试论小城市规划实施中存在的问题和对策
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中小城市规划中存在的问题及完善对策摘要:随着城市化进程的加快,中小城市成为我国推进城市化,促进经济社会发展的重要载体。
中小城市由于自身发展的特点和实际建设的需求,其城市总体规划的编制方法和内容应根据自身的条件来决定,并应该有别于大城市。
本文分析了中小城市规划的的意义和目标,并归纳了中小城市规划中存在的问题,最后提出了完善中小城市规划的对策。
关键词:中小城市;规划;公众参与;特色;环保一、中小城市规划的意义和目标(一)中小城市规划的意义城市规划是指对城市的空间和实体发展进行的预先考虑。
其对象偏重于城市的物质形态部分,涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局道路及运输设施的设置、城市工程的安排等城市规划是一项政策性、科学性、区域性和综合性很强的工作。
它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局,作好环境预测和评价,协调各方面在发展中的关系,统筹安排各项建设,使整个城市的建设和发展。
(二)中小城市的城市规划目标1、实现优化产业结构的目标中小城市具有一、二、三产业并存发展的产业结构特征,所以城市规划设计必须充分考虑这一因素,并加以合理利用和引导。
中小城市规划管理部门应在城市规划设计中体现产业结构特点,使其与大城市的产业结构相区别开,走具有自身特色的产业结构道路,同时通过城市规划的作用促进城市经济的市场化发展。
2、保证城市合理化的规模效益中小城市规划必须考虑城市所处于发展阶段的需求,使规划设计具有一定的灵活性和弹性,增强规划的应变能力,保证城市的各项功能顺利运行。
在生产生活方式上,中小城市应以中小企业的发展为主,不能照抄照搬大城市规划设计的做法,而要保持本城市合理化的规模效益。
3、发挥区域宏观决策作用中小城市具有城乡结合的特色,所以城市规划应结合这一特殊性,协调好中小城市间的分工合作和配合问题,力求实现聚集效益和规模效益。
中小城市规划应立足于本市的发展需求,认真研究产业布局的特征和辐射范围,对城市密集地区进行统一部署和规划,充分发挥区域宏观决策的作用。
小城镇建设规划存在的问题及对策摘要:本文主要分析当前小城镇建设规划的现状,以及小城镇规划与建设中存在的问题,结合笔者的实践经验提出了小城镇建设规划推进措施,仅供参考。
关键词:小城镇建设;规划;对策小城镇是“农村之首,城市之尾”,其建设与发展是城乡一体化的重点。
要把小城镇建设好、管理好,首先要把小城镇规划搞好。
所谓“小城镇规划”是指对一定时期内的小城镇的经济和社会的发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理的依据。
因此,小城镇规划是一项战略性、综合性很强的工作,是国家指导城镇合理发展和建设城镇的重要手段。
在市场经济逐步成熟的今天,影响小城镇经济发展的因素不断涌现。
小城镇规划的滞后对建设管理的制约越来越明显,无论是从理论上还是从实践上,对城镇建设的规划工作都需要有一个新的认识。
1小城镇建设规划的现状1.1小城镇的概念界定小城镇,从字意上理解就是较小的城镇。
它是城乡之间的结合部,地位较为特殊。
小城镇概念有狭义和广义两种。
狭义上小城镇是指除设市以外的建制镇,包括一般县城。
这个概念比较符合《中华人民共和国城市规划法》的法定含义。
广义上的小城镇是指除了狭义概念中的县城和建制镇外,还包括了集镇的概念。
在我国的城镇体系中,小城镇是大中小城市建设的补充和延续,是一定区域内的政治、经济、文化的中心和有机实体。
本文所探讨的是狭义上的小城镇。
1.2小城镇建设现状中共十八届三中全会提出“推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展”,凸显新型城镇化发展的新趋势。
