土地利用战略研究

乡村振兴战略背景下村级土地利用规划研究——以东莞市常平镇卢屋村为例周伟文（广东华远国土工程有限公司，广东中山528400）［摘要］党在十九大报告中全面明确了乡村振兴战略的重要意义。

乡村振兴战略是在我国主要矛盾发生转化的情况下，党中央根据我国实际情况作出的重大判断和战略安排，而编制村土地利用规划是实施乡村振兴战略的重要举措。

村级土地利用规划的编制有利于村内产业发展、生产管理、经营管理和土地利用管理的有机结合，有利于各类规划的相互协调。

村级土地利用规划中划分土地利用片，以耕地保护、耕地集约化以及生态环境保护为基础，对土地的用途管制和建设用地空间管制进行综合性规划，进而全面提升土地利用率和产出效益，推动农村区域经济的快速发展。

［关键词］乡村振兴战略；村级土地利用规划；生态环境；区域经济［中图分类号］F321.1［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2019）23-43-22018年，中央相关文件明确提出了“强化乡村振兴规划引领”的具体目标。

同时，国家发改委在《国家乡村振兴战略规划（2018—2022）》中指出，对各个地区的农业生产相关部门进行综合性规划指导，进而全面贯彻落实乡村振兴发展战略。

生态宜居建设是我国乡村振兴战略贯彻落实的核心要点。

现阶段，我国土地利用的整体规划为国、省、市、县以及乡（镇）5级。

其中，村级土地利用规划包含在乡（镇）土地规划中，是全面落实土地用途管制的重要依据。

村级土地规划要以乡（镇）级土地规划为基础，在农村地区统筹安排生产，进而全面优化农村地区的生产能力和生活环境，充分落实乡村振兴战略。

以乡村振兴战略为基础进行土地利用规划编制时，要全面参照乡村的实际情况，在耕地保护和生态红线标准的双重控制下，全面提升公众在乡村振兴战略规划中的参与度，并形成一种农村土地利用规划合理空间布局，进而系统化调整规划结构，完善基础设施建设，全方位协调国家、地方以及农民三者之间的利益情况，系统化调整村容村貌。

土地利用战略研究的内容
土地利用战略研究主要包括以下内容：
1.土地资源调查和评价：对土地资源进行全面、系统的调查和评价，包括土地质量、土地利用现状、用地需求等因素，为土地利用规
划提供基础数据。

2.土地利用规划：结合地区经济、社会、生态环境等因素，通过
编制土地利用总体规划和详细规划，制定科学、合理的土地利用结构
和空间布局，实现资源合理配置和经济可持续发展。

3.土地利用政策研究：制定合理的土地利用政策，包括土地管理、土地出让、土地使用权划转等政策，促进土地资源的合理利用和经济
社会可持续发展。

4.土地利用效益评价：对土地利用项目进行效益评价，包括经济
效益、社会效益、生态效益等方面，为土地利用决策提供参考依据。

5.土地利用监督管理研究：建立健全土地利用监督管理机制，严
格执行土地开发、利用和保护的各项规定，防止违法土地开发和滥用
土地资源。

以上内容是土地利用战略研究的主要内容，综合考虑了土地资源、经济社会、生态环境等方面的因素，旨在实现土地资源的合理配置和
经济社会可持续发展。

城市土地利用空间优化配置研究摘要土地是人类生存不可替代的基本资源。

由于人口的急剧增长，城市化、工业化的加速发展，人地矛盾日益突出，针对土地资源经济供给的稀缺性以及土地利用过程中的不合理性，土地资源优化配置的研究成为土地科学领域的重要问题。

