中国农业银行康复扶贫贷款管理办法

中国银行扶贫贷款政策
中国银行积极参与国家扶贫开发政策，为推动贫困地区脱贫致富提供了重要支持。

以下是中国银行扶贫贷款政策的主要内容：
1. 扶贫贷款对象：中国银行扶贫贷款主要面向贫困地区的农户、小微企业和农
业产业化龙头企业。

其中包括农村贫困人口、特困残疾人、低收入农户等。

2. 贷款项目类型：中国银行扶贫贷款主要用于发展农业、农村基础设施建设、
产业扶贫、教育培训等项目。

旨在帮助贫困地区发展壮大乡村经济，改善农村居民生活水平。

3. 贷款利率和担保方式：中国银行将根据贫困地区的实际情况，为扶贫贷款提
供优惠的利率政策。

同时，中国银行还提供担保机构担保和政府信用担保等方式，帮助贫困地区获得贷款。

4. 申请和审批流程：扶贫贷款申请人需要向当地中国银行分支机构提供相关资料，并填写申请表格。

中国银行将根据贫困地区的实际情况，对贷款申请进行审批，并尽快放款。

5. 贷款后续支持：中国银行在批准贷款后，还将提供咨询和指导服务，帮助贫
困地区项目顺利推进，确保贷款资金得到有效利用。

中国银行扶贫贷款政策的实施是中国政府积极推进扶贫开发工作的重要举措。

中国银行将继续通过创新金融产品和服务，为贫困地区提供更多支持，助力贫困地区实现脱贫致富的目标。

中国农业银行贷款操作规程第一章总则第一条为贯彻国家金融政策，促进农业发展，支持农民和农村经济发展，根据相关法律法规，制定本《中国农业银行贷款操作规程》（以下简称“本规程”）。

第二条本规程适用于中国农业银行（以下简称“农行”）开展贷款业务的操作、管理和风险控制等相关工作。

第三条农行贷款业务应遵循“科学、合规、稳健、公正、服务”的原则，加强内部管理，提高运营效率，保障农行的风险可控和可持续发展。

第二章贷款业务操作规程第四条农行贷款业务必须遵循审慎经营原则，进行风险评估，并根据风险评估结果制定有效的贷款方案和授信额度。

第五条农行在办理贷款业务时，应按照国家有关法律和农行相关规定，确定贷款用途，审查借款人的资信、还款能力和担保情况，并建立有效的风险管理体系。

第六条农行通过内部审批程序提供贷款，并要求借款人提供必要的担保。

担保方式可以是抵押、质押、保证、信用等多种形式。

第七条农行应确保贷款资金用于贷款用途，并加强贷款追踪和监督，防范贷款风险，及时处理逾期和不良贷款。

第九条农行要定期对贷款业务进行回顾和评估，总结经验教训，改进业务流程，提高服务质量和风险管理水平。

第三章管理、监督和内控第十条农行应建立完善的内部管理制度，明确各岗位的职责和权限，实行业务分工、信息联动和风险共管。

第十一条农行应加强对贷款操作的监督和检查，确保业务的合规性和规范性，及时发现和纠正违规行为。

第十二条农行应积极开展内部培训，提升员工的业务能力和风险意识，加强业务人员对贷款政策和操作规程的理解和遵守。

第十三条农行要加强业务数据的收集、整理和管理，及时准确地报送上级机构和监管部门。

第十四条农行要建立健全的风险监测和评估机制，及时发现和应对风险，保障贷款业务的安全和稳定运营。

第四章附则第十五条本规程自发布之日起施行，农行对已有贷款业务进行必要的调整和整合，并及时对内外部进行宣传。

第十六条本规程解释权归农行所有，农行有权根据实际情况对本规程进行修改和调整，并按照相关程序公告实施。

农业银行扶贫工作制度一、总则第一条为贯彻落实国家扶贫开发战略，充分发挥农业银行在金融扶贫工作中的作用，根据《中国农业银行金融扶贫工作管理办法》等规定，制定本制度。

