论政府在市场经济中的作用

《政府在经济发展中的作用与边界》在当今全球化的时代背景下，政府在经济发展中扮演着至关重要的角色。

政府的作用与边界一直是一个备受争议的话题。

本文将探讨政府在经济发展中的作用，同时也会讨论政府作用的边界，并为读者提供一种思考的视角。

一、政府在经济发展中的作用1.1 提供公共产品和服务政府在经济发展中的主要作用之一是提供公共产品和服务。

例如，基础设施建设、教育和医疗保健等领域都离不开政府的参与。

这些公共产品和服务的提供，不仅可以促进经济的发展，还可以提高人民的生活质量。

1.2 促进市场规则的制定和执行政府在经济发展中的另一个作用是促进市场规则的制定和执行。

政府可以通过立法和监管来确保市场的公平竞争和有效运作。

例如，制定反垄断法和劳动法等，以保护消费者和劳动者的权益。

同时，政府还需要扮演仲裁者的角色，解决市场中的争议和纠纷。

1.3 调控经济的稳定和平衡发展政府在经济发展中的另一个作用是调控经济的稳定和平衡发展。

政府可以采取货币政策和财政政策等手段，来促使经济保持适当的增长速度和低通胀率。

同时，政府还可以通过区域发展政策和产业政策等，推动经济的平衡发展，减少区域间的差距。

二、政府作用的边界2.1 防止政府过度干预市场政府的作用虽然重要，但也存在一定的边界。

政府过度干预市场可能会对经济产生负面影响。

过多的管制和繁文缛节可能阻碍企业的创新和发展，限制市场的灵活性和竞争力。

因此，政府需要在干预市场时保持适度，避免过度的干预。

2.2 保障市场的公平竞争政府在经济发展中的作用边界还体现在保障市场的公平竞争方面。

政府应该确保市场竞争的公平性，打击不正当竞争和垄断行为，保护消费者和企业的合法权益。

然而，政府也需要警惕过度保护，避免形成“保护主义”的倾向，阻碍市场自由竞争。

2.3 促进市场主体的主动性和创新能力政府作为经济的管理者，需要尊重市场主体的主动性和创新能力。

政府应该提供良好的制度环境和政策支持，鼓励企业家精神和创新创业。

政府在经济发展中的作用内容摘要：政府在经济发展中能否尽可能发挥积极的作用既受当时占主流地位的经济发展理论的影响，也受该国自身条件的影响。

只有将正确的经济理论指导和准确分析本国经济情况所得的结论相互结合,才能使政府在经济发展中的积极作用达到最大化。

而发展中国家的经济条件又不同于发达国家，这就决定了发展中国家的政府跟发达国家的政府在经济发展中的作用并不是完全相同的。

关键词：政府；经济发展；政府失灵；市场失灵；政府作用一、引言由于市场经济并不是发展中国家经济自然发展所产生结果,其社会基础当然也就不具备市场机制顺利运转所需的必要条件,所以政府创立和加速市场经济的行为是必须的也是必然的。

正如戈登·怀特指出的：“那种以自由资产阶级为基础的原发型的渐进式发展，……已经是不可能的，无论就外部而言，还是就内部而言，国家政权的作用，都是决定性的。

”1二、政府在经济发展中作用的不同理论关于政府在经济发展中的作用是什么长期以来就存在着经久不息的争论，是经济学中最富争议的一个话题。

2对于政府在经济发展中的作用总的来说一般分为政府失灵与市场失灵两种观点。

坚持政府失灵的一方认为，应该尽可能地限制政府的作用，让政府成为相对意义上的“小政府”（有限政府），政府的作用就是担当维护市场正常运转的“守夜人”。

坚持市场失灵的一方认为，应该在市场失灵的领域尽可能地扩大政府的作用，让政府成为相对意义上的“大政府”，政府的作用要远比“守夜人”的角色更加积极。

现实中，在经济发展的某一阶段，人们可能会积极强调政府的作用；而在经济发展的另一阶段，人们可能又会极力贬低政府的作用。

经济学家刘易斯的一段话概括出了这个关于政府在促进经济发展中的作用的悖论：“如果没有一个明智的政府的积极促进，任何一个国家都不可能有经济进步，……另一方面，也有许多政府给经济生活带来灾难的例子，以至于要写满几页警惕政府参与经济生活的话也是很容易的。

