省级经济开发区申报国家级开发区程序及条件

河南省人民政府办公厅关于印发河南省经济技术开发区管理办法(试行)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于印发河南省经济技术开发区管理办法(试行)的通知豫政办〔2017〕160号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省经济技术开发区管理办法(试行)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

河南省人民政府办公厅2017年12月20日河南省经济技术开发区管理办法(试行)第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》(国办发〔2016〕14号)和《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号),规范经济技术开发区(以下简称经开区)管理,推动区域经济发展,制定本办法。

第二条适用范围:我省范围内经国务院批准设立的国家级经开区,经省政府批准设立的省级经开区。

第三条功能定位:将经开区建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体,成为构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵,成为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。

第四条主管部门:省商务厅。

负责拟订全省经开区发展规划及政策措施,经开区设立、升级、扩区、调整、退出的审核,开展统计分析,对经开区建设和发展进行指导、督查和综合考评,研究经开区建设的重大问题并提出政策建议。

第二章省级经开区设立第五条设立原则:布局合理、功能互补、产业集聚、区域平衡。

优先选择对外开放度高、利用外资好的产业集聚区,原则上依托省定产业集聚区设立省级经开区。

名称为“河南省×××经济技术开发区”。

国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序⼀、审批原则(⼀)对已完成原经国务院批准规划⾯积的开发建设，因经济发展需求确需扩⼤规划⽤地范围的国家级开发区可申请扩建。

(⼆)扩建国家级开发区必须符合所在城市的⼟地利⽤总体规划和城市总体规划，⼟地管理与规划管理⼯作应符合国家有关规定。

(三)申请扩建应切合开发区经济发展的实际情况，不占⽤或少占⽤耕地，根据规划确需占⽤的，要依法办理农⽤地转⽤和⼟地征⽤相关⼿续，并妥善安排好失地农民的⼯作与⽣活。

(四)申请扩建国家级开发区应符合以下条件之⼀：1、主要经济指标在申报前两年保持持续增长，综合投资环境评价总指数排名在25位之前;2、年⼯业产值40亿元/平⽅公⾥以上;3、年税收收⼊达到10亿元;4、年出⼝额达到5亿美元;5、实际吸收外商直接投资累计10亿美元。

⼆、审批程序(⼀)由国家级开发区所在省、⾃治区、直辖市⼈民政府正式向国务院⾏⽂提出扩建申请。

(⼆)由国务院批转国家级经济技术开发区主管部门(商务部)会同国⼟资源部、建设部提出初审意见。

(三)在商务部、国⼟资源部、建设部三部门初审意见⼀致的基础上，由商务部起草请⽰报告会签国⼟资源部、建设部后报国务院审批。

(四)经国务院批准，由商务部、国⼟资源部、建设部三部门联合发函予以批复。

三、需报送的⽂件、资料(⼀)国家级开发区综合经济发展情况。

(国家级开发区管理委员会或相应管理机构出具);(⼆)国家级开发区⼟地利⽤规划和城市规划与⼯业、仓储、房地产等各类规划⽤地⾯积与⽐例、开发区批准⽂件和⽂本、说明书、图纸等。

(国家级开发区管理委员会或相应管理机构和所在城市国⼟资源管理部门、城市规划管理部门共同出具);(三)国家级开发区依法⽤地的证明⽂件。

(省级国⼟资源管理部门出具);(四)国家级开发区依法实施城市规划管理的证明⽂件。

(由省级城市规划管理部门出具);(五)经国务院批准或省级⼈民政府批准的所在城市⼟地利⽤总体规划和城市总体规划图纸及⽂本，在图纸上需标出国家级开发区现有位置，拟扩建区域位置，明确的四⾄边界。

关于开发区升格为国家级经济技术开发区的请示关于开发区升格为国家级经济技术开发区的请示XX市地处福建省东南部，与台湾隔海相望，是著名侨乡和台湾汉族同胞的主要祖籍地。