土地资源优化配置包括各类用地之间数量的分配优化和空间的布局优化，其中空间布局实质上就是土地资源的区域配置问题。

城市土地是城市社会和经济发展的基础，也是最具有活力、增值潜力最大的国有资产。

城市土地资源数量、质量、布局的差异，给城市带来了不同的经济效益、社会效益和环境效益。

我国正处于快速工业化、城市化阶段，在这个阶段，城市的发展更加需要城市土地的合理配置。

从宏观范围的城市布局到具体的每一块土地的利用，从城市的外延扩展到旧城区改造，无不涉及土地的合理配置。

如何在经济高速发展过程中实现土地资源的可持续利用成为了迫切需要研究的重要课题。

那么提高城市土地利用的空间配置效率将是协调经济发展与土地资源保护矛盾的有效途径。

本文介绍了城市土地利用及空间结构，阐释了空间配置理论，研究了城市土地利用空间优化配置，并分析了新疆土地利用空间配置的现状、主要制约因素并给出了一些策略。

关键词：城市土地利用空间结构；空间配置；城市土地利用空间优化配置；目录第1章绪论1.1 课题研究的背景和意义1.2 国内外研究现状1.3 本文主要内容第2章城市土地利用及空间结构2.1土地利用分类2.2 空间结构理论第3章空间配置理论阐释3.1 土地利用区位选择3.2 土地利用地域分工3.3 土地利用区域规划第4章城市土地利用空间优化配置4.1 概述4.2 土地利用空间优化配置概念4.3 土地资源优化配置的目标4.4 研究方法4.5 一些案例4.6 新疆土地利用空间优化配置研究4.6.1 新疆土地利用配置现状4.6.2 制约新疆土地利用配置的一些因素4.6.3 新疆土地利用空间配置的对策第5章结论参考文献致谢第1章绪论1.1 课题研究的背景和意义土地是人类生存不可替代的基本资源，是人类衣、食、住、行的基础，是社会进步与经济发展的物质条件。

中国土地整治转型发展战略导向研究一、本文概述《中国土地整治转型发展战略导向研究》一文，旨在深入探讨中国土地整治在当前社会经济发展背景下的转型及其战略导向。

文章首先概述了土地整治的历史演变及其在中国社会经济发展中的重要性，分析了传统土地整治模式面临的挑战和问题，进而提出了转型发展的必要性。

在此基础上，文章深入分析了土地整治转型的战略方向和实施路径，包括土地利用结构的优化、土地治理体系的创新、土地市场的规范化等方面。

文章还强调了政策引领和市场机制在土地整治转型中的重要作用，并提出了相应的政策建议和实施策略。

通过本文的研究，旨在为中国的土地整治转型提供科学的理论支撑和实践指导，推动土地整治事业持续健康发展，为实现经济社会可持续发展和生态文明建设做出积极贡献。

二、中国土地整治现状分析土地整治在中国的发展中占据着举足轻重的地位，它既是优化土地资源配置、提升土地利用效率的重要手段，也是推动城乡统筹发展、保障国家粮食安全的重要途径。

近年来，中国土地整治工作取得了显著成效，但也面临着一系列挑战和问题。

从成效来看，中国土地整治工作在促进土地节约集约利用、改善农村生产生活环境、提高土地生产能力等方面发挥了积极作用。

通过实施土地整治项目，不仅优化了土地利用结构和布局，还提高了土地利用率和产出率，为经济社会发展提供了有力支撑。

然而，在取得成效的同时，中国土地整治也面临着一些问题和挑战。

土地整治资金投入不足，制约了土地整治工作的深入开展。

土地整治技术水平不高，影响了土地整治的质量和效益。

土地整治法律法规体系尚不完善，土地整治市场发育不够成熟，也制约了土地整治的健康发展。

针对这些问题和挑战，中国土地整治需要转变发展方式，实现战略转型。

一方面，要加大对土地整治的资金投入，提高土地整治的技术水平，推动土地整治工作向高质量、高效率方向发展。

另一方面，要完善土地整治法律法规体系，规范土地整治市场秩序，促进土地整治市场的健康发展。

还要加强土地整治与城乡规划的衔接，推动土地整治与新型城镇化、乡村振兴等战略深度融合，形成土地整治转型发展的强大合力。

土地利用规划复习重点一、名词解释【1、土地：】从本质上来说是由自然要素和人类活动成果组成的一定范围内的空间，更简单的说是一定范围的空间，这个空间的组成要素是土壤、大气、光照、岩石、水文、动植物以及人类活动成果。

【2、土地利用：】是人们有意识的活动（即通过一些措施加于土地的行为）来发挥土地的某些功能来满足利用者的需要（包括达到预期的效用和相应的目的）。

【3、土地利用战略研究：】指一定时期内，一定区域土地资源合理利用的全局性、根本性的谋划。

是在土地利用现状分析的基础上，针对土地利用中存在的主要问题，按照国民经济于社会发展总体目标的要求，合理地确定土地利用的战略目标和基本方针，是规划中首先要加以解决的问题。

【4、刚性】是指在一定社会经济条件下，土地利用总体规划在战略指导思想、任务和内容、规划指标的数量和结构、用途分区及用途管制规则、重大项目用地布局和规划管理程序等方面所具有的固定性、法定性、权威性、严肃性和指令性。

【5、契约地租：】土地承租人和土地出租人通过契约的形式,规定佃户按期交给物主的租金款额。

【6、土地利用总体规划：】是在一定规划范围内，政府从长远利益出发，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。

【7、规划：】是一种服务于社会整体利益和公共利益，实现社会经济环境、资源系统所确定的长远目标，提供未来系统空间发展的战略，并借助合法权威通过对系统行为及其变化的控制，来调整和解决系统发展中的特定问题的职业性活动过程，是公共管理的一种形式。

