谐劳动关系的意见》（宁党办发〔2016〕71号）《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（宁政办发〔2016〕65号）《自治区治欠保支三年行动计划》（宁农工组办发〔2017〕1号）《自治区保障农民工工资支付工作考核办法》(宁政办发〔2018〕40号)，严格落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，进一步明确保障农民工工资支付工作年度目标任务，压实各地各相关部门责任，形成了区、市、县三级联动、相关部门紧密配合的常态化综合治理工作格局，较好地维护了广大农民工劳动报酬权益，为保障和改善民生，维护社会和谐稳定营造了良好环境。

无锡市住房和城乡建设局关于进一步规范建设工程农民工工资支付工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------无锡市住房和城乡建设局关于进一步规范建设工程农民工工资支付工作的通知锡建建市〔2019〕25号各市（县）、区住房城乡建设局，各有关单位：为进一步规范建筑市场秩序，维护农民工和建筑企业合法权益，保障工程质量和安全生产，促进建筑业持续健康发展，现就进一步规范农民工工资支付的有关事项通知如下：全面实行建筑业农民工实名制管理制度我市所有建设工程均应实行农民工实名制管理制度，坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工。

建筑企业应与招用的农民工依法签订劳动合同，对其进行基本安全培训，并在我市农民工实名制管理平台上登记后，方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动。

总承包企业对所承接工程项目的农民工实名制管理负总责，分包企业对其招用的农民工实名制管理负直接责任，配合总承包企业做好相关工作。

各用工企业应配备劳资专管员，加强对招用的农民工的用工评价，对恶意讨薪依据充分的以及其他不良行为及时录入实名制系统用工评价模块。

各用工企业应根据要求建立统一的实名制管理台账，纳入工地标准化台账管理范畴。

项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人、劳务负责人等项目管理人员应承担所承接项目的农民工实名制管理相应责任。

进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位、监管单位的项目管理人员及农民工均纳入农民工实名制管理范畴。

进一步加强农民工工资专用账户管理建筑企业应在工程项目建设单位办理施工许可证前完成项目农民工工资专用账户的设立。

农民工工资专户的开户行由企业在我市银行中自愿选择，同一个项目的施工总承包企业农民工工资专户和分包企业农民工工资专户应在同一家银行开户。

住房和城乡建设部、人力资源社会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,人力资源和社会保障部•【公布日期】2019.02.17•【文号】建市〔2019〕18号•【施行日期】2019.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】已被修改•【主题分类】建筑市场监管正文住房和城乡建设部人力资源社会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知建市〔2019〕18号各省、自治区住房和城乡建设厅、人力资源社会保障厅，直辖市住房和城乡建设（管）委、人力资源社会保障局，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、人力资源社会保障局：为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）要求，住房和城乡建设部、人力资源社会保障部制定了《建筑工人实名制管理办法（试行）》。

现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国人力资源和社会保障部2019年2月17日建筑工人实名制管理办法（试行）第一条为规范建筑市场秩序，加强建筑工人管理，维护建筑工人和建筑企业合法权益，保障工程质量和安全生产，培育专业型、技能型建筑产业工人队伍，促进建筑业持续健康发展，依据建筑法、劳动合同法、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）等法律法规及规范性文件，制定本办法。

第二条本办法所称建筑工人实名制是指对建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。

第三条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程。

第四条住房和城乡建设部、人力资源社会保障部负责制定全国建筑工人实名制管理规定，对各地实施建筑工人实名制管理工作进行指导和监督；负责组织实施全国建筑工人管理服务信息平台的规划、建设和管理，制定全国建筑工人管理服务信息平台数据标准。