”3实际上，“还有第三条道路，我可以说第三条道路还有许多种方式——即介于完全的政府控制和完全的自由放任两极之间。

论市场经济条件下政府的职能及政府与市场的关系市场经济指的是以市场作为资源配置的基础，通过市场机制进行调节的国民经济。

依我之见，政府作为国家权力机关的执行机关，主要应发挥好它的经济职能，政治职能，文化职能。

并且，这三种职能都必须能为经济建设服务，又不能妨碍市场的主导性。

具体来说，政府的经济职能表现在确定经济发展最宏观的方向，以及在市场调节失灵的情况下采取符合市场规律的措施救市。

最经典的例子莫过于二十世纪三十年代罗斯福政府采取了一系列措施挽救了整个美国经济，包括通过雇佣一大批失业工人建造公共设施，一方面有效集结社会人力资源，大幅度降低失业率，另一面既消费过剩了的原材料及固定资产，又给予工人工资使他们有能力购买食物和生活用品，从而促进整个市场朝着供求平衡的方向积极有效的运转起来；恢复金融市场的信誉，从而吸引储蓄，创造投资。

反观解放战争时期的国民政府，大量印钞以偿还政府债务，而最终又没能采取有效的措施止住这一场超速通货膨胀，导致了国统区的经济崩溃。

政府不仅应该有能力，也应该有分寸知道该管多少，握得太紧手掌里沙子会流走，例如欧洲“滞胀时期”的产生。

政治职能表现在支持保证国家的政治局势稳定，倡导保证政府官员忠诚廉洁，监督保证司法系统的完善有效。

这些有利于保护产权，即保护人们对自己拥有的资源行使权利的能力。

在一个政变不断、人心惶惶的国家中，产权在未来能否得到保护就很值得怀疑。

而司法制度不完善，合同很难得到实施，欺诈就变得成本低廉，有时候根本不会受到应有的惩罚。

有权官员的腐败则阻碍了市场的协调能力及资源的合理配置。

这些都会抑制国内储蓄、投资、开办新企业的激励和国外投资，使一国经济发展滞缓甚至倒退。

尼日利亚和刚果以猖獗的腐败毁灭了它们的无形资本——制度价值，这只能使它们的人民未来更贫穷。

文化职能表现在发展好教育事业、文化产业，以及倡导正确的价值观。

良好的教育能为社会提供丰富的人力资本以及帮助社会以更少的资源生产出更多物品与劳务的技术知识。

市场经济条件下的政府职能1. 介绍市场经济是一种经济体制，其中生产和分配的决策主要由市场供需关系决定。

在市场经济条件下，政府的职能和作用发生了很大的变化。

本文将探讨市场经济条件下政府的职能，以及政府如何在市场经济中发挥作用，促进经济的稳定和可持续发展。

2. 维护法律和秩序政府在市场经济中的首要职能之一是维护法律和秩序。

政府应确保市场的公平、公正以及透明运作。

它负责监督市场参与者的行为，防止垄断和不正当竞争的情况发生。

政府还需要制定和实施相关的法律和法规，以保护消费者权益和维护社会秩序。

3. 资源配置政府在市场经济中的另一个重要职能是资源的合理配置。

虽然市场机制能够在一定程度上实现资源的有效配置，但市场本身存在一些局限性，如信息不对称、外部性等。

政府可以通过制定相关政策和规划来引导资源的合理配置，例如在战略性产业或重要领域提供资金支持，鼓励创新和技术进步。

此外，政府还可以通过税收政策、奖励和补贴等方式来调整资源分配，以实现社会和经济发展的目标。

4. 维护公共利益政府作为公共利益的代表，在市场经济中的职能之一是维护公共利益。

政府需要确保基本公共服务的提供，如教育、医疗、交通和环境保护等。

政府在市场经济中还需要承担社会安全网的建设和管理，为弱势群体提供保护和帮助。

