高等教育国际化发展的动因思考

高等教育国际化发展的动因思考

高等教育国际化越来越受到人们的关注。现代高等教育产生和发展的基本动力是满足探索真理和发现知识的需要,二战之后的高等教育国际化主要是政治范畴在起作用,而当今高等教育国际化则注重追求经济利益。当然,现代信息技术的迅猛发展和广泛普及,为实现高等教育国际化发展奠定了物质基础。

标签：高等教育;国际化;动因

高等教育国际化涉及高等教育的各个方面,其中涵盖了国际化的教育观念、人员的国际交流、国际化的课程、国际学术合作研究、教育资源的国际共享等。随着全球化的进一步加强,高等教育国际化越来越受到人们的关注。高等教育国际化的发展,不仅是满足其自身需求的必然选择,也是受到一定政治、经济、科技、文化等诸因素影响的结果,应将其放在整个世界日趋走向一体化的当代大背景下进行深度认识。

一、高等教育国际化是其自身发展规律的必然要求

现代高等教育产生和发展的基本动力是满足探索真理和发现知识的需要。西方现代大学最初起源于欧洲中世纪的修道院,这里是经院哲学的天下。经院哲学的性质既是柏拉图式的,又是亚里士多德式的:上帝是最高的超验的实体,而整个体系则是高度抽象和形式化的。教育史上声名显赫的“红衣主教”纽曼在《大学的理想》一书中,从词源学的角度提出大学的定义:“大学(university)是传授普遍知识(universal)的地方。”在他看来,大学所依据的核心概念是“真理”,亦即作为终极存在的上帝的真理。要想达到这种统一于上帝之下的整体的真理,就必须认识真理的全部,此种意识正是导致“普遍知识”观念的直接思想基础。纽曼认为,“从大学的简单与原始的形式上看,它乃是包括所有部门知识的学校,拥有来自各地的教授与学生”。建立在知识普遍主义基础上的高等教育,以放之四海而皆准的真理为其追求目标,本能地跨越了国家、文化、地域的界限,形成了通往国际主义的内在动力。大学不仅探究普遍知识,而且致力于发展高深学问。而高深学问处于人类认识的边界,介于已知和未知之间。由于此种特性,“高深知识必须绝对忠实于客观事实,而且要将之公布于众,让大家来鉴别和批判。而在文明时代,这种鉴别和评判是没有国界和时代的”。因此,大学的专业人员具有“世界主义”的倾向,即忠诚于全国(全世界)范围内的自己学科同行。此种“双重忠诚”(忠诚于所在学校和学科同行)的特征使大学专业人员具有强烈的与他校、他国同行进行沟通和交流的愿望,从而促成了频繁的国际学术对话和人员往来。由于学术对话的推动,高等教育具有了鲜明的国际化特征。

现代高等教育在人才培养方面表现出的特点也决定其国际性。高等教育传授的是高度专业化的知识,是把社会中的一部分人培养成高级专门人才,培养创新知识的后备力量,这种人才应当具有广阔的国际视野,具有关注国际学科领域和思想发展动向的意识和能力,具有国际水平的研究能力,具有进行国际沟通的素养。

20世纪80年代以后,现代高等院校在全球一体化不断深化的背景下,随着自主权的不断扩大和市场机制的引入,逐渐成为国际化的主体。为了让自己的高等教育的优势资源继续得以延续甚至强化,培养创新知识的后备力量,高等院校开始根据自身特点,制定相应的国际化发展战略,加快了将它们的教育模式与教学资源不断向其他国家推广的步伐。

二、政治范畴是推动高等教育国际化的关键因素

二战结束后,社会主义与资本主义两大阵营不同意识形态之间的冲突加剧,政治范畴的各种因素成为影响各国高等教育国际化发展的主导力量。许多发达国家推行高等教育国际化都与该国的政治外交政策联系在一起,并视之为保持它们影响力的重要手段。