改革开放以来,中国城镇化发展迅速。
目前,小城镇建设虽取得了一定的成绩,但由于小城镇建设起步较晚,相关建设经验不足,规划意识淡薄,以及资金、政策等因素的制约,依然存在小城镇发展定位不够明确,建设缺乏特色;小城镇的规模偏小,集聚与辐射作用不强;小城镇建设投入渠道单一,小城镇建设的积极性不高等问题。
2小城镇建设规划中出现的问题小城镇在规划方面存在诸多问题。
城市规划中存在的困难与应对策略一、引言城市规划作为现代城市发展的重要组成部分,旨在通过合理布局、科学设计和有效管理来实现城市的可持续发展。
然而,在实践中,我们不可避免地面临着各种困难和挑战。
本文将探讨城市规划中存在的困难,并提出相应的应对策略。
二、人口增长与土地资源匮乏随着全球化的推进和经济快速发展,城市人口呈快速增长趋势,这导致城市面临着巨大的挑战。
首先,人口的快速增长导致土地资源日益紧缺。
在有限的土地上满足大量人口的居住和工作需求变得愈发困难。
针对这一困难,应采取以下策略:1. 鼓励高效用地:通过优化土地利用方式和激励措施,促进高密度、多功能用途开发。
2. 提高土地利用效率:采取智能交通系统、低碳交通工具等手段减少空间浪费,并加强公共交通建设。
3. 加强区域协同规划:通过跨区域的合作与规划,实现资源共享和优势互补。
三、城市流动人口管理随着城市经济的发展和社会变迁,大量流动人口涌入城市,给城市规划带来了新的挑战。
这些流动人口通常具有特殊的需求和适应困难,如住房、教育、医疗等问题。
缺乏有效的管理方法可能导致社会失衡和资源分配不均等问题。
为应对流动人口问题,需要采取以下策略:1. 完善基础设施建设:增加住房供应并改善居住条件,提高流动人口在城市中的生活质量。
2. 促进教育医疗资源均等化:增加学校、医院数量,提供公平的教育和医疗机会。
3. 加强社会保障体系:建立完善的流动人口社保制度,确保他们在城市中享受基本公共服务。
四、环境保护与可持续发展城市规划不仅要满足人们的基本需求,还要考虑环境保护和可持续发展。
然而,在实践中遇到的困难是环境污染、生态破坏和资源浪费等问题,这对城市规划提出了更高的要求。
针对环境保护与可持续发展,应采取以下策略:1. 减少污染排放:加强工业企业和机动车辆的排放控制,倡导使用清洁能源。
2. 保护生态环境:建立城市生态系统保护体系,增加公园绿地和湿地面积。
3. 资源利用与回收:推行循环经济模式,鼓励资源的有效利用和再利用。
论城市规划管理中存在的问题与对策城市规划管理是指为了保障城市的可持续发展和提升其生活质量而进行的一系列规划和管理措施。
随着城市化进程的加速和城市规模的不断扩大,城市规划管理也面临着诸多问题和挑战。
本文将讨论在城市规划管理中存在的问题,并提出相应的对策。
一、城市规划管理存在的问题1. 规划与实施不符在城市规划管理中,往往存在着规划与实施不符的问题。
许多城市在制定规划时,考虑不足或者忽视了实际情况,导致规划实施时出现了许多困难和障碍。
规划中要求绿地率达到一定比例,但实际落实时因为各种原因无法达到规划要求,影响了城市生态环境的改善效果。
2. 规划信息不透明城市规划管理中,规划信息的透明度不高是一个普遍存在的问题。
规划涉及到的信息众多,但是很多信息没有得到充分的公开和透明,导致居民对城市规划的实施不了解,也无法有效地参与进去,从而可能产生一些问题和矛盾。
3. 利益冲突在城市规划管理过程中,不同部门之间、不同利益群体之间的利益冲突是一个严重的问题。
不同部门之间由于各自的利益诉求,可能会对规划实施中的一些改变提出异议,导致规划无法有效地贯彻落实;不同利益群体之间也可能因为规划实施而引发矛盾和冲突,影响城市的和谐发展。
4. 规划与民生不相符在城市规划管理中,有时候规划的方向和目标与居民的实际需求存在一定的脱节。
城市规划的目的是为了推动城市的发展和提升城市的品质,但有时候规划的内容和目标并不能很好地满足居民的实际需求,缺乏与民生相符的规划措施。
