浦兴祖《当代中国政治制度》复习笔记(第1~3章)【圣才出品】

第一章绪论第一节领导活动的历史演变一、领导活动的产生：领导科学研究的是人类领导活动。

领导活动是与人类社会一起产生的，人类最初的领导活动在原始社会就有了。

原始社会社会时期的领导活动特点：(1) 生产力水平极低；(2) 生产资料原始公有制；(3) 氏族、部落成员之间关系平等；(4) 领导方式采取原始的集体的领导方式，并常与图腾崇拜结合在一起。

二、原始社会-----自然领导制度“禅让制”可见，领导活动是产生于人类的共同劳动和社会分工。

三、领导活动的发展：1.原始社会解体，人类历史进入奴隶社会并发展到封建社会。

奴隶社会、封建社会与此相适应的领导方式，主要凭借领导者个人的经验、知识和才干。

故这种小生产条件下的领导，又称为家长式的经验领导。

奴隶社会、封建社会时期的领导活动特点：(1) 生产资料私有制(2) 产生了对立的阶级，如奴隶主与奴隶、地主与农民；(3) 这时期的领导实质上就是剥削阶级的专制统治；(4) 生产格局：社会生产、科学技术虽然取得了很的进步，但总的来看属于小生产的格局；(5) 领导方式也主要凭借领导者个人的经验、知识和才干。

2. 在资本主义社会，专家式领导、专家集团式领导等应运而生并逐渐普遍化，经验领导逐渐向科学领导转变，科学领导的产生已不可避免。

资本主义社会时期的领导活动特点：(1) 生产资料私有制发展到了登峰造极的程度；(2) 资产阶级于无产阶级的对立愈演愈烈；(3) 领导体现剥削与奴役的实质并没有改变；(4) 生产格局：社会生产和科学技术的发展突飞猛进，生产规模越来越大，专业分工越来细，社会联系越来越密，大企业、大工程、大科学相继出现，小生产的经验领导越来越有局限性，从而促使领导方式发生重大改变。

3. 在社会主义条件下，领导者和被领导者只是社会分工的不同，是同志式的平等关系，党和政府的各级领导人，都是为人民群众服务，都是人民的公仆。

社会主义社会时期的领导活动特点：(1) 生产资料公有制；(2) 消灭了阶级剥削和压迫；(3) 劳动人民成了国家的主人，因而产生了全新的领导关系和领导体制。

第一章人民代表大会制度 (上）第一节概述一、中国的社会主义代议民主共和制政体人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。

（一）人大制度是一种代议民主共和制政体人大制度是中国的社会主义民主共和制政体。

所谓政体，也即是国家政权组织形式，他指的是国家权力如何配置、如何构成的方式。

共和制大致可分为两类; 贵族共和制和民主共和制。

这种划分的核心依据是国家最高权力的归属。

如果国家的最高权力掌握在少数（贵族）手里，那么我们称之为贵族共和制。

如果国家的最高权力掌握在由广大公民组成的或选举产生最高国家权力机关手里，那么，就属于民主共和制。

（二）人大制度是社会主义的代议民主共和制政体色会主义国家的民主共和制政体都具有以下一些共同特征；（1）“国家权力属于人民”。

（2）议行合一。

（3）在全体代表必会期间，由常设机关行使国家权力。

（4）实行民主集中制原则。

我国人大制度由于特定的国情所致，具有以下特点。

1.民主的基础更为广泛。

2. 全国人大的常设机关------全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力。

3.作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大制度的实际运作呈现出一定的特色。

4 中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相连。

二、人大制度的主要原则（一）一切权力属于人民。

（二）中国共产党的领导。

（三）民主集中制。

（四）民族平等与民族团结。

三、人大制度的孕育人大制度是马克思主义国家学说与中国实际相结合的产物。

它虽然确立于1954年，当年的工农兵代表大会制度、“三三制”的参议制度以及人民代表会议制度便是人大制度的胚胎或雏形。

（一）工农兵（苏維埃）代表大会制度1931年11月 7日，在江西瑞金召开了第一次工农兵代表大会，大会宣布成立中华苏维埃共和国，通过了（中华苏維埃宪法大纲）、（苏维埃地方政府组织条例）等法律，选举产生了工农兵代表大会执行委员会，并组织了临时中央政府人民委员会。