美国高等教育国际化政策尤其突出国家政治安全的利益,无不体现政府为了美国国家利益、战略需要与维护世界霸主地位的需要。由于和苏联不同意识形态之间的冲突加剧,美国主要从保卫国家安全、维护本国政治利益出发开展教育国际化。1946年美国制订的“富布赖特计划”,通过对欧洲和第三世界发展中国家或地区提供无偿技术援助、免费招收留学生等活动,来促进美国在冷战期间的霸权地位合理化。20世纪五六十年代以来,美国先后颁布了《国防教育法》和《国际教育法》,加强了高校跨学科的区域研究,成立了外语中心以及设立国际研究与国际事务课程,以便更好地服务冷战时期的国家利益。1991年美国颁布了《国家安全教育法》,明确要求美国的“学院和大学必须再次强调改进外语教学、区域研究以及其他国际领域的教学与研究”,以实现美国未来的国家安全与经济繁荣。2000年4月,克林顿总统发布了《高等教育国际化的备忘录》,更加积极地开展国际教育与交流活动,以培养亲美的社会精英。2002年美国教育理事会发表的《超越“9·11”:国际教育的综合国家政策》中就强调“增加留学生数量”,认为“目前美国大学校园内的500 000名留学生也给美国提供了教育下一代世界领袖——一种无价的外交政策资产的机会。”

由冷战时期形成的争夺霸权和文化渗透,至今影响着高等教育的国际化发展趋势。此种动力,已经成为高等教育国际化的一个重要的政治维度。高等教育国际化特别体现在吸引第三世界国家的留学生和学者方面。由于留学生和学者适应了东道国的教育体制、管理模式、知识倾向、科研方法以及工作习惯,归国后的学生和学者常常背负着宗主国的高等教育理念,并依照“国际”标准打造本国的高等教育。

由于受政治、外交或国防政策的影响,20世纪80年代之前,高等教育的国际交流活动主要由国家直接拨款资助,在国家或政府的直接主导下有计划、有目的地进行,属于国家对外交流或外交政策的一个组成部分,国家或政府成为实施高等教育国际化的主体。

三、全球经济一体化要求加强高等教育国际化

如果说中世纪的高等教育国际交流与合作是为了传播高深学问,主要是一种

文化力在起作用,而二战后的高等教育国际化主要是一种政治范畴在起作用的话,那么,当今高等教育国际化则主要是一种经济力在起作用,是各国经济利益使然。

自亚当·斯密强调以“无形的手”取代“有形的手”来调节经济发展之后,资本主义经济获得了空前的发展,全球范围内的经济联系进一步增强,商品的生产、分配、流通和消费已成为全球性的事业,包括人才、资本、科技在内的生产要素在共同的市场规则规范下的自由流动和组合。20世纪70年代以来,全球一体化是世界经济发展的最重要趋势,各国的经济增长越来越依赖于参与国际经贸大市场的程度。全球经济一体化的发展,对各层次专业人才的需求剧增,要求各国高等教育系统培养越来越多的全球化管理人才,因而成为高等教育国际化的重要推动力。

与此同时,随着国际形势的缓和,发达国家在20世纪80年代开始调整外国留学生的政策,对高等教育的政府投资减少,高等教育国际化的重点由以往的政治因素(援助与合作)主导转向越来越多地追求经济效益。在世界各国相继进入高等教育大众化或普及化阶段的背景下,各国政府对高等教育几乎均实行了财政紧缩政策,致使高等教育资金普遍短缺,而一些国家本国高等教育资源有限,因此这一切为发达国家的高等教育跨国输出提供了可能性。

为了追逐经济利益,英国高等教育国际化甚至被简单地定义为——“使英国成为国际上竞争力更强的贸易国和通过向付费顾客销售教育服务而使创汇最大化所需的有技能的人力资源的流动。”英国自1979年首先改变留学生政策,对外国留学生实施全额收费,从20世纪90年代初期开始通过吸收欧盟外(欧盟学生与本国学生的学费大致相同)留学生来增加额外的教育收益,以弥补办学经费的不足。20世纪80年代开始,英联邦的澳大利亚、新西兰和加拿大等国也纷纷采取同样的措施。此后,美国、德国、法国和荷兰等国相继改变了以往政府对外国留学生实行全额资助或优惠的收费政策,将留学教育和教育服务等商品化,谋取商业利润。美国、英国、澳大利亚成为当今世界上最有实力的跨国教育输出国。事实证明,经济利益的驱动,促使各国高等教育日益走向国际化。

