农村常用法律法规知识讲座课件村干部培训39页PPT

例：大学毕业后,户口迁移到工作单位，农村老家 的土地承包权该不该保留？
例：全家迁到了别的城镇并转为非农户，原来所在 村的土地承包还能不能保留？
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条：
承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承 包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意 愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土 地承包经营权流转。
经营权或依法进行流转 承包期内承包方迁入社区的市并转为非农业户口的，
应当交回承包的耕地和草地。 需要说明的是，承包方应当交回的承包地仅指耕地
和草地，并不包括林地
（二）承包期内发包方不得调整承包地
承包期内发包方原则上不得调整承包地 特殊情况下的个别调整必须依法进行： 一是只有出现自然灾害等特殊情况 二是只限于个别农户之间 三是只限于耕地和草地 四是必须严格遵循法律规定的程序 承包合同约定不调整的不得调整
土地承包经营权流转的形式
转包 出租 互换 转让 入股
土地承包经营权转包和出租
承包方可以在一定期限内将部分或全部土地承 包经营权转包或出租给第三方，承包方和发包 方的承包关系不变。
转包与出租的区别
转包：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经 营权让与本集体经济组织的其他成员。
出租：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经 营权让与本集体经济组织以外的第三人。 1、一些地方将受让方是不是本集体经济组织成员， 看成是出租与转包的基本区别。 2、出租更接近市场资源配置的方式，租金一般高于 转包费。 3、从流转期限看，转包的期限比较短，出租的期限 有长有短。 承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签 订书面合同。
农村常用法律法规知识讲座
永寿县司法局甘井司法所 宋江涛

春天的美不仅体现在景色，还体现在 人的心 灵。这 几天一 直是春暴天风的雨美天不气仅，体所现以在路景国色，有还许体多现积在水人，的人心们灵开。汽这车几时天若一要直经是过暴积风水雨，天车气速，开所得以很路快国的有话许，多路积边水的，行人人们就开要汽遭车殃时了若，要因经为过溅积起水的，那车些速脏开水得会很弄快得的他话们，满路身边都的是行。人 就要遭 殃了， 因为溅 起的那 些脏水 会弄得 他们满 身都是 。 春天的美不仅体现在景色，还体现在 人的心 灵。这 几天一 直是暴 风雨天 气，所 以路国 有许多 积水， 人们开 汽车时 若要经 过积水 ，车速 开得很 快的话 ，路边 的行人 就要遭 殃了， 因为溅 起的那 些脏水 会弄得 他们满 身都是 。
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农村常用法律法 日
目 录
壹：农村土地法律制度
·农村土地承包法 ·关于农村土地承包经营权流转的问题 春天的美不仅体现在景色，还体现在人的心灵。这几天一直是暴风雨天气，所以路国有许多积水，人们开汽车时若要经过积水，车速开得很快的话，路边的行人就要遭殃了，因为溅起的那些脏水会弄得他们满身都是。
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农村常用法律法规知识讲座(村干部培 训)
一、农村土地法律制度
（一）农村土地承包法
1、规定:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭 承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒 滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承 包。”
2、农村土地承包期限:耕地为30年,草地30至50年,林地为30 至70年。
土地承包经营权流转的形式
转包 出租 互换 转让 入股
土地承包经营权转包和出租
承包方可以在一定期限内将部分或全部土地承 包经营权转包或出租给第三方，承包方和发包 方的承包关系不变。
转包与出租的区别
转包：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经 营权让与本集体经济组织的其他成员。
例：大学毕业后,户口迁移到工作单位，农村老家 的土地承包权该不该保留？
例：全家迁到了别的城镇并转为非农户，原来所在 村的土地承包还能不能保留？
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条：
承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承 包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意 愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土 地承包经营权流转。
土地承包经营权的入股
承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将 土地承包经营权入股，从事农业合作生产。
入股的基本特征： 1、入股的主体只限于农户，是农户之间的自愿
土地承包经营权互换
承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对 属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营 权进行互换。
注意： 1、互换必须坚持双方自愿，协商一致，集体经
济组织可以建议或协调但不能强迫。 2、互换限于同一集体经济组织的承包地，即双
方当事人都是本集体经济组织的农户。 3、承包经营权互换后，当事人要求登记的，可

