温州金融改革与转型的探讨

第２９卷第５期　２０１３年１０月　吉林工商学院学报　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＪＩＬＩＮ　ＢＵＳＩＮＥＳＳ　ＡＮＤ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ＣＯＬＬＥＧＥ　Ｖｏ１．２９，Ｎｏ．５　Ａｕｇ．２０１３　

口金融问题研究　

温州金融改革与转型的探讨　

朱呈访　

（中共温州市委党校，浙江温州３２５０００）　

［摘要】温州的金融改革与转型存在必然性与可能性，有利于温州民营经济发展，有利于规范金融秩序，是唤醒温州经　济活力的必由之路。温州金融改革与转型存在民营经济发达、民间资本充裕、具有良好经验等优势条件，但是也存在　中小企业融资难和民间资本投资难等问题。温州金融改革与转型需要建立多层次融资体系，改善中小企业融资环境，　健全民间资本市场体系，强化民间资本服务力度，加强金融风险监管。　［关键词】金融改革与转型；民间资本；民营经济　［中图分类号】Ｆ８３２．７５５　［文献标识码】Ａ　［文章编号】１６７４．３２８８（２０１３）０５．００５５．０３　［收稿日期】２０１３．０７．２Ｏ　［作者简介】朱呈访（１９８８．），女，浙江温州人，中共温州市委党校教师，经济学硕士，研究方向：区域经济学与宏观经济学。　

一、温州金融改革与转型的背景　

经济改革与转型是一个极其复杂的过程，需要不断地调整与完善，而在这个复杂的过程中，金融的改革　与转型扮演着至关重要的角色。金融是现代经济的核心，因而，金融活动的运行成为整个经济运行非常关键　的部分。　温州金融改革与转型存在着必然性与可能性。一方面，温州直接融资体系不够完善与规范。自２００８年　

国际金融危机之后，温州资本与温州经济发展的活力面临着国内外巨大的挑战，温州金融体系危机四伏，很　多企业出现资金链断裂、倒闭和破产，温州金融危机倒逼金融改革加速。另一方面，温州民营经济活跃，民间　资本发达，金融业发展具有极大的潜力。截至２０１２年，温州民间资本总量高达６千亿元，并且年增长率高达　１４％，其中参与民间借贷的总资本占社会借贷总资本的四分之一，总计约ｌ千亿元左右。温州金融改革与转　型对于应对温州金融危机、规范温州民间资本发展和唤醒温州经济活力有着重要的意义。　

二、温州金融改革与转型的意义　

１．有利于温州民营经济的发展　在现代经济运行体系中，经济与金融已经密切融合为一体，金融已然成为现代经济的核心，而金融发展　的最终目的是服务经济。温州金融改革是在温州民间借贷风波与中小企业资金链断裂的背景下提出的，而　

金融改革与转型就是为温州经济服务，解决温州经济的‘两多两难”问题（中小企业多，但融资难；民间资金多，　但投资难），最终为温州经济发展与转轨提供完善的金融保障。　

温州民营经济发达，２０１２年，民营企业占温州市企业总数量的９９％，民营企业生产总值占温州市生产总　值的８０％，由此可见，温州民营经济是温州经济的活力和支柱所在。但是温州民营经济存在非常严重的融资　问题，２０１１年只有９．６％的民营中小企业获得需要的贷款，而２０１２年下降了１％，只达到了８．５％；在被调查的　

企业中，有一半的企业反映资金不足，融资困难；另外，民营中小企业贷款审查期限被延长。从而，温州金融　改革与转型能够为温州民营经济发展提供强有力的资金保障，让丰富的资金资源能够流向实体经济，为干旱　的实体经济发展带来雨露。　

２．有利于规范温州金融秩序　

一方面，温州民间资本活跃，截至２０１２年，温州民间资本高达６千亿元，并且年增长率高达１４％，其中参　

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　与民间借贷的资本高达１０００亿元，占社会总借贷量的四分之一。另一方面，温州的中小企业又存在融资难　问题。这就形成了温州经济中的“两多两难”问题。游离在市场中的民间资本多，难以监控，并且民间资本缺　