建筑工程项目劳务实名制管理方案目录一、内容综述 (2)1.1 编制目的 (3)1.2 编制依据 (3)二、术语定义 (4)2.1 劳务实名制 (5)2.2 建筑工程项目 (7)三、劳务实名制管理目标 (8)四、劳务实名制管理原则 (9)4.1 坚持依法合规 (10)4.2 坚持科学管理 (11)4.3 坚持信息共享 (12)五、劳务实名制管理流程 (13)5.1 个人信息采集 (14)5.2 个人信息审核 (15)5.3 个人信息应用 (16)六、劳务实名制管理措施 (17)6.1 建立劳务实名制管理档案 (19)6.2 加强劳务人员培训 (19)6.3 实施劳务人员动态监管 (20)6.4 建立劳务人员诚信体系 (21)七、劳务实名制管理效果评估 (22)7.1 评估方法 (24)7.2 评估标准 (25)八、劳务实名制管理保障措施 (26)8.1 组织保障 (27)8.2 制度保障 (28)8.3 技术保障 (29)一、内容综述建筑工程项目劳务实名制管理方案是为了保障建筑行业的稳定和可持续发展，进一步规范工程项目中的劳务管理，提高施工现场安全生产管理水平，保障农民工合法权益，促进建筑企业和劳务人员的和谐共生而制定的。

本方案旨在通过实施实名制管理，明确劳务人员的身份信息和相关权益，确保工程项目劳务用工的透明化、规范化和合法化。

实名制管理系统的建立与运行：确立实名制管理制度，构建劳务人员信息管理系统，实现劳务人员的动态管理和信息共享。

劳务人员的登记与身份识别：对施工现场的劳务人员进行全面登记，核实身份信息，确保人员信息的真实性和准确性。

劳动合同签订与权益保障：规范劳动合同签订流程，明确建筑企业与劳务人员的权益和义务，保障劳务人员的合法权益。

安全生产教育与培训：加强安全生产教育，提高劳务人员的安全意识，开展技能培训，提升劳务人员的综合素质。

劳务纠纷处理机制：建立健全劳务纠纷处理机制，及时化解劳务矛盾，维护建筑企业和劳务人员的合法权益。

江苏省工程建设领域农民工工资支付管理办法江苏省工程建设领域农民工工资支付管理办法第一章总则为规范工程建设领域的用工管理和农民工工资支付行为，保护农民工的合法权益，根据国家和省有关治理拖欠农民工工资问题的规定，结合本省实际，制定本办法。

本办法适用于江苏省行政区域内的建设单位和从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的施工企业，包括施工总承包、专业分包、劳务分包等企业。

农民工工资支付实行“谁承包谁负责，总包负总责”的原则，总承包企业对所承包工程发生的农民工工资承担全部支付责任，分包企业对分包工程发生的农民工工资承担直接支付责任。

施工企业不得以被建设单位拖欠工程款为由拖欠农民工工资。

施工企业之间依法分包工程或分包劳务的，应当签订分包合同。

分包企业应当依法支付分包工程的农民工工资，不得以总承包企业拖欠分包工程款、分包劳务款为由拖欠农民工工资。

分包企业未履行支付责任的，工程总承包企业对分包企业拖欠的农民工工资承担连带支付责任。

建设单位或者施工总承包企业将工程违法发包、转包、违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包企业依法承担清偿责任。

第二章农民工实名制各级建设、交通、水利等行政主管部门应当建立工程建设领域农民工管理信息系统，利用二代身份证阅读器、身份识别等技术装置，归集农民工的基本信息、岗位技能信息、劳动合同信息及个人信用信息，实现在岗考勤、工资结算、教育培训、权益保障、信用管理等动态管理的功能。

施工总承包企业负责本企业农民工实名制管理工作的具体实施，在项目开工前，到项目所在地相关行政主管部门办理农民工实名制管理登记手续。

农民工查询本人从事劳务作业的工作记录、计酬明细等情况时，施工总承包企业应当予以配合。

第三章农民工工资专用账户施工企业应当为农民工开设工资专用账户，工资支付应当通过银行转账或者其他电子支付方式进行。

施工企业应当按照劳动合同约定的时间和标准足额支付农民工工资，并及时足额缴纳社会保险费。

第四节、项目实名制管理及农民工工资支付保障措施1、项目实名制管理制度1.1、项目实名制管理制度为进一步加强施工现场务工人员的动态管理，更好的落实施工现场务工人员的实名制管理工作，防范工资纠纷，维护务工人员权益，提高项目管理水平，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清“五清”目标的管理制度。