5. 经济调控和监管政府在市场经济中起到经济调控和监管的作用。

政府通过制定货币政策、财政政策和产业政策等手段来调整和引导经济发展。

这些政策可以用来控制通货膨胀、稳定物价和促进就业等。

政府还需要监管金融市场和其他经济参与者的行为，以防止金融风险和市场失灵。

6. 促进公平竞争市场经济在一定程度上依赖于竞争，政府需要确保市场竞争的公平性。

政府可以制定反垄断法和反不正当竞争法等法律来防止市场垄断和不正当竞争的行为。

政府还可以提供财政支持和技术咨询，帮助中小企业和新兴产业在市场竞争中取得平等的机会。

7. 环境保护政府在市场经济中还承担着环境保护的责任。

市场经济中政府的经济职能关于国家与市场关系的讨论是经济学的一个永恒的话题。

纵观资本主义市场经济发展的各个历史阶段，相对应的产生了不同的市场经济理论，在这其中，政府在市场经济中所充当的角色也在不断的演变，随之而变的当然还包括政府的经济职能。

一、重商主义时期政府的经济职能（16世纪下半期到17世纪晚期）在资本主义生产方式确立初期，即资本的原始积累时期，资本主义生产关系开始萌芽，资产阶级的经济实力比较弱，需要国家的保护和扶植。

与此同时，随着商业资本的发展壮大，为了鼓励输出，重商主义者需要国家来不断的消除封建割据，扩大国内分工，建立起市场秩序，以开辟广阔的海外市场。

因此，他们主张国家干预经济，倡导政府要限制输入，奖励输出，并主张国家以武力进行殖民扩张，以掠夺财富，积累资本。

此时政府经济职能的限度主要在流通领域，干预的程度较深。

具体来讲主要包括两个方面：1. 对内建立和保护新生的市场经济新秩序；2. 对外保护本国利益，扩大国外市场，实现“贸易出超”，以增加金银输入和国内货币(资本) 的供给。

二、自由经济时期政府的经济职能（18世纪中叶到20世纪30年代）到18世纪，随着市场的扩大、需求的增加、机器的革命，商业资本开始向工业资本转变，资产阶级也已完全有能力通过自己的力量来发展经济，而此时国家对经济生活的干预开始约束资本主义企业的自由发展。

与之相适应的，是国家干预向自由放任转变，标志是1776年亚当·斯密出版的《国富论》。

自由经济时期，代表性的经济学家有亚当·斯密、萨伊、马歇尔等，他们对政府经济职能限度的讨论也从流通领域发展到了分配领域。

（一）亚当·斯密关于政府经济职能的观点《国富论》从增进国民财富，实现社会资源最优配置的要求出发，首次系统的提出和分析了自由放任的市场经济理论，即“看不见的手”理论。

他主张对私人经济活动，不加任何干预，采取自由放任的态度，任其自由竞争，自由发展，并且通过市场机制的调节就可以有效的达到资源的最优配置，反对国家干预经济的政策。

论政府与市场关系及其作用边界摘要：政府与市场是两种配置资源和协调社会经济活动的主要机制或制度安排。

为了在实践中处理好政府与市场关系，有必要从理论上揭示政府与市场之间的基本关系，并探讨两者的作用边界。

本文根据政府与市场的作用特点和规律，把政府与市场之间关系概括为相互替代、相互互补、完全排斥和共同失灵四种情况，并根据政府与市场之间存在的不同关系进一步揭示了两者的作用边界。

关键词：政府；市场；相互替代；相互互补；完全排斥；共同失灵在市场经济条件下，市场机制不可能完全脱离政府单纯地发挥作用。

现代制度经济学家G.霍奇逊认为，一个纯粹的市场体系是行不通的，“一个市场系统必定渗透着国家的规章条例和干预”，“干预”本质上一定是制度性的，市场通过一张“制度网”发挥作用，这些制度不可避免地与国家和政府纠缠在一起。

