2020年粮食进口关税配额申请和分配细则

中国的粮食关税配额制度摘要：一、粮食关税配额制度的背景和目的二、粮食进口关税配额管理的具体措施三、粮食进口关税配额申请和分配细则四、粮食进口关税配额制度的意义和影响正文：一、粮食关税配额制度的背景和目的自2001 年中国加入世界贸易组织后，我国对农产品进口管理体制进行了重要改革。

为了适应国际市场的变化，我国制定了《农产品进口关税配额管理暂行办法》，对小麦、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕榈油、食糖、棉花、羊毛及毛条等10 种农产品进口实行关税配额管理。

这一制度的目的是在保障国内粮食安全的同时，适度地引进国外优质农产品，以优化国内粮食供应结构。

二、粮食进口关税配额管理的具体措施我国每年粮食进口量将近粮食产量的四分之一，在国际粮食市场上占有重要地位。

为了防止过度进口对国内粮食市场造成冲击，我国对三大主粮（小麦、玉米、大米）实行进口关税配额管理。

在这一制度下，我国对粮食进口设定了年度总量限制，并对不同品种的粮食设定了不同的配额比例。

此外，我国还对粮食进口关税进行了区分，设置了较低的优惠关税和较高的普通关税，以鼓励进口有益于国内粮食供应的农产品。

三、粮食进口关税配额申请和分配细则对于粮食进口商而言，要进口粮食需先申请粮食进口关税配额。

申请粮食进口关税配额的具体流程如下：1.粮食进口商需在每年的10 月15 日至30 日向国家发展改革委提出申请。

2.国家发展改革委在收到申请后，会根据国内粮食需求和市场情况制定下一年度的粮食进口关税配额总量和分配方案。

3.申请成功后，国家发展改革委会在下一年的1 月1 日前发放配额证书。

四、粮食进口关税配额制度的意义和影响粮食进口关税配额制度对于我国粮食安全和农业发展具有重要意义。

一方面，这一制度有利于保障国内粮食安全，避免过度依赖国外粮食市场。

另一方面，通过适度引进国外优质农产品，可以优化国内粮食供应结构，提高国内农业生产效率。

此外，这一制度还有助于维护国内农民利益，减轻国内农业生产压力。

附件12021年粮食进口关税配额申请和分配细则根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令2003年第4号），国家发展改革委制定了2021年粮食进口关税配额申请和分配细则。

一、配额数量和种类2021年粮食进口关税配额总量为：小麦（包括其粉、粒，以下简称小麦）963.6万吨，其中90%为国营贸易配额；玉米（包括其粉、粒，以下简称玉米）720万吨，其中60%为国营贸易配额；大米（包括其粉、粒，以下简称大米）532万吨，其中长粒米266万吨、中短粒米266万吨，50%为国营贸易配额。

企业可自主选择申请：（1）国营贸易配额；（2）非国营贸易配额；（3）国营贸易配额和非国营贸易配额。

其中，分配给企业的国营贸易配额，须通过国营贸易企业代理进口，在当年8月15日前未签订进口合同的，企业可以委托有贸易权的任何企业进口，有贸易权的企业可以自行进口。

二、申请条件有资格获得2021年小麦、玉米、大米进口关税配额的企业须首先符合以下条件：2020年10月1日前在市场监督管理部门登记注册；没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》的行为。

—2—有资格获得2021年小麦、玉米、大米进口关税配额的企业，还必须符合相应品种以下所列条件之一：（一）小麦1、获得2020年小麦进口关税配额且有进口实绩（接受进口关税配额企业委托的代理进口不计入受委托企业的进口实绩，下同）的企业；2、2019年小麦年加工能力20万吨以上的面粉和食品生产企业。

（二）玉米1、获得2020年玉米进口关税配额且有进口实绩的企业；2、2019年玉米年加工能力20万吨以上的饲料生产企业；3、2019年玉米年加工能力45万吨以上的其他生产企业。

（三）大米（长粒米和中短粒米需分别申请）1、获得2020年大米进口关税配额且有进口实绩的企业；2、2019年大米年加工能力10万吨以上的食品生产企业。

三、分配原则分配原则的总体目标是使得国营贸易配额和非国营贸易配额根据市场条件得到充分使用。

2020年食糖进口关税配额申请和分配细则、申请表及税目表2020年食糖进口关税配额申请和分配细则根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、发展改革委令2003年第4号），商务部制定了2020年食糖进口关税配额申请和分配细则。

