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2024年学习烟草专卖法心得范本《烟草专卖法》是我国针对烟草行业制定的法律法规，旨在管理和监督烟草生产、销售和使用，保障公众健康和社会利益。
通过学习这部法律法规，我对烟草专卖法有了更深入的了解和认识，并得到了一些心得体会。
首先，烟草专卖法规定了烟草行业的准入条件和标准。
根据该法规，烟草生产和销售必须经过许可，从而确保烟草企业具备一定的实力和责任意识。
同时，该法规对烟草产品的生产加工和销售环节也有详细的规定，强化了烟草行业的监管和管理。
其次，烟草专卖法对烟草广告和促销活动进行了限制。
该法规规定，任何形式的烟草广告都必须遵循法律法规的规定，不能夸大和虚假宣传，且禁止将烟草产品与其他产品或活动搭配销售。
这一规定的制定是为了保护未成年人和公众免受烟草广告的侵害，促进健康的生活方式。
再次，烟草专卖法对烟草销售渠道做出了规范。
根据该法规，烟草专卖商必须有固定的销售点，不得向未成年人销售烟草产品。
这一规定的制定是为了避免烟草产品流入未成年人群体，从而减少吸烟的可能性和风险。
此外，烟草专卖法还规定了烟草产品的标签和包装要求。
根据该法规，烟草产品的包装上必须标注烟草危害和禁止吸烟的提示，以增加公众对吸烟危害的认识和了解。
这一规定的制定是为了提高公众对吸烟危害的认识度，从而减少吸烟的人数和频率。
最后，烟草专卖法还规定了烟草行业的监督和执法措施。
根据该法规，相关部门将加大对烟草产品的监督检查和违法行为的查处力度，加强对烟草行业的法律法规的宣传和培训。
这一规定的制定是为了确保烟草行业的合法经营和正常秩序，保护公众健康和社会利益。
通过学习烟草专卖法，我深刻认识到烟草在公众健康和社会发展中所带来的巨大问题和风险。
烟草专卖法的出台和实施是保护公众健康、减少吸烟危害和改善社会环境的有效手段。
我们每个人都应该积极宣传和执行烟草专卖法，树立正确的健康理念，与吸烟积极斗争，共同营造一个健康、和谐的社会环境。
总之，学习烟草专卖法使我对烟草行业有了更清晰的认识和理解，也加深了我对烟草行业的关注和重视。
《中华人民共和国烟草专卖法》新修订部分解读《中华人民共和国烟草专卖法》是为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定的法律。
从1992年1月1日正式施行以来，历经三次修改，2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第一次修正，2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议第二次修正，2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议进行了第三次修正。
此次修订主要涉及三个方面：有关涉烟物品价格方面的修改；关于进出口贸易和对外经济技术合作的修改；对违法收购烟叶的行政处罚标准的修改。
首先我们一起来关注一下有关涉烟物品价格方面的修改。
这部分体现在两个方面，一是关于烟叶收购价格的修改，二是对卷烟、雪茄烟、烟丝价格的定价主体的修改。
关于烟叶收购价格的修改涉及的条款为第九、第十条。
表现为在原第九条第二款中加入了“烟叶收购合同应当约定烟叶收购价格”的规定，并且将原第九条第三款“烟叶收购价格由国务院物价主管部门会同国务院烟草专卖行政主管部门按照分等定价的原则制定”全部删去。
此外，删去了第十条第一款中按国家规定的收购价格之价格一词。
将第二款中的“国家规定的标准分等定价”修改为“合同约定的收购价格”。
对卷烟、雪茄烟、烟丝价格的定价主体的修改则删去了第十七条。
原先的第十七条对卷烟、雪茄烟、烟丝价格的定价主体都进行了严格的限制，涉及国务院烟草专卖行政主管部门、物价主管部门等。
此次关于涉烟物品价格方面的修改表明各品种、各等级烟叶收购价格，实行市场调节。
