农业供给侧结构性改革方案

河北省农业厅、河北省委省政府农村工作办公室关于推进农业供给侧结构性改革的意见

文章属性

• 【制定机关】河北省农业厅,河北省委省政府农村工作办公室

• 【公布日期】2016.07.08

• 【字 号】

• 【施行日期】2016.07.08

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】农业管理综合规定

正文

河北省农业厅、河北省委省政府农村工作办公室关于推进农业供给侧结构性改革的意见

各市（含定州、辛集市）农业（农牧、畜牧水产）局、农工委（部），厅、办各机关处室，直属事业单位：

为贯彻落实《河北省人民政府关于推进全省供给侧结构性改革的意见》（冀政发[2016]19号）精神，加快推进农业供给侧结构性改革，扩大农产品有效供给，全面提升农业发展的质量和效益，提出如下意见：

一、以扩大有效和中高端供给为重点，优化产品结构

1.优化种植结构。引导农民尊重和适应市场变化规律，以产粮大县为重点，建设4000万亩粮食生产核心区。在太行山、燕山及农牧交错区引导调减籽粒玉米,扩大特色杂粮种植面积，减少玉米产能。在山前平原区，大力发展强筋、中强筋优质、专用小麦。紧盯京津市场，做强蔬菜、果品等优势品种，突出精细果菜和特色高端叶菜，大力发展高端设施蔬菜，指导设施蔬菜大县开展单品规模争创全国第一大县、全省第一大县活动，积极推进分等定级，支持开展“三品一标”认证，到2020年高端设施蔬菜发展到500万亩。 2.壮大特色产业。做精食用菌、中药材、马铃薯等特色产品。加强10个万亩食用菌大县建设，突出香菇、双孢菇、平菇等优势品种，打造产加销产业集群。加强燕山、太行山和坝上高原地区大宗道地中草药和冀中南平原药食两用品种基地建设，着力打造中药材大省。建设面向全国的马铃薯种薯繁育基地，发展马铃薯种植、贮藏、加工、销售全产业链经济，抓好国家马铃薯主食加工试点，推动马铃薯主食化。到2020年食用菌面积发展到50万亩，中药材、马铃薯面积均发展到300万亩。

１８　２０１　７年第５期　观察・政策解读　

！【ｌ１　７年的中央一号文件已正式　向社会发布一号文件的突出亮点，　就是提出以深入推进农业供给侧结构　性改革为农业农村工作的主线农业　供给侧结构性改革的核心目标是解决　优质农产品供给问题，发展农业新业　态　一号文件提出：要以市场为导　向，紧跟　ｌ卣费需求变化，不仅要让人　们吃饱、吃好，还要吃得健康、吃　出个性；不仅满足对优质农产品的需　求，还要满足对农业观光休闲等的服　务性需求，满足对青山绿水的生态化　绿色化需求　那么，究竟什么是农业供给侧　结构性改革？为什么要进行改革？应　该怎样推进改革？《甘肃农业》依据　有关专家所做的访谈，全面解读“农　业供给侧结构性改革”　一、何为供给侧？　所谓“供给侧”，即供给方面　国民经济的平稳　发展取决于经济中需求和供给的相对平衡中国经济的　增长迈入了泥潭，供给侧的改革登上了舞台　此　欠中国　经济的下滑已经不再是周期性的波动，而是一场结构性　的危机供给的范围和水平取决于社会生产力的发展水　平，一切影响社会生产总量的因素也都影　向供给量；但　

是，市场供给量不等于生产量，阎为生产量中有一部分　用于生产者自己消费，作为贮备或出口，而供给量中的　一部分可以是进口商品或动用贮备商品　提供给市场的　商品，不仅具有满足人类需要的使用价值，而且具有凝　结着一定社会必要劳动时间的价值。因此，供给不单纯　是一种提供一定数量的特定的使用价值的行为，而且还　是实现一定价值量的行为。　二、为什么要进行农业供给侧结构性改革？　当前，农业生产受到农产品价格“天花板”压顶　和生产成本“地板”抬升的双重制约，农产品供求结构　失衡、生产成本过高、劳动生产率低、资源错配及透　支利用等突出问题，是供给　４结构性矛盾的集中显现。　国内农产品生产成本高，导致价格高，在市场中流通困　难，只能是国家出钱采购，存入国库，但是市场对农产　品还是有需求的，就进口国外价格低的农产品，造成生　产量、进口量、库存量“三量齐增”的怪现象．．　推进农业供给侧改革，就必须在供给侧结构性矛　盾上着力，核心是围绕市场需求进行生产，优化资源　配置，扩大有效供给，增加供给结构的适应性和灵活　性，真正形成更有效率、更有效益、更可持续的农产　品有效供给体系。　所以农业供给侧改革就是，通过自身的努力调　整，让农民生产出的产品，包括质量和数量。符合消　费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。　国日■当前深入推进农业供给侧结构性改革，有　一个深刻的历史背景．即出生于２Ｏ世纪５０至６０年代的　那一批家庭个体农民正在退出土地劳作，而他们的子　辈、孙辈这些新一代的农民正在成为农村劳动力主力　军。同时，农地的适度规模经营，也为农业由做大到　做强的转型升级提供了历史ｆ生机遇。　２０１７年中央一号文件已经发布．主题聚焦深入推　进农业供给侧结构性改草。我认为，将农业纳入供给　侧结构性改革的框架是非常有必要的。我曾在以前的　文章中提到，供给侧结构性改革，主攻方向是提高供　给质量，而中国的农业生产，也迫切需要从置到质的　转型升级，即“从吃饱到吃好”。　俗话说，　“国以民为本，民以食为天，食以安　为先，安以质为本。”农业是一国根本，只有农业足　够发达，才能释放足够富余的劳动力去从事工业和服　务业，这也是国家一直强凋的粮食安全问题。但是随　着经济发展和居民生活水平的提高．人们对不同农产　品的需求是不同的。举个例子，老人们描述过去的艰　观察．政策解读　档．褒．　