现公告如下：一、关税配额总量和种类2020年食糖进口关税配额总量为194.5万吨，其中70%为国营贸易配额。

企业可自主选择申请以下三种关税配额：（1）国营贸易关税配额；（2）非国营贸易关税配额；（3）国营贸易关税配额和非国营贸易关税配额。

其中，分配给企业的国营贸易关税配额，必须通过国营贸易企业代理进口。

若国营贸易企业在当年8月15日前未签订进口合同，则获得配额的企业可以自行进口或委托其他企业进口。

二、申请条件有资格获得2020年食糖进口关税配额的企业必须首先符合以下条件：在2019年10月1日前在市场监督管理部门登记注册；未列入“信用中国”网站受惩黑名单；没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》的行为；符合国家产业政策和《产业结构调整指导目录》相关规定。

除上述条件外，申请企业还必须符合以下所列条件之一：一）获得2019年食糖关税配额且有进口实绩（接受关税配额企业委托的代理进口不计入受委托企业的进口实绩）的企业；二）2018年日加工原糖600吨以上（含600吨）或食糖年销售额4.5亿元以上（含4.5亿元）的食糖生产企业；三）以食糖为原料从事加工贸易的企业。

三、分配原则一）如本《细则》所公布的进口关税配额总量能够满足符合条件企业的申请总量，按企业申请数量分配。

二）如本《细则》所公布的进口关税配额总量不能满足符合条件企业的申请总量，则有进口实绩的企业分得的配额量不少于其在上一年度所获得的配额量内的进口量。

如有剩余配额，在考虑生产加工能力及销售额的基础上，分配给上一年无进口实绩的企业。

三）如获得关税配额的企业未能完成配额内的全部进口量，则其应受到《农产品进口关税配额管理暂行办法》中相关罚则的处理。

2005年粮食、棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国国家发展和改革委员会公告（2004年第58号）根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》，制定了《2005年粮食、棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则》，现予以公告。

附：2005年粮食、棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则国家发展和改革委员会二00四年九月三十日附件：2005年粮食、棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令2003年第4号），现将2005年粮食、棉花进口关税配额数量、申领条件和分配原则公布如下：一、2005年粮食、棉花进口关税配额量为：小麦963.6万吨，国营贸易比例90%；玉米720万吨，国营贸易比例60%；大米532万吨（其中：长粒米266万吨，中短粒米266万吨），国营贸易比例50%；棉花89.4万吨，国营贸易比例33%。

二、企业通过一般贸易、加工贸易、易货贸易、边境小额贸易、援助、捐赠等贸易方式进口上述农产品均需申请农产品进口关税配额，并凭农产品进口关税配额证办理通关手续。

由境外进入保税仓库、保税区、出口加工区的产品，免予申领农产品进口关税配额证。

三、农产品进口关税配额申请者的基本条件为：2004年10月1日前在国家工商管理部门登记注册（需提供企业法人营业执照副本）；具有良好的财务状况和纳税记录（需提供2003年及2004年有关资料）；2002至2004年在海关、工商、税务、检验检疫方面无违规记录；2003年企业年检合格；没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》的行为。

附：2008年粮食、棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令2003年第4号），现将2008年粮食、棉花进口关税配额数量、申领条件和分配原则公布如下:一、2008年粮食、棉花进口关税配额量为:小麦963.6万吨，国营贸易比例90%；玉米720万吨，国营贸易比例60%；大米532万吨（其中:长粒米266万吨，中短粒米266万吨），国营贸易比例50%；棉花89.4万吨，国营贸易比例33%。

二、企业通过一般贸易、加工贸易、易货贸易、边境小额贸易、援助、捐赠等贸易方式进口上述农产品均需申请农产品进口关税配额，并凭农产品进口关税配额证办理通关手续。

由境外进入保税仓库、保税区、出口加工区的产品，免予申领农产品进口关税配额证。

三、农产品进口关税配额申请者的基本条件为：2007年10月1日前在国家工商管理部门登记注册（需提供企业法人营业执照副本）；具有良好的财务状况和纳税记录（需提供2006年及2007年有关资料）；2005至 2007年在海关、工商、税务、检验检疫方面无违规记录；2006年企业年检合格；没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》的行为。

在具备上述条件的前提下，进口关税配额申请者还必须符合下列条件之一:（一）小麦1、国营贸易企业；2、具有国家储备职能的中央企业；3、2007年有进口实绩的企业；4、日加工小麦400吨以上的生产企业；5、2007年无进口实绩，但具有进出口经营权并由所在地外经贸主管部门出具加工贸易生产能力证明、以小麦为原料从事加工贸易的企业。

（二）玉米1、国营贸易企业；2、具有国家储备职能的中央企业；3、2007年有进口实绩的企业；4、以玉米为原料，年需要玉米5万吨以上的配合饲料生产企业；5、以玉米为原料，年需要玉米10万吨以上的其他生产企业；6、2007年无进口实绩，但具有进出口经营权并由所在地外经贸主管部门出具加工贸易生产能力证明、以玉米为原料从事加工贸易的企业。