中国烟草总公司可根据种烟成本收益、工业企业需求和行业发展需要，自主确定烟叶收购价格。
页脚内容1其次关于进出口贸易和对外经济技术合作的修改，原第二十九条“经营烟草专卖品进出口业务、经营外国烟草制品寄售业务或者在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准，取得特种烟草专卖经营企业许可证”被全部删去，一是根据“简政放权”的要求，减少行政审批流程，促进各环节提速增效，做到服务便民。
2024年控烟工作总结回顾2024年，控烟工作取得了一定的进步。
通过加强宣传教育、加大执法力度、完善法规制度等多方面的努力，控烟工作得到了进一步加强和改善。
在此，本篇文章将围绕控烟工作的成果、存在的问题以及未来发展方向等方面进行总结和展望，以期为今后的工作提供有益的借鉴。
一、控烟工作的成果2024年，各级政府、广大群众、志愿者等广泛参与，控烟工作成果显著，主要包括以下方面：（一）宣传教育力度加强。
城市化进程加快，人口流动增加，公众对控烟的认识和作用逐渐加深，越来越多的人提高了自我保护意识。
2024年出台的《烟草专卖法》、《禁止吸烟条例》以及《烟草控制框架公约》等法规条例得到更好的贯彻和落实。
各级媒体、学校、企事业单位以及社区积极开展宣传教育，传播控烟知识，提高公众意识，使控烟工作不断得到加强。
（二）执法力度加大。
各级执法部门加大对禁烟场所的监管力度，对于吸烟现象的处罚力度不断加大。
同时也在加强与非法烟草交易的打击力度，保障公众身体健康。
此外，各地还加强对于烟草行业的监管，严格执行相关管理措施，规范市场秩序。
（三）完善法规制度。
随着烟草专卖法等相关条例的制定和落实，一系列烟草管控措施逐步得到改善。
全国各地开始意识到非法烟草危害，提高视觉建议，在打击和取缔非法烟草上加大力度。
通过多方面的努力，有效防止了烟草行业对社会的负面影响。
二、存在的问题尽管控烟工作取得了不俗的成绩，但是仍然存在一些问题，主要体现在以下几点：（一）社会管理服务水平有待提高。
在社区管理和服务机制中，相关行业需要不断深入探索和完善，加强对于吸烟人群的教育，逐步提高公共服务水平，为市民提供更好的控烟服务。
（二）执行力度需要加强。
即便是对于新出台的禁烟条例和相关法规，也存在执行难的问题。
在一些场所，如酒吧等，仍然存在着明显的吸烟现象，甚至是公共场所、园林广场等都存在着吸烟现象，相关部门应加大执法力度，改善控烟格局。
（三）社会治理多元化保障不足。
新修订的《烟草专卖法》解析新修订的《烟草专卖法》是对国家烟草专卖制度的巩固和完善-——- 漯河市烟草专卖局局长李广良就新修订的《烟草专卖法》及《烟草专卖行政处罚程序规定》答记者问2009 年11月，《全国人大常委会公报》(专刊）公布了经全国人大常委会集中修订的《中华人民共和国烟草专卖法》,并于发布之日起正式实施。
2010年1月21日，国家工信部第12号令公布了修订的《烟草专卖行政处罚程序规定》，并将于5月1日起正式施行. 这两个新修订的法律文件，对于巩固和完善国家烟草专卖制度、规范烟草专卖行政执法行为、保障行政管理相对人的合法权益具有十分重要的意义。
漯河市烟草专卖局副局长李广良就这两个新修订的法律文件的有关问题回答了《漯河日报》记者提问。
问：李局长，首先请您谈谈，国家为什么要对原有的《烟草专卖法》及《烟草专卖行政处罚程序规定》进行修订？答：消除法律规定之间的相互冲突，是修订《烟草专卖法》的直接原因。
2009年，全国人大常务委员会对国家法律中涉及的“法律中明显不适应社会主义市场经济和社会发展要求的规定"、“法律和法律解释中关于征用的规定”、“法律中关于刑事责任的规定”、“法律和有关法律问题的决定中关于治安管理处罚的规定”、“法律中引用其他法律名称或者条文不对应的规定”等五个方面的相关规定，进行了统一集中修改。
烟草专卖法的部分规定就包含在内,因而对其进行了修订。
对《烟草专卖行政处罚程序规定》而言，进行修订主要是为了适应发展的需要。