第一章绪论政治制度和当代中国政治制度政治制度的含义：统治阶级为实现其统治而采取的统治方式、统治方法的总和。

政治制度的特点：①历史性②稳定性③强制性④合法性政治制度与社会经济制度的关系：⑴经济制度是社会结构的基础，是社会经济基础的主要成分⑵社会的经济制度与政治制度是决定与被决定的关系，二者性质上是一致的，不一致就要产生矛盾和冲突。

政治制度与社会文化制度的关系：思想文化意识对政治制度主要起导向作用，任何政治制度都是在一定的思想文化意识指导下建立起来的。

思想文化意识中的核心内容——价值观念和政治制度的关系更密切，也更直接。

当代中国政治制度的主要内容：①人民民主专政的国体（国家制度）与人民代表大会制度的政体（国家政权组织形式）是当代中国社会主义的根本政治制度②中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是当代中国社会主义的基本政治制度③当代行政制度（中央行政制度、地方一般行政制度、民族区域自治制度、特别行政区制度）、司法制度、军事制度是重要的政治制度④基层民主自治制度（公有制企业的职工代表大会制度、城市社区居民民主自治制度、村民民主自治制度）是中国特色社会主义民主政治的内容。

*居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组织，虽不是一级基层政权组织，但属于当代中国社会主义民主政治的范围。

坚持和完善当代中国政治制度党和国家领导制度的主要弊端：①官僚主义现象②权力过分集中现象③家长制现象④干部领导职务终身制现象⑤形形色色的特权现象政治体制的含义：政治体制是关于国家管理形式、机构设置、实际措施等的具体制度，是局部的、微观的政治制度。

政治体制改革的总目标：①巩固社会主义制度②发展社会主义社会的生产力③发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性政治体制改革以来取得的主要成就：政治体制改革的目的是为了更好地坚持和完善当代中国政治制度。

取得成就如下：⑴废除干部领导职务终身制，建立干部离退休制度，实现干部队伍的年轻化、革命化、专业化、知识化⑵实现党政职能分开，调整了党的组织形式和工作机构⑶加强社会主义基层民主自治制度的建设（取消与行政部门对口的党委机构、各级党委不再设立不在政府任职但又主管政府工作的专职书记、常委）⑷实行公务员制度（1993年制定《中华人民共和国公务员暂行条例》，2006年1月实施《中华人民共和国公务员法》）⑸根据高效、精简、统一原则进行行政机构改革（至今已进行了六次改革）⑹调整和规范中央和地方的政治经济关系⑺提出依法治国方略，加快人大立法速度，完善人大立法制度⑻进一步明确了中国共产党执政的基本方式，即民主执政、科学执政、依法执政⑼进一步加强了中国共产党领导的多党合作与政治协商制度建设⑽按照依法治国和构建社会主义和谐社会的要求，进一步完善司法机关和司法制度学习和研究当代中国政治制度的意义：⑴进一步了解当代中国政治制度建立的历史必然性和基本内容⑵了解建设有中国特色社会主义政治的基本内容，认识中国社会主义政治制度与西方政治制度的本质区别，⑶从而在复杂的国际环境中自觉坚持中国特色社会主义政治制度。

SAQⅠ我国人民代表大会制度的特点：P4①民主的基础更为广泛②全国人大的常设机关—全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力③作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大的实际运作呈现出一定的特色④中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相连综上所述，人民代表大会制度是有中国特色的社会主义代议民主共和制政体。

Ⅱ全国人民代表大会的职权有哪些。

P18①最高立法权②最高任免权③最高决定权④最高监督权⑤应当由最高国家权力机关行使的其他职权Ⅲ我们选举制度的基本原则P98普遍原则平等原则直接选举与间接选举相结合的原则秘密投票原则差额选举原则Ⅳ我国行政监督的途径有哪些。

P142外部监督（包括权利司法政党社会监督）内部监督（包括上级审计监察监督）Ⅴ国务院的组成人员包括哪些？P146按照1982年制定的现行宪法规定，国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部、各委员会主任、审计长、和秘书长组成。

