从GATT到WTO的发展历程看全球多边贸易体制的前景
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全球贸易体系的发展与趋势自从国际贸易成为基础性经济活动后,各国之间进行的贸易交往就一直是关注的热点。
而随着全球化、信息化等趋势的加速发展,全球贸易体系也在持续演进,其中所涉及的发展趋势与诸多问题也备受关注。
本文将从全球贸易体系的发展历程、当前存在的问题以及未来发展趋势等方面展开论述。
一、全球贸易体系的发展历程全球贸易体系的发展可以追溯到19世纪末期。
当时,各国的贸易活动主要是基于双边贸易协定展开的,因而导致贸易关系较为混乱,交易效率低下。
为了解决这个问题,1907年国际商会成立,旨在促进贸易自由化与减少贸易壁垒。
此后,国际贸易发展开始进入多边协商时代,多国在国际贸易协定的制定与签署中发挥着越来越重要的作用。
到了二战之后,由于全球范围内贸易合作需要大量国家配合与协作,因此各方逐渐意识到单一的边缘贸易体系无法有效处理全球范围内贸易的繁杂问题,于是在1947年成立的世界贸易组织(WTO)成为贸易协调的重要平台。
二、全球贸易体系当前存在的问题尽管WTO对于全球贸易体系的发展起到了重要的推动作用,但同时也不可避免地存在一些问题。
如今,全球贸易中存在的诸多问题,在一定程度上影响了全球范围内的盈利与资源分配。
以下是几个存在争议的问题:1. 贸易平衡问题各国之间的资源分配与利益关系是世界各国之间贸易互通的最大难点之一。
一些国家在贸易平衡上投入巨额资金,例如中国,往往会引起其他国家的贸易不平衡和失业。
相对而言,许多发达国家形成的所谓“对象保护主义”禁止贸易自由化的步伐,制约其他国家的开放并对其他国家的经济产业进行保护主义,这种霸权主义会导致全球贸易的不平衡,增加国家之间的贸易与税收竞争。
2. 贸易壁垒问题由于各国之间存在贸易争端,有些国家采取保护措施限制贸易,形成了国际贸易中的各种贸易壁垒,包括非关税壁垒、技术壁垒、安全措施等。
这些壁垒往往会对其他国家的产品贸易造成限制,从而使其难以实现真正的自由贸易,影响了全球贸易中的公平竞争。
经济全球化:多边贸易体系的发展与前景概述经济全球化是指国际间经济联系和相互依赖程度的增加。
多边贸易体系则是指由世界贸易组织(WTO)等机构所建立的以多个参与国为基础的贸易规则和机制。
本文将探讨多边贸易体系在经济全球化中的发展与前景。
发展历程多边贸易体系起源于二战后,旨在规范国际贸易,并促进各国之间的合作与发展。
1947年签署的《关税及贸易总协定》(GATT)是现代多边贸易体系的基石,它于1995年正式转型并成立了WTO。
多边贸易体系的重要性1.促进经济增长:自由、公平、可预测的多边贸易规则有助于刺激经济增长,推动资源和投资有效配置。
2.扩大市场准入:通过降低关税壁垒和非关税壁垒,多边贸易体系帮助企业扩大市场准入,并促进跨境投资。
3.保护知识产权:多边贸易体系通过制定相关规则和协议,保护知识产权,鼓励创新和技术转让。
4.解决贸易争端:WTO作为多边贸易体系的核心机构,提供了解决贸易争端和调解机制,增强国际经济合作稳定性。
面临的挑战1.贸易保护主义上升:近年来,全球贸易保护主义思潮兴起,一些国家采取单边主义措施,如加征关税、限制贸易等,对多边贸易体系造成压力。
2.不平等问题:多边贸易体系在发展中国家之间的效果并不均衡。
一些发展中国家面临技术、人力资源和市场准入等方面的限制。
3.跨境数字经济的挑战:随着数字化时代的到来,跨境数据流动、网络安全和知识产权问题成为多边贸易体系面临的重大挑战。
前景与建议1.推进贸易自由化和便利化:各国应致力于消除不合理的关税和非关税壁垒,加速政策协调和贸易自由化进程。
2.加强WTO改革:WTO需要适应全球经济变化的需求,在争端解决机制、知识产权保护等方面进行改革和更新。