随着我国法制建设不断推进,特别是烟草行业法制建设日益深化，依法行政、依法管理、依法经营水平的大幅提升，以及规范制度建设的日益完善,原规章中的一些条款已经不能适应行业的发展需要。
因此，国家烟草专卖局根据立法规定和要求，历时两年，经过计划、调研、起草草案、征询意见、专家论证、国家烟草专卖局审定、工信部审议公布施行等步骤，对此规定进行修订。
2009年末修订后的规定,通过了国家工信部审议, 2010年1月21日以国家工信部第12号部长令发布。
解读新修烟草专卖法及其他法律法规烟草专卖法是我国针对烟草行业的重要法律法规之一。
为适应社会发展和法制建设的需要，我国最近修订了烟草专卖法，对烟草行业的经营管理、烟草产品的制造、流通和销售等方面做出了一系列调整和规定。
本文将对新修烟草专卖法及其他相关法律法规进行解读，以便更好地了解我国烟草行业的管理与发展。
新修烟草专卖法的主要内容新修烟草专卖法对烟草行业进行了全面的规范和管理，主要包括以下几方面的内容：1. 烟草专卖的范围根据新修烟草专卖法的规定，烟草专卖是指国家对烟草生产、流通和销售进行的特别管理。
烟草专卖范围包括了烟草的种植、加工、质检、流通和销售等环节。
通过烟草专卖的管理，可以确保烟草市场的稳定和烟草产品的质量安全。
2. 烟草经营许可新修烟草专卖法对烟草经营许可做出了明确的规定。
根据该法规定，任何单位和个人进行烟草生产、流通和销售等经营活动，必须依法取得烟草经营许可。
同时，烟草经营许可证标志着该单位或个人具有合法经营烟草产品的资格，也是其合法经营的凭证。
3. 烟草产品的制造、流通和销售新修烟草专卖法对烟草产品的制造、流通和销售等环节做出了详细的规定。
根据该法的规定，烟草生产企业必须按照国家有关质量标准和技术规范生产烟草产品。
同时，对于烟草产品的流通和销售环节，也做出了严格的管理要求，包括销售人员的资格要求、销售渠道的管理等方面。
4. 烟草专卖地域新修烟草专卖法对烟草专卖地域做出了明确的规定。
根据该法的规定，烟草专卖地域是指国家授予地方政府划定的烟草经营的范围。
各地方政府应当依法划定烟草专卖地域，并加强对烟草经营的监督管理，以保障烟草市场的有序运行和烟草产品的质量安全。
其他相关法律法规除了新修烟草专卖法，我国还有一些其他相关的法律法规对烟草行业进行了管理和规范。
以下是一些重要的相关法律法规：1. 烟草广告法烟草广告法是我国对烟草广告进行管理的法律法规。
该法规定了烟草广告的范围、内容、方式、地点和对象等方面的规定，以保护公众健康和预防未成年人吸烟。
第一篇：《烟草专卖法》贯彻实施中存在问题与对策《烟草专卖法》贯彻实施中存在问题与对策《烟草专卖法》颁布实施以来，各级烟草专卖行政主管部门坚持以科学发展观为指导，牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的行业价值观，认真贯彻执行《烟草专卖法》，着力加强烟草专卖执法监管，积极扶持发展烟叶生产，不断提高卷烟营销水平，有力地促进了烟草业的持续健康发展，为推动经济发展和财政增收作出了重大贡献。
但在《烟草专卖法》贯彻实施过程中，也存在一些问题和不足，主要有以下几点：一是烟草法制宣传教育有待深化。
一些地方和干部群众对烟草专卖的重要性认识不足，存在不理解、不支持烟草专卖执法的现象，执法环境有待进一步改善。
全社会对“吸烟有害健康”的宣传教育还不够，在公共交通工具和公共场所吸烟的现象还比较普遍，未成年人吸烟有蔓延扩大趋势。
二是烟草专卖执法力度有待加大。
一方面，烟草专卖管理面临的总体形势依然严峻，不法烟贩制假、贩假手段不断翻新，违法行为更加隐蔽，反侦察能力越来越强，打击难度越来越大。
另一方面，全社会参与卷烟打假意识不强，广大群众特别是一些卷烟零售户缺乏举报涉烟违法行为的主动性，有的协作单位参与查处烟草违法案件的积极性不高。
三是烟叶生产发展水平有待提高。
由于烟叶生产基础设施还不够完善，抵御自然灾害能力较弱；土地流转机制不畅，不能适应烟叶生产规模化发展要求；以及农村劳动力大量转移、种烟比较效益下降等因素的影响，制约了烟叶生产发展水平的进一步提高。