Ⅵ我国民族区域自治制度有哪些特点和优点。

P271特点：民族区域自治制度是在国家的统一领导下实行的；民族区域自治制度是在少数民族聚居区实行的；民族区域自治制度是通过自治机关行使自治权来实现的。

优点：实行民族区域自治制度，有利于保障少数民族自主地管理本民族事务的权利；有利于国家的统一和安全；有利于发展社会主义民族关系；有利于加快发展民族经济和文化，促进各民族共同繁荣。

Ⅶ香港行政长官在哪些情况下必须辞职。

P325①因严重疾病或其他原因无力履行职务；②因两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会，重选的立法会仍以全体议员三分之二多数通过所争议的原案，而行政长官仍拒绝签署；③因立法会拒绝通过财政预算案或其他重要法案而解散立法会，重选的立法会继续拒绝通过所争议的原案。

④行政长官短期不能履行职务时，由政务司长、财政司长、律政司长依次临时代理其职务。

Ⅷ什么是党组。

P373中国共产党的组织体系包括中央组织、地方组织、基层组织和党组四个组成部分。

第一章人民代表大会制度（上）一、概述1．中国的社会主义代议民主共和制政体人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。

（1）人大制度是一种代议民主共和制政体①政体，是国家政权组织形式，它指的是国家权力如何配置、如何构成的方式。

根据国家最高权力的归属，政体大致可以划分为两大类：君主制和共和制。

a．君主制一般以世袭产生的、终身任职的个人掌握全部或部分最高权力为基本特征。

依据君主权力的大小，可将君主制分为“无限君主制”（专制君主制）和“有限君主制”（君主立宪制）两类。

b．共和制是指通过选举产生最高国家权力机关和国家元首，且实行任期制的一种政治制度。

依据国家最高权力的归属。

共和制分为贵族共和制和民主共和制。

贵族共和制：如果国家的最高权力掌握在由少数人（贵族）才享有选举和被选举权的机关（如元老院）手里，那么我们称之为贵族共和制。

民主共和制：如果国家的最高权力掌握在由广大公民组成的或选举产生的最高国家权力机关手里，就属于民主共和制。

民主共和制的分类：民主共和制又可以分为直接民主共和制和间接民主共和制。

直接民主是指由广大公民直接组成最高国家权力机关，亲自行使国家权力。

间接民主是指由人民依法选出的代表组成代议机关，代表人民行使国家权力。

所以，间接民主也叫代议制民主。

②我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。

”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

”包括三个方面：a．人民是权力的终极来源；b．人民代表大会作为国家权力机关，统一行使国家权力；c．由作为国家权力机关的人民代表大会定期选举或任命产生其他国家机关，并依法对其进行监督。

所以说，我国人大制度是一种代议民主共和制政体。

（2）人大制度是社会主义的代议民主共和制政体马克思主义国家学说认为，政体是由国家的阶级本质所决定、并与之相适应的。

当代中国政治制度第一章诸论政治制度的显著特点，有如下四个：（多选、简答）（1）历史性。

（2）合法性。

（3）强制性。

（4）稳定性。

在社会各项制度中，根本性的、起决定性作用的制度是社会经济制度（选）美国政治学家，亨延顿，认为第一个根源是经济、权力、军事；第二个根源是文化差异。

（1）2006年1月正式实施公务员法）（2）国家最高职务每届5年，不得超过两届，不得连续担任15年，中央军委主席除外。

（3）2000年全国人大通过了《中华人民共和国立法法》（4）1990年《宪法修正案》中国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

党的执政的基本方式，民主执政、科学执政、依法执政。

第二章当代中国国家制度1949年9月21日《共同纲领》具有临时宪法的作用，代替国家根本大法，据此建立了新民民主主义国家政权。

第一届政协通过《组织法》选举产生了以毛泽东为主席的中国中央人民政府委员会，确定了：国旗、国歌、首都和纪年。

（没有国徽）（多选）我国新民主主义国家政治制度向社会主义政治制度的转变，主要是从1954年第一届全国人民代表大会召开、第一部宪法颁布开始，至1956年中国共产党第八次全国代表大会召开为止。