一、凡进入本项目施工的作业人员都必须按规定实施实名制管理（包括项目部管理人员及后勤人员）。

二、通过手机APP、小程序和电脑网页端操作物联网设备，提供员工的考勤，门禁，实时视频监控等功能。

三、工地实名制人脸识别门禁通道闸机的接线工作需要提前进行规划，提前预埋强电和弱电线。

四、施工现场作业人员实名制管理数据通过职工卡进行采集，职工卡由各班组配合项目部或劳务公司配合项目部统一进行登记发放使用。

五、施工现场实行封闭管理，明确分隔施工区域与非施工区域。

所有作业人员必须通过唯一的考勤机通道刷卡后进入施工区域作业。

六、施工班组应在作业人员进场前向项目部安全科上报作业人员基本信息，基本信息包括姓名、性别、籍贯、民族、政治面貌、身份证号码、文化程度、工种、户籍地家庭住址、现居住地等情况。

七、项目部在作业人员办理进场登记后，并在作业人员进场后3天内，建立或补充完善对应的人员花名册，人员花名册应反映人员基本信息，并明确注明人员进场和离场时间。

八、作业人员遗失职工卡的，应在核实后及时报项目部或劳务公司补办，并负责做好相关数据街接。

作业人员出入施工区域必须刷卡考勤，刷卡考勤记录作为其工资发放和解决劳资纠纷的重要依据。

九、作业人员在本工程项目工作结束，作业人员退场后，项目部应及时在人员花名册上注明其离场时间，在员工登记表中注明工资结算情况，并在务工人员信息系统中及时输入离场时间。

1.2、建立门禁系统我司进场施工，将在施工入口建立一个门禁系统，工地实名制员工通道将施工现场劳务实名制管理系统与闸机通道相结合，通过人脸、刷卡等方式，实现门禁考勤、现场巡更、会议签到、违规管理、统计报表和系统管理等功能。

关于印发《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的通知(劳社部发[2004]22号)各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)、建设厅(建委):为维护建设领域农民工合法报酬权益，规范建筑业企业工资支付行为，现将《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》印发给你们，请结合实际情况制定实施办法，认真贯彻执行。

各级劳动和社会保障行政部门应会同建设行政主管部门积极探索建立解决建筑业企业拖欠或克扣农民工工资问题的长效机制，大力推进农民工工资支付监控制度及信用制度建设，在有条件的地区探索建立工资支付保障制度。

要加强同各级工会组织、企业联合会／企业家协会(企业组织)的协调和沟通，指导、推动企业建立集体协商制度，充分发挥劳动关系三方协商机制在解决拖欠或克扣农民工工资问题中的作用。

中华人民共和国劳动和社会保障部中华人民共和国建设部二00四年九月十日建设领域农民工工资支付管理暂行办法为规范建设领域农民工工资支付行为，预防和解决建筑业企业拖欠或克扣农民工工资问题，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》等有关规定，制定本办法。

一、本办法适用于在中华人民共和国境内的建筑业企业(以下简称企业)和与之形成劳动关系的农民工。

本办法所指建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。

二、县级以上劳动和社会保障行政部门负责企业工资支付的监督管理，建设行政主管部门协助劳动和社会保障行政部门对企业执行本办法的情况进行监督检查。

三、企业必须严格按照《劳动法》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等有关规定支付农民工工资，不得拖欠或克扣。