四、科技信息化奠定高等教育国际化的物质基础

计算机技术、网络技术和通信技术的发展和广泛普及,使高等教育的管理和利用水平不断提高,为实现高等教育可持续化发展和国际化发展奠定了物质基础。

在20世纪前期及其以前,一种新的教育理论从一个国家传入另一个国家需要相当长的时间。计算机技术、网络技术和通信技术的不断发展,各国在教育和文化之间的交流更为便捷,也日益紧密。借助计算机技术、网络技术和通信技术等手段,人们可迅捷地进行合作沟通,研究解决面对的共同课题,也很容易了解别国教育情况,从别国教育中借鉴成功经验,汲取失败教训,这大大增加了各国教育相互影响的可能性,有力地促进了教育国际化的发展。

网络教育已成为互联网最大的产业之一。对个人来说,互联网的出现,使人们

足不出户就可以了解并获取国外学校的教学资源,通过各种远程教学攻读学位。随着网络社会的逐步实现,终身教育、学习化社会的形成,教育网络化成为本世纪向知识经济与信息化社会过渡的一个重要特征,从而加速推动高等教育国际化进程。

超越时空的网络虚拟大学越来越受到更多关注。当代很多发达国家提供的跨校、跨地区甚至跨国度的学位课程越来越多,比如,德国充分发挥网络的作用,建立了德国校园网站,以八种不同的语言向世界各地发布德国研究和学习的信息。

知识经济时代的到来,知识已成为生产力的一个重要组成要素。大学作为知识创新的主体,日益成为各国核心竞争力的要素之一。各国科技的竞争基本上等于高等教育的竞争。学习他国科技知识,增强本国的综合国力,已是大势所趋。人类面临的许许多多全球性的问题,也需要各国高等教育联手才能更好地解决。因此,不论是从本国利益出发,还是从全人类的利益出发,都需要高等教育加快国际化的发展步伐。

五、文化交流促进高等教育国际化的发展

不同文化之间的交流、融合乃至冲突,是文化运行和发展的根本规律。一个民族的文化只有在与外来文化或吸取或扬弃或冲突的不断对话中,才能实现自身的更新和超越。就文化环境而言,世界性的文化交流,不论是民间的还是政府的,从来就没有间断过。信息时代的到来,整个地球变成了一个“地球村”,改变了以往的时空观,人们的交流从来没有像现在这样方便、快捷。各国在保存各自文化传统的同时,越来越需要了解他国文化,以增进相互的理解与合作。高等教育作为文化传承的载体,自然负有不可推卸的责任。

随着学术交流、海外办学及留学人员的增多,有力地促进对不同国家学术团体的相互理解、进而具备欣赏不同国家(环境、经济、文化和社会)间的相互依存的现实的能力。因此,加强高等教育的国际化,有助于促进异质文化之间的相互理解,从而推动多元文化融合的必然要求。

作为文化重要载体的高等教育,通过国际化促进国际知识网络的形成,加速国际之间文化的渗透与融合,提高人们对不同社会现象的理解与意识,具有继承、传播、选择和创造文化的功能。

六、完善的留学保障措施促进高等教育国际化

一些发达国家高等教育国际化的快速发展,离不开良好的教学质量和各国政策、法规的保障和促进,也离不开强大的对外宣传攻势。

良好的高等教育水平对海外学生有强大的吸引力。英国之所以成为高等教育输出国之一,主要是因为其对高等教育质量的重视。英国政府制定了一系列的文件和法律,如《教育改革法》、《高等教育:新框架》、《继续和高等教育法》、《高等教育境外合作办学实施准则》等,加强对包括质量控制、质量审计、审批、评估