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国动委办事机构设置存在的主要问题及对策建议

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置类型 、属性规格 上的不统一 ，很难实施统一 的工作 协
格 、名称 ，明确各级办事机构 编制人员 ，为 国防动员 工
调和指导。 第三 是机构设置不配套。省、 市国 动委办事
３４ 固 防 ２ １ ０ ０ ０・ １
作有效落实 奠定组织基础。 留
省 区国动委机 构设置 数量 不统一 （ 的省 区设置 了６＂ 有 ４
办公 室 ，有 的设置 了９ 个办公 室 ，即除综合 、人武 、经
接 、 落实三个环节责权 利相 统一 的原则 ，进一 步明确 抓
军 队、国动委和政府 的国防动员职责和任务 ，保证 国防
动、交战 、 人防、国教等办公室外，还设置了信息、科
靠在党委政府 有关部 门作 为其内设机构 （ 室 ），这样 处
分散设置造成 了条块分割 、各 自为政 ，难 以统～组 织领 导 ，形成 整体合力 。其 次是 机构设置不统一 。人防 、交 战 、国教机 构设置 “ 上军下 民” ，国家和大军 区设 在军 队，省 以下设 在地方 ，领导 隶属关系不顺 ；大军 区和各
技 、装备 等 动员 办公 室 ），级别 不统一 （ 以下综 合 省 办 、人武办 的规格不清 ，人 防办有的是正厅 、 的是副 有 厅 、有 的还是 正处 ，经动办 、 战办和 国教办基 本都 是 交
正处 ），名称 也不一样 （ 如人 防办公室有 的叫民防办公 室 ，国防教 育办公室有 的叫政 治动员办公室 ）。这种 设
圄匝巫
● 宁夏 国防动 员委 员会综合 办公 室 齐长生 张建 隆
ｒ▲ 年来 ，在党中央 、国务院、中央军委高度重
机构相对独立，人员相对专职；县 、乡基本没有专门机
１● 视在维 级防员构设到健发 构专人，响国动工的端实三 ＿］展，护国家 动机建得了康 职能作用发挥 不够明显。一方面 ，由于在行 落。是 ＿ 广下各国安全稳定 、促 进经济社 会发 和职员影了防员作末政上与各 省
关 ，大军 区全 部设在 司政联 装机关 ，省 以下则有 的设 在பைடு நூலகம் 省军 区系统 机关 、有 的是政 府序列 的独立机构 、有的挂
置标 准 和要 求 ，理顺 工作 关 系 ，整 合 现有 力量 ，发挥
应有作用 ，达到 “ 精干 、高效 、权 威 、管用 ”的 目的。 一是 应进 一步科 学定位 国动委 的地位和作 用。将 国动委
动员工作有人抓、有人管 、出成果。三是应进一步规范
国动委 办事机构设置 。根据县 级以上地方人 民政府依 照 法律规定 的权限管理本行政 区域国防动员 工作 的有关 规 定 ，可考 虑将国动委综合 办公 室设 在地方政府 系统 ，实
行军地合署 办公 ，负责承办 国动委的 日常事务 。同时 ， 应从上 到下统一规范 国动委各专业 办事机构 的类 型 、规
构设 置不够合理 。各级 国防动员委员会办事机构 是 “ 虚
组 织领 导存 在诸 多 不便 、不 顺 ；省 以下 国动委 办事 机
构 ，综 合办 、人武办在军 队 ，其他办公室都在地方 ，既 不便 于政 府统一领导 ，也不便 于部 队统一协调 ，造成 工 作推诿扯 皮 、行动拖延迟缓 等现象 ；国防动员体制 与政 府应 急体制存在领导交叉任 职 ，队伍交叉编组 ，机构分 立 、 自成体系 、指挥 多头 的问题 ，国防动员 系统平 时的 效益 发挥 和资源利用不充 分 ，造成人力 、物力 和财力 的
浪费 。
体”下 的常设 机构 ，分散设 置在军地不 同的部 门 ，且未 进行统一规 范 ，主要表现在 ：首先是机构设 置不 集中。
针对 以上问题 ，笔者认 为 ，国家应对 国动委 的地位 作用进行科 学定位 ，进一步 明确各级 国动委办事机构设
国家层面有 的设在 国务 院职能部门 、有 的设在 四总部机
，
展 和应 对多种安全威胁 中发挥 了重要 的作用 。但 也应看
区没有隶属关系 ，大军 区国动委对战 区各省 区国动委的
到 ，国防动员体制还不 够完善 ，特别是 国动委及 其办事
机构 的设 置与担负 的职能任务还存在诸 多不 相适 应的方 面 ：一是对 国动委 的定性不够准确 。 目前 ，各级 国防动 员委 员会 是 由军地双方共 同组成 、若干领导兼 职的议事 协调机构 ，没有列入军 队和地方的编制序列 ，缺乏应有 的权 威 性 ，与其 主管 国防动 员工 作 的职能 任务 不相 适 应 ，不利 于平时动员准备 和战时动员组织 。二是 办事机
由议事协 调机构 ，转变为权威 高效 、集 中统一 的领导 指
挥管理机 构 ，负责组织 、指导 、协调本 区域 的国防动 员 工作 ，以充分发挥其在 “ 时服务 、急时应 急 、战时应 平 战 ”中的应有作用 。二是 应进 一步 明确 军队、国动委 和 政 府 国防动 员工作 的职 责分 工 。应 按 照提 需求 、搞 衔