[1]（P298-302）可见，政府与市场的作用是相互交织在一起的，通常很难把政府和市场关系简单地概括为某一形式的关系，也很难通过政府与市场的某种关系来全面地揭示政府与市场的作用。

如果将政府和市场看成两种可变生产要素，政府和市场的相互替代及相互补充的关系，可以被看成是政府与市场的最常见关系。

但为了分析的方便，本文根据政府与市场的作用特点和方式不同，将政府与市场关系抽象为相互替代、相互互补、完全排斥和共同失灵四种情况，并根据政府与市场的不同关系进一步揭示政府与市场的作用边界。

一、相互替代政府与市场的相互替代关系是一种“非此即彼”和“此消彼长”的博弈关系，即选择一定的政府，通过发挥政府职能作用来获得一定的产出，就意味着必须放弃一定的市场机制的作用。

或者说，选择一定的市场，通过市场机制的作用来获得一定的产出，就意味着放弃一定的政府职能作用。

政府与市场的这种相互替代关系可以用图1来简单地表示：图1a中的Ⅰ为等产量线（isquanturve）或等生产线（isprduturve），表示的是政府与市场的一般替代关系。

图1bⅠˊ为直线等产量线，表示的是政府与市场的完全替代关系。

政府在市场经济体制中的职能[摘要]从市场效率和市场失灵、政府效率和政府失灵的研究入手，分析了政府在市场经济体制中的职能与我国的政府机构改革，并提出进一步的问题。

[关键词]市场失灵政府失灵政府的职能机构改革一、市场与政府（一）市场效率和市场失灵根据古典微观经济学的基础假设，经济行为的双方都是“经济人”，以利己为出发点，无论个人、家庭、企业都可以抽象为追求自身利益的微观经济单位。

在经济资源稀缺性的假定下，消费者总是倾向于使其效用，企业总是倾向于使其利润在特定的约束条件下达到最大。

并且，做出经济决策的人都是“理性人”，消费者能够完备的识别和排列自己的效用，面对众多商品能够自动的收集信息，根据效用可能性曲线和预算约束线最大化其期望效用；企业能够清楚的知道自己的资源线、成本线和收益线，面对众多的生产要素和产品，能够在要素市场上最小化其成本，在商品市场上最大化其利润。

买卖双方出于自利的行为，由于价格机制、竞争机制等市场的纠错机制而使各个市场上自动导向市场出清，使整个经济系统中达到怕累托最优。

这种市场经济运行的规则就是亚当·斯密所说的“看不见的手”。

经济学的其他流派修正了古典经济学的某些假设，例如有限理性、不完全信息、价格刚性、预期、交易成本、边际收益递增、市场出清等，其中以新古典经济学、新制度经济学、公共选择理论、新凯恩斯主义经济学等影响最大。

这些建立在古典微观经济学基础上流派虽然都对市场理论进行了改进，但是仍然坚持均衡规则和市场效率，主张“看不见的手”是协调市场经济活动的最高规则。

市场失灵理论是市场机制研究的重要部分，即使是传统的市场理论在承认市场竞争可以达到帕累托最优的同时，也认为市场机制不能解决外部性、垄断、公共物品提供等问题。

随着经济危机的发展，市场失灵的外延进一步扩大。

马克思政治经济学认为，市场本身也可以也成为失灵和危机的一种因素。

作为和市场并存的一种机制，政府或者国家被当作超越单个微观经济单位，可以协调和代表众多需求和利益的权威，政府干预成为弥补市场缺陷的，解决市场失灵的重要手段。

市场经济条件下的政府职能一、市场失灵是政府干预经济的主要理由市场失灵的主要表现:①微观经济无效率（包括公共品、垄断、外部性）；②宏观经济不稳定（包括失业、通货膨胀及总量失衡）；③社会不公平（难以接受的收入与财富的不平等）。