3.加强发展中国家支持:为了实现多边贸易体系的可持续发展,各国应对发展中国家给予更大支持,包括技术转让、贸易救助和投资促进等。
总结起来,多边贸易体系在经济全球化中扮演着至关重要的角色。
尽管面临一些挑战,但通过合作与改革,多边贸易体系有望为全球经济增长和稳定做出更大贡献。
世界贸易组织的建立与全球化的趋势在全球化的浪潮中,世界贸易组织(World Trade Organization,简称WTO)的建立具有重要的意义。
本文将从WTO的历史背景、功能与作用、成员国情况、全球化趋势等方面进行探讨。
一、WTO的历史背景世界贸易组织的成立可以追溯到1947年,当时成立了一个叫做“关税与贸易总协定”(General Agreement on Tariffs and Trade,简称GATT)的组织。
GATT的目标是通过降低贸易壁垒,促进各国之间的贸易与经济合作。
而WTO则于1995年正式成立,取代了GATT,并扩大了其职能范围,成为一个全球性的贸易组织。
二、WTO的功能与作用WTO的主要功能是通过制定和执行多边贸易规则,维护并促进全球贸易的自由、公平和可预测性。
其具体作用包括但不限于以下几个方面:1. 贸易谈判和协商:WTO致力于通过多轮贸易谈判与协商,推动各国降低贸易壁垒、减少关税和非关税限制,并解决贸易争端。
2. 贸易规则管理:WTO制定了一系列多边贸易协议,涵盖了商品贸易、服务贸易、知识产权等领域。
这些规则的制定与管理有助于维护贸易的稳定性和可预测性。
3. 争端解决机制:WTO设立了争端解决机构,负责处理成员国之间的贸易争端。
通过该机制,可以公正、公平地解决争端,同时促进各国遵守贸易规则。
4. 技术援助与容纳发展中国家:WTO致力于支持发展中国家的经济发展和贸易能力提升,通过提供技术援助、培训项目和贸易便利化等措施,促进其融入全球贸易体系。
三、WTO的成员国情况截至目前,WTO已经拥有164个成员国,几乎涵盖了全球绝大部分经济体。
这意味着WTO的规则和协议适用于大多数国家,为全球贸易提供了一个稳定的框架。
WTO的成员国主要分为发达国家、新兴经济体和发展中国家。
发达国家在国际贸易中占据较大的份额,并在WTO决策中具有较大的影响力。
新兴经济体则在全球经济中发挥着越来越重要的作用。
全球贸易体制的改革与未来发展趋势全球贸易体制的改革与未来发展趋势摘要:全球贸易体制是国际经济合作的重要基础,但在过去几十年中,随着全球化与经济发展的持续推进,贸易体制也面临了许多挑战。
本文从全球贸易体制的历史背景和现状出发,探讨了贸易体制改革的必要性,并提出了未来发展的趋势。
第一部分:全球贸易体制的历史与现状全球贸易体制的历史可以追溯到第二次世界大战后,以建立国际贸易规则为目标的关贸总协定(GATT)的创建。
GATT的目标是通过降低贸易壁垒、促进贸易自由化和互利发展来增加世界贸易。
然而,在过去的几十年中,随着全球化进程的加速和新兴市场国家的崛起,全球贸易面临了一系列挑战。
一方面,全球贸易体制受到了贸易壁垒的影响。
尽管GATT和世界贸易组织(WTO)等组织的努力下,贸易壁垒得到了一定程度的降低,但仍存在许多非关税壁垒,如贸易配额、技术壁垒等,这对发展中国家特别是最不发达国家来说尤为不利。
另一方面,全球贸易体制面临的挑战还包括贸易不平衡和贸易保护主义。
全球贸易存在明显的失衡现象,一些国家拥有极高的贸易顺差,而其他国家则面临贸易逆差。
此外,经济危机和保护主义的抬头,导致了一些国家采取贸易限制措施,以保护本国产业,这进一步加剧了全球贸易不平衡的问题。
第二部分:全球贸易体制改革的必要性在全球贸易体制面临的挑战下,改革显得尤为迫切。
贸易体制的改革有助于解决当前存在的问题,并为未来的发展奠定基础。
首先,贸易体制的改革有助于促进全球经济增长。