土地承包经营权Leabharlann 换 承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对 属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营 权进行互换。
注意： 1、互换必须坚持双方自愿，协商一致，集体经
济组织可以建议或协调但不能强迫。 2、互换限于同一集体经济组织的承包地，即双
方当事人都是本集体经济组织的农户。 3、承包经营权互换后，当事人要求登记的，可
3、土地承包的原则:
一是按规定统一组织承包时,本集体经济组织成员依法平等地行 使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利;
二是民主协商,公平合理; 三是承包方案应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以
上成员或者三分之二以上村民代表的同意; 四是承包程序合法。
土地承包经营权的保护
土地承包经营权的入股
承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将 土地承包经营权入股，从事农业合作生产。
入股的基本特征： 1、入股的主体只限于农户，是农户之间的自愿
农村常用法律法规知识讲座(村 干部培训)
一、农村土地法律制度
（一）农村土地承包法
1、规定:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭 承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒 滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承 包。”
2、农村土地承包期限:耕地为30年,草地30至50年,林地为30 至70年。
转让与转包、出租的区别：
（1）转让时承包户须有稳定的非农职业和稳定的收入 来源，而转包和出租没有此限制；
（2）转让必须事先提出申请并经发包方同意，而转包 和出租只须到发包方备案；
（3）转让后新的承包方应当与发包方建立新的承包关 系，原承包方与发包方的承包关系终止，而转包和出 租继续保持原承包关系。

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计划生育有关法律法规 >> 地方性法规
第五条规定，各级人民政府应当把人口与计划生育经费 列入财政预算，随着财政收入的增长增加对计划生育事业的 投入，足部提高人口与计划生育经费投入的总体水平，并予 以保障。事业单位应当安排经费，保证人口与计划生育工作 的开展。
第三十七条规定，社会抚养费的征收、管理和使用，按 照国务院和省的规定执行。
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计划生育有关法律法规 >> 地方性法规
我们需要用法律法规来规范执法人员的行为，同时
规定了计划生育执法人员的权益。
第六条规定： “各级人民政府及其工作人员在推行计
划生育工作中应当依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益Βιβλιοθήκη 计划生育行政部门及工作人员依法执行公
务受法律保护”。
第七十一条规定：国家机关工作人员在计划生育工作
中有三种行为之—，尚不构成犯罪的，依法给予行政处
分；有违法所得，没收违法所得这些规定 。
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• 第七十一条规定：国家机关工作人员在计划生育工作中有 三种行为之—，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府人 口和计划生育行政部门或者卫生行政部门责令改正，给予 警告，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所 得2倍以上6倍以下的罚款；没收违法所得或者违法所得不 足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款：
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• 二、关于行政处分，有以下几种情况：
• 1．对于公务员的行政处分。《公务员管理暂行条例》没有关于时 效的规定，经咨询人事部公务员管理司，答复为：目前执行中，一般 是何时发现，何时处理，不受时效的限制。
• 2．对于事业单位有关人员的行政处分。经咨询人事部专业技术人 员管理司，答复为： 关于事业单位有关人员的行政处分，没有新的规 定，仍然沿用1957年《国家行政机关工作 人员奖惩办法》，该办法 规定事业单位同样适用，而且同样没有时效的规定。