1. 加强规划执行力度为了解决规划与实施不符的问题,需要加强规划的执行力度。
一方面,在规划制定的过程中,需要充分考虑到实际情况,避免出现过于理想化的规划目标;在规划实施中,需要加强监督和督促,确保规划能够有效地贯彻落实。
2. 提高规划信息公开度为了解决规划信息不透明的问题,需要提高规划信息的公开度。
城市规划部门应当主动公开规划相关的信息,向居民广泛宣传城市规划的内容和方向,同时为居民提供参与规划的机会和渠道,使他们能够了解规划的情况,也能够提出自己的意见和建议。
论城市规划管理中存在的问题与对策随着城市化进程的加快,城市规划管理成为城市发展和建设中的重要环节。
城市规划管理中存在的问题影响着城市的可持续发展和居民的生活质量。
本文将探讨城市规划管理中存在的问题,并提出相应的对策。
一、城市规划管理中存在的问题1. 规划的局部性许多城市规划都存在局部性的问题,规划往往只考虑当下的城市发展需求,忽视了长远的未来规划。
这导致了城市的碎片化发展,城市规划失去了整体性和系统性,无法有效解决城市发展中的问题。
2. 产业结构不合理城市规划中的产业结构常常存在不合理的现象。
一些城市在制定规划时,未能合理考虑产业的布局和结构,导致了城市产业发展的不平衡和不协调。
3. 土地利用不合理随着城市化进程的加快,土地资源变得日益紧张。
一些城市在规划中未能合理利用土地资源,导致了土地的大量浪费和低效利用,对城市资源造成了浪费。
4. 生态环境破坏城市规划中对于生态环境的保护和恢复往往不够重视,导致了城市生态环境的破坏和污染。
城市规划未能考虑到生态环境的保护和合理利用,对城市的可持续发展产生了消极影响。
2. 优化产业结构城市规划应该合理调整和优化产业结构,引导产业布局,推动产业升级和转型,促进城市产业的均衡发展和协调发展,增强城市的整体竞争力。
3. 合理利用土地资源城市规划管理应该合理利用土地资源,优化土地利用结构,实现土地资源的高效利用和差异化开发,保护土地资源的环境和生态功能,减少土地资源的浪费和污染。
4. 关注生态环境城市规划管理需要更加关注生态环境的保护和恢复,强化生态环境保护的法律法规和政策措施,推动生态环境保护和恢复工作的实施,强化对生态环境的保护和修复,保障城市生态环境的可持续发展。
城市规划管理中存在着诸多问题,需要我们从整体规划、产业结构、土地利用和生态环境等方面进行综合治理。
只有通过加强规划管理,优化规划设计,完善规划实施,才能实现城市规划的科学、合理和可持续发展。
希望相关部门和社会各界齐心协力,共同努力,促进城市规划管理工作取得更加显著的成效,为城市的可持续发展打下坚实的基础。
城市规划中的问题与对策在当今社会,城市规划扮演着至关重要的角色,它关系着城市的发展、居民的生活质量以及社会的可持续性。
然而,在城市规划的过程中,也面临着诸多问题,需要我们深入思考并寻找有效的对策。
一、城市规划中的问题1、规划缺乏前瞻性一些城市的规划未能充分考虑到城市未来的发展需求,导致基础设施建设跟不上城市扩张的步伐。
例如,交通拥堵问题日益严重,道路狭窄、停车位不足等现象普遍存在。
这不仅影响了居民的出行效率,也制约了城市经济的发展。
2、生态环境破坏在城市建设过程中,对生态环境的保护重视不够。
大规模的开发导致绿地减少、水资源污染、空气质量下降。
一些城市为了追求短期的经济效益,牺牲了生态平衡,给居民的健康带来了潜在威胁。
3、文化特色缺失许多城市在规划中盲目追求现代化,忽视了本地的历史文化特色。
传统建筑被拆除,古老街区被改造,导致城市失去了独特的文化魅力和认同感。
千篇一律的高楼大厦和商业中心使城市变得单调乏味。
4、公共服务设施不均衡城市中不同区域之间公共服务设施的分布不均衡。
一些地区教育、医疗、文化等资源丰富,而另一些地区则相对匮乏。
这导致了人口过度集中在某些区域,加剧了城市的发展不平衡。
5、规划执行不力尽管有了详细的规划方案,但在实际执行过程中,由于各种因素的干扰,规划往往不能得到严格落实。