公共品（1）私人物品。

市场交易中的商品通常是指私人物品；私人物品的两个特性；排他性：如果没有付费，就会被排除在消费之外；竞争性：一旦某人消费了某个物品，其他人就不能再消费该商品。

（2）公共物品。

非排他性：无法排除一些人“不付费便可消费”，或者这种排他是不可能的，或成本过高。

国防，疾病预防。

非竞争性：在不需要增加该商品的提供成本的条件下，可以增加对它的消费。

增加消费者，并不影响他人。

如路灯照明。

只要有空位，电影院里多一位观众无所谓。

公共物品的搭便车问题搭便车——某人不进行购买而消费某种物品。

私人物品不存在搭便车问题，但公共物品则会存在搭便车问题。

所以，市场机制不可能自发产生公共物品的供给。

公共物品只能由政府供给。

政府通过征税的办法解决对公共物品只消费不购买的搭便车问题。

外部性⏹“外部性指个人或企业不必完全承担其决策成本或不能充分享有其决策成效，即成本或收益不能完全内生化的情形。

”⏹“市场有效性的另一假定：是经济主体承担自身行为带来的所有成本并享有其创造的所有收益，当这一条件不能满足时就会发生外部性（Externalities）问题。

”⏹负外部性与正外部性。

外部经济与外部不经济（一）外部经济：指整个行业生产规模的扩大，给个别厂商所带来的产量与收益的增加。

引起外部经济的原因：第一，交通通讯等基础设施更为经济和更好地供给。

第二，行业信息和人才更容易流通和获得。

（2）外部不经济：指一个行业生产规模过大给个别厂商所带来的产量与收益的减少。

引起外部经济的原因：竞争加剧，环境污染，对基础设施的压力增加。

外部性与产权界定⏹“如何应对外部性？经济分析史很长时期，主流应对意见认为，应由政府通过税收或补贴等干预手段解决。

市场与政府在经济发展中的作用关于政府与市场在经济发展中的作用，一直是经济学家们讨论的热点，早在1776年，现代经济学鼻祖亚当·斯密就在《国民财富的性质和原因的研究》中提出了被后人奉为经典的观点——市场是一只看不见的手，在这只看不见的手的指引下，各个利益主体自然会实现自身利益的最大化，也正是因为市场在经济发展中起到了根本性的调节作用，那么任何政府和个人都不应该通过单独的力量来影响市场机制发挥作用。

这样的观点一提出就一直在经济学思想当中占据主流地位、被后来的经济学家们奉为“圣经”，直到20世纪初在世界第一大经济体美国出现了严重的经济危机，单凭市场的力量已经无法控制经济形势的不断恶化，经济学家们才开始怀疑单单依靠市场的力量真的能够摆脱经济危机？在这样的历史背景下，现代宏观经济学之父凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》，在这部著作里，凯恩斯一反传统经济学观点，提出市场并非万能，正是因为市场失灵的存在，才会以一定的周期在资本主义世界爆发经济危机，要解决市场失灵问题就必须发挥政府对经济运行的调节作用。

凯恩斯的观点为处于迷茫中的美国和资本主义国家指明了一个方向，也就是在凯恩斯这样的主张的指导下，资本主义世界的经济才逐渐复苏，从而进入新一轮的发展。

自从整个世界走出经济危机的阴影，无论是经济学家还是政治家，抑或只是普通的群众，人们都确认了一个观点——单单依靠市场或政府的力量都不可能实现经济健康、稳定的发展。

现在主流经济学家的观点是——必须认识到市场这只“看不见的手”仍然对经济的发展起着基础性的作用，同时也必须看到政府宏观调控对经济发展也是必不可少的。

这样的观点已经成为了世界范围内的共识，但是具体在每个国家的经济发展中，如何明确市场与政府的职能边界又成为了经济学家们讨论的重点。

那么在中国，应该如何确定政府与市场的边界呢？在诸多观点中，我较为认同张维迎教授的观点，即我国目前存在的很多问题其实就是由于政府越位造成的，正是因为政府做了很多超出其职能范围、违背市场经济运行规律的事，阻碍了市场价值规律作用的发挥，才导致很多问题愈演愈烈、社会矛盾不断深化。

一、市场经济条件下的政府职能定位市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具，它能够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。

