治理的概念
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治理的理解治理的理解一、什么是治理?治理是一个广泛的概念,它包括了政府、市场、社会等各种力量在内,指的是通过各种手段和方式来协调和管理社会各方面的事务,以实现社会的稳定、繁荣和发展。
治理不仅仅是政府行为,也包括了市场和社会行为,三者相互作用,共同构成了社会治理体系。
二、治理的目标1.实现公平正义公平正义是社会治理的重要目标之一。
在一个公平正义的社会中,每个人都能够享有平等的机会和权利,并且能够受到公正的对待。
2.促进经济发展经济发展是现代社会最重要的目标之一。
通过有效地治理,在保障公共利益的前提下,促进市场经济健康有序地运转,提高全民生活水平。
3.维护社会稳定维护社会稳定是任何政府和组织所必须面对并解决的问题。
只有当一个国家或地区处于相对安定状态时,才能够更好地实现其他方面的目标。
4.保障国家安全国家安全是任何政府和组织所必须面对并解决的问题。
只有当一个国家或地区处于相对安全状态时,才能够更好地实现其他方面的目标。
三、治理的方式1.法治法治是现代社会治理的基础,它强调依法行政、依法裁判、依法保护公民权利等原则。
在法治社会中,政府和市场都受到了约束和规范,社会秩序得到了有效维护。
2.市场化市场化是一种经济管理方式,它通过市场机制来调节资源分配和价格形成。
在市场化的过程中,政府应该扮演好监管者的角色,确保市场经济运行的公平、透明和有序。
3.民主参与民主参与是指广泛地让公众参与社会事务决策的过程。
这种方式可以促进政府更好地了解民意,并且提高公众对政策决策的接受度和认可度。
4.社会协同社会协同是指各种组织和个人之间通过合作来解决共同面临的问题。
这种方式可以发挥各方优势,共同推动社会事务的发展和进步。
四、治理的挑战1.政府能力不足政府能力不足是社会治理面临的最大挑战之一。
在许多国家和地区,政府缺乏有效管理和协调社会事务的能力,导致了许多社会问题的出现。
2.信息不对称信息不对称是指各方面在获取信息上存在差异,导致了信息传递和沟通的困难。
公司治理的概念界定
1. 内部治理,公司治理包括内部治理和外部治理两个方面。
内
部治理是指公司内部管理机制的建立和运作,包括董事会、监事会、高级管理人员等内部管理机构的职责和权利分配,以及公司内部各
种管理制度的建立和执行情况。
2. 外部治理,外部治理是指公司与外部利益相关者(如股东、
投资者、债权人、政府监管部门等)之间的关系和监督机制。
外部
治理主要包括公司信息披露、股东会议、公司监管等方面的制度安排。
3. 利益相关者,公司治理关注的对象不仅仅是股东,还包括员工、客户、供应商、债权人等各种利益相关者。
公司治理要求公司
在经营决策中兼顾各方利益,保护各方合法权益。
4. 法律法规,公司治理的界定还涉及国家法律法规对公司治理
的要求和规定,不同国家的公司治理制度存在一定的差异,但都以
保护股东利益、提高公司经营效率和透明度为核心目标。
5. 长期稳定发展,公司治理的最终目的是确保公司长期稳定发
展,避免因内部管理不善或外部监督不力导致的经营风险,提高公司价值和竞争力。
总的来说,公司治理是建立在法律法规基础上的,旨在保护股东利益、平衡各方利益、提高公司经营效率和透明度,确保公司长期稳定发展的一种制度安排和管理实践。
治理的内涵理解引言治理是一个广泛的概念,涵盖了政治、经济、社会等各个领域。
它是指通过制度、规则和行为来管理和解决社会问题的过程。
治理不仅仅是政府的职责,还需要各个利益相关者的参与和合作。
本文将从治理的内涵、特点、原则以及实践等方面对其进行全面详细、完整且深入的探讨。
治理的内涵治理是指通过制度和规则来管理社会,解决社会问题,并实现公共利益。
它强调的是社会组织和社会力量的协同合作,而不仅仅依赖于政府的行动。