第二条本制度所称扶贫工作，是指农业银行在业务经营活动中，通过金融产品、服务和管理手段，支持贫困地区经济发展，帮助贫困人口增收脱贫的一系列措施。

第三条农业银行扶贫工作制度的目标是：紧紧围绕国家扶贫开发大局，充分发挥金融扶贫的支柱作用，助力贫困地区和贫困人口全面脱贫，推动乡村振兴战略实施。

第四条农业银行扶贫工作制度的原则是：坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，发挥金融的撬动作用，提高贫困地区的金融服务水平，促进贫困地区经济发展。

第五条农业银行扶贫工作制度的实施范围为国家扶贫开发工作重点县及农业银行确定的其他扶贫地区。

第六条农业银行扶贫工作制度的责任主体为农业银行各级行，包括总行、一级分行、二级分行和支行。

第七条农业银行扶贫工作制度的主要内容包括：金融产品服务、信贷政策、风险管理、利率政策、费用减免、激励约束等。

二、金融产品服务第八条农业银行针对扶贫地区和扶贫对象，创新和优化金融产品和服务，提高金融服务水平。

第九条农业银行针对扶贫地区和扶贫对象的实际情况，制定差异化的信贷政策，合理确定贷款额度、期限、利率和还款方式。

第十条农业银行针对扶贫地区和扶贫对象的特点，提供优惠的利率政策，降低融资成本。

第十一条农业银行针对扶贫地区和扶贫对象，减免相关手续费和账户管理费，减轻融资负担。

三、风险管理第十二条农业银行建立健全扶贫贷款风险管理制度，加强风险识别、评估、监控和处置，确保扶贫贷款的安全。

第十三条农业银行针对扶贫贷款的特点，采取专门的风险防控措施，降低贷款风险。

第十四条农业银行加强对扶贫贷款的贷后管理，确保贷款用途合规，防止贷款挪用。

四、激励约束第十五条农业银行建立扶贫工作激励约束机制，对在扶贫工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

农业银行助农贷款政策
农业银行助农贷款政策是为了支持农村地区的发展和农民的生产经营，提供贷款支持的政策。

该政策旨在解决农村地区农民贷款难的问题，推动农村经济的稳定增长。

农业银行助农贷款政策的特点是贷款额度较高，并且有一定的优惠利率。

根据不同的贷款项目和借款人的需求，农业银行提供了多种类型的助农贷款产品。

这些产品包括农业种植贷款、农业养殖贷款、农业设施贷款等，涵盖了农业生产的各个环节。

农业银行助农贷款政策的申请条件也相对宽松，农民可以凭借自己的农业经营资质和信用记录申请贷款。

此外，农业银行还提供了灵活的还款方式，使借款人能够更好地适应农业生产和销售的季节性特点。

为了确保贷款资金的有效使用，农业银行通常会要求借款人提供相关的贷款用途和还款计划。

同时，农业银行也会加强对借款项目的跟踪监控，确保贷款资金能够按照合同约定的用途和期限使用。

总的来说，农业银行助农贷款政策为农民提供了有力的贷款支持，帮助他们改善农业生产条件，提高农业效益。

这对于农村地区的发展和农民的脱贫致富具有积极的促进作用。

农民可以根据自身的经营需求和贷款条件选择适合自己的助农贷款产品，并在用款过程中遵守相关的合同约定和还款计划，合理使用贷款资金，实现自己的经济目标。

中国农业银行贷款管理通则【法规类别】贷款【发文字号】[90]农银企字第13号【发布部门】中国农业银行【发布日期】1990.02.28【实施日期】1990.02.28【时效性】现行有效【效力级别】行业规定中国农业银行贷款管理通则（试行）（１９９０年２月２８日（９０）农银企字第１３号）第一章总则第一条为了加强贷款管理，根据国家有关法规和农业银行性质、任务及贷款管理的实际情况，制定本通则。