XX作为全国首批14个沿海开放城市之一，是国务院批准的闽南三角地区经济开放区的重要组成部分，也是全国综合配套改革试点城市之一。

作为福建省的三大中心城市之一，XX市经济总量持续保持全省和全国地级市前列，在建设海峡西岸经济区进程中，发挥着重要的支撑和带动作用。

XX经济开发区是市委、市政府为建设高新技术产业聚集区、新的管理体制示范区和新的经济增长点而设立的省级开发区，开发范围.5平方公里，其中清濛园区9.5平方公里，国家级XX出口加工区3平方公里。

XX经济开发区开发建设13年来，经济社会快速健康发展，2016年财政收入8.69亿元，外贸出口3.73亿美元，截至2016年底历年累计吸收外商直接投资5.2亿美元,每平方公里工业产值达到65.60亿元， 2016年，国务院办公厅批准设立XX经济开发区。

XX经济开发区升格为国家级经济技术开发区有利于更好地承接台湾产业转移，推动XX市跨越式发展，更有效地发挥XX在建设海峡西岸经济区中的支撑和带动作用，2006年11月省政府以闽政339号文向国务院提交请求批准XX经济开发区升格为国家级经济技术开发区，国务院批转商务部牵头商有关部委办理，但限于当时国家宏观调控等因素影响，申报暂未获批。

与2006首次申报升格申请时相比，2016年XX开发区工业总产值、财政收入等两项主要经济指标均翻了4番，各项基础设施配套更加完善，对照国家级开发区的有关标准，各项经济社会发展指标符合国家级经济技术开发区标准，并名列全省开发区前列，同时，XX经济开发区已通过全国开发区清理整顿（2016年国家发改委第74号公告），因此，国务院此次重新启动省级经济开发区升格为国家级经济开发区的申报工作后，商务部便将XX经济开发区列入升格为国家级经济技术开发区的名单，并发函征求了国土资源部、住房和城乡建设部的意见，两部委均已复函明确表示支持，商务部征求国家发展和改革委员会的意见正在办理中。

关于升级国家级高新技术产业开发区的相关政策及文件的清单
关于升级国家级高新技术产业开发区的相关政策及文件的清单
1—关于请组织报送省级高新区的有关情况通知（国科高函【2010】17号）；2—国家高技术产业发展项目管理暂行办法（发改【2006】43号）；
3—关于清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限的通知（发改外资【2013】2343号）；
4—关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知（国办发【2013】70号）；5—国家发展改革委、国土资源部、建设部关于印发《清理整顿开发区的审核原则和标准》（发改外资【2005】1521号文）；
6—国家高新技术产业开发区管理暂行办法（国家科委国科发明字061号）；7—国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见（国办发【2014】54号）；
8—关于发挥国家高新技术产业开发区作用促进经济平稳较快发展的若干意见；9—国家高新技术产业开发区若干政策的暂行规定；
10—关于加速国家高新技术产业开发区发展的若干意见；
11—关于创建国家级高新区的探索与思考（陈军）；
12—国家高新区创新发展与政府角色；
13—省级高新区升级情况介绍；
14—省级开发区升级为国家级经济技术开发区的审核原则和标准（二）；
15—省级经济开发区申报国家级开发区程序及条件；
16—省级高新区升级需提供材料清单；
17—国家高新技术产业开发区评价指标体系；
18—中国高新技术产业开发区介绍；
19—无锡市人民政府办公室关于江苏无锡经济开发区申报升级为国家级经济技术开发区的请示；
20—烟台高新区晋升为国家级高新区（申请过程全揭秘）；
21—焦作高新技术产业开发区申报国家级高新技术产业开发区情况汇报。

省级经济开发区申报国家级开发区程序及条件一、省级开发区升级为国家级开发区的条件（一）总体原则1、具有明确的四支范围，通过清理整顿审核，符合“布局集中、产业集聚、用地集约”的总体要求。

2、符合“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值产业，促进开发区向多功能综合性产业园转变”的三为主、两致力、一促进原则。