治理包括以下几个方面:1. 制度建设制度建设是治理的基础,它包括法律法规、规章制度等。
良好的制度可以为社会提供公平、公正和可预期的环境,保障人民权益。
2. 参与与合作治理需要各个利益相关者共同参与和合作。
政府、企业、非营利组织以及公民都应该发挥自己的作用,形成多元化的治理结构。
3. 透明度与问责制治理需要保持透明度,即信息公开和公众参与的机会。
此外,问责制也是治理的重要组成部分,能够促使各方遵守规则、承担责任。
4. 创新与学习治理需要不断创新和学习。
面对社会问题的复杂性和多样性,需要灵活应对,并及时调整策略和方法。
治理的特点治理具有以下几个特点:1. 多元化治理是多元化的过程,需要各种利益相关者共同参与。
不同利益相关者之间可能存在差异和冲突,但通过协商和合作可以达到共识,并推动问题解决。
2. 公正与可持续发展治理追求公正和可持续发展。
它旨在实现社会公平、提高人民生活水平,并保护环境资源,以促进社会的长期稳定与繁荣。
3. 综合性与系统性治理是一个综合性和系统性的过程。
它涉及政府、市场、社会等各个层面,需要统筹考虑各种力量的作用和协调。
4. 灵活与创新治理需要灵活应对社会变化,不断创新。
它需要根据实际情况调整策略和方法,以适应社会问题的多样性和复杂性。
治理的原则治理遵循以下几个原则:1. 合法性原则治理必须依法进行,尊重和保障人权、民主和法治。
2. 公平与公正原则治理应追求公平和公正,确保资源的合理分配和利益的公平享有。
名词解释治理的含义治理是一个多义词,具有不同的解释和含义。
在不同的领域和背景下,治理被赋予了不同的概念和角度,但总的来说,治理可以被理解为一个旨在解决问题、实现目标和管理事务的过程。
作为一个名词,治理最早起源于古希腊语的“kybernan”,意为驾驶船只或指导行动。
从这个词的本意延伸,治理可以被定义为对社会、组织或系统的管理和控制,以达到某种目标或规律。
在此基础上,治理的含义逐渐进一步扩展和演变。
首先,治理可以被理解为一种权力运行的方式。
在政治领域,治理通常被用来描述政府对社会的管理和控制能力。
这种治理方式可以通过法律、制度和公共政策来实现,以确保社会的秩序、公平和发展。
政府的治理力度和效果往往是评价一个国家政治体系的重要指标。
然而,治理不仅仅局限于政治领域,它还适用于经济、环境、教育等各个社会领域。
在经济方面,治理强调市场机制的正常运行和监管,以保护消费者权益、推动创新和经济增长。
在环境方面,治理则关注环境资源的管理和保护,以实现可持续发展和生态平衡。
在教育方面,治理则强调教育体制的建设和管理,以提高教育质量和学生素质。
治理还可以被视为一种参与和民主的实践。
在治理过程中,各个利益相关方应参与其中,包括政府、市民、企业和非政府组织等。
这种多元参与的方式可以有效地促进利益协调、权力制衡和民主决策。
在这种理念下,治理不再是独裁或专制的代名词,而是一种合作与合谋的过程。
同时,治理也意味着一种系统和综合的方法。
问题和挑战往往是复杂和多样化的,不能简单地依赖单一的解决方案。
治理通过整合各种参与者、资源和工具,以及协调不同领域和利益,来应对和解决问题。
这种治理模式促进了跨领域、综合和协同的工作方式,提供了更加全面和可持续的解决方案。
综上所述,治理是一个广泛、多样和复杂的概念。
它既是一种权力运行的方式,也是一种参与和民主的实践,更是一种系统和综合的方法。
无论是在政治、经济还是社会领域,治理的目标始终是实现问题的解决和目标的实现。
现代英文中的“治理”(Governance)概念,来源于古典拉丁文和古希腊语中的“掌舵”一词,原意是指控制、引导和操纵的行动或方式。
20 世纪90 年代,西方学者赋予“治理”以新的含义,使之与“统治”的概念区分开来,并在此基础上形成了西方治理理论。