第二条贷款管理必须遵循国家法规，遵循国家经济、金融发展的方针、政策、计划、促进社会主义有计划的商品经济持续、稳定、协调发展。

第三条办理贷款必须坚持自力更生为主、贷款扶持为辅，区别对待、择优扶持，有借有还、到期归还的基本原则。

第四条按照国家产业发展政策和信贷计划，依据信贷资金力量安排贷款，发挥信贷促进农村经济发展的作用。

第五条坚持贷款自主经营，并承担贷款的经济责任。

第六条贷款实行科学管理，不断提高贷款使用的社会效益和经济效益，提高贷款的安全性、周转性。

第七条贷款是农业银行的基本业务，信贷管理实行各级行长负责制。

第二章贷款范围、对象、条件第八条贷款坚持为农业生产服务，为农村经济发展服务的方向。

根据国家产业政策和发展计划制定贷款的产业、产品序列，并依此管理贷款投向。

一、农业贷款。

重点支持农业生产，支持提高农业资源开发和农业技术改造，增强农业发展后劲。

二、工业贷款。

重点支持发展农副产品和当地原材料的加工，支持农用工业、能源和出口创汇产品的生产。

三、商业贷款。

重点支持农副产品收购和农村农业生产资料与日用工业品的供应。

第九条办理下列对象的贷款：一、全民所有制的农业、工业和商业企业；二、集体所有制的农业、工业和商业企业；三、联营企业；四、农村承包经营户；五、个体工商户、个人合伙经营户和私营企业；六、外资及中外合资企业；七、农村信用合作社；八、其他符合贷款条件的经济组织和实行企业经营的事业单位。

第十条申请借款必须具备下列基本条件：一、借款从事符合国家经济发展方针、政策和计划要求的建设和生产经营，并有相关的经营业务计划；二、有符合规定比例的自有资金；三、借款确有经济效益，能按期偿还贷款本息；四、有符合抵押、担保贷款条件的抵押物、担保人，以及应参加的财产保险；五、工商企业、个体工商户、个人合伙经营户、私营企业，都要有工商行政部门颁发的营业执照或筹建许可证；农业、工业、商业企业，都要在农业银行开立基本帐户，并向开户银行报送经营计划和财务报表；各种贷款对象，都要接受银行的信贷监督和结算监督。

中国农业银行关于印发《中国农业银行贷款风险分类办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国农业银行关于印发《中国农业银行贷款风险分类办法》的通知（1999年9月29日农银发［1999］127号）各省、自治区、直辖市分行，各直属分行：根据银发［1999］263号《关于全面推行贷款五级分类工作的通知》精神，在总结前阶段清分经验的基础上，总行制定了《中国农业银行贷款风险分类办法》，现印发给你们，请组织执行。

执行过程中如有问题和建议，请及时报告总行（资产风险监管部）。

附：中国农业银行贷款风险分类办法第一章总则第一条为建立现代银行制度，改进贷款分类方法，真实、全面、动态反映贷款风险程度，进一步加强贷款管理，提高信贷资产质量，防范化解金融风险，根据中国人民银行《关于全面推行贷款五级分类工作的通知》的基本要求，特制定本办法。

第二条本办法的适用范围是，本行所属的各经营机构。

本办法所指的贷款是《贷款通则》中规定的各类贷款。

第三条本办法所指的贷款分类，是指按照风险程度将贷款划分为不同档次的过程。

通过贷款分类应达到以下目标：（一）揭示贷款的实际价值和风险程度，真实、全面、动态地反映贷款质量；（二）发现贷款发放、管理、监控、催收以及不良贷款管理中存在的问题，加强信贷管理；（三）为判断贷款损失准备金是否充足提供依据。

