国务院常务会议部署进一步扶持农业生产的政策措施

国务院关于今年以来预算执行情况的报告（2024年）文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2024.09.10•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于今年以来预算执行情况的报告——2024年9月10日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上财政部部长蓝佛安委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受国务院委托，向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况，请予审议。

一、预算执行基本情况今年以来，面对复杂多变的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，落实十四届全国人大二次会议关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化改革开放，加强宏观调控，有效应对风险挑战，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，经济延续回升向好态势，高质量发展扎实推进。

财政运行总体平稳，国家重大战略任务和基本民生等重点领域支出得到较好保障。

（一）一般公共预算执行情况今年以来我国经济运行总体平稳、稳中有进，为财政收入奠定了基础，但经济恢复基础尚不牢固，工业生产者出厂价格持续下降、去年政策翘尾减收等因素都对财政收入恢复形成制约。

1—7月，全国一般公共预算收入135663亿元，同比下降2.6%；扣除去年前5个月中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长1.2%左右。

从收入级次看，1—7月，中央一般公共预算收入59745亿元，同比下降6.4%。

地方一般公共预算本级收入75918亿元，同比增长0.6%，其中东部、中部、西部、东北地区收入增幅分别为0.8%、-1.1%、0.5%、5.7%。

从收入构成看，1—7月，全国税收收入111240亿元，同比下降5.4%。

其中，国内增值税下降5.2%，主要受去年同期基数较高、政策翘尾减收等因素影响；国内消费税增长5.5%，主要是成品油、卷烟、酒等消费品产销增长；进口货物增值税、消费税增长1.8%，与一般贸易进口增长态势基本吻合；企业所得税下降5.4%，主要受汇算清缴上年企业所得税减少等因素影响；个人所得税下降5.5%，主要受去年年中出台的提高部分个人所得税专项附加扣除标准政策翘尾减收等因素影响；出口退税12824亿元，同比多退1632亿元，主要是加强对外贸企业出口的支持。

粮食与油脂362010年第5期今年临储收购政策对后期油菜籽、菜籽油价格走势影响陈艳君（中国郑州粮食批发市场，　河南郑州　450046）中图分类号：TS222.＋1文献标识码：B文章编号：1008―9578（2010）05―0036―02收稿日期：––4月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扶持农业生产政策措施。

会议决定继续实施油菜籽临时收储政策，收储价格由1.85元/斤提高至1.95元/斤，升幅5.4%。

虽今年中央1号文件明确表示“适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策，支持企业参与收储”，且温家宝总理在全国人大会议上表示，2010年将继续实施重要农产品临时收储政策，市场也因此普遍预期今年将继续实施油菜籽临时收储政策；但200元/吨涨幅，及如此早的公布，仍出乎市场预料。

1今年油菜籽收购政策新特点1.1对比前两年，今年油菜籽临时收储价格公布时间再次提前2008年10月20日，在2008年下半年国内外粮油价格大幅下跌背景下，为保护农民种植利益，国家首次在油菜籽主产区，按2.20元/斤价格向农民收购油菜籽，以充实食用植物油中央储备，总量达150万吨。

2009年5月31日，国家发改委下发《关于做好2009年油菜籽收购工作的通知》。

继2008年国家首次将油菜籽纳入临时收储范围后，2009年国家继续在油菜籽主产区实施临时收储政策，并在2008年政策基础上进一步完善。

一是综合考虑农资化肥价格、种植效益，确定油菜籽托市收购价格为1.85元/斤；二是在保护农民利益同时，兼顾企业利益，对符合规定企业给予200元/吨收购补贴，若油菜籽市场价格回升到2元/市斤以上，停止补贴；三是扩大收购范围，实现油菜籽收购全覆盖。

其中，冬播油菜产区托市收购期限为2009年6月1日~9月底；春播油菜产区为2009年9月1日~12月底。

国家先后发布两次公告，下达收购计划500万吨，折油166.6万吨2010年，国家将油菜籽临时收储价格公布时间提前到4月19日，较2009年提早41天。

中共中央、国务院关于进⼀步活跃农村经济的⼗项政策⽂号：中发[1985]1号颁布⽇期：1985-01-01执⾏⽇期：1985-01-01时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章我国农村经过五年多成功的经济改⾰，迎来了新的形势。

农村⼴⼤⼲部群众⾰新创业精神空前⾼涨，正在为⼴开⽣产门路、发展商品⽣产⽽奋发努⼒。

⽣产全⾯增长，主要农产品供应紧缺的状况有了很⼤改善，为农村产业结构的改⾰提供了物质基础。

以联产承包责任制为特征的合作制度，推动了农村劳⼒、资⾦、技术的流动和合理结合。

⼗⼆届三中全会以后，以城市为重点的经济体制改⾰即将全⾯展开，城乡之间互相促进、协调发展的新局⾯将会出现。

⼴⼤农村正⾯临着加速发展商品⽣产的极其有利的时机。

但是应当看到，在农村⽣产向商品经济转化中还存在着种种不协调现象。

农业⽣产不能适应市场消费需求，产品数量增加⽽质量不⾼、品种不全，商品流通遇到阻碍；⽣产布局和产业结构不合理，地区优势不能发挥，⼀部分地区贫困⾯貌改变缓慢，产⽣这些问题的原因是多⽅⾯的，国家对农村经济的管理体制存在缺陷是⼀个重要原因。