【8、弹性理论：】指某一物质对外界力量的反应力，经济学中指当经济变量间存在函数关系时，一变量对另一变量变化反映的灵敏程度。

建立在不确定性思想和非理性思想的基础上，有一定的现实意义。

【9、土地利用规划：】是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。

土地资源的可持续利用问题与与对策土地资源可持续利用的问题分析与对策研究引言土地是人类赖以生存和发展的基础。

土地资源是人类最基本的生产和生活资料, 是一定区域空间内的气候、地貌、岩石、水文、土壤和动植物等自然要素与人类过去和现在的劳动成果相结合的一个自然生态—经济综合体,具有自然、经济和社会属性。

合理的开发利用土地资源，对于我国经济的发展，可持续发展战略的实施起着至关重要的作用。

目前，我国人口众多，人均土地占有量低，人地矛盾突出。

另外，对土地资源的不合理开发利用，造成了土地的退化、水土流失、土地的闭置等问题。

这不仅不利于土地功能的有效发挥，而且易破坏土地这个人类生存发展的支撑系统，在一定程度上威胁着我国的可持续发展。

1.土地资源的可持续利用的研究进展1992年联合国召开世界环发大会之后, 可持续发展已成为世界各国共同的议题。

世界各国达成共识,分别根据各自特点制定了相应的社会经济可持续发展战略。

在生态环境质量日趋恶化的今天, 资源的持续开发与利用受到国际社会的普遍重视, 其中尤其突出的是土地资源的持续开发与利用问题。

土地资源持续利用是人口、环境与社会经济协调发展的前提和条件。

土地利用是指人类通过一定的行为,以土地为劳动对象(或手段),利用土地的特性来满足其自身需要的过程。

人类利用土地来满足自身需要,一方面是指利用土地, 创造物质财富, 以满足人类生产和生活的需要; 另一方面是指改善生态环境, 以满足人类生存的需要。

故土地资源的合理利用包含了土地开发、利用、整治和保护的四方面深刻内涵。

利用是最终目的, 开发是利用的基础, 整治是利用的措施,保护是利用的战略。

土地可持续利用思想是在1990年的首次国际土地可持续利用系统研讨会上得到正式确认的, 其后又分别在1991年的“发展中国家可持续土地管理评价”和1993年的“21世纪可持续土地管理”两次国际学术讨论会上进行了讨论。

土地可持续利用指土地资源代际分配合理, 部门配置得当,经济、社会和生态综合效益最佳的利用方式, 就是实现土地生产力的持续增长和稳定性, 保证土地资源潜力, 防止土地退化, 并具有良好的经济效益和社会效益, 即达到生态合理性、经济有效性和社会可承受性。

土地利用规划复习题一、名词解释1、基本农田：指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及建设用地的预测而确定的长期不得占用和规划期内不得占用的耕地。

2．土地利用总体规划：在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。

3、土地利用现状述评：以文字报告的形式，总结全辖区土地利用特点和变化规律，找出土地利用上存在的主要问题及其产生的原因，提出今后合理利用土地的建议。

4．土地利用战略研究：在土地利用现状分析的基础上，针对土地利用中存在的主要问题，按照国民经济与社会发展总体目标的要求，合理地确定土地利用的战略目标和基本方针，是规划中首先要加以解决的问题。

5、土地整理：在一定地域范围内，按照土地利用计划和土地利用的要求，采取行政、经济、法律和工程技术手段，调整土地利用和社会经济关系，改善土地利用结构，科学规划，合理布局，综合开发，增加可利用土地数量，提高土地的利用率和产出率，确保经济、社会、环境三大效率的良性循环。

6、土地利用区：土地利用区系指在各级土地利用总体规划中，主要是在县、乡级土地利用总体规划中，依据土地资源特点、社会经济持续发展的要求和上级下达的规划控制指标与布局的要求，划分出的土地主导用途相对一致的区域。

7、居民点：人们定居的场所，是配制各类建筑群、街道网、车站、码头等交通设施，社会公用设施，绿化系统等的综合地类。

8．土地利用结构：土地利用结构是指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和，是各种用地按照一定的构成方式的集合。

9、土地用途管制：为了达到土地资源优化配置、合理利用的目标，在土地利用总体规划对土地利用进行分区的基础上，制定土地利用规划要求和规则，并据此对各类土地利用和对各利用区域的适宜性作出评价、引导，以合理利用土地资源，优化土地利用行为及方式。

10．土地需求量预测：对于一定规划期限内规划地区（或单位）各业用地规模所进行预先测算和估计，以其作为协调土地供需和编制用地规划的重要依据。