例如,开发商为了追求利润,擅自改变规划用途,导致城市功能混乱。
二、解决城市规划问题的对策1、加强规划的前瞻性规划部门应充分研究城市的发展趋势,运用科学的方法和技术进行预测。
在规划中预留足够的发展空间,提前布局基础设施建设。
例如,合理规划交通网络,建设多层次的公共交通系统,鼓励绿色出行,以应对未来城市人口的增长和交通需求的增加。
2、注重生态环境保护将生态理念融入城市规划的全过程,制定严格的生态保护标准和措施。
增加城市绿地面积,建设生态公园和湿地,加强对水资源和空气质量的保护。
推广绿色建筑和节能技术,减少能源消耗和环境污染。
城市规划建设存在的难题及提升策略城市规划建设是一个复杂而综合性的过程,涉及到人口、环境、交通、建筑等多个方面。
在这个过程中,难题常常伴随而来,如何解决这些问题,提升城市规划建设的质量和效益,是摆在我们面前的一项重要任务。
难题之一是人口增长带来的压力。
随着城市化的进程,人口不断涌入城市,这给城市规划建设带来了巨大压力。
人口多了,城市规划需要更多地考虑人们的生活和工作需求。
此外,人口增长还会对城市的交通、环境等方面产生较大影响。
因此,城市规划建设需要考虑到人口增长带来的问题,提前做好规划。
另一个难题是环境保护与城市建设的矛盾。
城市建设过程中,常常需要破坏自然环境来满足建设的需求,但这与环境保护的原则存在矛盾。
城市规划建设需要在保护环境的前提下满足城市发展的需求。
因此,应该通过合理的规划布局和科学的环保措施,尽量减少对自然环境的破坏。
另外一个难题是交通拥堵。
随着城市人口的增长,交通拥堵逐渐成为城市规划建设面临的重要问题。
为了解决交通拥堵,需要制定合理的交通规划和交通流量调控策略。
例如,可以通过建设公共交通、优化道路网络、限制私家车辆等方式来减少交通拥堵,提升城市交通运输的效率。
城市规划建设还面临着土地利用的难题。
城市土地资源有限,在规划建设中需要合理利用土地资源,提高土地利用效率。
例如,可以通过优化城市用地布局、提高土地利用率、推广集约用地等方式来解决土地利用的难题。
另一个难题是城市不平衡发展。
有些城市发展过快,而有些城市发展缓慢,导致城市之间发展的差距越来越大。
城市规划建设应该注重区域均衡发展,合理规划和布局区域发展,促进城市之间的均衡发展。
为了提升城市规划建设的质量和效益,我们可以采取以下策略。
首先,加强统筹规划,确立全局意识。
城市规划建设不宜孤立地看待,需要与经济、社会发展相结合,统筹规划,确保各项措施真正发挥效果。
其次,注重科学创新,引进先进技术和理念。
随着科技的发展,新的技术和理念不断涌现,应该及时引入到城市规划建设中,提高建设的科学性和先进性。
城市规划建设中存在的问题与对策探析城市规划建设是一个复杂的过程,其中存在着许多问题和挑战。
本文将探讨一些常见的问题,并提出相应的对策。
城市规划建设中存在的一个问题是空间利用不合理。
许多城市过于注重商业和住宅地区的发展,而忽视了公共空间和绿地的建设。
这导致城市中存在大量的拥堵和环境恶化的问题。
为解决这个问题,城市规划者需要更全面地考虑城市的需求,合理规划不同类型的土地,并确保公共空间和绿地的充足。
城市规划建设中还存在着基础设施不完善的问题。
一些城市发展迅速,但其基础设施却无法满足日益增长的需求。
缺乏交通网络、供水系统和电力供应等基础设施将阻碍城市的发展。
对策之一是加大对基础设施建设的投资,以满足城市发展的需求。
应加强规划和管理,确保基础设施的建设和维护质量。
城市规划建设中存在着环境保护不足的问题。
一些城市为了经济发展,忽视了环境保护的重要性。
这导致了水污染、空气污染和噪声污染等问题的出现。
对策之一是加强环境规划和管理,确保城市建设符合环境保护的要求。
城市规划者还应推动可持续发展理念,提倡节能减排和环保技术的应用,以减少城市对环境的负面影响。
城市规划建设中还存在着社会不公平的问题。
一些城市的发展不平衡,造成了富裕地区和贫困地区之间的差距进一步扩大。