其中，农产品统购派购制度，过去曾起了保证供给、⽀持建设的积极作⽤，但随着⽣产的发展，它的弊端就⽇益表现出来，⽬前⼰经影响农村商品⽣产的发展和经济效益的提⾼。

因此，在打破集体经济中的“⼤锅饭”之后，还必须进⼀步改⾰农村经济管理体制，在国家计划指导下，扩⼤市场调节，使农业⽣产适应市场的需求，促进农村产业结构的合理化，进⼀步把农村经济搞活。

为保证上述⽬标的实现，党中央和国务院经过研究，制定以下⼗项经济政策。

（⼀）改⾰农产品统派购制度从今年起，除个别品种外，国家不再向农民下达农产品统购派购任务，按照不同情况，分别实⾏合同定购和市场收购。

粮⾷、棉花取消统购，改为合同定购。

由商业部门在播种季节前与农民协商，签订定购合同。

定购的粮⾷，国家确定按“倒三七”⽐例计价（即三成按原统购价，七成按原超购价）。

定购以外的粮⾷可以⾃由上市。

当前农业生产形势分析作者：来源：《农民科技培训》2010年第06期4月19日,国务院召开常务会议,认真分析当前农业生产形势,围绕应对今年以来异常气候影响,努力夺取夏收粮油丰收和春耕生产胜利,保持和发展农业农村经济好形势,提出了进一步扶持农业生产的政策措施。

农业部、发展改革委、财政部有关负责人就国务院出台的农业生产政策措施的有关情况作了以下介绍。

一、当前农业生产形势今年以来,各地区各部门认真贯彻落实中央决策部署,扎实推进春季农业生产,努力克服不利因素影响,农业农村经济保持平稳运行。

夏收粮油面积稳中有增,春耕备耕进展顺利。

强农惠农政策迅速落实,农业科技服务进一步加强,农业生产资料供应充足,农民生产积极性较高,春播粮食作物意向种植面积稳中略增。

养殖业生产总体稳定,生猪存栏略有下降,蛋鸡生产平稳,奶业保持恢复发展势头,渔业生产稳定增长,重大动物疫情基本稳定。

农产品市场运行正常,粮食、生猪、鲜活农产品等主要农产品供应充足,粮食、棉花价格稳中有升,猪肉价格持续下跌,蔬菜等部分鲜活农产品价格呈季节性波动。

同时,农民外出就业数量增加,一季度全国农民现金收入同比增长9.2%;农村改革继续推进,农村各项社会事业稳步发展。

二、当前农业生产面临的最突出问题当前农业生产面临最突出的问题是气候条件异常、农业灾害多发重发,天气状况不确定性越来越大,给农业生产造成极大困难。

(一)西南地区特大旱灾百年一遇,对农业生产和农民收入影响严重。

西南地区旱情已持续6个多月,时间之长、范围之广、损失之重历史罕见。

据农业部农情调度,西南5省(区、市)农作物受重旱面积7345万亩,其中很大部分绝收。

旱灾致使油菜、小麦等小春作物严重减产,甘蔗和部分多年生的咖啡、桑树等植物大面积旱死。

初步预计云南、贵州、广西因灾损失粮食37.8亿斤,损失油菜籽40多万吨。

目前,云南、贵州、广西旱情仍未缓解,大春作物播种严重受阻。

如果旱区不能及时播种,将造成重大的灾情和损失。

⼀、单项选择题：每题给四个选项，选项中只有⼀个答案是正确的，应试者应将正确的选项选择出来，并将所选项字母标号按要求填写在答题纸指定位置上，错选、多选或不选均不得分。

(40分，每⼩题2分) 1.2009年“中央⼀号”⽂件在民⽣事业的建设⽅⾯强调了五个重点，下⾯哪项不是重点⽅⾯( )。

A.农村的电建设B.乡村道路建设C.三农⽀持保护体系建设D.农村沼⽓建设 2.国家在农村举办的普通中⼩学校教职⼯⼯资由( )⼈民政府按照国家规定统⼀发放，校舍等教学设施的建设和维护经费由( )⼈民政府按照国家规定统⼀安排。

A.市级县级B.县级市级C.县级县级D.市级市级 3.“三农”问题在中国的改⾰开放伟⼤进程中⼀直是“重中之重”，中共中央⾃1982年起⾄2009 年2⽉1⽇共发布了 11个以农业、农村和农民为主题的中央“⼀号⽂件”，对农村改⾰和农业发展作出了重⼤部署。