四、企业应依法通过集体协商或其他民主协商形式制定内部工资支付办法，并告知本企业全体农民工，同时抄报当地劳动和社会保障行政部门与建设行政主管部门。

五、企业内部工资支付办法应包括以下内容：支付项目、支付标准、支付方式、支付周期和日期、加班工资计算基数、特殊情况下的工资支付以及其他工资支付内容。

开展工程建设领域保障农民工工资支付专项整治工作情况汇报2019年以来，根据《关于印发<XX市开展工程建设领域保障农民工工资支付专项整治工作方案>的通知》（贵薪联发〔2019〕2号）精神和XX市、覃塘区解决企业工资拖欠问题联席会议工作部署要求，我委严格按照区委、区政府的工作部署，以查处建筑企业农民工工资拖欠为工作重点，认真开展园区工程建设领域保障农民工工资支付专项整治检查工作，扎实推进农民工工资清欠工作。

现将工作汇报如下：一、农民工工资清欠工作开展情况汇报一直以来，我委高度重视农民工工资清欠工作，并针对该项工作多次对园区在建项目开展治欠保支工作。

2019年3月，我委向园区在建企业部署了做好做好治欠保支的工作，并要求园区在建企业对照《在建工程项目工资支付情况检查表》逐一开展工作。

6月15日，在召开的区解决企业工资拖欠问题联席会议成员单位研究在建工程项目检查工作会议后，立刻在园区开展工程建设领域保障农民工工资支付检查工作，并督促企业进行整改。

6月26日，根据工作部署，进一步对在建企业进行治角保支检查工作，并要求企业进行自我整改。

7月1日，根据区委区政府工作部署，我委组织园区项目业主和项目施工方进行在建工程建设领域保障农民工工资支付专题培训和政策宣传。

会议要求企业与施工方一定要高度重视，并严格按照《在建项目检查记录情况表》开展工作并完善材料，切实保障农民工切身利益。

今年以来，园区在建工程建设项目未发生拖欠农民工工资行为。

二、存在主要问题一是在建工程实行保证金制度、实名制管理、分账制管理等政策落实不到位；二是部分企业用工登记、考勤记录登不完善。

三、下一阶段工作一是进一步落实企业清欠主体责任和行业监管责任及其问责机制。

凡是招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任，建设单位或施工总承包企业未及时划拨工程款、将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业承担清偿责任；二是严格排查项目欠薪问题。

河南省住房和城乡建设厅关于在全省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域推行劳务用工实名制管理的通知文章属性•【制定机关】河南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2018.03.22•【字号】豫建建〔2018〕16号•【施行日期】2018.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动法综合规定正文河南省住房和城乡建设厅关于在全省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域推行劳务用工实名制管理的通知豫建建〔2018〕16号各省辖市、省直管县（市）住房城乡建设局（委），郑州航空港经济综合实验区市政建设环保局，林州市住房城乡建设主管部门：为贯彻落实国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、河南省人民政府办公厅《关于印发河南省建筑业转型发展行动计划（2017-2020年）的通知》（豫政办〔2017〕152号）和河南省农民工工作领导小组《关于实施治欠保支工作三年行动计划（2017—2019）的通知》（豫农工发〔2017〕2号）要求，进一步规范建筑劳务用工管理，切实做好农民工工资支付工作，保障农民工合法权益，决定在全省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域全面推行建筑劳务用工实名制管理。

现将有关事项通知如下：一、建筑劳务用工实名制管理的主要内容建筑施工劳务用工实名制管理是通过登记现场施工劳务人员的身份、教育培训、工资结算及支付等信息，建立能动态反映每日用工实际的花名册、考勤册和工资册等实名管理台帐，实现施工现场劳务人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清。

二、推行时间和范围2018年4月1日起，全省范围内依法取得施工许可的在建房屋建筑和市政基础设施工程必须实行建筑劳务实名制管理。

其中新开工的建筑规模3万平方米以上或投资规模5000万元以上的项目必须加装考勤设备、建立电子台帐并进行动态管理。

已建成建筑劳务实名制管理信息系统的省辖市、省直管县（市），2018年4月1日起所监管的新开工工程必须纳入信息系统实行劳务实名制管理。

唐山市建设局关于加强建设领域劳务用工和农民工工资支付日常监督管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 唐山市建设局关于加强建设领域劳务用工和农民工工资支付日常监督管理的通知各县（市）区、开发区（园区、管理区、工业区）建设局（城建局），局属有关单位，各施工企业：为进一步规范建设领域劳务用工和农民工工资支付管理工作，杜绝和防范拖欠农民工工资情况的发生，维护社会稳定，经研究决定，进一步加强对全市建设领域劳务用工和农民工工资支付工作的日常监督管理，现将有关事项通知如下：一、检查内容1、项目工地劳务分包情况。