通过贸易自由化和贸易壁垒的降低,各国可以更自由地开展贸易活动,加强国际合作,提高全球经济效率,推动全球经济增长。
第二,贸易体制的改革有助于解决贸易不平衡问题。
通过改革,可以推动贸易顺差国家加大进口力度,降低贸易壁垒,并促进贸易逆差国家提高竞争力,实现贸易的平衡和可持续发展。
第三,贸易体制的改革有助于提高发展中国家的地位。
发展中国家在全球贸易体系中的地位尤为重要,因为它们在全球经济中占有重要位置。
多边贸易体制的演变和未来发展趋势分析自20世纪中叶以来,多边贸易体制作为全球贸易秩序的核心机构,一直在发挥着重要的作用。
然而,在多年的基础上,这一体制也随着全球经济、政治环境的变化而不断演进。
本文将对多边贸易体制的演变和未来发展趋势进行分析。
一、多边贸易体制的历史起源多边贸易体制的历史始于第二次世界大战的结束,当时联合国创立了相关贸易机构。
1947年,联合国旗下的总协定、贸易和关税总协定和标准化条例等各个组织达成了成立多边贸易体制的基础合同。
这个贸易体系于1948年正式启动。
1948年的多边贸易体制旨在稳定全球商业和金融环境、鼓励贸易自由化以及避免贸易障碍。
这个体系一直维持到了1995年,当时这个机构升级为今天的世界贸易组织(WTO)。
二、多边贸易体制的变化作为全球贸易的主管机构,多边贸易体制本来期望能够支配并稳固全球贸易秩序。
但是,自20世纪90年代以来,这个机构遭遇了一系列重大挑战。
全球贸易的重要性、复杂性和流动性都在发生改变,而面对这一复杂格局,多边贸易体制似乎无法再达到稳定和一致的效果。
在多边贸易体制的变革过程中,提高透明度成为一项关键挑战。
多边贸易体制的贸易协定是通过复杂的协商程序和技术性议题达成的,这些程序和议题难以被底层的机构和市民所理解。
因此,更高、更独立的、以及更具可信度的透明度变得越来越重要。
此外,贸易摩擦引起的贸易战将贸易体系推向了崩溃边缘。
美国总统特朗普可谓是多边贸易机构的头号敌手。
其政策措辞和行为主张,往往反对多边贸易体制的基本原理。
中国与美国的贸易战引发了全球对于多边贸易体制的质疑。
三、多边贸易体制的未来趋势多边贸易体制的未来,或许将更加强调贸易透明度和能力。
此外,根据我国的实践,推进数字化外贸、建设数字贸易生态圈,也会成为多边贸易发展的重要方向。
作为世界贸易组织成员的中国,参与全球贸易秩序的变革,不仅以贸易战的形式硬抗西方贸易体制演变的形势,更需要针对区域内部抱团趋势,合作建设开放的经济新格局。
多边贸易体制的发展趋势与对策研究多边贸易体制是全球贸易的重要组成部分,由各个国家间的贸易协定和组织构成,不断的演进和变革。
随着全球化的不断深入,世界经济的发展和变化,多边贸易体制也面临着新的挑战和机遇。
本文将探讨多边贸易体制的发展趋势以及相关的对策研究。
一、多边贸易体制的现状与发展历程多边贸易体制的形成可以追溯到二战后,当时各国经济的重建需要外贸的支持。
1947年,由23个国家签署的《关税和贸易总协定》(GATT)首次提出了关于国际贸易的监管和规则,这标志着多边贸易体制的诞生。
随后,GATT不断扩大成员,内容也逐渐涵盖贸易限制措施和知识产权等领域,成为世界贸易组织(WTO)的前身。
1995年12月,WTO正式成立,目前已有164个成员国。
然而,多边贸易体制在发展和变革中也面临诸多挑战。
首先,随着全球化的不断深入,地区性贸易组织和自由贸易区不断涌现,这些组织和区域的贸易规则和体制也开始影响和塑造全球多边贸易体制。
其次,新兴市场国家的崛起和发展,对多边贸易体制的不平等和不公平进行了质疑,需要在更公平、更合理的基础上发展多边贸易体制。
再次,数字化经济的发展对知识产权和数据等方面提出了新的规则需求,需要多边贸易体制不断地与时俱进。
二、多边贸易体制的未来趋势在多边贸易体制发展的过程中,趋势的变化和预判是十分重要的。
未来多边贸易体制的趋势大致包括以下几点:1. 更加开放的贸易体制未来多边贸易体制将趋于更加开放和自由的贸易环境。
