再生资源回收管理办法

再生资源回收管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条 在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。

法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。 第四条

国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。

第五条 国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。

第二章 经营规则

第六条 从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，工商注册登记后，方可从事经营活动。

再生资源回收经营者备案事项整合到营业执照上，市场监管部门核准工商注册登记后，通过省级共享平台将企业信息共享给各相关部门。

第七条 回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。

第八条 生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

１０　再生资源研究　２００７年第３期　《再生资源回收管理办法》解读　２００７年３月２７日，商务部、发展改革委、公　安部、建设部、工商总局、环保总局六部委联合发　布了《再生资源回收管理办法》（商务部令［２００７】　第８号、以下简称《办法》），自２００７年５月１日　起施行。为便于公众了解《办法》的有关内容和精　神，商务部有关负责人就此接受了记者采访。　问：《办法》的制定是为了解决哪些问题？　答：我国再生资源回收行业存在着回收网点　缺乏规划、回收体系不健全、回收秩序混乱等问　题，这不仅造成回收率低、技术进步缓慢、处理再　利用企业“无米下锅”等行业问题，甚至引发了危　害社会治安、污染环境、损害劳动者身体健康等　一系列社会问题。再生资源回收是发展循环经济　的重要环节，为规范再生资源回收行业的发展，　节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发　展，作为再生资源回收的行业主管部门，我部联　合有关部门，共同制定了《办法》。这是规范管理　再生资源回收行业的第一部全国性规章，希望可　以为各地再生资源回收管理工作提供指导，为规　范行业秩序发挥积极作用。《办法》从网点规划、经　营者备案、生产性废旧金属回收登记等多环节人　手，全面完善了再生资源回收环节的各项制度。　问：“再生资源”的定义是什么？《办法》规范　哪些再生资源品种的回收经营活动？　答：《办法》将“再生资源”定义为，在社会生　产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部　或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其　重新获得使用价值的各种废弃物。具体包括废旧　金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、　废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃等。需要注意　的是，对于如进口可用作原料的固体废物、危险　废物、报废汽车等特殊再生资源品种的回收管理，　法律法规和规章另有规定的，不适用《办法》。　问：《办法》建立的再生资源回收经营者备案　制度的内容和原因是什么？　答：考虑到再生资源回收行业的特殊状况，　《办法》加强了行业监督管理方面的规定。《办法》　第七条规定了商务部门对再生资源回收经营者　的备案制度。主要是为了使主管部门全面掌握从　业主体的基本情况，以便对回收主体“有的放矢”　的实施管理。　为有效遏制和查处生产性废旧金属回收过　程中存在的违法犯罪活动，《办法》第八条规定了　公安部门对回收废旧金属的再生资源回收经营　者的备案制度。　需要指出的是，《办法》的备案制度都是事后　备案，并非许可式备案，且各项备案不收取任何　费用。　问：回收生产性废旧金属登记制度的具体内　容是什么？　答：公安部１９９４年发布的《废旧金属收购业　治安管理办法》（公安部令［１９９４］第１６号）规定　了生产性废旧金属的收购登记制度，但内容不够　完善。为此，《办法》第十条对登记制度作出进一　步规定，不仅明确了回收物品的具体登记事项，　还区分单位交售和个人拾捡两种情况，分别规定　须查验登记的交售主体的有关信息，以及登记资　料的保存期限。回收登记制度便于主管部门追溯　生产性废旧金属的来源，从而有效遏制与查处如　盗窃生产性废旧金属等破坏治安秩序的违法犯　罪活动。　问：再生资源回收管理体制是怎样的？　答：再生资源回收行业管理涉及到的部门较　多，为建立部门间协调配合的机制，《办法》确立　了统一管理、各部门分工负责的原则。《办法》明　确，商务主管部门是再生资源回收的行业主管部　门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回　收标准和回收行业发展规划。同时，按照职能管　理的原则，《办法》对发展改革、公安、工商、环保、　规划管理部门的具体职责也做出了明确规定。　（下转第２４页）

再生资源回收管理办法

标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY- 再生资源回收规章制度

第一章 再生资源回收管理制度

第一条 为加强我公司对再生资源回收的管理工作，规范再生资源回收行业发展，防止资源流失，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《再生资源回收管理办法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，结合本公司实际，制定相关规章制度。

第二条 本制度所称再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工及处理，能够重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括：废旧金属材料及制品、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废旧车船及其拆解品，废旧电子产品，废旧木材及木制品，作废旧物资处理的仓储积压物品、残次品，废造纸原料,如废纸、废棉等,、废轻化工原料,如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等,、废玻璃等。

第三条 再生资源回收应当有利于资源的节约，节能减排，发展循环经济，防止环境污染，有利于改善城市容貌，方便群众生活，有利于维护社会治安秩序。

第四条 再生资源回收管理应当坚持统筹规划、合理布局、环保回收、集中交易的原则，建立规范的再生资源回收网络体系，提高再生资源回收率和利用率。

第五条 严格实行站点废旧物资限时存放制度，避免造成二次污染。再生资源临时回收站点存放的回收物品，必须进场、入室、无外溢、无渗漏、无明显臭味、无占道堆放现象，不得露天存放，并保证周围环境的卫生、整洁，当日回收的物品必须在当日20时至24时内运离回收站点。

第六条 公司按照相关要求安装监控设备，保存资料。

第二章 安全管理制度 第一条 公司主要负责人对本公司的安全生产工作全面负责，必须依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，履行安全生产管理职责。

第二条 公司遵守本暂行办法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

再生资源回收管理办法

随着人们对环境保护意识的增强和对资源的有限性的认识，再生资源回收被广泛关注。再生资源回收是指通过将废弃物进行分拣、分类、处理，从中提取可再利用的物质，实现废弃物的减量化和资源化。

为了更好地实施再生资源回收，制定一套科学、高效的管理办法至关重要。以下是一个可能的再生资源回收管理办法的建议。

一、立法与政策支持

（1）建立和完善相关的法律法规，明确再生资源回收的方向和目标，规范再生资源回收行业的运营。

（2）制定财政和税收政策，鼓励和支持再生资源回收企业和个人进行投资和经营，降低再生资源产品的生产成本。

（3）加大宣传力度，提高公众对再生资源回收的认识，倡导再生资源的利用和再利用。

二、建立健全的管理体系

（1）建立再生资源回收的信息化管理系统，实现废弃物的追溯和回收过程的透明化。

（2）建立再生资源回收的监管机制，对回收企业的操作和工艺进行监督和评估，确保符合环保和质量标准。

（3）加强市场监管，打击假冒伪劣再生资源产品和违法行为，维护市场秩序和公平竞争。

三、发展再生资源回收产业 （1）建立再生资源回收的产业链，将废弃物的回收、分拣、加工和利用环节有机衔接。

（2）支持和引导再生资源回收企业发展研发和技术创新，提高回收效率和再利用率。

（3）加强与相关行业、科研机构和高校的合作，促进技术和经验的交流，共同推进再生资源回收产业的发展。

四、加强国际合作与交流

（1）积极参与国际合作与交流，学习和借鉴国外先进的再生资源回收管理经验和技术。

（2）加强与国际组织和机构的合作，共同研究再生资源回收的全球性问题，推动国际间的资源共享和再利用。

五、加大再生资源回收的投入和宣传力度

（1）加大政府对再生资源回收的经济投入，提供资金支持和税收优惠政策，降低再生资源回收企业的运营成本。

（2）加大再生资源回收的宣传力度，提高公众对再生资源回收的认知和参与度，鼓励个人和家庭积极参与再生资源的回收与利用。