它能够使消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展问题得到基本的解决.但市场却不是万能的,它会在某些环节上失灵。

因此，在市场经济条件下，政府的基本职责应是弥补市场缺陷。

那么，在现代市场经济条件下，政府职能究竟如何定位呢？笔者认为，现代市场经济中的政府职能主要包括以下几个方面:(一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。

市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护,监督合同的执行以及公正执法等,尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。

这些“游戏规则"都应由政府来制定和强制执行，以保证市场交易的效率和公正性，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。

在改革的初期阶段,政府在这方面的工作存在着立法速度慢、执法不利的缺点,随着改革的全面深入，政府应根据市场经济的要求完善这些制度.（二)提供公共物品和公共服务。

公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品.因而必须由政府提供公共物品,并监管其使用过程中的公平性与合理性。

（三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。

由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求之间的均衡的实现具有长期性和波动性,有时甚至不可能或者即使达到均衡，经济上也要付出极大的代价,因而有必要针对市场调节在总量均衡目标实现上的局限，引入政府调节。

(四）调节收入分配。

有效率的市场制度可能产生极大的不平等，完全由市场机制调节收入分配，必然造成收入差距过大,因而通过制定分配政策和建立社会保障制度来调节收入分配，防止贫富分化,兼顾公平就成为以公众利益最大化为目的的政府的重要职能。

试论政府的宏观调控职能在市场经济中的作用市场经济在西方社会已经达到相当成熟和完备的程度。

纵观其历史发展我们可以看到，在西方发达资本主义国家，市场经济经历了三百多年的历史进程，才从以自由贸易、自由经营为特征的传统市场经济，转入到政府宏观调控的现代市场经济。

在这一转变过程中，政府由自由资本主义时期的“守夜人”转变实行国家干预、增强宏观调控的“积极国家”。

政府职能的转变是西方现代市场经济形成、运转的有力保障。

在我们国家，传统的计划经济经过了30多年的运行，已经走进了“死胡同”。

1993年党的十四大明确规定了我国今后的经济改革的目标是建立社会主义市场经济体制。

然而，在如此短暂的时间内从传统的计划经济直接转入到社会主义的现代市场经济无疑是十分困难的。

这不仅因为我国目前生产力水平低、社会化程度不高，而且更关键的在于国家政府必须真正转变计划经济时期所形成的一整套职能模式。

本文仅从政府的宏观调控职能在市场经济中的作用，谈一点粗浅看法。

一、政府职能的转变与宏观调控职能的新模式在我国，改革前的传统经济理论对社会主义商品经济和市场持完全否定的态度，排斥价值规律和市场机制对社会经济的调节功能。

不承认市场机制在传递信息、调节经济活动、协调不同利益主体的经济关系等方面的客观性和有效性。

片面地夸大市场的负面效应，甚至把市场机制当作社会无序、政府无能、通货膨胀、两极分化及失业、贫困等现象的根源。

因此，在我国传统的计划经济中，市场机制在社会主义经济的调节机制中被摒弃，用单一的、纯粹的政府指令计划取而代之。

国家政府不仅在总体上和全局上对国民经济进行严格的计划管理，确定国民经济的发展方向，规定国民经济的重大比例关系，安排国民经济中经济运行的总量，使全社会绝大部分资源采取行政指令而非市场的方式进行配置；而且政府直接控制管理微观经济活动。

在这种局面下，一方面政府各级主管机关是一个个严厉的“家长”，把企业束缚得死死的：计划由国家下达，原料由国家调拨，产品由国家包销，工人由国家分派。

经济发展中政府的作用分析摘要:在经济飞快发展的今天,政府应该扮演着什么样的角色,它对经济发展主要起着什么样的作用,它如何利用自己的职能权利来有效的调节经济,促进经济的稳定发展,本文通过对政府在经济发展中的角色及有关理论的理解,分析了政府对经济发展的主要作用。

关键词:政府角色经济发展财政货币政策一、在经济发展中政府的角色与作用政府作为一个行政主体,它不仅在为人民服务上发挥着重要的作用,它在调节经济中的作用也是不容忽视的。

