河长制一河一策方案

一河(湖)一策技术服务方案

1、编制依据

1.1 项目名称

1、项目名称：一河（湖）一策修编（2021-2025年）。

2、工程概况

（1）项目地点：四川省德昌县。

（2）计划工期：60日历天。

（3）工作内容：

①填报“一河（湖）一档”有关指标

②梳理及复核河湖现状，建立和更新问题清单

③回顾及总结河湖治理成效，制定和调整目标清单

④以问题为导向，细化、实化任务和措施清单

⑤落实职责、强化监督考核

⑥总结成功经验，从治理向常态化管理与保护转变

（4）技术服务质量标准

满足相关技术标准以及四川省总河长办、凉山州河长办相关一河一策编制深度要求。提交的一河一策管理保护方案满足德昌县具体河流情况，具有河流针对性，通过相关部门审查并由县级河长签批。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国合同法》

（2）《“一河（湖）一策”方案编制指南（试行）》的通知（办建管函〔2017〕1071号）

（3）《四川省总河长办公室关于开展编制一河(湖)一策管理保护方案(2021~2025年)的通知》川总河长办发〔2019〕31号文件。

（4）国家及地方有关管理法规和规章。

1.3 技术标准和要求 1.3.1技术规范

本项目采用的技术规范为国家、省、市颁布的现行规范、标准及有关规定。

1.3.2 技术服务要求

参照水利部办公厅关于印发《“一河（湖）一策”方案编制指南（试行）》的通知（办建管函〔2017〕1071号）、《四川省总河长办公室关于开展编制一河(湖)一策管理保护方案(2021~2025年)的通知》川总河长办发〔2019〕31号文件精神开展方案编制工作。明确河流管理保护目标、河湖现状调查评价及问题分析、河流管理保护的主要任务和对策措施等内容；补充完善“一河一档”相关数据资料。

1.3工作服务方案

根据《“一河（湖）一策”方案编制指南（试行）》的通知（办建管函〔2017〕1071号）、《四川省总河长办公室关于开展编制一河(湖)一策管理保护方案(2021~2025年)的通知》川总河长办发〔2019〕31号文件的规定，全面梳理和复核河流基本情况，包括河流干支流的水量、水质、功能区、岸线、主要污染物及污染源、船泊及码头、排污口、水箱养殖、采砂、坡岸水土流失、垦植、沿岸植被，以及跨区域上下游的综合情况等。各行业根据梳理复核情况按照六大任务进行分类整理，清除已解决或已完成处理的问题，补充近两年河湖管护出现的新情况、新问题，建立和更新“问题清单”。

西阳泽乡人民政府

关于全面深化河长制管理、落实治理

责任的实施方案

为认真贯彻县委、县政府相关精神，全面深化“河长制”管理，针对前期各条河道摸排发现的各种问题进行落地整改，切实做到排查一个问题、消除一个污染源头，有效提高河道整治的进度和力度，逐步实现“水清，岸绿，景美”这一目标，特提出如下意见：

一、组织领导

调整西阳泽乡领导小组：

组 长：王献民 齐亮

常务副组长：田会元

副组长：孟伟光 蔺军伍

成 员：刘瑞利 吕志刚 齐力岗 栗吉庙 刘洋波

孙旭光 高淼森 郭清风 白玉龙 安东风 董绪平 何栋贤

下设办公室，全面牵头协调各项工作的推进落实。

主 任：刘洋波 成 员：冯晓丹 冯锐 李靖

二、职责分工

河道综合治理分5个小组，治水办分4个小组，协同推进治水工作。河道综合治理分为：

1、基础排查巡查组

责任人：各河长

主要职责：（1）对包干河道两岸的排污口、公厕、垃圾坑、违章建筑、垃圾集中点、河面漂浮物、堤岸和水质情况等进行“地毯式”排查，摸清河道水质、淤积情况、排污口及周边污染源分布等基本情况，深化制订切实可行的“一河一策”治理方案；（2）定期开展现场巡查，对现场能整改的问题组织村和有关单位立即整改，需要由治水办协调解决的问题及时上报。

2、工业污染治理组

责任人：蔺军伍

联络员：高淼森

责任单位：工业科 主要职责：（1）加强巡查，及时查处企业偷漏排行为，切实加大对沿河工业污染源的管理、监督和执法力度；（2）及时完成乡治水办交办的涉嫌工业污染排放的相关企业和“小微排污企业”、“低小散”企业等的整治任务；（3）落实对企业生活污水排放的监管和治理。（4）建立并推行企业门前、沿河环境卫生“三包”工作机制。