什么是农业供给侧结构改革

农业供给侧结构是指在农业供给侧进行的一系列措施，旨在提高农业供给的质量和效益，推动农业现代化发展。下面将就农业供给侧结构的背景、内容和意义等方面进行详细阐述。

背景：

农业供给侧结构是中国农业发展的迫切需要。长期以来，我国农业供给侧存在着一系列问题，如农产品品质不高、供给不稳定、产能过剩、资源浪费等。随着我国农村经济社会发展和人民生活水平提高，消费需求发生了深刻变化，传统的农业供给已经不能满足人们多元化、个性化的需求，因此，必须进行农业供给侧结构，以适应市场需求和提升农业竞争力。

内容：

1.提高农产品质量和安全水平。通过加强农业生产过程管理，推广科学技术，提高产品质量和安全水平，加强农产品质量监管，提升消费者满意度和安全感。

2.调整农产品结构。根据市场需求变化，调整农产品种植布局和结构，适度提高高附加值农产品的产量，实现农产品从粗放型向集约型转变。

3.推动农业科技创新。加大对农业科技创新的投入，引导农民利用先进的生产技术和管理模式，并支持农民参与农产品加工和深加工，提升农产品附加值。

4.加强农业供应链建设。构建农产品生产、加工、流通、销售等环节的紧密衔接，提高农产品供应链的效率和透明度，降低中间环节成本，增加农民收入。 5.推动农业转型升级。鼓励农民发展特色农业、休闲农业、生态农业等新兴产业，培育新型农业经营主体，推进农业产业链和农产品价值链的延伸。

意义：

农业供给侧结构具有重要的现实意义和长远意义。

1.适应市场需求。通过农业供给侧结构，可以更好地满足人们对农产品品质、安全、多样化、个性化的需求，提高农产品的竞争力和市场占有率。

2.促进农村经济发展。农业供给侧结构可以增加农民收入，推动农村经济发展，带动农村就业，促进农业农村现代化。

3.优化资源配置。通过农业供给侧结构，可以实现优化资源配置，减少农业生产过剩、浪费，提高资源利用效率，推动农业可持续发展。

要闻综述

2017.01

农 机 科 技 推 广22AGRICULTURE MACHINERYTECHNOLOGY EXTENSIONOVERVIEW

中央经济工作会议：深入推进农业供给侧结构性改革

2016年12月14日～16日，中央经济工作会议在京举行。会议提出，深入推进农业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。积极稳妥

改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。细化

和落实承包土地“三权分置”办法，培育新型农业经营主体和服务主体。要严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地，保护和提高粮食综合生产能力。

中央农村工作会议：

“三农”领域的一场深刻变革

2016年12月19日～20日，中央农村工作会议在京召开。会上传达学习了习近平重要讲话和李克强指示要求，讨论了《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（讨论稿）》。会议提出，推进农业供给侧结构性改革，是“三农”领域的一场深刻变革，关系农业的长远发展，在方向性问题上不能出偏差，不能犯颠覆性的错误，必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。

全国农业工作会议：

2017年工作重点“四推进一稳定”

2016年12月19日～20日，全国农业工作会议在京召开。会议提出，2017年紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以结构调整为重点，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级，加快农业现代化建设，巩固发展农业农村经济好形势。2017年工作重点是“四推进一稳定”，即：推进结构调整、推进绿色发展、推进创新驱动、推进农村改革、稳定粮食生产。

国务院：

“十三五”国家信息化规划发布

日前，国务院发布了《“十三五”国家信息化规

划》。《规划》提出，推进农业信息化，实施“互联网+

现代农业”行动计划，推动信息技术与农业生产管理、