乏投资渠道和较低的投资回报率，大量民间游资形成了极大的金融风险，形成了民间金融需求与民间金融供　给之间适应性矛盾。通过温州金融改革与转型可以将民间资本阳光化，纳人规范的金融体系，从而缓和资金　

供需矛盾，拓展资本投资渠道，降低民营企业融资成本，为温州经济发展注入活力。　

三、温州金融改革与转型的优势条件　

温州民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃，在温州设立金融综合改革试验区，实施金融改革与转　

型，有着与生俱来的优势条件。　１．温州民营经济发达　温州是我国民营经济发祥地，并且发展迅猛，为温州经济发展创造了奇迹，形成了独一无二的“温州模　

式”，成为全国民营经济发展的典范与先锋。民营经济生产总值占全市国民生产总值比重达到８０％，民营经　济企业数量占全市企业数量的９９％。２０１１年，在温州市４０００多家规模以上企业中，民营企业３８００多家，比　

重达到９２％左右，民营企业实现工业总产值３７００多亿元，比重达到８８％。其中民营公司制企业３７００家，占　比达到８９％，实现工业总产值３６００亿元，占总量的８３％。　

２．民间资本充裕　在温州民营经济发展历程中，民间资本对促进温州民营经济发展起到至关重要的作用。民间投资是温　州经济活力所在，是支撑温州经济增长的核心动力，是创造温州经济奇迹的根本因素。温州民营经济活跃，　

民间资本发达，金融业发展具有极大的潜力。截至２０１２年，温州民间资本总量高达６千亿元，并且年增长率　高达１４％，其中参与民间借贷的总资本占社会借贷总资本的四分之一，总计约１千亿元左右。民间资本充裕　

是温州金融改革与转型的动力与原因，更是温州金融改革与转型的优势力量。　

３．金融改革有良好的经验　温州是１４个沿海开放城市之一，具有改革与创新的内涵和开拓精神。温州金融改革与创新具有历史性，　

并因此从中积累了丰富的成功经验。最早的金融改革与创新在上世纪８Ｏ年代的苍南农村信用社存贷利率　

改革。１９８７年，温州设立全国利率改革试点城市。２００２年在温州设立全国金融整合改革试点城市。温州历　史上的金融改革创新，为温州经济发展提供了良好的发展契机，也为温州以后的金融改革与创新积累了良好　

的经验。　

四、温州金融改革与转型中存在的问题　

温州当前经济金融运行中呈现出“两多两难”（民间资本多，但投资难；中小企业多，但融资难）的突出问题，　

限制了发挥温州民营经济与民间资本的优势，阻碍了“温州模式”进一步转型升级。如何促使民间融资阳光　化与规范化，如何提升金融服务实体经济发展的能力，如何推动温州经济转型升级，这些问题的解决已经迫　

在眉睫。　１．中小企业融资难　与大型企业相比，温州的中小民营企业存在融资成本高，并且融资渠道比较单一等问题，资本匮乏是制　约温州中小民营企业发展的瓶颈之一，也是温州民营经济脆弱的关键问题所在。２０１１年只有９．６％的民营中　

小企业获得需要的贷款，而２０１２年下降了１％，只达到了８．５％；在被调查的企业中，有一半的企业反映资金不　足，融资困难。而对于流动资金需求量较大的企业，只能求助于高利贷，这不仅提升了企业的生存成本，还给　借款人带来巨大的风险。以上种种因素导致了温州中小企业融资困局，加剧了中小企业的生存压力，导致中　

小企业无法致力于产品研发、科技创新等方面的投资与发展，使得中小企业长远发展与规划陷入了困境。　

２．民间资本缺乏投资渠道　民间投资是温州经济活力所在，是支撑温州经济增长的核心动力，是创造温州经济奇迹的根本因素。温　

州民营经济活跃，民间资本发达，金融业发展具有极大的潜力。截至２０１２年，温州民间资本总量高达６千亿　元，并且年增长率高达１４％。然而民间资本却苦于无投资渠道，形成大量具有高风险的游资。大量的民间资　本潜伏着市场危机，一旦民间资本利用不当，将给温州经济的发展引发巨大风险。然而在中国房地产等传统　