城市规划者应采取措施,促进社会平等和包容。
这可以通过合理规划公共设施的布局,提供教育、医疗和社会福利等公共服务,以确保所有居民都能享受城市发展的成果。
城市规划建设中需要解决的问题是缺乏民众参与和信息透明。
一些城市规划决策往往由少数人集中决策,缺乏广泛的民众参与和意见征集。
这导致了规划方案的合理性和可行性受到质疑。
对策之一是加强民众参与,通过公开听证会、问卷调查等方式,收集民众的意见和建议。
城市规划者还应提高信息透明度,及时向公众公布规划方案和决策结果,避免信息不对称和矛盾。
城市规划建设中存在着空间利用不合理、基础设施不完善、环境保护不足、社会不公平和缺乏民众参与等问题。
城市规划行业存在的问题及解决措施一、引言城市规划是指对城市空间进行合理布局和功能安排,以满足人们居住、工作、生活等需求,并提供良好的环境质量。
然而,在发展过程中,城市规划行业也面临着一些问题。
本文将探讨城市规划行业存在的主要问题,并提出相应的解决措施。
二、问题分析1. 缺乏整体性和系统性在许多城市规划案例中,我们常常见到各种片段化的建设项目,缺乏一个整体和系统性的策划思路。
这使得不同部门在制定具体规划时缺乏统一标准,导致各项规划之间存在矛盾甚至冲突。
2. 响应速度慢随着社会经济快速发展和人口增加,对新建基础设施和改造老旧区域的需求日益迫切。
然而,在现实中,部分地方政府和相关机构响应速度较慢,在处理紧急情况或重大项目开发上显得力不从心。
3. 缺乏参与公众意识传统上,城市规划往往由政府部门和专业规划人员独立制定,缺乏对公众的有效参与。
这种做法容易导致决策者与居民之间的信息不对称,进而引发社会矛盾和抵触情绪。
4. 建设过程中环保意识薄弱随着城市化进程的加速推进,许多城市在建设新项目时忽略了环境保护问题。
采取落后技术、排放污染物等问题严重影响了生态平衡和居民生活质量。
三、解决措施1. 加强整体策划和协调机制为了确保城市规划具有整体性和系统性,各级政府应建立起跨部门协作的机制,并制定明确的标准和指南。
此外,在相关规划编制阶段应注重各项规划之间的衔接,避免出现冲突。
2. 提高响应速度政府部门需要意识到紧急项目或重大基础设施改造对于经济发展及居民福祉的重要性。
因此,在机构内部可以建立灵活、高效并能快速决策的机制,加强与其他部门的合作。
3. 引入公众参与机制城市规划决策应该更加民主和透明,政府应积极引入公众参与的机制。
通过开展听证会、市民问卷调查等方式征求居民意见,并将其纳入规划过程中,从而增加决策者与居民之间的沟通和信任。
4. 提倡可持续发展理念城市建设必须考虑环境影响和生态保护,并倡导使用绿色低碳技术、提高资源利用效率。
论城市规划管理中存在的问题与对策随着城市化的不断发展,城市规划和管理已经成为大家热议的话题。
尽管在城市规划和管理中取得了一定的成果,然而仍然存在着许多问题。
本文将重点讨论城市规划管理中存在的问题及对策。
问题一:城市规划中的利益导向当前城市规划中最突出的问题是利益导向。
在城市规划过程中,往往是地方政府、开发商与规划部门之间的利益博弈,而不是以公众利益为导向的合作。
这些利益冲突可能导致规划缺乏综合性和长远性,从而加剧城市化进程中的问题。
对策一:优化城市规划决策机制第一,建立多元化的决策机制,吸引更多人参与城市规划和管理。
第二,加强信息公开和透明度,尽可能让公众参与城市规划决策的过程。
第三,建立一套可持续的城市规划评估机制,提高城市规划的透明度与公正性。
问题二:城市管理中的社会治理缺陷城市管理中的社会治理缺陷也是城市规划中的一个主要问题。
城市的治理需要依靠市民参与、组织机构、政府部门等多个主体共同参与,但是,目前城市管理中的社会治理缺陷在所难免。
这种缺陷不仅会产生较大的管理成本,同时也会降低城市管理的效率与效果,进一步加强社会的不稳定因素。
对策二:强化社会治理体系建设第一,建立社区治理机制,发挥社区作为基层组织的作用,推动以人为本的城市管理。
