再生资源管理办法

再生资源回收管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条 在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。

法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。 第四条

国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。

第五条 国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。

第二章 经营规则

第六条 从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，工商注册登记后，方可从事经营活动。

再生资源回收经营者备案事项整合到营业执照上，市场监管部门核准工商注册登记后，通过省级共享平台将企业信息共享给各相关部门。

第七条 回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。

第八条 生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

１０　再生资源研究　２００７年第３期　《再生资源回收管理办法》解读　２００７年３月２７日，商务部、发展改革委、公　安部、建设部、工商总局、环保总局六部委联合发　布了《再生资源回收管理办法》（商务部令［２００７】　第８号、以下简称《办法》），自２００７年５月１日　起施行。为便于公众了解《办法》的有关内容和精　神，商务部有关负责人就此接受了记者采访。　问：《办法》的制定是为了解决哪些问题？　答：我国再生资源回收行业存在着回收网点　缺乏规划、回收体系不健全、回收秩序混乱等问　题，这不仅造成回收率低、技术进步缓慢、处理再　利用企业“无米下锅”等行业问题，甚至引发了危　害社会治安、污染环境、损害劳动者身体健康等　一系列社会问题。再生资源回收是发展循环经济　的重要环节，为规范再生资源回收行业的发展，　节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发　展，作为再生资源回收的行业主管部门，我部联　合有关部门，共同制定了《办法》。这是规范管理　再生资源回收行业的第一部全国性规章，希望可　以为各地再生资源回收管理工作提供指导，为规　范行业秩序发挥积极作用。《办法》从网点规划、经　营者备案、生产性废旧金属回收登记等多环节人　手，全面完善了再生资源回收环节的各项制度。　问：“再生资源”的定义是什么？《办法》规范　哪些再生资源品种的回收经营活动？　答：《办法》将“再生资源”定义为，在社会生　产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部　或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其　重新获得使用价值的各种废弃物。具体包括废旧　金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、　废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃等。需要注意　的是，对于如进口可用作原料的固体废物、危险　废物、报废汽车等特殊再生资源品种的回收管理，　法律法规和规章另有规定的，不适用《办法》。　问：《办法》建立的再生资源回收经营者备案　制度的内容和原因是什么？　答：考虑到再生资源回收行业的特殊状况，　《办法》加强了行业监督管理方面的规定。《办法》　第七条规定了商务部门对再生资源回收经营者　的备案制度。主要是为了使主管部门全面掌握从　业主体的基本情况，以便对回收主体“有的放矢”　的实施管理。　为有效遏制和查处生产性废旧金属回收过　程中存在的违法犯罪活动，《办法》第八条规定了　公安部门对回收废旧金属的再生资源回收经营　者的备案制度。　需要指出的是，《办法》的备案制度都是事后　备案，并非许可式备案，且各项备案不收取任何　费用。　问：回收生产性废旧金属登记制度的具体内　容是什么？　答：公安部１９９４年发布的《废旧金属收购业　治安管理办法》（公安部令［１９９４］第１６号）规定　了生产性废旧金属的收购登记制度，但内容不够　完善。为此，《办法》第十条对登记制度作出进一　步规定，不仅明确了回收物品的具体登记事项，　还区分单位交售和个人拾捡两种情况，分别规定　须查验登记的交售主体的有关信息，以及登记资　料的保存期限。回收登记制度便于主管部门追溯　生产性废旧金属的来源，从而有效遏制与查处如　盗窃生产性废旧金属等破坏治安秩序的违法犯　罪活动。　问：再生资源回收管理体制是怎样的？　答：再生资源回收行业管理涉及到的部门较　多，为建立部门间协调配合的机制，《办法》确立　了统一管理、各部门分工负责的原则。《办法》明　确，商务主管部门是再生资源回收的行业主管部　门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回　收标准和回收行业发展规划。同时，按照职能管　理的原则，《办法》对发展改革、公安、工商、环保、　规划管理部门的具体职责也做出了明确规定。　（下转第２４页）