附件2**市2020年农产品进口关税配额申请报告（模板）申请单位：（字体为仿宋，小二，加盖公章）经办人：联系电话：申请日期：2019年XX月XX日（提示：请按此模版要求制作2020年农产品进口关税配额申请材料，打印2020年粮食进口关税配额申请材料时，请删除此项提示。

申请材料请用A4纸正反面打印，装订成册。

纸质版材料制作完备后统一彩色扫描并制作为一个独立完整的PDF文件，然后刻录于光盘中作为电子版申报材料。

PDF文件名称命名格式为:XXX公司2020年农产品关税配额申请材料。

）目录一、2020年粮食（棉花）进口关税配额申请报告关于申请2020年粮食（棉花）进口关税配额的请示二、2020年粮食（棉花）进口关税配额申请表2020年粮食进口关税配额申请表—长粒米2020年粮食进口关税配额申请表—短粒米2020年粮食进口关税配额申请表—小麦2020年粮食进口关税配额申请表—玉米2020年棉花进口关税配额申请表三、企业法人营业执照副本（复印件）四、纳税证明**市税务局纳税证明（2018、2019年）五、会计师事务所审计报告六、企业信用信息报告七、承诺函八、法人授权委托书九、其他必要文件关于申请2020年粮食（棉花）进口关税配额的请示国家发展和改革委员会：（企业名字）成立于XXXX年XX月，位于**市公司地址。

注册资金：XXXX万元人民币，经营范围：XXXXXXXXXXXX。

企业所获荣誉相关概述。

2019年，我司持有农产品进口配额稻谷大米（长粒米）XXX吨，稻谷大米（中短粒米）XXX吨/小麦XXX吨/棉花申请报告时，请删除此项提示。

）根据国家发展和改革委《2020年粮食、棉花进口关税配额申请条件和分配原则》（国家发改委2019年第9号公告）要求，现向贵委申请2020年农产品进口关税配额长粒米XXXX吨，中短粒米XXXX吨，小麦XXXX吨，玉米XXXX 吨，棉花XXXX吨。

专此请示。

企业名字（加盖企业公章）2019年XX月XX日（提示：《关于申请2020年粮食（棉花）进口关税配额的请示》为申请材料的第一项内容，制作申请材料时，请按模板填写。

《农产品进口关税配额管理暂行办法》_商务指南频道_贸易法规_贸易宝典_农产品_进口_关税第一章总则第一条为有效实施农产品进口关税配额管理，建立统一、公平、公正、透明、可预见和非歧视的农产品进口关税配额管理体制，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《中华人民共和国进出口关税条例》制定本办法。

第二条在公历年度内，根据中国加入世界贸易组织货物贸易减让表所承诺的配额量，确定实施进口关税配额管理农产品的年度市场准入数量。

关税配额量内进口的农产品适用关税配额税率，配额量外进口的农产品照《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定执行。

散装货物溢装部分照本《办法》第十九条第二款的规定执行。

第三条实施进口关税配额管理的农产品品种为：小麦（包括其粉、粒，以下简称小麦）、玉米（包括其粉、粒，以下简称玉米）、大米（包括其粉、粒，以下简称大米）、豆油、菜子油、棕榈油、食糖、棉花、羊毛以及毛条。

实施关税配额管理农产品相应的进口税目、税则号列及适用税率另行公布。

第四条小麦、玉米、大米、豆油、菜子油、棕榈油、食糖、棉花进口关税配额分为国营贸易配额和非国营贸易配额。

国营贸易配额须通过国营贸易企业进口；非国营贸易配额通过有贸易权的企业进口，有贸易权的最终用户也可以自行进口。

羊毛、毛条实施进口指定公司经营。

进口经营原外经贸部《货物进口指定经营管理办法》（外经贸部令2001年第21号）的有关规定执行。

第五条农产品进口关税配额为全球配额。

第六条符合第三条规定的农产品所有贸易方式的进口均纳入关税配额管理范围。

第七条豆油、菜子油、棕榈油、食糖、羊毛、毛条进口关税配额由商务部分配。

小麦、玉米、大米、棉花进口关税配额由国家发展和改革委员会（以下简称“发展改革委”）会同商务部分配。

第八条商务部、发展改革委分别委托各自的授权机构负责下列事项：（一）受理申请的申请并将申请转送商务部、发展改革委；（二）受理咨询并将其转达商务部、发展改革委；（三）通知申请其申请中不符合要求之处，并提醒其修正；（四）向经过批准的申请发放《农产品进口关税配额证》。

国家发展和改革委员会公告2010年第27号－－2011年粮食、棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则【法规类别】关税【发文字号】国家发展和改革委员会公告2010年第27号【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2010.09.25【实施日期】2010.09.25【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家发展和改革委员会公告（2010年第27号）根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》，制定了《2011年粮食、棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则》，现予以公告。