为进一步贯彻实施好《烟草专卖法》，巩固和完善烟草1 专卖制度，切实维护消费者利益，保证国家财政收入，促进烟草业持续健康发展，提出以下对策建议:1、加大学习宣传力度，进一步增强全社会烟草专卖法制意识。
各级政府及有关部门要从落实科学发展观、构建和谐社会，切实维护好国家利益和群众利益的高度，充分认识贯彻执行《烟草专卖法》的重要意义，坚持不懈地抓好烟草法制学习宣传工作，努力使其深入人心、家喻户晓。
中华人民共和国烟草专卖法实施条例（2023年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2023.07.20•【文号】•【施行日期】2023.07.20•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文中华人民共和国烟草专卖法实施条例（1997年7月3日中华人民共和国国务院令第223号发布根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订根据2021年11月10日《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》第三次修订根据2023年7月20日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第四次修订）目录第一章总则第二章烟草专卖许可证第三章烟叶的种植、收购和调拨第四章烟草制品的生产第五章烟草制品的销售第六章烟草专卖品的运输第七章卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售第八章进出口贸易和对外经济技术合作第九章监督检查第十章法律责任第十一章附则第一章总则第一条根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》），制定本条例。
第二条烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。
第三条烟草专卖品中的烟丝是指用烟叶、复烤烟叶、烟草薄片为原料加工制成的丝、末、粒状商品。
第四条国务院和省、自治区、直辖市的烟草专卖行政主管部门职责及领导体制，依照《烟草专卖法》第四条的规定执行。
设有烟草专卖行政主管部门的市、县，由市、县烟草专卖行政主管部门主管本行政区内的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门的领导为主。
第五条国家对卷烟、雪茄烟焦油含量和用于卷烟、雪茄烟的主要添加剂实行控制。
烟草制品生产企业不得违反国家有关规定使用有害的添加剂和色素。
第二章烟草专卖许可证第六条从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。
2021年烟草专卖法修订内容【实用版】目录1.烟草专卖法的修订背景和目的2.2021 年烟草专卖法修订的主要内容3.烟草专卖法的实施条例及其修订4.烟草专卖法的意义和影响正文一、烟草专卖法的修订背景和目的烟草专卖法于 1991 年 6 月 29 日通过，是我国为了实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入而制定的一部法律。
2009 年、2013 年、2015 年，我国对烟草专卖法进行了三次修正，以适应社会经济的发展和烟草行业的变革。
2021 年，为了进一步完善烟草专卖制度，我国对烟草专卖法进行了第四次修订。
二、2021 年烟草专卖法修订的主要内容2021 年烟草专卖法修订的主要内容包括以下几个方面：1.增加了烟草电子烟的监管规定，明确电子烟纳入烟草专卖品的范围，对电子烟的生产、销售和进出口实行专卖管理。
2.强化了对烟草专卖品生产、销售的许可制度，明确了烟草专卖品生产、销售企业的条件和许可程序。