在经济体制中,它始终扮演着一个裁判员和监督员的角色,为了保持经济以稳定的速度发展,它用一只“看得见的手”来有效的对经济进行掌控,政府这只“看得见的手”的作用表现在两个层面:一是政府可以运用自身的政治力量与手段,实施积极的财政政策,引导、缓和、抑制或最终解决经济增长过程所出现的诸如垄断与贫富不均等问题,尽可能为经济运行提供一个良好的平台。

二是政府作为一个经济行为体进入市场,以自己雄厚财力的优势来启动运转不灵或停滞的市场,或者为经济发展制造新的市场。

在亚当·斯密“看不见的手”的自由经济理论,由于20世纪30年代的一场经济大危机产生的“市场失灵”后,凯恩斯的“看得见的手”的市场经济运行的政府干预理论应运而生。

此理论在二次大战后被发达国家普遍接受而至今香火不断。

凯恩斯的新经济学说的核心就是政府干预经济生活,主张推行赤字财政,通过刺激消费的投资以刺激有效需求。

我国在建立有中国特色的社会主义市场经济体制运行中,借鉴学习西方先进文明成果,突出了政府的强力作用。

其中最成功的案例是1997-1998年东南亚金融危机后的中国,在此期间,中国政府采取了诸如增加投资、扩大消费等积极的财政政策,确保了之后5年艰难时期中经济增长率维持在7.8%的水平,创造了世界经济发展史上的一个奇迹,已经得到了很多经济学家的肯定。

那么,政府究竟应该扮演着什么样的角色呢?约翰·穆勒在其《政治经济学原理》一书中,将政府角色分为必要的政府角色与可选择的政府角色,其中,必要的政府角色包括保护人身与财产的安全、防止和制止暴力和欺诈,以及增进普遍福利。

市场经济下的政府与市场我国虽然初步建立了社会主义市场经济体制，经济运行市场化的基础已经确立，但计划经济的思维和管理方式仍然在现实中存在一定“市场”。

现代市场经济体制是不排斥政府干预的体制，这一点很容易成为复归或强化旧体制的根据。

我国改革开放30多年来经济的快速发展证明，社会主义市场经济这一选择是非常正确的。

在选择这一发展道路的同时，我们党也清醒地认识到，市场经济有副作用。

邓小平同志在相关论述中，强调“计划与市场相结合”、“共同富裕”的字样随处可见。

改革开放以来与快速的经济增长相伴相随的一系列经济社会问题，已证明市场存在着自身无法克服的缺陷。

仅仅依靠市场的自发调节，不仅不可能促进现代化建设的顺利推进，而且也不可能推动社会主义的巩固和发展。

从总体上而言，社会主义市场经济体制的发展和完善，固然要求在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，以此增强企业的竞争力和活力。

但是，无论是实现短期经济总量平衡和长期稳定增长，还是实现结构优化、公平分配，保证市场有序运行，都不能仅仅靠市场自发调节，政府的干预都是不可避免的。

政府的经济角色，是经济管理员与服务员的角色，是政府运用经济、法律、行政的手段干预和调控经济，达到促进经济健康有序地发展目的的行为。

现代市场经济的形成和发育，离不开国家力量的推进和组织。

政府是上层建筑的核心，拥有对经济管理的权力和权威。

权威是政府经济行为的基础，在社会经济发展中，政府以其权力的威力，参与经济活动，弥补市场不足。

但是，在存在着政府大规模干预经济的过程中，政府制定的目标与它获得的实际效果往往有很大差距，甚至相反。

美国的“向贫穷开战计划”已实施了20多年，但贫穷仍未消除。

社会主义国家集权干预经济，结果是捆住了经济发展的手脚。

因此，在改革既要借助政府的力量来促进经济发展，同时又要按照市场经济的目标模式的要求规范政府的行为。

在我国，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配臵起基础作用，是一个关系到改革能否顺利进行和能否取得成功的重大问题。