治理的概念在不同的语境和不同学科下有这不同的定义,因此至今无统一的确切的概念,但也有学者认为,“治理”概念反映着这样一种观念,即“各国政府并不完全垄断一切合法的权力,政府而外,社会上还有一些其他机构和单位负责维持秩序,参加经济和社会调节。
学者罗西瑙比较了当代“治理”与“统治”两个概念的区别,认为治理指的是一种由共同目标支持的活动,这些管理活动的主体未必是政府。
也无须依靠国家的强制力量来实现。
与统治相比,治理是一种内涵更为丰富的现象。
它既包括政府机制,同时也包含非正式、非政府的机制,随着治理范围的扩大,各色人等和各类组织得以借助这些机制满足各自的需要,并实现各自的愿望;治理是只有被多数人接受(或者至少被它所影响的那些最有权势的人接受)才会生效的规则体系。
治理理论概述进入20 世纪,西方国家推崇的市场经济和福利国家政策相继失灵,为此,西方社会开始强调政府改革、私有化、下放权力、向社会授权等主张,探寻新的社会管理模式。
在这一时期西方理论界纷纷尝试用治理概念来区别传统的政府行为。
关于治理的概念,学术界从不同的角度有诸多不同的说法。
“治理”理论的主要创始人之一罗西瑙(J.N.ROSena。
)在其《没有政府统治的治理》和《21 世纪的治理》等代表作中将治理定义为一系列活动领域里的管理机制,它们虽未得到正式授权,却能有效地发挥作用。
另外比较有代表性和权威性的是,全球治理委员会在1995 年发表的《我们的全球伙伴关系》中对治理下的定义:治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。
治理是相互冲突的或不同的利益得以调和,并且采取联合行动的持续过程。
治理过程的基础不是控制,而是协调。
治理的名词解释
治理( governance)是指一个组织、社会、国家或地区如何运作和管理的过程,包括制定政策、制定决策、实施管理、监督和评估等方面。
治理是一个复杂的概念,其涵盖的内容广泛,包括政治、经济、文化、社会、环境等多个方面。
在组织管理中,治理指的是一个组织如何通过有效的决策、管理和沟通来实现其目标,从而确保组织的稳定、高效和可持续发展。
治理的核心在于确保组织的目标和价值观得到广泛认可,并且所有人都能够理解和参与组织的决策过程。
在社会管理中,治理指的是政府如何运作和管理,以确保社会的稳定和繁荣。
政府需要制定政策、制定决策、实施管理和监督公共事务,同时也需要建立有效的沟通渠道,使得公众能够参与政府的决策过程并了解政府的工作。
在环境保护中,治理指的是政府如何通过管理和监督环境来实现环境保护的目标。
政府需要制定政策和法规,规范环境行为,同时还需要鼓励和激励公众积极参与环保活动,共同保护生态环境。
治理是一个涉及多个方面的概念,其目的是确保组织、社会和国家能够有效地运作和管理,以实现其目标。
治理需要建立有效的决策机制、管理机制和沟通机制,同时还需要建立广泛的认可机制和参与机制,以确保所有人都能够参与组织的决策过程并发挥其积极作用。
一、治理的基本概念治理是政府的治理工具,是指政府的行为方式,以及通过某些途径用以调节政府行为的机制。
释义是管理;统治;得到管理、统治。
指理政的成绩。
治理政务的道理。
处理;整修。
如:治理黄河。
出自《荀子·君道》:"明分职,序事业,材技官能,莫不治理,则公道达而私门塞矣,公义明而私事息矣。
"《汉书·赵广汉传》:"壹切治理,威名远闻。
"《孔子家语·贤君》:"吾欲使官府治理,为之奈何?"。
二、治理概念的兴起在公共管理领域,治理的概念是20世纪90年代在全球范围逐步兴起的。
治理理论的主要创始人之一詹姆斯·N·罗西瑙认为,治理是通行于规制空隙之间的那些制度安排,或许更重要的是当两个或更多规制出现重叠、冲突时,或者在相互竞争的利益之间需要调解时才发挥作用的原则、规范、规则和决策程序。
格里·斯托克指出:"治理的本质在于,它所偏重的统治机制并不依靠政府的权威和制裁。