3.加大了对非法生产、销售烟草专卖品的处罚力度，提高了罚款金额，并增加了没收违法所得、违法烟草专卖品等处罚措施。
4.调整了烟草专卖品的税率，提高了卷烟、雪茄烟的税率，降低了烟丝、复烤烟叶等原料的税率。
三、烟草专卖法的实施条例及其修订为了实施烟草专卖法，我国于 1997 年制定了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，并于 2013 年、2016 年、2021 年进行了三次修订。
2021 年修订的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》主要内容包括烟草专卖品的生产、销售、进出口、税收等方面的具体规定。
四、烟草专卖法的意义和影响烟草专卖法的实施对我国社会经济和烟草行业产生了深远的影响。
一方面，烟草专卖制度为我国烟草行业的健康发展提供了有力的保障，提高了烟草制品的质量，保护了消费者利益；另一方面，烟草专卖制度为国家财政收入提供了稳定的来源，支持了国家各项事业的发展。
在宣传贯彻新修订的烟草专卖法及烟草专卖行政处罚程序规定电视电话会议上的讲话国家烟草专卖局副局长张辉(二Ｏ一Ｏ年三月二日)同志们：2009年11月, 《全国人大常委会公报》（专刊）公布了经全国人大常委会集中修订的《中华人民共和国烟草专卖法》。
2010年1月21日，国家工信部第12号令公布了修订的《烟草专卖行政处罚程序规定》。
这两个新修订的法律文件，对于巩固和完善国家烟草专卖制度具有十分重要的意义。
国家局对于宣传贯彻和实施两个修订的法律文件高度重视，姜成康局长亲自作了重要批示。
国家局决定召开这次电视电话会议，安排部署行业深入宣传贯彻的具体工作。
我受国家局党组书记、局长、中国烟草总公司总经理姜成康同志委托，就行业宣传贯彻和实施工作讲两点意见。
一、认真学习，深刻理解，切实统一思想认识全面领会和深入掌握修订精神和主要内容，是做好宣传贯彻和实施工作的重要基础。
全行业必须准确理解和掌握这次修改的基本精神、重要意义和主要内容。
（一）准确把握修订完善的主要精神1、修订的主要动因消除法律间规定相互冲突，是烟草专卖法修订的直接原因。
近年来，为了不断适应经济社会快速发展变化的形势，我国法律的立、改、废工作快速推进。
但新法与旧法部分规定相互冲突现象也同时在许多法律中出现。
为了有效解决这一问题，2009年，全国人大常务委员会对59件国家法律中涉及“法律中明显不适应社会主义市场经济和社会发展要求的规定”、“法律和法律解释中关于征用的规定”、“法律中关于刑事责任的规定”、“法律和有关法律问题的决定中关于治安管理处罚的规定”、“法律中引用其他法律名称或者条文不对应的规定”等五个方面的相关规定，统一进行了集中修改。
在新修订的上述内容中，涉及到烟草专卖法的部分规定。
因此，烟草专卖法也在这次统一集中修订范围之内。
2009年8月27日，全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》。
同日，胡锦涛主席签署第十八号主席令予以公布，自公布之日起施行。
2009年11月由《全国人民代表大会常务委员会公报》（2009年专刊）按照修改决定重新公布了59件法律的修正本。
不适应发展需要，是3号令修订的主要因素。
3号令自1998年发布施行以来，在规范烟草专卖行政处罚行为、维护国家烟草专卖制度方面，发挥了十分的重要作用。
但随着我国法制建设不断推进，特别是烟草行业法制建设日益深化，依法行政依法管理依法经营水平的大幅提升，严格规范制度建设的日益完善，原规章中的许多规定已经不能适应行业发展的需要。
因此，国家局于2008年初决定启动修订工作。
根据立法法规定的立法权限和《规章制定程序条例》要求，先后经过纳入立法计划、深入调研、起草草案、征询意见、专家论证、国家局审定、工信部审议公布施行等步骤，历时两年时间，2009年末国家工信部审议通过，2010年1月21日以国家工信部第12号部长令发布施行。