3、农业污染治理组

责任人：田会元

联络员：白玉龙

主要职责：（1）推进河道清淤、清障、砌坎等整治工程（2）强化畜禽养殖污染治理，防止畜禽养殖场死灰复燃；（3）督促外荡清养、沉船处理、水面清理等工作；（4）加强统防统治、绿色防控，加快开展农药废弃包装物回收工作，推进农业面源污染治理。（5）做好适宜河段的绿化种植等工作，切实保护和提升水环境。

全县全面推行河长制实施方案

为加强我县河湖保护管理工作，落实属地责任，健全长效机制，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》，结合我县河湖管理现状，制订本实施方案。

一、总体要求

全面推行河长制要坚持政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会共治，构建河湖保护管理工作机制。坚持遵循自然规律，依法科学开发、利用和保护，保障河湖生态健康。坚持问题导向，因地制宜、因河施策、系统治理，注重长远效果。坚持城乡统筹、区域合作，上下游、左右岸协调推进，水域陆地共同发力。坚持体制创新，建立水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护管理长效机制，加强水管理，保护水资源，防治水污染，修复水生态。有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，维护河湖生态安全，基本建成河湖健康保障体系和管理机制，实现河湖经济社会功能与自然生态系统协调，人水和谐共处，达到河畅、水清、岸绿、景美的目标。

二、基本原则

（一）坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态健康。

（二）坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 （三）坚持问题导向、因地制宜。立足不同地段不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策，解决好河湖管理保护的突出问题。

（四）坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

三、主要任务

（一）统筹河湖保护管理规划。遵循河湖自然规律和经济社会发展规律，坚持严格保护与合理利用，将生态理念融入城乡建设、河湖整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程，科学编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划。规划应统筹考虑地区水资源条件，探索建立河湖库渠联通联调联控制度，提高河湖库环境承载能力、防洪要求和生态安全。逐步推进水务、农业、林业、国土资源、交通运输等部门与河湖环境有关的规划“多规合一”，注重生态环境保护和可持续发展。

浅谈河长制的落实黄洋河“一河一策”的做法

摘要：通过对黄洋河的现状，对黄洋河的水资源保护、河岸线治理、防洪保安、河道管理、执法监管等存在问题，提出治理目标及措施，长效管理机制。

关键词:黄洋河;治理目标;措施;管理机制

一、河流概况

（一）水文气象

黄洋河是汉江南岸的一级支流，发源于平利洛河镇五台山北则，地势北高南低，流域成扇形，河床比降大，为山溪性河流，主要支流有清水河、东河、西河、繁溪河、洛河、丰河、南坪河、线河、淑河、双河、湖河、县河等，在县河镇下游有三岔河、东沟和磨沟河加入，流域面积主要位于平利县境内，由南向北流经洛河、大贵、老县、县河镇、张滩镇5个乡镇，在安康市汉滨区张滩镇汇入汉江。黄洋河全长126km，流域面积964km2，河道比降3.94‰；在安康市汉滨区县河镇境内流长39.7km，境内流域面积276km2，境内比降2.05‰。

黄洋河河域属北亚热带河暖温带过渡气候带，大陆性季风湿润气候区，四季分明，气候温和，受相对高差大的山地地貌影响，垂直性气候特征明显，夏季多暴雨，属《安康地区实用水文手册》（简称安康水文手册）划定的第三暴雨区，降雨主要出现在6-9月，雨量充沛，多年平均降雨量913mm，多年平均径流量3.5亿m3，平均日照数1753.8小时，无霜期为234-261天，年平均气温为15.1℃。

（二）社会经济状况

县河镇黄洋河流域内辖9个行政村，74个村民小组，13490人。其中人口分布集中在沿河两岸。常用耕地面积14170亩，其中坡地面积8415亩，水田5755亩。土地主要用于农业生产，水田以种植油菜为主，坡地以种植玉米以及小杂果、板栗、拐枣等林果类为主。经济主要依靠传统农业种植、劳务输出和生态旅游。

2005年黄洋河被安康市确定为原生态保护河流之一。停止水电等项目开发建设。近年来，汉滨区政府大力扶持黄洋河沿线发展休闲农家乐，先后建起了清雅山庄、毛坝田园、河源山庄生态旅游观光园，成为乡村休闲旅游的靓点。