包括劳务分包合同签订情况，劳务分包企业资质、营业执照及劳务项目备案情况，外埠劳务企业进唐施工备案情况等内容。

2、施工企业有关制度的建立和执行情况。

包括各总承包企业、专业分包企业和劳务分包企业内部劳务用工制度、农民工工资保障制度、自查自纠制度以及相应的管理措施的制定和落实情况。

3、劳务用工情况。

包括工地使用农民工情况、农民工劳动和合同签订情况。

4、农民工工资支付情况。

是否按时足额支付农民工工资。

5、工程款拨付情况。

建设单位是否按合同及时拨付工程款，总承包企业是否将工程款优先支付农民工工资。

二、检查方式将建筑工地劳务用工和农民工工资支付情况纳入建筑市场稽查范围，建立日常巡查制度。

由各级稽查部门负责日常巡查和不定期专项检查。

三、工作要求1、市稽查办负责检查市中心区建筑项目工地，并对各县市区工地进行抽查；各县市区稽查办负责检查本辖区建筑工地。

2、各级检查人员要周密做好日常监督检查工作，做到日常监督检查范围和内容全覆盖；认真填报检查表，每月1日前将上个月汇总后的检查情况和检查表报送建筑市场行政监管部门。

来建字…2012‟90号关于全面实行建设领域实名制用工和工资支付“一卡通”管理的通知各相关部门,各建设、房地产开发企业、建筑施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业、监理企业:为规范建设领域农民工工资支付行为,有效遏制建设领域欠薪顽症,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《安徽省防止建设领域拖欠农民工工资管理办法》和《滁州市关于全面实行建设领域实名制用工和工资支付及“一卡通”管理的通知》等法律法规、文件要求,按照来安县委、县政府的统一部署,经研究决定,在全县建设领域实行实名制用工和工资支付“一卡通”管理,现将有关问题通知如下:一、办理“一卡通”时间和要求1、自2012年6月1日起,县本级(含各镇乡、县经济技术开发区、汊河经济开发区,下同)所有新报建的工程项目在合同备案前,施工总承包企业(专业承包企业)、劳务分包企业必须从来安县城乡建设网站下载花名册登记表,持“三件一册”到指定银行办理“一卡通”工资支付卡。

“三件”即劳务企业用工人员身份证复印件、岗位技能证书复印件和劳资专管员任命文件;“一册”即与劳务用工合同相一致的项目用工人员花名册(同时报excel电子表格)。

在到县行政服务中心建设局窗口办理合同备案时,还需携带“两书”∶即规范的劳务分包合同书和劳动用工合同书。

2、县本级所有在建工程项目的施工总承包企业(专业承包企业)、劳务分包企业按上述要求在10月31日前,到来安县建筑工程管理站补办“一卡通”手续。

二、实施“一卡通”的工作步骤1、县政府成立“一卡通”领导小组，负责总协调工作。

县领导小组下设办公室，办公室设在来安县建筑工程管理站，负责协调“一卡通”系统POS机具、实名制工资卡的发放，监督企业配备读卡器，服务器、考勤设备等“一卡通”推广运行及执行情况进行监督检查。

2、“一卡通”业务办理银行系统安装到位，用于办理“一卡通”服务。

业务办理银行要免费办理工资卡,工资卡必须保证具备工资支付和施工考勤双功能。

人力资源社会保障部等十部门关于印发《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,人力资源和社会保障部,住房和城乡建设部,交通运输部,水利部,中国人民银行,财政部,国家铁路局,中国民用航空局,中国银行保险监督管理委员会•【公布日期】2021.07.07•【文号】人社部发〔2021〕53号•【施行日期】2021.07.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农民工工作正文人力资源社会保障部等十部门关于印发《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》的通知人社部发〔2021〕53号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），发展改革委，财政（务）厅（局），住房和城乡建设厅（委、管委、局），交通运输厅（局、委），水利（务）厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，铁路监督管理局，民航各地区管理局，银保监局：现将《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》印发你们，请贯彻执行。