在修订过程中，国家局组织起草草案，反复调研论证，工信部和全国人大法工委有关领导和专家，在修订中认真审查把关。
确保了修改质量，体现了“合法、合理、实用、高效”的修订要求，达到了预期目的。
2、修改的主导精神确保国家法制统一，是理解烟草专卖法修订主导精神的关键。
这次全国人大常委会对于烟草专卖法五个条款的修改，按照“法制统一”原则集中调整了使用的罪名、援引的法律名称和相关表述。
具体包括三种情况：第一，原规定中使用的“投机倒把罪”罪名已经在新修订的《刑法》中取消，归类到“非法经营罪”等罪名下，现调整为“构成犯罪的”表述（体现在第三十八条）；第二，原规定中援引的法律名称发生了变化。
其中“走私罪的补充规定”已被新修订的《刑法》吸收，“《治安管理处罚条例》已经废止”并上升为《治安管理处罚法》，“惩治贪污贿赂罪的补充规定”，已经被新修订的《刑法》吸收（体现在修订后第四十条、四十一条、四十二条），现在分别作了表述调整；第三，原规定中援引法律有关规定的条目排序发生了变化，修改后将“比照《刑法》第一百一十七条的规定”表述调整为“依照刑法有关规定”（体现在第三十九条）。
这里特别强调，学习和理解新修订的烟草专卖法必须突出注意以下四点：第一、烟草专卖体制不受影响。
这次烟草专卖法的修订，是全国人大常委会为了解决同类问题进行的打捆式的统一集中修订。
烟草专卖法修订的内容同其他集中修订的法律一样，主要是调整与国家新的法律规定冲突的部分规定内容，丝毫不影响国家继续实行烟草专卖制度，也不会影响现行的烟草专卖体制。
在宣传贯彻中，必须牢牢把握这个基点。
第二、烟草行业原有生产经营秩序不受影响。
这次修改不涉及烟草专卖法关于烟草行业正常生产经营方面的规定，行业的生产经营活动仍然按照原有的法律法规和规章要求依法组织实施。
第三、惩治违法犯罪力度不减。
对专卖执法工作来说，适用法律规定发生变化，虽然在追究倒卖烟草专卖品、走私烟草专卖品、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务等违法犯罪行为时，适用的罪名或者法律依据发生了变化，但由于量刑和处罚幅度没有减轻，因此不会削弱打击涉烟违法犯罪行为和保障烟草专卖检查人员依法执行职务的力度。
第四、下位法不需要随之变更。
在烟草专卖法的下位法中没有引用或者涉及这次烟草专卖法修改的五个条款，因此既不影响下位法的执行，也无需对属于下位法的烟草专卖法实施条例、及其三个行政规章再作相应的修订。
学习理解12号令，要突出注意以下六个方面：一是着力落实法制统一，消除与国家有关法律规定冲突。
由于发布时间先后等原因，原3号令存在着与《刑法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等规定不一致问题。
如原规定违法经营额在五十万元以上、一百万元以上的案件，在作出行政处罚决定后，要分别报省级局和国家局备案。
但根据《刑法》新规定以及2003年最高人民法院、最高人民法院、公安部、国家烟草专卖局联合发布的《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》规定，案值在五万元以上已经涉嫌犯罪，应当依法移送司法机关处理。
如原规定“申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉”，这与《行政复议法》规定的六十日相抵触。
这次修改，依照相关法律规定进行了修改，确保了国家法制统一。
二是着力体现实用原则，细化操作性规定。
针对原规定中一些不够明确、具体的规定，新规定对于处罚与教育相结合原则、保障当事人权利救济内容、先行登记保存措施、提高执法效率的办案期限、烟草办案执法人员的违法行为及其应承担的法律责任等，进一步作出了细化规定，极大地增强了实用性和可操作性。
三是着力突出与时俱进，明确创新经验法律地位。
3号令施行十年多来，各级烟草专卖局在办案过程中建立协作机制、调查取证环节加强配合、处罚执行过程中建立罚缴分离机制、收集证据过程中利用视听资料和电子证据等方面，积累了很多好的经验和做法，对于有效惩治跨地区涉烟违法行为、防止内部舞弊、提高办案效率发挥了重要作用。