再生资源回收管理办法

再生资源回收管理办法

第一章 总则

第一条 为规范再生资源回收管理行为，促进再生资源的有效利用，保护环境，制定本办法。

第二条 本办法合用于涉及再生资源回收的行为。再生资源包括但不限于废纸、废塑料、废金属、废电子产品等。

第三条 回收机构应当在依法取得经营许可、注册、备案后方可开展相关业务。

第四条 回收机构应当为参预回收的各方提供便利，保护消费者和小微企业的合法权益，加强对回收行业的监管。

第五条 回收机构应当遵守法律法规，进行规范、公正、公开、透明的再生资源回收业务，履行社会责任，保障回收环节的安全、健康。

第二章 组织管理

第六条 回收机构应当建立严格、科学的再生资源回收作业规范，对从业人员进行专业化和培训，确保回收作业质量和安全。 第七条 回收机构应当建立健全回收机制，鼓励并优先回收实用再生资源。优先回收具有循环利用价值的再生资源，并优先回收有环保效益的产品。

第八条 回收机构在回收过程需对各种资源分类回收，并设置相关标签和标识，进行分类管理。

第九条 回收机构应当定期对回收设施和设备的环保设施进行检查，并确保设备及环保设施运作有效。

第三章 实施规范

第十条 回收机构应当在回收过程中注重环保、安全、卫生等方面的标准，保证合法合规的再生资源回收行为。

第十一条 回收机构应当制定消费者告知书和合同，并在回收过程中向消费者提供规范回收流程和要求。

第十二条 回收机构应当对回收的再生资源进行入库登记，并按照像关标准分类存放，严格遵守资质要求，对于不具备再生资源回收条件的应进行配送或者处理。

第十三条 回收机构应当制定质量安全标准，并对再生资源表面进行物理和化学检测，进行检测合格的再生资源的贡献情况的定期调查与统计。

第十四条 回收机构应当建立保密管理制度，保护客户信息。 第四章 监管与奖惩

第十五条 回收机构应当通过信用评估来评价和追溯其回收行为。建议回收机构自觉接受社会监督，并保障消费者合法权益。

再生资源管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范再生资源的管理，提高资源利用效率，保护环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国资源环境法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内所有从事再生资源回收、利用、运输、储存等活动的单位和个人。

第三条 再生资源管理应当遵循政府引导、市场运作、公众参与、科技创新的原则。

第二章 再生资源定义

第四条 再生资源，是指在社会生产、流通、消费过程中产生的，经过回收、加工处理后可以再次利用的资源，包括但不限于废纸、废塑料、废金属、废橡胶、废玻璃等。

第三章 回收经营者要求

第五条 从事再生资源回收经营活动的单位和个人，应当具备下列条件：

（一）具有合法的经营资格；

（二）具备相应的回收、储存、运输设施；

（三）有相应的环境保护措施；

（四）遵守国家及地方有关再生资源管理的法律法规。

第六条 回收经营者应当建立规范的回收登记制度，确保回收资源的来源可追溯。

第四章 回收经营规则 第七条 回收经营者应当公开、公平、公正地开展回收活动，不得采取欺诈、胁迫等不正当手段。

第八条 回收经营者应当对回收的再生资源进行分类储存，避免混合、污染。

第九条 回收经营者应当定期向当地再生资源管理部门报告回收情况，并配合相关部门进行监督检查。

第五章 监督管理

第十条 县级以上人民政府应当加强对再生资源管理工作的组织领导，建立健全再生资源回收体系。

第十一条 再生资源管理部门应当加强对回收经营者的监督管理，定期进行检查，发现问题及时处理。

第十二条 任何单位和个人都有权对违法回收经营行为进行举报，相关部门应当及时调查处理。

第六章 法律责任

第十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由再生资源管理部门依法责令改正，并可处以罚款：

（一）未取得合法经营资格从事再生资源回收经营活动的；

（二）回收、储存、运输设施不符合环境保护要求的；

（三）未建立回收登记制度或者回收登记制度不规范的；