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国防动员委员会各办公室职责

国防动员委员会各办公室职责

国防动员委员会各办公室职责综合办公室职责综合办公室是县国防动员委员会的办事机构，在县国防动员委员会的直接领导下，负责国防动员综合计划、组织协调和文秘服务等工作。

其主要工作职责：1、组织协调国防动员建设规划、计划的制定和国防动员理论研究；2、组织拟制地方性国防动员法规建设规划，牵头草拟地方性国防动员综合性法规和措施；3、组织协调有关部门宣传贯彻党和国家有关国防动员的方针、政策，总结交流国防动员工作经验，督促国防动员工作落实；4、根据上级国防动员委员会的指示，组织协调有关部门提出本单位加强国防动员建设的意见和建议；5、承办区国防动员工作方面军地有关部门之间、国防动员委员会各办公室之间需要进行综合协调的工作；6、承办区国防动员委员会的文秘工作，监用、保管国防动员委员会的印章；7、指导全区开展国防动员潜力的调查和核对，负责全区国防动员潜力数据汇总、上报工作；8、承办区国防动员委员会领导交办的其他工作。

交通战备办公室职责交通战备办公室是本级国防动员委员会负责交通战备工作的主管部门。

其主要工作职责：1、贯彻执行国家和上级有关国防交通工作的方针政策和法律法规，拟订全县国防交通工作的具体规定；2、规划全区国防交通网络布局，编报国防交通建设计划，对地方交通建设提出有关国防建议，参加有关交通工程设施的勘察、设计鉴（审）定和竣工验收；3、拟订全县国防交通保障计划，指导交通、民航部门拟订战时交通保障计划和应急交通保障方案，负责部队军事行动和其它紧急任务的交通保障；4、负责拟制全县交通动员和运力征用计划、方案；5、制定国防交通保障队伍的组训计划，组织指导战备演练和专业队伍建设；6、制定和实施全县国防交通物资储备计划，调用国防交通物资；7、战时组织领导本县交通动员、运力征用和交通保障工作。

经济动员办公室职责经济动员办公室是本级国防动员委员会负责经济动员工作的主管部门。

其主要工作职责是：1、贯彻国务院、中央军委和上级有关经济动员工作的方针、政策和指示，制定全区经济动员具体规定；2、按照“平战结合”原则，结合地方经济建设提出国防建设要求；3、根据上级赋予的动员任务，组织拟定地方经济和军工转产方案；4、负责全区经济动员潜力调查统计工作，研究落实地方经济资源储备，负责制定全区经济动员计划、方案等；5、战时组织领导本区经济动员的实施工作。

政府机构改革存在的问题原因及对策

政府机构改革存在的问题原因及对策

政府机构改革存在的问题原因及对策标准化工作室编码[XX968T-XX89628-XJ668-XT689N]试论政府机构改革存在的问题、原因及对策摘要：自从1949年建国以来我国曾经进行过多次政府机构改革，但并未走出从精简到膨胀从膨胀到精简的简单循环，造成这个问题的原因有政府体制机制、利益等多方面的因素，也有文化传统等的深刻原因。

要使政府机构改革取得预想的成效，就应科学的划定政府职能，完善相关的体制机制，加强政府法制建设，不断更新政府理念，营造法治化氛围。

关键词：政府机构改革原因及对策一、政府机构改革存在的问题作为政治体制改革的突破口，机构改革的成败得失直接关系到政治体制改革、经济体制改革乃至整个国家宏观发展战略的成败得失。

建国以来我国先后进行了七次大的机构改革。

可以说，这些改革对于完善我国行政体制和促进经济社会发展，在一定程度上都产生过积极的作用，积累了有益的经验。

但是，这些改革并未完全取得预期的成效，尤其是近年来的机构改革，总是从精简开始最终以增加和行政事业支出有增无减而结束，以至于我国历次机构改革始终无法摆脱“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。

二、我国政府机构改革艰难的原因分析1、干部人事制度不合理长期以来，我国政府机构事实上存在着“能进、能上、能高”而“难出、难下、难低”的干部用人制度，缺乏竞争的动力与压力，也没有严格的奖惩考核制度。

由于不合理的干部人事制度，机关普遍存在人浮于事、人满为患的情况，尤其是普遍存在“官多兵少”，后勤人员多，业务人员少；习惯于行政命令、分指标、批项目的多，业务骨干少；庸人多，能人少。