'治理的概念是,它所要创造的结构和秩序不能从外部强加;它之发挥作用,是要依靠多种进行统治的以及互相发生影响的行为者的互动'。
"在治理的各种定义中,全球治理委员会的表述具有很大的代表性和权威性。
该委员会于1995年对治理作出如下界定:治理是或公或私的个人和机构经营管理相同事务的诸多方式的总和。
它是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。
它包括有权迫使人们服从的正式机构和规章制度,以及种种非正式安排。
而凡此种种均由人民和机构或者同意、或者认为符合他们的利益而授予其权力。
它有四个特征:治理不是一套规则条例,也不是一种活动,而是一个过程;治理的建立不以支配为基础,而以调和为基础;治理同时涉及公、私部门;治理并不意味着一种正式制度,而确实有赖于持续的相互作用。
与统治、管制不同,治理指的是一种由共同的目标支持的活动,这些管理活动的主体未必是政府,也不一定非得依靠国家的强制力量来实现。
什么是治理?治理是人类社会中一个重要的概念,它指的是对社会问题和矛盾进行有效管理和解决的过程。
治理的范畴非常广泛,包括政治、经济、环境、文化等多个维度。
随着社会发展和变革的不断推进,治理的重要性越来越凸显。
那么到底什么是治理?本文将从多个角度对治理进行一次科普,让大家更好地了解这个概念。
一、治理的基本概念治理可以理解为社会对自身的自我管理能力,是集体行动的过程,涉及组织、规范、制度、能力等多个方面。
治理的目的是保持社会的稳定、促进社会的进步,使得社会机制运行更加高效。
治理研究的主要内容包括:治理结构(决策机构、制度安排)、治理过程(决策过程、实施过程)、治理能力和治理效果(评估效果、改进性等)。
二、治理的类型治理的类型相对复杂,但按照主要的治理主体划分,可以分为国家治理、社会治理和企业治理三个主要类型。
1.国家治理国家治理就是政府对国家事务和社会问题进行管理的过程。
国家治理范围包括政治、经济、文化等多个方面,涉及到政府的领导、行政管理、政策制定、法律法规的制定和执行等多个方面。
2.社会治理社会治理指的是各种各样的非政府组织之间的协作、合作和参与,力图解决全社会各种问题的过程。
社会治理的主体包括志愿组织、社区自治组织、社会团体、企事业单位和个人等。
社会治理是一种新型治理主体,由于它能够有效地发挥社会力量的作用,逐渐被政府视为强有力的合作伙伴。
3.企业治理企业治理是对企业行为进行有效监督和管理的过程。
它体现在企业的所有权、控制权、利益分配和内部决策等方面,以达到保证企业经济效益、社会责任和稳定发展的目的。
三、治理的重要性治理的重要性不言而喻,它影响着人民的福祉、社会的稳定和经济的发展。
针对不同类型的治理,它们各自具有重要性:1.国家治理的重要性国家治理是政府对国家事务和社会问题进行管理的过程,它对于实现国家的安全、繁荣、民主、法制、文明和进步目标具有重要意义。
国家治理直接涉及到国家利益,所以必须通过严格的决策、管理和执行等方式进行实施。
治理和管理的区别治理和管理在很多人看来是同义词,都是指对一个组织或机构进行统筹、协调、规划、控制等活动。
但是,治理和管理实际上是两个不同的概念,虽然有着相似之处,但是其内涵和外延是有所不同的。
一、治理的概念治理是一个比管理更加广泛、深刻和复杂的概念,指的是一种政治过程和政治行为,对各种资源、关系、矛盾、利益进行协调、平衡、调控和解决的过程。
治理不仅仅是对于某一个具体的组织、机构或者行业进行管理,更多的是考虑整个社会体系的运行。
治理涉及到政府、市场、民间组织、媒体等多个角色。
治理的目标是维护社会稳定,实现社会公正和人民幸福。
治理的特点是多样性、参与性、透明性、协同性和动态性。
在治理的过程中,需要达成多方的协作、共识和合作。
治理也是一个不断发展变化的过程,需要依据时代背景和社会现实改进治理体系,保证治理效果的可持续性和稳定性。