1956-1966年全面建设时期主要特点是：共产党的一元化领导体制的全面加强（选）1966-1976年“文化大革命”时期。

主要特点：（1）党对国家政权的领导遭到破坏，中央文革小组代替了中央政治局；（2）成立“革命委员会”，代替国家政权机构，成为集政军大权于一身，包揽党务、行政、司法各项工作的权力机构；（3）人民代表大会制度全面瘫痪；（4）我国的司法制度被“彻底砸烂”；（5）十年文革中，我国社会主义政治制度的所有方面都遭到了严重破坏。

近代中国在社会阶级善和阶级关系方面有特点：（简答）第一，掌握国家政权的是受帝国主义支持的封建地主阶级和官僚资产阶段；第二，无产阶级人数很少，但集中，深受三大主义压迫，具有很强的革命性和战斗力；第三，农民占全国人口的80%，与城市小资产阶级深受三大敌人的和压迫；第四，中国的民族资产阶级是一个具有两面性的阶级。

《当代中国政治制度》复习提纲第一讲人民代表大会制度人民代表大会制度包括两章的内容，本部分要掌握的重点是我国的国家形式和人大制度的完善。

难点是如何完善我国的人大制度。

一、国家形式国家形式是指统治阶级为实现本阶级统治而组织国家的政权形式和结构形式。

国家政权组织形式即政体。

它主要涉及政权机关的设置、权力配置和相互关系，体现的是一个国家的横向权力结构和权力分配关系。

也就是指国家的最高统治权由一个机构集中行使，还是由多个机构分散行使，是由一个人行使还是由一个集体机构行使。

国家结构形式是指中央国家机关与地方国家机关之间的关系和权力划分方式。

它反映的是一个国家的纵向权力结构和权力分配关系。

自有国家以来，国家政体形式繁杂多样，我们大体上可把数不胜数的政体形式归结为两大类：一类是君主制，一类是共和制。

君主制是以一名君主作为实际上的或名义上的最高国家权力机关的政体形式。

君主一般是世袭的、终身任职的，个人掌握全部或部分国家权力。

君主制又可进一步分为绝对君主制（或者称“专制君主制”、“无限君主制”）和立宪君主制（又称“有限君主制”）。

专制君主制下的君主集立法、司法、行政、军事、财政等全部国家权力于一身，拥有绝对的、超越一切法律和机构之上的权力，通过直接对他负责的官僚机构进行统治。

这是一种普遍存在于奴隶制、封建制国家的君主政体形式。

立宪君主制是资产阶级类型国家的一种政体形式。

它是以君主为国家元首，但其权力受到不同程度限制的政权组织形式。

共和制是指国家最高权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。

在历史上出现过的共和制有奴隶制下的贵族共和制、民主共和制、资本主义制度下的民主共和制。

二、人民代表大会制度的中国特色与原则我国的人民代表大会制度是有中国特色的社会主义代议民主共和制政体形式。

1、人大制度的中国特色第一、中国的民主基础更广泛。

第二、全国人大常委会拥有比其他社会主义国家同类机关更大的权力。

第三、作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议的存在和作用发挥，是我国民主政体的一大特点。

《当代中国政治制度》复习总结绪论1、什么是政治制度？它有什么特点？政治制度是指统治阶级为实现其政治统治而采取的统治方式和方法的总和。

特点：历史性、阶级性、权威性、层次性、稳定性。

2、我国的国体和政体分别是什么？国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制。

3、我国政治制度有哪些？（1）两大根本政治制度：人民民主专政制度——国体、政治制度的核心人民代表大会制度——政体（2）基本政治制度：政党制度、多党合作和政治协商制度、选举制度、国家元首制度、国家行政制度、民族区域自治制度、特别行政区制度、司法制度、军事制度、干部人事制度、基层民主自治制度第二章人民代表大会制度1、什么是人民代表大会制？它有哪些原则？人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。

主要原则：（1）一切权力属于人民（2）中国共产党的领导（3）民主集中制度（4）民族平等与民族团结2、全国人民代表大会的地位、任期全国人民代表大会是最高国家权力机关，每届任期五年。