人力资源社会保障部国家发展改革委财政部住房城乡建设部交通运输部水利部人民银行国家铁路局中国民用航空局中国银保监会2021年7月7日工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法第一章总则第一条为根治工程建设领域拖欠农民工工资问题，规范农民工工资专用账户管理，切实维护农民工劳动报酬权益，根据《保障农民工工资支付条例》《人民币银行结算账户管理办法》等有关法规规定，制定本办法。

第二条本办法所称农民工工资专用账户（以下简称专用账户）是指施工总承包单位（以下简称总包单位）在工程建设项目所在地银行业金融机构（以下简称银行）开立的，专项用于支付农民工工资的专用存款账户。

人工费用是指建设单位向总包单位专用账户拨付的专项用于支付农民工工资的工程款。

第三条本办法所称建设单位是指工程建设项目的项目法人或负有建设管理责任的相关单位；总包单位是指从建设单位承包施工任务，具有施工承包资质的企业，包括工程总承包单位、施工总承包企业、直接承包建设单位发包工程的专业承包企业；分包单位是指承包总包单位发包的专业工程或者劳务作业，具有相应资质的企业；监理单位是指受建设单位委托依法执行工程监理任务，取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司等单位。

工程建设领域实名制用工和农民工工资分账管理暂行办法第一条为规范我县工程建设领域的工资支付行为，预防和解决建设领域拖欠劳动者工资问题，维护劳动者合法权益，根据《保障农民工工资支付条例》和《河南省人力资源和社会保障厅、河南省住房和城乡建设厅关于推进房屋建筑和市政基础设施领域农民工实名制管理和工资支付监管信息化工作的通知》(豫人社办〔2019〕47号)、《市人民政府办公室关于印发市关于全面治理拖欠农民工工资问题实施意见的通知》(濮政办〔2016〕124号)精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在我县辖区内从事各类建设工程的建设单位和建筑企业(包括施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业)。

第三条加强劳动用工实名制管理。

施工总承包企业要在工程项目设立劳资专管员，配备符合系统要求的设备，在农民工进场后10天内完成实名制信息的采集，建立农民工实名制动态信息监管台账，并将相关信息上传至“河南省农民工工资支付监管系统”。

农民工人员发生变动时要随时采集和上传。

第四条工程建设领域的工人工资支付实行专户管理，以银行转账方式支付工资。

农民工工资与工程款要实行分账管理，工程建设领域施工总承包企业或分包企业在银行办理工程账户时，要同步设立农民工工资专用账户，农民工工资专用账户要在工程项目所在地银行开设。