附：2011年粮食、棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则中华人民共和国国家发展和改革委员会二〇一〇年九月二十五日附：2011年粮食、棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令2003年第4号），现将2011年粮食、棉花进口关税配额数量、申领条件和分配原则公布如下：一、2011年粮食、棉花进口关税配额量为：小麦963.6万吨，国营贸易比例90%；玉米720万吨，国营贸易比例60%；大米532万吨（其中：长粒米266万吨，中短粒米266万吨），国营贸易比例50%；棉花89.4万吨，国营贸易比例33%。

二、企业通过一般贸易、加工贸易、易货贸易、边境小额贸易、援助、捐赠等贸易方式进口上述农产品均需申请农产品进口关税配额，并凭农产品进口关税配额证办理通关手续。

由境外进入保税仓库、保税区、出口加工区的产品，免予申领农产品进口关税配额证。

三、农产品进口关税配额申请者的基本条件为：2010年10月1日前在国家工商管理部门登记注册（需提供企业法人营业执照副本）；具有良好的财务状况和纳税记录（需提供2009年及2010年有关资料）；2008至 2010年在海关、工商、税务、检验检疫方面无违规记录； 2009年企业年检合格；没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》的行为。

国家发展和改革委员会、商务部关于2020年农产品进口关税配额再分配公告文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,商务部•【公布日期】2020.08.10•【文号】国家发展和改革委员会、商务部公告2020年第4号•【施行日期】2020.08.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】关税征收正文国家发展和改革委员会商务部公告2020年第4号2020年农产品进口关税配额再分配公告根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令2003年第4号，以下简称《暂行办法》）、《2020年粮食进口关税配额申请和分配细则》《2020年棉花进口关税配额申请和分配细则》（国家发展和改革委员会公告2019年第9号）和《2020年食糖进口关税配额申请和分配细则》（商务部公告2019年第42号）中的有关规定，现将2020年农产品进口关税配额再分配有关事项公告如下：一、持有2020年小麦、玉米、大米、棉花、食糖进口关税配额的最终用户，当年未就全部配额数量签订进口合同，或已签订进口合同但预计年底前无法从始发港出运的，均应将其持有的关税配额量中未完成或不能完成的部分于9月15日前交还所在地（省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）发展改革委、商务主管部门。

国家发展改革委、商务部将对交还的配额进行再分配。

对9月15日前没有交还且年底前未充分使用配额的最终用户，国家发展改革委、商务部在分配下一年农产品进口关税配额时对相应品种按比例扣减。

二、获得本公告第一条所列商品2020年进口关税配额并全部使用完毕（需提供进口报关单复印件）的最终用户，以及符合相关分配细则所列申请条件但在年初分配时未获得2020年进口关税配额的新用户，可以提出农产品进口关税配额再分配申请。

三、申请企业需在9月1日至15日向所在地（省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）发展改革委、商务主管部门提交再分配申请材料。

国家发展和改革委员会公告2014年第22号――关于发布2015年粮食进口关税配额申领条件和分配原则与2015年棉花进口关税配额申领条件和分配原则的公告【法规类别】关税【发文字号】国家发展和改革委员会公告2014年第22号【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2014.12.10【实施日期】2014.12.10【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家发展和改革委员会公告（2014年第22号）根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》，制定了《2015年粮食进口关税配额申领条件和分配原则》和《2015年棉花进口关税配额申领条件和分配原则》，现予以公告。

附件：1、2015年粮食进口关税配额申领条件和分配原则2、2015年棉花进口关税配额申领条件和分配原则国家发展改革委2014年12月10日附件12015年粮食进口关税配额申领条件和分配原则根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令2003年第4号），现将2015年粮食进口关税配额数量、申领条件和分配原则公布如下：一、配额数量2015年粮食进口关税配额量为：小麦963.6万吨，非国营贸易比例10%；玉米720万吨，非国营贸易比例40%；大米532万吨（其中：长粒米266万吨、中短粒米266万吨），非国营贸易比例50%。

二、申领条件2015年粮食进口关税配额申请者基本条件为：2014年10月1日前在工商管理部门登记注册；具有良好的财务状况、纳税记录和诚信情况；严格执行粮食流通统计制度、遵守粮食经营者最低最高库存规定；2012至2014年，在海关、工商、税务、外汇、检验检疫、粮食流通、环保等方面无违规记录，无不良贷款信用记录，没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》的行为。

在具备上述条件的前提下，进口关税配额申请者还必须符合下列条件之一：（一）小麦1、国营贸易企业；2、2014年有进口实绩（不包括代理进口）的企业；3、2013年或2014年小麦用量10万吨以上的面粉生产企业；4、2013年或2014年面粉用量5万吨以上的食品生产企业；5、2014年无进口实绩，但具有进出口经营权并由所在地商务部门出具加工贸易生产能力证明、以小麦或面粉为原料从事加工贸易的企业。