最新发布的中央⼀号⽂是( )。

A.《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若⼲意见》 B.《中共中央国务院关于进⼀步加强农村⼯作提⾼农业综合⽣产能⼒若⼲政策的意见》 C.《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若⼲意见》 D.《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若⼲意见》 4.除法律规定外，森林资源属于( )所有。

A.国家B.集体C.私⼈D.县政府 5.下列关于“农业地位”的说法，哪⼀种不正确?( ) A.农业是⼈类社会存在的基础 B.农业是国民经济其他部门产⽣和赖以独⽴的基础 C.农业发展是国民经济其他部门进⼀步发展的基础 D.在⼯业化、城市化进程中，随着农业在国民经济中所占份额不断下降，农业在经济社会发展的重要性和地位也不断下降 6.某块河滩地曾属甲村所有，因洪⽔将该地的表层浮⼟卷⾛，只剩下*露的⽯头⽽被甲村撂荒。

⼄村经多年培⼟，使该块地变成良⽥。

现甲村和⼄村均主张对该块地的所有权。

应如何处理?() A.应⽀持甲村对该块地的所有权，但甲村应给⼄村相应的补偿 B.应⽀持⼄村对该块地的所有权，但⼄村应给甲村相应的补偿 C.由甲村和⼄村按份共有 D.由甲村和⼄村共同共有 7.国家实⾏基本农⽥保护制度，各省、⾃治区、直辖市划定的基本农⽥应当占本⾏政区域内耕地的( )以上。

中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】1993.11.05•【文号】中发[1993]11号•【施行日期】1993.11.05•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施（中发[1993]11号一九九三年十一月五日）在党的十四大精神指引下，我国农业和农村经济进入了一个新的发展时期，农村总的形势是好的。

在经济体制转换和国民经济高速增长中，农村出现了一些亟待解决的新问题，主要是农业特别是粮棉生产的比较效益降低，工农业产品价格剪刀差扩大，农民收入增长缓慢；大量耕地被占，农村资金外流，一些地方财政用于农业的资金减少，加剧了农业发展后劲不足的矛盾。

中央认为，在发展社会主义市场经济的新形势下，要特别重视和加强农业和农村工作，切实强化农业的基础地位，保障农业稳步发展，不断增加农民收入。

这对于促进国民经济的持续快速健康发展，推动社会主义市场经济体制的建立，完成九十年代经济社会发展战略任务，实现农村小康目标，具有十分重要的意义。

解决当前农业和农村经济发展中的各种矛盾和问题，从根本上讲，就是要在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，按照党的十四大确定的建立社会主义市场经济体制的总体目标，稳定和完善党在农村的各项基本政策，深化农村经济体制改革，把农业和农村经济的发展全面转入社会主义市场经济的轨道；坚持把农业放在一切经济工作的首位，逐步调整社会资金和国民收入的分配格局，增加农业投入，加强农业基础地位；抓住当前加强宏观调控的有利时机，进一步采取措施，解决影响农业生产和农民积极性的一些紧迫问题。

一、稳定、完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。

以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是我国农村经济的一项基本制度，要长期稳定，并不断完善。

思想政治必修2第二单元《为人民服务的政府》测试题及答案（时间：90分钟满分：100分）一、选择题（在每题给出的四个选项中，只有一个选项是最符合题意的。

每小题2分，共50分。

）1.20XX年11月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。

除了要求从供应源头人手确保市场供应，促进价格稳定外，还提出“在必要时将实行价格临时干预”。

这体现了政府（）。

①直接参与市场管理②切实履行组织社会主义经济建设的职能③坚持对人民负责原则④科学执政、民主执政、依法执政A．①② B．②④ C．②③ D．③④2．春节是我国家庭团圆的主要节日，对于大部分人来说，即使火车票价提高一些，也是要回家的。

铁道部最近宣布取消铁路春运客运票价浮动政策，并承诺在春运期间努力增加运力，加强调度管理，改善乘车环境，强化服务意识，保证客运安全。

如果你对铁道部的承诺写一篇报道，你认为最适合的标题是（）。

A．转变职能，政府行政必须合理 B．以人为本，政府服务更加完善C．重视安全，政府作用更加多样 D．执政为民，政府权力不断扩大3．自20XX年起，某市将16类政府信息向社会公开。

同时，普通公民还可以向政府机关提出申请，要求获知自己所需的其它政府信息。

这表明（）。

A．监督权是公民最基本的民主权利 B．我国政府职能已实现根本转变C．我国政府是人民意旨的执行者 D．我国公民的政治权利不断扩大4．近一段时期以来，公共舆论出现了“被就业”、“被增长”、“被自愿”等“被”现象。

所谓“被增长”，就是说实际没有增长，但在政府的统计数据中却增长了，使我们都被统计数字“幸福”地笼罩着。

“被增长”现象给我们的启示是：政府要（）。

A．大力发展社会主义民主 B．不断提高行政工作效率C．树立求真务实的工作作风 D．坚持科学执政、民主执政5．为了保证淘汰产品、工艺彻底被消灭，某省政府要求对明令淘汰关停的生产能力一律不得进行出租、转让、出售或异地转移生产。