2、政府职能不明确。

一是长期以来，我国党政职能交叉、政企不分，许多本应由党或企业管理的职能被政府所取代，导致政府职能过多，管理过宽，势必相应增没一些机构，从而使机构进一步膨胀。

二是由于我国行政管理水平和质量还不高，随着行政主体的地位、影响和权能的不断变化，切出来的新部分越来越多，职能越来越被人为放大，对设立机构、增加新人员以便加强管理的要求也越来越强烈，于是不可避免地陷入一种恶性循环。

国防动员潜力统计调查面临的问题及其成因与对策

国防动员潜力统计调查面临的问题及其成因与对策

四是信息平台建设 兼容性 通联性 不强。信息化 建 设滞后 已成 为动员潜力调查工作 的短板 。动员潜力数 据管 理没有 统一 的信息化管理平 台，“烟 囱”林 立、自 成体 系、互不兼 容 ，无法实 现信息共 享 ；各 级 国动 委 专业 办公 室与统计部 门及政 府 职能部 门之间缺 乏信 息化传输更 新渠道 ，主要采用传 统的纸质报表手工填
三是统计调查的组织工作针 对性细致性 不够。一 些单位缺乏对 潜力数 据 目录的分析研究 ，没有结合地 区实 际和军 事需求 进行细化分解 ，缺乏对潜力对 象的 现 地调查核对 ，对数据 源头 的把关 比较松 ；一些单位 对 法规 政策 的宣讲不够 ，工作 粗 放、安排 随意 ，培训 走 过场 、质 量不 高 ；一 些工作人员责任心不 强 、积 极 性不 高、工作 能力不够，统计 调查工作 末端 落实不 到 位 。
二是体制机制不完善，“谁来统”没 解决。市县两 级 国动委办事机构 除人 防系统单设 外，大都以挂靠 或 赋予相应职能的形式设置 ，机构职能边缘化现象 比较 突 出。有 的编制被 占用 、挪用或用事业编制代替，部分 人 员还 被借调 到其他部 门帮助工作 ；属于事业编制 的 人 员行 政权力受 限，开展工作难 度 比较 大 ；有的成员 单位 明确了职能 ，如卫 生 、通信 、公安 等成 员单位被 赋予了相关职 能 ，但没有 指定兼 职人员专 门负责 ，统 计数据 平时没有人管理 （甚至没人统计 ），统计任务来 了临时应付 下，处 于 “有人喊 、没人 抓”的状 态 ；有 的县级单位分 管人员兼 职过多，有任 务时临时去抓 ， 进入情况慢，精力也很难集 中。此外 ，国防动员委员会 职能是议事协调 ，各级办事机构对相关业 务部门和单 位没有隶属关 系，统计 调查工作执行力和权威性大 打 折 扣 。
2021我国政府组织结构存在的问题与优化对策范文2

2021我国政府组织结构存在的问题与优化对策范文2

2021我国政府组织结构存在的问题与优化对策范文 一、我国优化政府组织结构的意义 政府优化组织的结构，是行政体制改革深化的必然要求，也是社会主义制度建立和完善公共管理的措施。

一是有利于推动政府职能转变。

政府优化组织结构，就要从科学发展观和构建和谐社会的要求出发，制定切实可行的措施，就要精简机构，达到行政管理体制的优化。

使政府职能履职的要求重新整合政府组织结构，使之能够更加符合以人为本、全面协调和可持续发展的要求，从而推动政府职能的转变。

二是有利于政府深化机构体制的改革。

在深化体制改革中，问题多数是在转变政府职能上，政府的组织优化结构，使政府要自己用好权，负起责，管好职责内的事。

三是有利于提高政府效能。

只有政府组织结构真正优化了，精简了机构和人员，才能明确各部门之间的职责和权限。

使各级政府和政府各职能部门各司其职，各负其责，防止和消除推诿扯皮现象，而且能够使政府运行更加科学、规范、有序，从而减少乃行政成本和社会成本，降低行政成本。

二、我国政府组织结构存在的问题 1.目前我国机构数量仍然偏多。

虽然经过七次大的机构改革，机构不断在精简，但除国务院办公厅外，我国国务院设置组成部门还有 25 个。

2.绩效管理不规范，政府部门内部权责模糊。

一是年度考核计划忽视与公众、社会组织的沟通，实效性、可操作性差。

二是政府各部门之间存在权责模糊，工作人员对绩效意识缺乏。

政府的机构设置不完善，机构重叠、职能交叉，造成了政出多门、职责不清等现象，在实施管理的过程中常常出现“空位”或“撞车”的尴尬局面。

三是工作中存在对绩效评估体系不健全，评估方法简单，不科学问题。

3.政府层级过多。

目前，我国的政府层级为五级，即中央政府、省级政府（省、直辖市、自治区、特别行政区）、地级政府（地级市、地区、自治州、盟）、县级政府（市辖区、县级市、县、自治县、旗、自治旗、特区、林区）、乡镇政府（乡、民族乡、镇、苏木、民族苏木）。

这样的层级结构进一步加重了行政组织层级过多的程度，直接导致基层政府信息向上传达层层失真，中央政策向下层级时，各层级层层截留，对调动下级政府的积极性和有效履行职能不利，不利于政府体制创新，更不利于提高政府的管理效能。