《农业政策法律法规》专题讲座
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26、我们像鹰一样，生来就是自由的 ，但是 为了生 存，我 们不得 不为自 己编织 一个笼 子，然 后把自 己关在 里面。 ——博 莱索
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27、法律如果不讲道理，即使延续时 间再长 ，也还 是没有 制约力 的。— —爱·科 克
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28、好法律是由坏风俗创造出来的。 ——马 克罗维 乌斯
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29、在一切能够接受法律支配的人类 的状态 中，哪 里没有 法律， 那里就 没有自 由。— —洛克
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30、风俗可以造就法律，也可以废除 法律。 ——塞·约翰逊
谢谢！
51、 天 下 之 事 常成 于困约 ，而败 于奢靡 。——陆 游 52、 生 命 不 等 于是呼 吸，生 命是活 动。——卢 梭
53、 伟 大 的 事 业，需 要决心 ，能力 ，组织 和责任 感。 ——易 卜 生 54、 唯 书 籍 不 朽。——乔 特
55、 为 中 华 之 崛起而 读书。 ——周 恩来

农村法律法规
农村法律法规
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一、村民委员会组织法
• “两委”：村党支部委员会、村民委员会
• 村党支部委员会是中国共产党在农村的基层 组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥 领导核心作用，领导和支持村民委员会行使 职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开 展自治活动、直接行使民主权利 。
• 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自 我服务的基层群众性自治组织，实行民主选 举、民主决策、民主管理、民主监督。
农村法律法规
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• 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、 性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育 程度、财产状况、居住期限，都有选举权 和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治 权利的人除外。
• 由于村民选举委员会具有确定并公布选举 日期、地点的法定职责，因此，对于何日 举行选举，村民选举委员会应该是清楚的。 在确定了选举日期后，年满18周岁的计算 日期也就很好解决了。
农村法律法规
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• 承包地转让并非自己说了算
• 1998年4月，赵某与村委会签订了一份土地承包合同，将村里闲置的20亩耕 地承包下来种粮食，承包期为10年。后由于赵某做生意，无心经营承包田， 便于2002年11月，未经村委会同意，擅自将承包的20亩耕地转让给好友王某， 并与之签订书面合同。村委会得知后，与赵某交涉无果，将赵诉至法院，要 求解除合同，并要求其赔偿损失。 [说法] 本案是涉及土地承包合同的转让问题。《中华人民共和国农村土地承包 法》第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者 其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当 经发包方同意；……” 最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试 行）》第十四条规定：“承包方未经发包方同意，转让承包合同，转包或者 互换承包经营标的物的，人民法院应当认定该转让、转包、互换行为无效。” 本案中，赵某未经发包方村委会的同意，私自决定将自己承包的耕地转 让给他人，赵某与王某签订的土地承包转让合同应认定为无效合同。依据 《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同被确认无效后，因该合 同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损 失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 本案中赵某违反法律规定转让土地承包合同，主观上有过错，理应承担 违反承包耕地合同的违约责任，而且还应赔偿由此给村委会造成的经济损失。 可见，承包地转让不能自己说了算，转让时一定要征求发包方意见，否则， 到时吃苦的还是自己。

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土地承包经营权流转的形式
转包 出租 互换 转让 入权转包和出租
承包方可以在一定期限内将部分或全部土地承 包经营权转包或出租给第三方，承包方和发包 方的承包关系不变。
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转包与出租的区别
转包：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经 营权让与本集体经济组织的其他成员。
（1）因日常生活所负的债务； （2）因生产经营活动所负的债务； （3）夫妻一方或双方治疗疾病所负的债务； （4）因抚养子女所负的债务； （5）因赡养有赡养义务的老人所负的债务； （6）其他应认定为夫妻共同债务的债务。
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除此之外，应当认定为夫妻共同债务的其他债务有：
（1）婚姻关系存续期间，夫妻各自接受父母分家析产的 财产，确定是夫妻共同财产，因此而继承分得的债务， 应为夫妻共同债务；
②其他附着物的补偿标准：征收土地需要迁移铁路、公路、 高压电线、通讯线、广播线等，要根据具体情况和有关部门 进行协商，编制投资概算，列入初步设计概算报批。拆迁农 田水利设施及其它配套建筑物、水井、人工鱼塘、养殖场、 坟墓、厕所、猪圈等的补偿，参照有关标准，付给迁移费或 补偿费。用地单位占用耕地建房或者从事其它非农业建设时， 应当按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定， 缴纳耕地占用税。
3、土地承包的原则:
一是按规定统一组织承包时,本集体经济组织成员依法平等地行 使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利;
二是民主协商,公平合理; 三是承包方案应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以
上成员或者三分之二以上村民代表的同意; 四是承包程序合法。
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土地承包经营权的保护
（1）农村妇女结婚或者离婚后，户籍迁往其 他乡村的，其责任田、口粮田和宅基地应当由 其落户的所在地解决；