第二章贷款风险分类的标准第四条评估贷款质量，采用以风险为基础的分类方法（简称贷款风险分类法），即把贷款分为正常、关注、次级、可疑和损失五类。

后三类合称为不良贷款。

第五条五类贷款的定义分别为：正常：借款人能够履行合同，没有足够理由怀疑贷款本息不能按时足额偿还。

国务院扶贫办关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院扶贫办关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知（国开办发（2008）29号）各省、自治区、直辖市扶贫办，财政厅（局），中国人民银行上海总部、各分行（营业管理部）、各省会（首府）城市中心支行，各银监局：为建立健全符合市场经济要求的信贷扶贫管理体制和运行机制，提高扶贫资金的运行效率和扶贫效益，在总结试点经验基础上，报经国务院同意，国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会决定全面改革扶贫贴息贷款管理体制。

现将有关事项通知如下：一、改革的总体思路扶贫贴息贷款管理体制改革的总体思路是：政府引导、市场运作；下放管理权限，引入竞争机制；固定贴息水平，灵活补贴方式；逐步探索建立风险防范和激励约束机制。

二、改革的原则1．责权统一的原则。

扶贫贷款及贴息资金的管理、使用和效益统一由地方负责。

2．自愿和公开公平的原则。

尊重银行业金融机构的自主经营地位，鼓励自愿按商业原则参与扶贫贷款工作，通过发挥各自经营特点和业务优势，公开公平开展竞争，提高服务水平。

3．贫困户受益的原则。

扶贫贷款发放要与解决贫困户温饱、增加收入密切相关，以确保贫困户受益为优先条件。

4．鼓励先进的原则。

对扶贫效益突出、经济效益明显的地方，在安排贴息资金时可给予倾斜；对贷款发放困难、还贷率低的地方，可调减额度。

三、改革的主要内容（一）下放管理权限将扶贫贷款和贴息资金直接管理权限由中央下放到省，其中发放到贫困户的贷款（以下简称“到户贷款”）和贴息资金管理权限下放到县，由省（县）扶贫办、财政厅（局）具体组织实施。

中国农业发展银行扶贫贷款管理试行办法文章属性•【制定机关】农业发展银行•【公布日期】1996.04.11•【文号】印发农发行字[1996]66号•【施行日期】1996.04.11•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国农业发展银行扶贫贷款管理试行办法（中国农业发展银行一九九六年四月十一日印发农发行字〔１９９６〕６６号）第一章总则第一条为管好用好扶贫贷款，提高效益，根据《国家八七扶贫攻坚计划》和《贷款通则》等有关金融法规，以及中国农业发展银行章程，特制定本办法。

