试述市场经济中政府的经济作用政府失灵理论不完全的信息、不完全的竞争、不完善的市场最终导致了市场的失灵，曾经受到了一个半世纪推崇的市场完美秩序不复存在，这为政府介入经济提供了必要条件，但却并非充要条件。
政府不是一个能够克服“免费搭车”和外部性问题，并保证实现资源有效优化配置的大型计算机，它和私有市场一样也存在着缺陷，也会产生失灵。
乔治梅森大学的詹姆斯•布坎南在其公共选择理论中最早提出了“政府失灵”的概念。
（一）导致政府失灵的主要原因是政府的“内部性”。
市场失灵，政府，作为国家权利的执行机构，以克己奉公、勤政廉洁的形象介入经济。
然而，政府却不是一个抽象的存在，而是由有着不同利益和目的的许多人组成的集合。
公共选择理论将“经济人假设”引入政府活动，认为政府行为主体具有着与市场经济人一致的经济人特性，在政治市场中可能受到权利、职位及其相关物质利益的驱动，而谋求个性效用最大化。
在这种情况下，能够给他们带来效用最大化的准则被选择和实施，一个简单多数决策的模型中，必然出现多数获利集团的个人边际利益大于社会边际利益或个人边际成本少于社会边际成本的结果。
公共选择的结果偏离了公共目标，公共机构不再代表公共的利益，不再发挥公共的职能。
这很近似于导致市场失灵的外部性，只是外部性意味着社会成本和利润没有包含在私人决策的考虑当中，而政府决策的“内部性”则意味着私人的或机构和组织的成本和利润很可能支配了公共决策的考虑。
它的存在提高了机构的社会成本，使其高于技术上的一般成本。
单位成本增加，政府产出减少，政府决策的“内部性”带来了政府失灵。
（二）基于“内部性”产生权钱交易的寻租活动。
“内部性”的存在使政府机构被特殊利益集团所左右，成为特殊利益集团的代言人，而权力则成为这一集团谋求自身利益的工具。
各个经济利益主体通过游说、行贿等各种手段，促使政府帮助其建立优势地位，获取超额利润，这一活动即所谓“寻租”。
政府干预经济的过程，从某种意义上讲，就是权利介入经济的过程。