些蓊郁 白，像
的植物 飘落的
里，一 雪花。
这点时点我，的走有白出个，门小像去姑飘，娘落看，的着有雪那里花些拿。茉莉着这里气时我杂球，走我在，有出走一蹦个门出些蹦小去门蓊跳姑，去郁跳娘看，的地，着看植走有那着物来里些那里，拿茉些，莉仿着茉一里佛气莉点杂是球里点在被，杂的一这蹦在白些香蹦一，蓊气跳些像郁吸跳蓊飘的引地郁落植过走的的物来来植雪里的，物花，一仿里。一样佛，这点。是一时点被点，的这点有白香的个，气白小像吸，姑飘引像娘落过飘，的来落有雪的的里花一雪拿。样花着这。。气时这球，时，有，蹦个有蹦小个跳姑小跳娘姑地，娘走有，来里有，拿里仿着拿佛气着是球气被，球这蹦，香蹦蹦气跳蹦吸跳跳引地跳过走地来来走的，来一仿，样佛仿。是佛被是这被香这气香吸气引吸过引来过的来一的样一。样。
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跳跳地 气吸引
走来， 过来的
仿佛是 一样。
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气吸引
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我走出门去，看着那些茉莉里杂在一 些蓊郁 的植物 里，一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时， 有个小 姑娘， 有里拿 着气球 ，蹦蹦 跳跳地 走来， 仿佛是 被这香 气吸引 过来的 一样。
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些蓊郁 白，像
的植物 飘落的
里，一 雪花。
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土地承包人去世
例：土地承包人去世后，农村户口家属可以继 承他的承包权吗？村委会有权收回土地吗？
李某与父母承包了6亩土地（每人2亩），李某父亲 去世后，村委会因村现有部分新人未能得到承包土 地，村委会决定将李某父亲名下的土地收回分给新 人可以吗？
承包人过世的，应判断他所在的承包合同内其他人员是否 在世，如果承包合同内还有其他成员，那么这份合同依然有效， 发包方不能收回承包地。如果都不在世了，属于全户消亡，发 包方有权收回承包地。
吴某出生后户口一直随父亲吴某某落户在某村民小组，出 嫁后户口一直未迁出该村民小组。其《土地承包经营权证 》上记载吴某是家庭承包人之一，其承包期限为1998年1 月1日至2027年12月31日止。2007年，该村民小组的部分 土地被该市人民政府征收，该村民小组成员获得土地征收 补偿款。2008年2月，该村民小组召开村民小组大会讨论 关于土地征收补偿款的分配方案，享有分配资格的村民小 组成员每人分得土地征收补偿款5万元，但以吴某是出嫁 女、长期没有居住在本村及对本村的承包地未尽义务为由 ，作出不分配土地征收补偿款给吴某的决定。吴某不服， 以村民小组为被告向法院提起诉讼，请求确认村民小组的 分配方案无效，判令村民小组向其支付土地征收补偿款5 万元。
注意：
是家庭承包而不是个人承包。 “四荒”地一般采用招标、拍卖、公开协商方式承包，其流转
方式与家庭承包有所区别。 农村土地承包期限:耕地为30年,草地30至50年,林地为30至70
年。承包法对林地的承包有一些特殊规定。
土地承包经营权的保护
迁出
例：全家迁到了别的城镇并转为非农户，原来所在 村的土地承包还能不能保留？
第二十七条 承包期： 承包期内，发包方不 得单方解除承包合同，不得假借少数服从多数 强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不 得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回 承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠 款。