随着数字化经济和全球化的不断深入,国内市场和海外市场的边界将更加模糊,贸易壁垒和限制措施将逐渐减少。
同时,自由贸易区和地区性贸易组织将逐渐发展成为全球贸易的重要参与者,与多边贸易体制构成相互促进的贸易环境。
2. 知识产权、数据和环境规则的提升未来多边贸易体制将积极地提高知识产权和数据的保护和规则,以应对数字化经济的发展。
同时,全球气候变化和环境问题的迫切需要也促使多边贸易体制在环保、可持续发展等方面提出更严格的规则。
WTO多边贸易体制的发展与中国参与策略研究近年来,全球贸易环境变化日新月异,WTO多边贸易体制作为维护全球贸易秩序的重要平台,扮演着至关重要的角色。
本文将探讨WTO多边贸易体制的发展历程,并分析中国在其中的参与策略。
一、WTO多边贸易体制的发展历程WTO的前身是1948年成立的全球贸易组织GATT,其初衷是通过贸易自由化促进全球经济发展。
然而,随着全球经济的快速增长和全球化进程的推进,GATT在应对贸易争端和制定国际贸易规则方面面临着一系列挑战。
1995年,WTO正式成立,标志着多边贸易体制迈入了一个新的阶段。
WTO具有法律约束力和强制执行机制,成为了全球范围内协商和解决贸易争端的重要机构。
这为国际贸易的顺利进行提供了有力保障。
二、WTO多边贸易体制的发展挑战与机遇然而,WTO面临着一系列的发展挑战。
首先,全球贸易保护主义抬头,一些国家采取了一系列贸易限制措施,增加了全球贸易的不确定性。
其次,WTO的决策机制相对僵化,使得决策的制定和执行进程吃力。
最后,对于新兴经济体来说,WTO规则体系和发达国家的贸易壁垒之间存在不对称,这限制了它们在国际贸易中的发展空间。
然而,WTO的发展也给中国带来了新的机遇。
作为全球第二大经济体,中国积极参与WTO的规则制定和贸易争端解决,对于国内企业拓展国际市场、提高核心竞争力具有重要意义。
此外,作为全球供应链的一部分,中国在WTO内部积极推动贸易自由化和便利化,争取更多发展机遇。
三、中国的WTO参与策略中国一直致力于参与WTO贸易谈判,推动多边贸易体制的发展与改革。
首先,中国积极参与WTO的规则制定,通过参与和推动规则协商来维护自身利益。
中国参与了对WTO《贸易便利化协定》、《服务贸易协定》以及《贸易和环境协定》等的协商制定,确保了自身在国际贸易中有更多的发言权。
此外,中国还积极参与贸易争端解决机制,维护自身合法权益。
中国成为了贸易争端案件的常客,通过合理的辩护和协商解决,维护了国内产业的利益。
世界贸易组织与国际贸易体系的发展随着全球化趋势的加速,国际贸易的规模不断扩大,贸易方式和贸易伙伴也日趋多样化。
在这样的环境下,国际贸易规则和机构的重要性愈发明显。
其中,世界贸易组织(WTO)作为最重要的多边贸易机构之一,发挥着至关重要的作用。
一、世界贸易组织的发展历程1. GATT到WTO作为WTO前身的GATT(关贸总协定)成立于1947年,旨在促进经济合作和贸易自由化。
其初衷是规范关税和贸易等方面的政策,以促进贸易的自由化和扩大贸易。
随着国际贸易规模的不断扩大和贸易方式的多样化,GATT的规则日渐无法适应时代的发展。
因此,1995年,WTO成立了,取代了GATT,并扩展了其影响范围。
2. WTO的职责和机构WTO的职责是协调和监督全球贸易,为成员国提供论坛、规则和机制,以推动贸易自由化和互惠开放。
其机构主要包括部长级会议、总理事会和委员会等。
此外,WTO还制定了数百条涉及贸易的协定和协议,包括关税和非关税壁垒协定和服务贸易协议等。
二、国际贸易体系的发展虽然WTO起到了重要的作用,但国际贸易的体系仍在不断变化。
以下是不同阶段的发展历程:1.自由贸易时代(1870-1914)1870年至1914年期间被称为自由贸易时代。
在这个时期,各国之间的关税非常低,甚至是零关税。