政府在经济生活中的作用新闻一班黄红娟首先，政府在经济生活中要做的第一件事，就是稳定经济：实施宏观调控政策，促进经济稳定增长。

理论和实践都证明，在市场经济条件下，企业和个人按照利益最大化原则所实施的经济行为，既给经济发展注入了动力和活力，又是导致经济发展呈现周期循环状态的根源。

要既保持经济的活力，又不致造成大的周期波动，就必须在不破坏企业和个人利益最大化规则的前提下，由政府实施宏观调控政策，即在经济增长速度过快时，实施紧缩的财政和货币政策，而在经济增长速度过慢或停止时，实施宽松的财政和货币政策，以烫平经济增长的波峰和波谷，使经济保持稳定增长的状态。

第二，政府要提供公共服务。

包括投资基础设施、促进教育和科技进步等。

其一，投资基础设施，为企业和个人的经济活动奠定物质基础。

在市场经济条件下，企业和个人作为经济活动的主体，永远是以自身利益最大化为经济活动准则的，这也就决定了企业和个人所选择的经济活动项目往往更注重短期的收益和限制在局部的范围。

而整个社会经济的良好运行和持续发展则需要长周期的和全局性的项目来支撑，企业和个人作为经济活动的主体，不可能在没有完善的物质基础的条件下创造财富，政府在基础设施方面的投资实际上是为企业和个人的经济活动搭建了一个功能完善的物质平台。

其二，促进教育，为经济发展输送高素质劳动力。

现代经济发展越来越证明，在所有的经济资源中，高素质的劳动力是最重要的经济资源。

高素质的劳动力来自于高水平的而且是高度普及的大众化的教育。

就我国的情况来说，政府要做的一是真正认识到教育在提升国家竞争力和保持经济长期持续发展的战略作用，在资源有限的条件下尽可能多地向教育倾斜；二是加快教育体制尤其是高等教育体制改革的步伐，把有限的资源真正用到教师和学生素质的提升及待遇改善上，降低教育成本，提高教育的效率。

其三，促进技术进步，提高国家经济的竞争力。

市场经济是竞争经济，在竞争中保持有利地位的前提是创新，而创新的核心是技术进步。

如何理解市场和政府在经济活动中的作用关于市场和政府在经济中的作用，简单的说，市场是无形的手，推动经济的发展，而政府是只有形的手，对市场进行宏观调控，两只手结合，推进资源优化合理配置。

同时十八届三中全会提出：市场在资源配置中有起决定性作用。

党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是指导我国到2020年全面建成小康社会深化五位一体改革的纲领性文件。

三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，要发挥经济体制改革的牵引作用。

同时指出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。

使市场在资源配置中起决定性作用是新提法、新论断，是我国全面建成小康社会新阶段为进一步积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革而提出的新指针，具有重大的理论和实践意义。

市场在资源配置中起决定性作用的提法是二十多年来沿用的基础性作用提法的继承和发展。

1992年，党的十四大第一次确定我国社会主义市场经济体制的改革目标，明确市场在资源配置中起基础性作用。

从那以后，中国的市场化改革在各个领域蓬勃开展。

到上个世纪末，中国已经初步建立社会主义市场经济体制。

市场化改革有力地促进了中国经济起飞和迅速发展，目前已成为世界第二大经济体，中国GDP占世界GDP总量的份额，已从1978年的1.8%，2012年提高到11.5%，2012年人均国民总收入已经达到5680美元，进入中上国家行列。

与此同时，我们也要看到，社会主义市场经济体制还不完善，加上进入新世纪后改革步伐有所放慢，因而存在不少体制性问题：突出地表现在政府直接配置资源过多，政府对社会经济活动干预过多，存在多种形式的行政垄断，一些部门在非自然垄断环节限制竞争，从而妨碍公平竞争市场环境的形成和完善；政府对宏观经济的管理还不完善，对市场的监管不到位，政府的公共服务和社会管理也远未到位等等。

这说明，在政府与市场关系方面，存在政府越位和缺位现象，从而在相当程度上影响市场机制对于社会经济活动的调节作用。