第二,完善城市管理反馈机制,强化公众参与,能够根据公众需求及时制定有针对性的行动计划。
第三,加强城市安全管理,包括防范地质灾害、交通安全、宣传普及消防安全等。
问题三:城市管理中的技术创新滞后目前,在城市规划与管理中技术创新还没有得到充分的发挥。
城市管理方面的新技术创新,包括人工智能、大数据、云计算等新技术仍未能得到广泛应用。
随着信息技术的滞后,城市管理效率低下,管理质量低下的现象日益突出。
对策三:促进科技创新与城市管理的结合第一,加强城市大数据平台的建设,实现数据资源共享、数据分析及共享数据服务;第二,开展城市智慧化管理模式的试点,建设智能城市;第三,加强科技智库建设,及时了解科技发展,制定相应的技术创新措施。
试论小城市规划实施中存在的问题和对策
摘要:我国当前社会经济正在不断深入发展,城市规划所处的地位日益重要,被置为城市发展的首要位置。
本文从小城市规划实施过程中给城市发展带来的影响着手,进一步阐述了城市规划实施中的突出问题,并提出了相应对策。
关键词:城市规划;问题;对策
引言
如何减小城市规划实施带来的偏差呢?首先要有经得起推究的规划,要定期对规划实施进行评估;其次以城市规划目标进行招商,同时让社会公民参与共同监督规划实施;再次要从存在的问题中寻找“合理性”,取得利益方平衡;最后加强规划管理水平。
一、我国城市规划实施中存在的突出问题
1、前期规划不到位
城市规划的不到位主要是两个方面的原因造成的:一是城市规划本身具有的缺陷;二是因缺乏健全的法规体系支持,我国城市规划缺乏干预力度,违法违规建设屡见不鲜。
目前我国城市中各个部门之间没有形成充分的协调机制,虽然从权力监督机制角度看,备案制能够发挥一定程度的监督作用,但由于及时性问题的存在导致了监督不到位,进而影响城市的前期规划工作不到位。
2、缺少群众监督
在城市规划实施中缺少群众监督是一个非常重要的问题。
主管规划管理的部门既是规划部门的直接领导者又是规划管理者,这就造成了规划管理与实施一直停留在规划管理者单方行动之中,决策主体容易错位,群众参与较少,进而使得城市规划实施出现与城市规划目标偏离的现象,最终致使城市规划实施的方向与原来的发展轨道发生偏离。
除此之外,监督缺乏有效性,这也使得城市规划实施容易受干预,进而影响城市的建设发展。
3、分散的规划管理权限,缺少统一管理
近些年伴随进一步深入的改革开放,大量开发区朝气蓬勃,有些地方政府为了率先发展开发区给予其大力扶持,采取封闭式管理开发区,在规划实施上下放规划审批权与编制权,城市相关部门未将这些规划纳入统一管理,造成城市规划多头审批,城市规划中的整体统一性被破坏,导致了城市功能不全、混乱布局及结构松散,无人问津基础设施和公共设施等一系列问题,使得规划失控,以上行为致使规划实施一度混乱。
4、基础设施落后,城市管理不到位
城市规划实施工作落后于城市管理和城市建设的需要。
城市的供水、排水、道路、桥梁、公共交通、热力、供电、通讯、防洪等设施落后,影响城市规划实施。
此外,城市管理不到位,缺乏切实有效的法律依据,这不仅给有计划地安排城市建设带来了一定困难,而且无法保证城市总体规划的实施。
许多建设项目的审批,没有控制性详细规划作为审批依据。
个别开发商随意改变规划方案,违法用地违章建筑等情况时常出现。
管理人员素质不高,不能很好的处理规划实施过程中发生的矛盾冲突,带来严重的不良社会影响,很大程度上阻碍了城市规划实施的进程。
二、城市规划工作对策
1、加强公众监督,扩大公众参与
科学的城乡规划和严格和执法,是确保城乡规划的全面实施和提高城市现代化水平的根本保障。
另一方面,增强城乡规划的透明度,加强公众参与力度也是强化规划的法律地位的有效途径。
城乡规划的科学化要建立在民主化的基础上,公众参与是规划决策民主化在编制和实施中的体现,是城乡规划本质所决定的,是城乡规划实施目的所决定的,也是规划决策科学性的重要前提。