项目建设单位要按照合同约定及工程进度完成情况，及时计量支付工程款。

每期工程计量时，在计量款中建设领域按照30%的比例将资金转入农民工专用账户，专门用于农民工工资发放。

开户银行负责建设项目农民工工资专用账户的日常管理。

工人工资支付专用账户的开立、使用和管理要按照县人行相关规定执行。

房地产建设项目，开发企业在办理房屋预售手续时，须向行业主管部门提供经施工单位确认的已将工程计量款支付到农民工工资专用账户的证明材料。

工人工资支付专用账户内的资金除发放工人工资外，不得用于其他用途，不得开通网上银行等电子支付渠道，不得提取现金。

苏州市住房和城乡建设局关于进一步完善苏州市工程建设领域农民工工资专户管理的通知文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2021.09.02•【字号】•【施行日期】2021.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动保障监察正文市住房城乡建设局关于进一步完善苏州市工程建设领域农民工工资专户管理的通知各市、区住建局（委），苏州工业园区规建委，张家港保税区规建局，各有关单位：为切实提升全市工程建设领域农民工工资支付及实名制管理工作的水平，严格执行农民工工资银行代发制度，根据《保障农民工工资支付条例》（国令第724号）、《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》（人社部发〔2021〕53号）等文件精神，现就进一步完善全市工程建设领域农民工工资专户管理的相关工作要求明确如下：一、切实加强农民工工资代发银行管理全市各银行金融机构广泛参与农民工工资代发业务，为我市农民工实名制管理工作作出了积极贡献，但是，一些银行在柜面服务流程、代发操作方案、专户资金监管、工资信息反馈等方面还存在着政策落实不全面、办事流程繁杂、技术方案落后、额外收取手续费用、服务企业水平不高等问题。

市住建局将对工资代发银行机构的履约情况进行动态考评，对有不按规定开展工资代发业务、不及时反映项目工资专户资金异常、发生农民工工资拖欠纠纷后不积极配合相关行政主管部门及时处理等情况的银行金融机构，取消其农民工实名制工资代发业务资格。

二、完善农民工工资专户开设特殊标识管理根据《关于进一步做好防止农民工工资专用账户和工资保证金被查封、冻结或者划拨工作对接的通知》（苏人社发〔2021〕37号）要求，银行金融机构应在业务系统中对农民工工资专户进行特殊标识，施工单位在“苏州市建筑业从业人员管理服务平台”（以下简称“平台”）申请开设农民工工资专户，银行金融机构应统一规范账户名称为：总包单位名称加“农民工工资专用账户”或总包单位名称加工程建设项目名称后加“农民工工资专用账户”，并在相关网络查控平台、电子化专线信息传输系统等做出整体限制查封、冻结或划拨设置，严防专户资金通过系统、平台等线上方式被直接查封、冻结或者划拨。

农民工工资管理办法：实名制、转款专用、五账合一随着我国城市化进程的不断推进，大量劳动力涌向城市，其中不乏来自农村的农民工。

然而，由于农民工人数众多、信息不对称等因素，农民工工资管理问题一直是困扰相关部门的重要难题。

为了确保农民工工资按实发放，有效防范恶意欠薪现象，各地不断加强对农民工工资管理的规范和加强。

本文将重点探讨实名制管理系统、农民工工资转款专用和“五账合一”等方面的关键内容。

一、实名制管理系统实名制管理系统，就是将农民工的基本信息采集到系统中，并设定管理人员进行监控和准入管理。

这种管理方式可以有效掌握农民工的就业情况、劳动力状况、合法身份等信息，为实现农民工工资按实发放提供了重要保障。

同时，实名制管理系统的推行，可以加强工资集中管理。

各类单位可通过该系统，对农民工工资的实际情况进行全面梳理，防止出现偷税、抽逃社保等行为。

实名制管理系统的推行，不仅可以规范农民工的工资管理，也可以保障农民工的权益。

二、农民工工资转款专用为保障农民工的权益，有些地区已经推广使用农民工工资转款专用帐户。

这种方式可以有效防范恶意欠薪现象。

一旦出现拖欠工资的情况，企业的银行账号就会被冻结，无法进行正常经营活动。

这样，企业所欠农民工的工资，就非常难以逃脱。

农民工工资转款专用帐户的推广，可以有效减少恶意欠薪的情况，同时也可以给农民工带来更多的安全感。

三、五账合一对于农民工工资管理来说，五账合一非常关键。

五账合一即指花名册、安全教育及交底、农民工合同、农民工考勤、工资发放表五账必须保证一致，缺一不可，实现农民工工资按实发放。

这种管理方式可以有效防范恶意欠薪、工资虚报等现象的发生，保障农民工的权益。

此外，五账合一还可以方便企业及有关部门进行工资管理，提高工资管理的效率。

四、结语当前，农民工工资管理问题愈加突出。

为了确保农民工工资按实发放，加强管理、防止恶意欠薪现象，实名制管理系统、农民工工资转款专用和五账合一等措施应运而生。