3、具有一级财政，实行集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制。

（二）综合发展情况1、参照国家级开发区投资环境综合评价办法，申请升级的省级开发区综合经济实力需达到同期省内国家级开发区中等以上发展水平。

2、申请升级的省级开发区上年度主要经济指标位于所在省的省级开发区排名前五位。

3、申请升级的开发区必须达到以下发展基础。

（1）年工业产值每平方公里15亿元以上；（2）年实现税收收入达到5亿元以上；（3）年出口额达到2.5亿美元以上；（4）实际吸收外资直接投资累计达到5亿美元。

（三）需报送的文件及证明材料1、申请升级的开发区社会综合发展情况（包括开发区基本情况、经济发展状况、产业特点、土地集约利用、环境保护、节能减排、社会责任等内容）2、开发区批准设立的省级人民政府文件，开发区管理体制、机构设置、主要职责、人员编制、财政体制等的批准文件以及情况说明。

3、开发区城市规划，工业、仓储、房地产等各类规划用地比例、开发区批准文件和文本、说明书、图纸等，由开发区管委会或所在城市规划管理部门共同出具，并附省级城市规划管理部门出具证明文件。

4、开发区通过清理整顿审核及公告证明文件。

5、省级商务主管部门出具的开发区在本省的综合实力排名情况证明文件及上年度主要经济指标。

6、所在省国土资源主管部门出具的开发区用地情况审核报告和集约利用土地技术评价报告。

7、省级环保部门出具的开发区环境保护执行情况报告。

二、申报程序第一步：以市政府的名义向省政府申请；第二步：省政府行文批转省商务厅会同住建厅和国土厅会审，并出具是否上报国务院的意见；第三步：以省政府的名义报国务院，国务院批转商务部会同国家住建部、国土资源部会审，并征询国家发改委、环保部意见，出具是否同意设立国家级开发区意见报国务院；第四步：国务院行文。

辽宁省经济技术开发区管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省经济技术开发区管理规定（１９９６年１１月３０日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）第一条为了加强对经济技术开发区的管理，加快经济技术开发区的建设，促进本省对外开放和经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内设立的国家级经济技术开发区、边境经济合作区和省级经济开发区，适用本规定。

第三条国家级经济技术开发区、边境经济合作区和省级经济开发区（以下简称开发区）是指经中华人民共和国国务院或省人民政府批准设立的具有明确的区域界限，享受国家或省优惠政策，实行特殊的管理体制，对发展我省经济具有牵动、示范和辐射功能的经济区域。

第四条省人民政府对外贸易经济合作部门综合管理全省开发区的工作，负责对开发区的审核报批、宏观管理、政策指导、工作协调和监督检查。

省计划、经贸、财政、金融、工商、税务、土地、规划、环保、公安等有关部门，按照各自职责，实施对开发区的服务指导或监督管理；海关、检验等有关部门，按照各自职责，依法实施对开发区的监督管理。

第五条开发区建设应纳入省、市国民经济和社会事业发展总体规划，坚持统筹规划、合理布局、量力而行的原则，注重经济效益、社会效益和生态环境效益。

第六条开发区应坚持企业结构以外商投资企业为主、资金以利用外资为主、产品以出口为主的方针，建设成为外向型、高科技、多功能的新型经济区。

第七条开发区应为投资者创造良好的投资环境和工作、生活条件，依法保护投资者的财产所有权、经营自主权和其他合法权益。

开发区内的投资者必须遵守中华人民共和国法律、行政法规和地方性法规。

可编辑修改精选全文完整版安徽省人民政府办公厅关于促进全省开发区规范管理的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府办公厅•【公布日期】2019.02.22•【字号】皖政办秘〔2019〕30号•【施行日期】2019.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文安徽省人民政府办公厅关于促进全省开发区规范管理的通知皖政办秘〔2019〕30号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实中央及省委、省政府关于促进开发区高质量发展的决策部署，进一步巩固开发区优化整合和涉生态保护红线等问题整治成果，不断推动全省开发区创新升级，经省政府同意，现就促进全省省级及以上开发区（包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、经济开发区、海关特殊监管区域以及省政府明确纳入开发区管理的特别政策区）规范管理，现通知如下：一、规范开发区设立审批（一）严格审批程序。