这有助于促进国际贸易的增长和发展,加速了工业化和全球化的进程。
2. 保护主义时代(1914-1945)两次世界大战的爆发导致世界贸易急剧减少。
在这个时期,各国采取保护主义政策,强制限制进口,以保护本国产业。
然而,这反而引发了贸易纷争和经济下滑。
3.布雷顿森林体系和关税关贸易谈判(1945-1980)二战后,全球贸易的规模不断增长。
美国成为全球最大的经济体,并在1944年主持了布雷顿森林协议的制定。
这个协议规定美元为全球最主要的货币,并确立了国际货币体系。
此外,各国也在这个时期进行了多轮关税关贸易谈判,旨在减少关税和非关税壁垒。
这有效地刺激了贸易和全球经济发展。
从GATT到WTO的发展历程看全球多边贸易体制的前景摘要:建立一个调整世界各国贸易关系的组织,以便在比较宽松的环境下开展国际贸易,是世界各国的共同愿望。
经过战后近半个世纪的艰苦努力,从GATT到WTO ,在循序渐进的过程中,形成了当今比较完整的国际贸易体系。
关键词:GATT WTO 多边贸易体制一、引言从GATT到WTO的变迁,标志着二战后建立的多边贸易体制迈进了一个新的里程碑。
相对以GATT为核心的旧多边贸易体制而言,以WTO为核心的新体制在国际贸易规则方面作了重要修改和突破。
WTO的目标是建立一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制,以包括GATT、以往自由化努力的结果以及乌拉圭回合多边贸易谈判的全部成果。
但多边贸易体制已进入一个政策不稳定的时期并面临着新的挑战,多边贸易体制必须及时地适应世界的变化和应对新的挑战,在全球贸易自由化和多边贸易体制改革之间求得妥善的平衡。
多哈谈判肩负着修复多边贸易体制信任危机和重塑权威的重任。
推动多边贸易自由化谈判仍是WTO成员各方共同的现实选择。
只有建立在制度性合作基础上的互利、共赢、共存、共生理念才是多边贸易体制赖以存在,并继续扮演全球贸易管理者和协调者角色的现实基础。
二、关税与贸易总协定(GATT)的建立及其发展关税及贸易总协定诞生于第二次世界大战后。
一战后,主要资本主义国家的生产得到迅速发展,商品的供给很快超过了国内市场的需求,出现了严重的生产过剩。
与此同时,各国的高关税政策使国际贸易严重受阻,尖锐的供求矛盾引发了1929至1933年空前的世界经济危机。
危机使各国认识到加强国际贸易协调与合作的必要性。
1943年,二战尚未结束,急于要让自己的商品占领世界市场的美国发出倡议,建立一个处理和协调国际贸易的专门机构———国际贸易组织。
战争结束,美国又向联合国经济社会理事会提出召开世界贸易和就业会议的建议,并起草了《国际贸易组织宪章》(草案)。
1946年2月,联合国经济社会理事会通过了这一建议,并为此成立了筹委会,先后在伦敦、日内瓦等地举行了多次会谈。
1947年10月,在哈瓦那举行的联合国贸易和就业会议,通过了著名的《哈瓦那国际贸易组织大宪章》(即《哈瓦那宪章》)。
按照规定,宪章需提交各国政府审查批准后生效,但因美国等国家的立法机构认为该宪章与其国内的立法相抵触等原因,建立国际贸易组织的努力未能如愿。
为了使关税减让的成果能尽快实施,参加联合国贸易与就业会议的国家,围绕着相互减让关税问题进行了多边贸易谈判,根据《哈瓦那宪章》及在日内瓦召开的第二次筹委会上通过的有关关税减让与贸易政策的协定,汇成了《关税及贸易总协定》。
1947年10月30日,关税及贸易总协定的23个发起国签约,承诺在今后的国际贸易中遵循关贸总协定的规定。
关贸总协定诞生的初期,一些减让措施和贸易原则,其实是经济强国间为争夺世界市场而进行交锋后妥协的产物,其影响很小。
随着越来越多的发展中国家加入,并在其中发挥积极作用,这种情况才逐渐发生变化,才可能从一个“富人俱乐部”走向“经济上的联合国”。