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　投资回报逐渐下降，以及实体经济利润急剧下降的双重压力下，温州民间资本运营陷人困境，最终引发了温　州的债务风波，严重扰乱了温州经济金融发展秩序。拓宽民间资本投资渠道，提升民间资本回报率，规范民　

间资本健康发展，稳定温州金融环境，是此次温州金融改革与转型的目的之一，也是温州未来金融发展的目　

标之一。　

五、温州金融改革与转型的对策建议　

温州是我国民营经济的发源地，是我国民营经济最发达的地区之一，是民营经济发展的先锋与典范。但　

是在创造经济奇迹的“温州模式”背后，也掩盖不了温州经济与金融发展存在的问题。中小企业融资难，民间　资本投资难，都成为影响温州金融改革与转型中的不稳定因素。如何有效地推进温州金融改革与转型，如何　

建立完善的金融体系，如何重新唤醒温州经济的活力，都成为探寻温州改革与转型之路的重要标杆。温州金　融改革与转型迫在眉睫，亦势在必行，重塑温州经济发展的未来，需要我们从以下几个方面着手。　

１．建立以正规金融为主导、民间融资为补充的多层次融资体系，改善中小企业融资环境　

温州中小企业融资难、融资贵问题是引发温州金融危机的直接原因，而只有改善中小民营企业的融资环　境，才能减轻温州中小企业的发展成本，增强温州民营经济的发展活力。首先，健全正规金融的融资体系。塑　造良好的金融环境，鼓励国有银行以及大型商业银行加大中小企业资金优惠力度，改变过去歧视中小企业的　态度，使得正规金融能够成为中小企业融资的主力军。其次，建立规范的民间融资体系。规范民间资本，放　宽民间资本市场进人条件，降低门槛，将丰富的民间资本引向实体经济，引向中小企业，从而拓宽中小企业融　

资渠道，建立多层次多元化的融资体系，改善中小企业融资环境，增强中小企业发展实力，促进温州实体经济　稳步发展。　

２．健全民间资本市场体系，强化民间资本服务力度　首先，发展和完善村镇银行与小额贷款公司，积极引导民间资本进入金融市场，推出专门的信贷和结算　

等金融产品，满足温州金融改革与转型的新需求，提升村镇银行和小额贷款公司的的服务质量。其次，做好　与民间资本管理公司的对接工作，提高产品与业务的创新意识，努力创造新型金融产品，强化民间资本服务　力度，完善民间资本市场体系，从而更好地规范民间资本发展，使得民间资本服务于温州实体经济。　

３．加强金融风险监管，强化风险防控能力　市场的经济调节具有一定的局限性，需要政府的监控与服务，才能有效地引导整体经济发展。温州民间　

资本充裕，民间资本市场活跃，但是民间资本却苦于无投资渠道，形成大量具有高风险的游资。而这些不得　不认为是政府没有对民间资本、高利贷等不规范融资活动监控到位造成的。因而，温州金融改革与转型需要　

政府的力量，加强金融风险监控，加强资本的宏观引导，强化风险防控能力，努力构建一个完善规范的风险监　控体系。　

【参考文献］　［１］刘仁伍．关于浙江经济金融发展转型问题的调查思考［Ｊ］．浙江金融，２０１０，（７）．　［２】吴国联．温州金融改革发展三十周年经验与启示［Ｊ］．浙江金融，２００８，（１２）．　［３］３陈卫华．浅议温州金融改革［Ｊ］．金融经济，２０１２，（１０）．　［４】周领．中小企业的融资难现状、原因及对策——从浙江温州金融风波看中小企业融资ｆＪ］．特别关注，２０１２，（１）　［５】唐志武，蔡玉胜．试析金融压抑下民间金融的发展取向［Ｊ］．当代经济研究，２００６，（９）．　［６】中国建设银行温州分行课题组．银行业对接温州市金融综合改革试验区策略浅探［Ｊ］＿浙江金融，２０１２，（５）．　

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