二、管理的概念管理是指对于某一个具体的组织、机构或者行业进行组织、规划、流程、决策、监视和评价等方面的活动。
管理的目标是保证组织的正常运转、提高工作效率、实现预期目标。
管理的主要角色是管理者,通常被称为经理人。
管理者需要制定管理方案、制定管理标准、分配任务、监控执行情况并对工作进行评价,以阳光、公正、鲜明的领导风格带领团队实现既定的目标。
管理的特点是针对性、专业性、技术性、实效性和稳定性。
管理的主要职责是执行具体的规划和决策,以实现既定的目标。
由于管理者包括人际关系、资源配备等等广泛因素,因此管理工作需要非常注重细节,面面俱到,才能确保工作的执行和效果。
三、治理与管理的区别1. 目标不同治理的目标是维护社会稳定,实现社会公正和人民幸福;而管理的目标是保证组织的正常运转,提高工作效率、实现预期目标。
2. 范围不同治理的范围更广泛,涉及到整个社会体系的运行,需要依据时代背景和社会现实改进治理体系;而管理的范围更加具体,是对于某一个具体的组织、机构或者行业进行管理。
3. 角色不同治理的角色包括政府、市场、民间组织、媒体等多个角色;而管理的主要角色是管理者,通常被称为经理人。
治理学原理知识点整理第一章治理与治理学一、治理的概念与性质1.治理的概念(1)世界闻名治理学家对治理下的概念:科学治理之父泰罗对治理下的概念:确切明白你要他人去干什么,并使他用最好的方式去干。
诺贝尔经济学奖取得者赫伯特·西蒙对治理学下的概念:治理即制定决策。
“现代经营治理之父”亨利·法约尔以为:治理是所有的人类组织都有的一种活动,这种活动由5项要素组成:打算、组织、指挥、和谐和操纵。
现代治理大师哈罗德·孔茨对治理下的概念:治理是设计并维持一种良好的环境,令人在群体里高效地完成既定目标的进程,他以为治理包括打算、组织、人事、领导和操纵5个职能,治理的目标确实是制造盈余斯蒂芬.P.罗宾斯以为,治理确实是同他人一路或通过他人使活动完成得加倍有效的进程,那个进程包括打算、组织、领导和操纵4个职能。
综合以上各类治理的概念,可给出如下概念:治理是在特定的环境下,运用和整合组织资源,通过打算、组织、领导、操纵等来和谐组织中的群体行为,达到组织既定目标和责任的动态制造性活动。
2.治理的二重性治理的自然属性是与生产力的进展相联系的,它反映了社会化大生产要求生产进程中的方方面面能和谐一致,有序进行,以提高生产的效率的客观要求。
治理的社会属性是与生产关系、社会制度相联系的,它要代表必然社会制度中的必然阶级的意志,反映必然阶级的利益要求。
因此从治理学的社会属性来看,社会主义的治理和资本主义的治理存在着本质的区别。
3.治理的科学性和艺术性治理的科学性是治理作为一个活动进程,人们通过一个多世纪的不断研究和探讨,已经抽象总结出了一套比较完整的、反映治理进程中客观规律的知识体系。
人们一方面利用这些理论和方式来指导自身的治理实践,解决新的治理问题,另一方面又以治理活动的结果来衡量治理进程中所利用的理论和方式是不是正确,是不是行之有效,从而使治理的科学理论和方式在实践中取得不断的验证、丰硕和进展。
因此,治理是一门科学,是有规律可循的。
现代英文中的“治理”(Governance)概念,来源于古典拉丁文和古希腊语中的“掌舵”一词,原意是指控制、引导和操纵的行动或方式。
20世纪90年代,西方学者赋予
“治理”以新的含义,使之与“统治”的概念区分开来,并在此基础上形成了西方治
理理论。
治理的概念在不同的语境和不同学科下有这不同的定义,因此至今无统一的确切的概念,但也有学者认为,“治理”概念反映着这样一种观念,即“各国政府并不完全垄
断一切合法的权力,政府而外,社会上还有一些其他机构和单位负责维持秩序,参加
经济和社会调节[4] ”。
[4](瑞士)彼埃尔·德·塞纳克伦斯.治理与国际调节机制的危机FJ].国际社会科学(中文版),1999(1):92—95.