第二条贷款性质。

扶贫贷款是为实施《国家八七扶贫攻坚计划》而设置的政策性贷款，是有偿有息信贷资金，专项用于贫困地区经济开发，支持贫困农牧民解决温饱，脱贫致富。

第三条贷款原则。

扶贫贷款坚持“突出重点、兼顾一般”，“有借有还，到期收回”等基本信贷原则，依法管理，确保扶贫贷款周转、安全和效益。

第四条贷款方针。

扶贫贷款坚持开发式扶贫方针，实行项目管理，按照国家产业政策，因地制宜，不断优化贷款结构，把贫困地区的资源优势转化为经济优势，实现扶贫信贷资金的良性循环。

第二章贷款范围和用途第五条贷款范围。

扶贫贷款投放范围，为列入《国家八七扶贫攻坚计划》的贫困县。

第六条贷款用途。

扶贫贷款主要用于：一、重点支持投资少、见效快、覆盖面广、效益高，有助于直接解决群众温饱的种植业、养殖业和相关的加工服务业。

二、支持能充分发挥贫困地区资源优势、大量安排贫困户劳动力就业的资源开发型和劳动密集型的乡镇企业。

三、支持加快荒地、荒山、荒坡、荒滩、荒水的开发利用，建设适度规模的农林牧渔商品生产基地及支柱产业。

四、适度支持既富民又富县、增强贫困县自我发展能力的县办工业、中外合资企业、中外合作企业及国营农业企业项目。

五、适度支持不具备办企业条件的贫困乡村自愿互利、带资带劳到投资环境较好的城镇和工业小区进行异地开发试点，兴办二、三产业。

六、适度支持极少数生存和发展条件特别困难的村庄和农户，实行开发式移民。

中国农业银行印发《关于进一步加强农村信用社信贷管理的意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国农业银行印发《关于进一步加强农村信用社信贷管理的意见》的通知（１９９４年８月２１日农银发〔１９９４〕１７８号）各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，沈阳、哈尔滨、长春、武汉、南京、成都、西安、广州市分行：为了加强信用社信贷管理，提高信贷资金使用效益，促进农村经济发展，现将《关于进一步加强农村信用社信贷管理的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中出现的新情况、新问题，请及时报告总行。

附：关于进一步加强农村信用社信贷管理的意见为适应建立社会主义市场经济新体制的需要，壮大信用社资金力量，使信贷资产质量优化、结构合理，提高信贷资金使用效益，充分发挥信用社融通资金，支持农村经济发展的积极作用，现就进一步加强农村信用社信贷管理提出如下意见：一、认清形势，提高对加强信贷管理的认识近年来，各地农村信用社顺应农村经济和金融体制改革的要求，不断加强信贷管理工作，试行资产负债比例管理，改进贷款方式，优化信贷投向，盘活资金存量，完善信贷制度，充实信贷人员，提高信贷资金效益，取得了显著的成效。

截止１９９４年７月末，全国农村信用社各项存款余额达到５１１５亿元，各项贷款余额达３９１１亿元，有力地支持了农业和农村经济的健康发展。

但是，我们应当看到，在信贷管理上还存在不少问题与不足，明显不适应当前信用社改革和发展的形势需要。

一是信贷管理制度不完善。

如现有的贷款审批制度只考虑数量多少，风险考虑不够；审贷分离等贷款制约机制薄弱，“一支笔”批贷款的现象较为普遍；特别是农村流通体制和乡镇企业机制转换过程中，信用社缺乏相应的信贷管理办法。

中国农业银行关于印发《中国农业银行委托贷款管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国农业银行关于印发《中国农业银行委托贷款管理暂行办法》的通知（2000年6月22日农银发[2000]76号）各省、自治区、直辖市分行，新疆兵团分行，各直属分行：中国人民银行总行已同意商业银行开办委托贷款业务。

为了规范这项业务操作，促进其发展，防范风险，总行制定了《中国农业银行委托贷款管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行，并就有关问题要求如下：一、开办委托贷款业务，只收取手续费，不得承担任何形式的贷款风险。

二、开办委托贷款业务，需经总行批准。

批准开办此项业务的行，应持总行批准文件，向当地人民银行备案。

三、各行在开办委托贷款业务中如遇到问题，请及时向总行（信贷管理一部）报告。

附：一中国农业银行委托贷款管理暂行办法第一章总则第一条为了促进农业银行委托贷款业务发展，规范委托贷款业务操作程序，根据中国人民银行有关规定，结合农业银行实际，特制定本办法。

第二条农业银行开办委托贷款业务，其宗旨是完善银行服务功能，满足社会各方面的需求。

第三条农业银行开办的委托贷款，是指农业银行作为受托人，按照政府部门、企事业单位及个人等委托人的意愿，以农业银行的名义发放的贷款。

第四条农业银行根据委托方指定的委托对象、用途、期限、利率、项目承办单位、受益人等，办理委托贷款业务。

因借款人的原因造成贷款到期不能偿还的，农业银行不承担借款人偿还贷款本息的责任。

第五条开办委托贷款业务的农业银行分支机构，需报总行审批，并持总行的批准文件及其他有关材料，向人民银行当地分支机构备案。