我国城市规划目前仅限于政府与专家之间的交流,公众参与十分有限,广大群众处于被动接受规划的状态,这种被动性成了城市规划实施的阻碍。
要改变这种被动局面,必须抓紧建立公开透明、群众监督、科学公正的规划编制、审批、管理、监督机制。
2、城市全面深化管理体制
城市全面深化管理体制就需要做到解放思想。
思想决定未来,成败取决观念。
要想解放生产力就要把解放思想放在首位,这就要求向先进的地方学习,在规划中,我们要以高瞻远瞩的视野、统筹全局的思路及胸有成竹的心怀,积极欢迎社会大众广泛参与规划工作,对城市规划的特征和属性要牢牢把握,不断延伸扩展规划的内涵,统一协调,在前进的道路上不断探索,在探索的过程中不断前进。
此外,要尽快改进作风,这就要在规划中树立新观念,进行两个转变,就是由被动管理转变为主动服务,由被动规划转变为主动规划。
将服务切实的蕴含于管理中,由综合型规划代替单一型规划,由引导型规划代替应对型规划,彻底实现规划审判者转变为规划责任者、规划服务者转变为规划管理者。
进一步提高服务群众的意识,促进城市经济又好又快的发展。
3、科学合理的规划是可持续性的
要想实现城市的可持续发展,在城市规划过程中,不仅应该包括常规规划内容,而且应该综合考虑城市自身的资源和环境问题。
城市发展规划应该建立一个可以满足人们生活需要和社会经济发展的城市构架,城市规划的制定人员应该综合考虑可能影响城市发展的各方面因素,以城市环境承载力和环境容量为城市规划的指标,将城市发展过程中资源和环境消耗控制在一个合理的范围之内,制定相应的城市发展规划,进而形成城市可持续发展理念指导下的城市规划新思路,
如果城市规划的初步方案超出了城市的环境承载力,需要及时进行调整,在城市资源指标和环境指标下,形成新的城市规划方案,并再次与城市的资源和环境指标进行对比分析,如果不达标需要再次改正,直到修正后的规划方案可以满足城市自身的环境和资源承载力为止。
由于我国人口众多,国家的资源相对短缺,城市是我国人口较为密集的地方,各类社会经济活动高度集中,因此社会经济的飞速发展与资源环境之间的矛盾也变的日益突出,为此必须做到坚持以可持续发展观念作为城市规划建设的指导思想,实现城市发展由粗放型向集约型的转变,推动城市发展实现。
4、加强监督,建立规划责任追究制
城市规划相关部门应将监督规划实施视为一项长期任务来抓。
处理好土地使用审批后的各方面管理工作,对城市规划中各种违法违规行为,及时发现及时处理,督促规划行政管理提高质量水平。
建立规划责任追究制,切实分解落实规划实施的具体责任,使城市规划实施中的各项任务都有明确的责任主体,要追究那些在城市规划实施中的各种违法违规行为的直接责任人,明确城市规划实施责任,其根本目的就是保护其法律秩序,保证人民和国家的权益。
5、完善规划法律法规体系
在城市规划范围内,逐步规范城市规划实施工作,必须明确行政决策的依据,越来越大的自由裁量权已经不合时宜了。
要对规划许可中现有的自由裁量权进行制约,使其符合法律法规、技术标准、城市规划及设计规范,严守科学合理性原则,遵守相关法定程序,就必须不断完善和创新规划编制工作,更加切实严谨的规范规划技术性,逐渐推行城市规划技术标准和城市规划审批与编制的法制化。
在立法过程中要使规划建立规划审批与法定通则、法定规划的约束性联系,使得技术标准与城市规划跟我国城市规划相关法律法规紧密联系起来,最终形成一个严谨的管理体系,进而让城市规划实施工作实现法制化与科学化。
结束语
伴随我国不断深入的改革开放和不断发展的经济建设,城市建设翻天覆地,这就对城市规划实施工作提出了越来越高的要求。
尽管我国城市规划实施中还存在着一些突出问题,只要我们不断完善规划法律法规体系、在城市规划实施中加强监督,建立规划责任追究制、高要求、高标准编制城市规划以及城市全面深化管理体制,就能够提升城市的品质,让城市增强了吸引力和辐射力,既能使城市充满生机与活力,又能使城市健康有序协调的发展。
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