学者罗西瑙比较了当代“治理”与“统治”两个概念的区别,认为治理指的是一种由
共同目标支持的活动,这些管理活动的主体未必是政府。
也无须依靠国家的强制力量
来实现。
与统治相比,治理是一种内涵更为丰富的现象。
它既包括政府机制,同时也
包含非正式、非政府的机制,随着治理范围的扩大,各色人等和各类组织得以借助这
些机制满足各自的需要,并实现各自的愿望;治理是只有被多数人接受(或者至少被它所影响的那些最有权势的人接受)才会生效的规则体系。
治理理论概述
进入20世纪,西方国家推崇的市场经济和福利国家政策相继失灵,为此,西方社会开始强调政府改革、私有化、下放权力、向社会授权等主张,探寻新的社会管理模式。
在这一时期西方理论界纷纷尝试用治理概念来区别传统的政府行为。
关于治理的概念,学术界从不同的角度有诸多不同的说法。
“治理”理论的主要创始
人之一罗西瑙(J.N.ROSena。
)在其《没有政府统治的治理》和《21世纪的治理》等代
表作中将治理定义为一系列活动领域里的管理机制,它们虽未得到正式授权,却能有
效地发挥作用。
另外比较有代表性和权威性的是,全球治理委员会在1995年发表的《我们的全球伙伴关系》中对治理下的定义:治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。
治理是相互冲突的或不同的利益得以调和,并且采
取联合行动的持续过程。
治理过程的基础不是控制,而是协调。
国内学者俞可平认为:好的治理意味着追求公共利益最大化的社会管理过程;是政府与公民对公共生活的合作管理,是政治国家与公民社会的一种新颖关系,是两者的最
佳状态:是国家的权力向社会的回归;其过程就是通过国家与社会或者说政府与公民之间的良好合作,实现还政于民的过程。
治理的目的是在各种不同的制度关系中引导、控
制和规范公民的各种活动,以最大限度地增进公共利益。
综合看来治理具有几个基本
的要素:多元主体、参与主义及自主的网络结构。
简言之,治理理论的基本内容主要有:
(一)从治理主体看,它意味着一系列来自政府但又不限于政府的社会公共机构和行为
者。
治理理论对传统的国家和政府权威提出挑战,它认为政府并不是国家惟一的权力中心,各种公共的和私人的机构只要其行使的权力得到了公众的认可,就都可能成为在各个不同层面上的权力中心。
从治理方式看,它意味着在为社会和经济问题寻求解决方案的过程中,存在着界线和责任方面的模糊性。
它表明在现代社会,国家正在把原先由其独自承担的责任转移给公民社会,即各种私人部门和公民自愿性团体,后者正在承担越来越多的原先由国家承担的责任。
(二)从治理主体间的关系看,它明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间
存在着权力依赖
从治理主体伯、的关系看,它明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖。
进一步说,致力于集体行动的组织必须依靠其他组织:为达到目的,各个组织必须交换资源、协商共同的目标;交换的结果不仅取决于各参与者的资源,而且也取决于游戏规则以及进行交换的环境。
多元主体之间的权力依赖与合作伙伴关系表现在运行机制上,最终必然形成一种自主自治的网络。
这一网络要求各种治理主体,都要放弃自己的部分权利,依靠各自的优势和资源,通过对话来增进理解,确立共同目标并相互信任,相互鼓励并共同承担风险,最终建立一种公共事务的管理联合体。
(三)从治理的结果看,它意味着办好事情的能力并不限于政府的权力,不限于
政府的发号施令或权威运用。
在公共事务管理中,还存在着其他的管理方法和技术,政府有责任运用这些新的方法和技术对公共事务进行更好的控制和引导。
治理的终极目标是“善治”(GoodGovernanee)。
所一谓“善治”,就是通过政府、公民、非政府组织等对社会事务的合作治理,促使公共利益最大化的社会管理过程。
正如俞可平所指出的,“善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理,是政治国家与公民社会的一种新颖关系”。
其目的是通过改善政府管理和倡导社会参与,推动经济发展和社会进步。