3、全国人民代表大会的职权（1）最高立法权：（2）制定和修改宪法(宪法的修改，由全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过) ；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律（如义务教育法、特别行政区基本法等）(由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过)；（3）最高任免权：选举全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员；选举中华人民共和国主席、副主席；根据国家主席提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军委主席提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举最高人民法院、最高人民检察院院长。

1.政治制度的基本概念:社会政治领域中要求各类政治实体加以遵循的相对稳定的行为准则2.影响中国政治制度的基本因素1.以马列主义学说为理论依据2.从历史经验中得出结论3.仿照苏联模式构建行政体制4.战争时代打下的基础5.现实国情的制约6.中国封建主义传统的深刻印记7.国际环境的影响8.受经济体制变化的制约3.中国政治制度各时期的变化1.初创和形成阶段1949—1954中国人民政治协商会议第一次会议的召开到第一届全国人大的召开2.探索与发展阶段1954年第一届全国人大的召开到1966年文化大革命发生前1954—1957第一部宪法发挥了显著功效,1957年以后出现左倾错误,政治体制高度集权化60年代大调整但未能继续下去3.遭受破坏阶段1966—1976文化大革命使政治制度严重扭曲和破坏,原有的政治体制高度集权的弊端得以恶性发展4.恢复与改革阶段政治制度的全面恢复和政治体制的改革4.人民代表大会制度是我国的根本本政治制度⑴人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质。

人民代表大会是人民行使国家政权的组织形式。

⑵人民代表大会制度在整个国家的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位。

⑶人民代表大会是“人民”行使统治和管理国家政权权力的。

⑷人民代表大会制度的丰富内涵也决定了它具有一种“根本性”。

⑸人民代表大会的“根本性”还在于它与西方议会民主制具有根本的区别。

中国实行中国共产党领导下的多党合作制度，西方国家实行多党竞争制度。

当前在中国实行有中国特色的社会主义政治制度具有根本的重要政治意义，因此人民代表大会制度也就具有了根本性的地位和意义。

5.人民代表大会制度的特色(1) 民主的基础更加广泛(2) 全国人大的常设机关——全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权利。

(3) 作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大制度的实际运作呈现出一定的特色。

(4) 中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相连。

当代中国政治制度（1-4章）第一章绪论考纲要求第一节政治制度和当代中国政治制度一、政治制度的含义（概念3要素：谁——为了什么——做什么）政治+制度政治：管理众人之事制度：规范、法度统治阶级为了实现其统治而采取的统治方式、统治方法的总和，具体包括国家政权性质、国家政权组织形式、国家结构形式，以及为了保证国家机器运转、维护公民权利和义务、维持社会政治实体活动等而制定的一系列基本制度和具体制度。

狭义：政治统治的性质和政治统治的形式，即国体和政体的统一。

政治制度的4个特点（简答-多选）历史性：政治制度是产生的？后来是如何进一步发展的？稳定性：经济基础的稳定性强制性：武装力量、监狱、强制机关合法性：权力来源于根本大法--宪法二、政治制度与经济、文化制度1、经济制度：根本性、起决定性作用的制度有什么样的经济关系就有什么样的政治关系、政治制度，就有什么样的国家意识形态、文化教育制度。

经济制度与政治制度是决定和被决定的关系。

2、思想文化制度：包括意识形态和文化教育方针思想文化意识对政治制度起着导向作用意识形态与政治制度有着不可分割的关系三、当代中国政治制度的主要内容党的十五大提出在社会主义初级阶段建设中国特色社会主义政治的基本纲领：在中国共产党的领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。

坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度；发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。

实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。

（分3个要素分层次把握：党的领导、人民当家做主、依法治国）自此之后的政治制度建构、完善和发展基本上是按照这一思路进行。

第二节坚持和完善当代中国政治制度两个关键词坚持：保持现有的完善：不是推倒重来，而是在现有的基础上逐渐完备和发展一、坚持当代中国社会主义制度为什么要坚持？1、具有强大的生命力2、符合中国国情（万能观点，要牢记于心）3、实现了人民当家作主4、西方的政治制度不适合中国5、不坚持的话：抛弃社会主义道路，损害人民利益，葬送美好前途。