关税及贸易总协定1948年1月1日生效以来,前后经过八轮全球性的多边贸易谈判。
通过几十年的努力,建立了一整套调整国际经济和贸易关系的规则和程序。
到1993年底,历时七年的关贸总协定乌拉圭回合谈判达成协议,决定1994年1月1日成立世界贸易组织。
如今,世界贸易组织已作为一个真正意义上的国际组织,与国际货币基金组织和世界银行共同构成当今世界经济的三大支柱。
三、世界贸易组织与全球多边贸易体制GATT的创立和成功成为在历史上曾以重商主义为准则的领域开展国际合作的杰出范例。
然而,GATT毕竟最初是作为一个临时性的工具,且在许多方面不足以成为建立一个多边贸易体制的框架。
这些不足主要表现为:第一,GATT条文的漏洞较多;第二,争端解决机制有待改善;第三,GATT成员数目激增使GATT难以堪当新的时代重任;第四,全球性的新问题不断涌现,需要新的贸易组织相伴而生;第五,区域集团化的趋势和现象不断削弱GATT的调节作用,使人们认为除非贸易体制能有实质性的强化,否则恐将造成强大区域集团间的冲突。
GATT的不足注定了它仅仅是多边贸易体制的一个过渡产物,人类探索创建一个正式的国际经济组织来协调、监督和管理世界贸易的想法并未停止脚步。
1990年,欧共体轮值主席国意大利首先提出了建立一个“多边贸易组织”(MTO)的倡议,这个倡议后来以欧共体12国的名义,正式向乌拉圭回合谈判职能小组提出。
1993年12月15日,乌拉圭回合结束时,根据美国的提议将“多边贸易组织”(MTO)更名为“世界贸易组织”(WTO)。
1994年4月15日,《建立世界贸易组织的协定》在摩洛哥马拉喀什部长会议上获得通过,连同其4个附件加上部长会议宣言与决定共同构成了乌拉圭回合多边贸易谈判的一揽子成果,并采取“一揽子”义务和无保留接受的形式,经104个参加方政府代表签署,于1995年1月1日正式生效。
在与GATT共存一年后,1996年1月1日WTO正式取代GATT,成为多边贸易体制新的运行基础和法律载体。
从GATT到WTO的变迁,标志着1944年布雷顿森林会议设想的由“世界银行”、“国际货币基金组织”与“世界贸易组织”构成的世界经济秩序三大支柱的理想在50年之后终于成为了现实,也标志着二战后建立的多边贸易体制迈进了一个新的里程碑。
相对以GATT为核心的旧多边贸易体制而言,以WTO为核心的新体制在国际贸易规则方面作了重要修改和突破。
作为国际组织,GATT已经不复存在,但作为协议,GATT仍然存在,但已不再是国际贸易的主要规则。
WTO的成立掀开了国际经贸史上新的一页,也开创了多边贸易体制的新时代。
WTO把世界上许多国家同时纳入一个统一的规则中,所有缔约方带来的潜在出口收益远比在双边协定下大,当一个缔约国违约实行保护贸易时,所有其他缔约国对他的惩罚所带来的损失远比他单方面采取的保护贸易政策所带来的利益大得多。
因此,从GATT到WTO,多边贸易体制的完善进一步推动了全球贸易自由化的进程。
WTO基本就是开放市场、非歧视以及国际贸易的全球竞争是有益于全世界各国福利的。
WTO成为磋商和扩展多边自由化以及对贸易和相关政策进行合作的场所。
它扮演着一个保证人的角色,确保想要取消进口壁垒的政府进行国内贸易政策改革。
四、全球多边贸易体制来面临的机遇和挑战多边贸易体制的成就表明这种国际贸易的多边制度安排是成功的,史无前例的民主治理和开放也预示着规则基础上的多边贸易体制有着美好的前景。
但是同时,多边贸易体制也进入了一个政策不稳定的时期并面临着新的挑战,多边贸易体制必须及时地适应世界经济的变化和应对新的挑战,在全球贸易自由化和多边贸易体制改革之间求得妥善的平衡。
(一)多边管辖范围过于拓宽导致不堪重负多边贸易体制60年来,谈判议题在不断增多,新议题大多是“贸易有关的问题”或“非贸易问题”。
多边贸易谈判的范围扩大到了成员的国内规则、文化偏好、经济制度、甚至伦理问题等国内规则领域,这些问题非常敏感,而且要比削减关税复杂得多。