开发区的设立应当遵循合理布局、总量控制的原则，符合全省总体发展规划要求，具备国家和省规定的基本条件。

县（市、区）原则上实行“一县一区”。

省级经济开发区和高新技术产业开发区的设立，由设区市政府向省政府提出申请，由省发展改革委、省科技厅按职能分工会同省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省林业局等提出审核意见报省政府审批。

省级开发区升级为国家级开发区，由设区市政府向省政府提出申请，省商务厅、省科技厅按职能分工会同省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省林业局等提出审核意见报省政府，由省政府报国务院审批。

海关特殊监管区域按国家规定的相关程序申报设立。

原则上不再新设纳入开发区管理的特别政策区。

（二）落实部门职责。

新设开发区必须由所在设区市政府向省政府提出申请，同时提交可行性研究报告、开发区总体规划、规划环评以及符合土地利用规划和城市总体规划的资料和图件等。

第1篇第一章总则第一条为了规范开发区设立和管理，促进区域经济发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定所称开发区，是指经省、自治区、直辖市人民政府批准，在一定区域内设立，以促进产业集聚、优化产业结构、提高经济效益为目的的经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区等。

第三条开发区设立应当遵循以下原则：（一）符合国家产业政策和发展战略；（二）有利于优化区域经济布局；（三）有利于保护和改善生态环境；（四）有利于促进社会和谐稳定。

第四条开发区设立实行统一规划、分级管理、依法审批、规范运行的原则。

第二章设立条件第五条设立开发区应当具备以下条件：（一）符合国家产业政策和发展规划；（二）具有明确的区位优势和发展潜力；（三）有明确的产业发展方向和主导产业；（四）有完善的规划体系和配套设施；（五）有明确的投资主体和管理机构；（六）有健全的法律法规和政策体系。

第六条设立开发区应当进行可行性研究，包括：（一）产业定位和发展前景分析；（二）区域资源条件分析；（三）投资环境分析；（四）经济效益和社会效益分析。

第七条开发区设立应当进行环境影响评价，确保符合国家环境保护标准和要求。

第三章设立程序第八条设立开发区，由拟设立开发区的市、县人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府同意后，报国务院批准。

第九条申请设立开发区，应当提交以下材料：（一）设立开发区申请书；（二）开发区可行性研究报告；（三）开发区规划及土地利用总体方案；（四）开发区管理机构设置及职责说明；（五）其他相关材料。

第十条国务院批准设立开发区后，由省、自治区、直辖市人民政府颁发开发区设立批复。

第十一条开发区设立批复下达后，开发区管理机构应当及时向社会公告，并按照批复要求组织实施。

第四章规划与建设第十二条开发区设立后，应当编制开发区总体规划和专项规划，明确开发区的发展目标、空间布局、产业结构、基础设施建设等。

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陕西省人民政府办公厅关于印发省级经济技术开发区认定管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于印发省级经济技术开发区认定管理办法的通知各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《省级经济技术开发区认定管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

陕西省人民政府办公厅2020年12月14日省级经济技术开发区认定管理办法第一章总则第一条为规范省级经济技术开发区（以下简称省级经开区）认定管理，促进省级经开区高质量发展，助力我省扩大对外开放，融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，根据国家有关法律、法规以及《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）、《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称省级经开区，是指经省政府批准，符合产业规划、国土空间规划、环境保护和安全生产要求，秉承开放创新、科技创新、制度创新宗旨，以打造先进制造业和现代服务业产业集群为目标，形成产业高度聚集，高水平开放、高质量发展的经济技术开发区。

第三条省级经开区要深度融入国家战略和我省经济社会发展，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，形成全省布局合理、功能互补、产业集聚、错位发展、特色突出的发展格局，成为开放型经济的重要平台和区域高质量发展的重要载体。

第二章认定条件第四条全省各设区市的县域工业集中区、市级工业园区等，符合认定条件的，均可申请认定，成熟一个、批准一个。