但由于没有这方面的法律规定，法律效力问题没有解决。
新规定对此作了充分吸收和完善。
四是着力维护公平正义，更加注重保护当事人合法权益。
烟草专卖行政处罚，直接影响到行政相对人的切身利益。
由于历史的原因，原规定在保护当事人合法权益方面存在不足。
如原来规定当事人无正当理由不出席听证会的，视为放弃要求举行听证的权利，没有赋予当事人委托代理人参加听证的权利。
新规定除了明确当事人可以委托代理人参加听证会外，还规定当事人在行政处罚决定作出前有权进行陈述、申辩，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，烟草专卖行政主管部门应当采纳，并对当事人申请听证范围及烟草专卖执法人员调查取证应当遵循的程序作出了更加有利于当事人和利害关系人的规定。
这些新规定，多方位细化了保护当事人合法权益原则，较好地体现了国家烟草法制进步。
五是着力优化体制机制，强化内部依法监督。
烟草专卖法律不但明确了对外部监督的责任，也明确规定了内部监督的责任。
而对于烟草专卖行政处罚的内部监督，长期以来既缺乏细化的、可操作性的实体规定，也没有明确的监督法定程序。
这次修订，对于烟草专卖行政处罚的内部监督实现了重要突破，集中体现在以下三个方面：一是明确了内部监督责任主体。
着重解决谁监督的问题。
首次明确规定，上级对下级实施情况的监督检查，由上级烟草专卖行政主管部门法制机构或者专职法制工作人员负责；对于专卖执法机构办理行政处罚案件的日常监督责任，由同级法制机构或者专职法制工作人员负责。
二是明确了内部监督渠道和方式。
着重解决怎么监督的问题。
除了明确案卷评查、有权重新审查、重新作出处理等事后监督方式外，12号令在审查和决定环节中规定：“专卖执法机构在将案件处理审批表报送本部门负责人审查决定前，应当先由本部门法制工作机构或者专职法制工作人员对涉嫌违法行为的定性意见、处理意见及其适用法律依据进行合法性审查并签署意见。
”首次引入依法“事中监督”方式，开通了“过程监督”的法定渠道。
三是明确了内部监督内容。
着重解决监督什么的问题。
新规定明确了三个方面的监督内容，即对于涉嫌违法行为的定性、处理意见和适用法律依据这三方面进行监督，发现问题确保在第一时间及时纠正。
新规定的调整完善具有更深的战略意义。
把以往单纯的事后依法监督调整为事后监督与事中监督并重，实现了资源优化配置，有效地降低了负责审查决定领导决策行为的法律风险，对于实现严格规范、保障烟草专卖体制安全提供了有力支撑，标志着烟草专卖管理法定监督的重大进步。
六是着力兼顾统筹平衡，优化处罚工作流程。
3号令对于办案程序设定，从“调查取证”直接进入“处罚决定”程序。
12号令增加了“审查程序”，分别对案件办理过程中的合法性监督、主管部门负责人审查内容、移送案件批准时限、案情重大或复杂案件由集体讨论决定等逐一做出了优化规定，在具体操作程序上消除了流程断档，保障了处罚案件办理的科学性。
（二）深刻理解修订完善的重要意义烟草专卖法及其3号令的修订，是在我国经济社会和烟草行业进入发展新阶段的形势下进行的，是烟草行业在推进科学发展、完善体制机制方面的又一项重大举措。
全行业都必须深刻领会修订的重要意义，确保把干部职工的思想认识统一到国家局的战略部署上来。
1、深刻理解修订完善的重要意义。
一定经济社会的法制建设推进，总是同经济社会管理需要与被管理者需求不断提高两个因素共同作用结合在一起。
当代中国正发生着广泛而深刻的变革，人们的思想观念正在发生着巨大变化。
经济社会生活中深层次矛盾和问题，具有前所未有的广泛性和深刻性。
利益调整的层次更深，涉及面更广，并不断伴随着改革的日益深化集中凸现出来。
在这个新的发展阶段，烟草行业专卖专营的特殊体制，烟草商品有害健康的特殊性质，烟草产品投资高回报率的特殊收益特点，在社会关注度方面不断被放大升高，就是这一时期经济社会矛盾和问题在烟草行业集中凸现的具体表现。