随着国际贸易的发展,预计还会有越来越多的问题被纳入多边贸易体制,可以毫不夸张地说,照此下去,WTO 甚至有可能发展成世界经济组织(WEO)之虞。
多边贸易体制管辖范围的不断扩大最终使得它的负担越来越重,对各成员国内政策的涉及也使得市民社会和各类利益相关者越来越关注多边贸易体制。
多边贸易管辖范围和谈判性质正在发生改变,多边贸易谈判不断演进的性质构成对多边贸易体制的一大挑战。
(二)不断增多的参与者和关注者对运行机制提出严峻考验截至2008年7月,WTO的正式成员已达到152个,此外还有俄罗斯等30多个国家正在进行加入WTO的谈判。
各成员方在经济规模、发展水平、参与能力上都千差万别,多边贸易体制要在协商一致基础上让152个成员达成协议,决非轻而易举之事。
协商一致的决策机制到底有多大的承受力,其有效边界在哪里,如果成员数目越来越多,协商_致的决策机制是否还能正常运行,都充满了不确定性。
再有,发展中成员的迅速增多和庞大的成员比例,要求实现更多的利益诉求,并对传统的国际经济治理模式提出挑战。
特别是,如何避免最不发达成员被边缘化,也是多边贸易体制必须面对的问题。
与此同时,WTO现在缺乏强有力的领导,主要发达成员保持立场的一致对于多边贸易谈判取得实质性进展和多边贸易体制完成制度改革非常重要,但是主要发达成员往往意见不一,他们对建设一个更开放多边贸易体制制度的贡献令世人失望。
(三)WTO面临的全球治理问题正在削弱多边贸易体制的基础目前,无论是国家层面上还是国际层面上,国际治理能力已经远远跟不上世界经济发展的步伐。
国际治理不当使得很多成员政府不能很好地充分利用全球化的机会,也使得一个更开放的世界经济缺乏有力的政治支持。
更有效的全球治理要求有新的政策出台,对国际机构进行相应的制度改革以及重塑应对挑战的领导战略。
国际机构职能不足、职能缺位及职能重叠,不充分的机构管理,缺乏明确各机构分工职能的机制,这些WTO所面临的全球治理问题正在削弱多边贸易体制的基础。
(四)贸易与发展问题日益突显对于发展中成员而言,发展是终极目标,贸易政策是实现这一目标的有效工具之一。
多边贸易体制面临的挑战是如何更好地帮助发展中成员实现发展目标,通过遵守非歧视原则和透明度原则,保证国际市场不仅仅是一个开放的和高效的市场,更应该是一个公平的和公正的市场,使所有成员特别是发展中成员从中受益。
五、全球多边贸易体制的未来前景多边贸易体制在过去60年致力于贸易自由化的努力是富有成效的——关税大幅度降低,非关税壁垒有所减少,贸易自由化的程度和范围不断扩大。
GATT/WTO诞生以来的实践和努力使人们相信多边贸易体制的存在是必要和有益的。
然而,区域主义的盛行、反全球化浪潮的兴起、全球治理危机……,对多边贸易体制带来的一系列新挑战,不仅延缓了多边贸易谈判,而且不得不引起人们对多边贸易体制存在的意义和价值提出质疑和担忧。
现在,WTO面临的问题是:如果发达国家撇开WTO,那么WTO还有存在的必要吗?虽然人们热切希望通过多哈谈判继续推动贸易自由化向前发展,进而继续促进全球经济增长。
但WTO发展进程中所暴露出来种种问题表明,多边贸易体制的发展到了一个“十字路口”。
一方面,不管是发达成员还是发展中成员都对WTO寄予了很大的期望和信心。
发达成员希望借WTO之名打开发展中成员广大市场,为其制成品出口找寻更广阔的市场;为初级产品提供稳定的来源;为其资本流动创造更大的投资领域(尤其是服务业);有些发达成员甚至期望通过WTO增加自己的国际影响力和提高国际地位,加强对发展中成员的控制等。
广大发展中成员也为自己的利益而谋划,他们希望借助WTO来推动发达成员市场准入程度的降低,为其初级产品和低技术含量制成品的出口提供国际市场(如纺织品);通过WTO加强与发达成员的贸易和合作,利用和吸收发达成员的先进技术,进而促进产业升级和增强竞争能力。