1 电子政务门户网站建设方案
2016年11月 2 目 录
第 1 部分 项目概述 .......................................................................................................... 1
1.1 项目定义................................................................................................................ 1
1.2 编写目的................................................................................................................ 1
1.3 文件读者................................................................................................................ 1
1.4 建设范围................................................................................................................ 2
1.5 参考资料................................................................................................................ 2
第 2 部分 系统集成实施方案 .......................................................................................... 3
第 1 页 共 7 页 方案预案：________
电子政务信息门户建设方案
姓名：______________________
单位：______________________
日期：______年_____月_____日
第 2 页 共 7 页 电子政务信息门户建设方案
1. 现状及需求
1.1 现状和需求
经过多年的政府上网工程和一批“金”字工程等电子政务建设，各级政府职能部门已经基本构建了办公管理系统和内、外网网站。但是由于技术、业务、需求、经费和管理等方面的问题，加上时间和历史等原因，造成了各系统的开发平台不同、操作系统不同，特别是数据库管理系统千差万别，从而形成了一个个信息孤岛。国务院信息化工作办公室明确指出 “当前电子政务的重点是解决‘信息孤岛’问题，有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务网络平台，为在网络环境下实现各主要业务系统的互联交换和资源共享，以及规范政府管理和服务创造必要条件，……”。
如何在保证信息安全的前提下，摆脱目前各部门、各系统的信息无法沟通、各自为政的局面，实现局域、广域、异构操作系统和数据库环境下的信息集成，将分散的信息资源更好地统一、整合、管理，并通过电子政务信息门户呈现出来，实现以政务公开、行政审批、政府采购及以综合数据仓库为基础的综合查询、统计分析、数据挖掘、政务协同系统开发和对政务办公的监察审计，已成为提高各类电子政务应用水平的关键考虑！
1.2 什么是电子政务信息门户的实施标准？
电子政务信息门户是指“政府部门在一定范围内的网络信息门户，整合政府部门需要提供给社会各方面的服务与信息资源，使用统一的安全认证管理，吸引用户（企业和居民）到访，实现所需服务的统一网络
第 3 页 共 7 页 入口。” 一个完善的政府信息门户的设计和实现是要综合考虑各方面的因素，达到下列要求：
1) 集成现有应用系统和信息，增加政府的透明度。
连接、整合现有政府内外网各种广域/局域、同异构软件平台、数据库和应用系统，将信息从各个分散的系统抽取出来，进行清洗、整理、加工，通过电子政务信息门户呈现出来。同时，信息在各个应用系统间的流动会进一步激活
智慧城管系统 建 设 方 案 目 录 第 1 章 项目概述 ......................................................................................... 3 1.1 建设概况 ........................................................................................................................................... 3 1.2 建设目标 ........................................................................................................................................... 3 1.3 建设内容 ........................................................................................................................................... 3 1.4 建设范围 ........................................................................................................................................... 5 1.5 建设周期 ........................................................................................................................................... 5 第 2 章 项目建设必要性 ............................................................................. 5 2.1 系统建设必要性 .............................................................................................................................. 5 2.1.1 是城市管理发展趋势的需要.....................................................................................................................................................................................................................................................................................5 2.1.2 是城市管理走向精细化管理的必然要求....................................................................................................................................................................................................................................................6 2.1.3 是创新城市管理模式的新动力...............................................................................................................................................................................................................................................................................6 2.1.4 促进新型行政管理机制的产生...............................................................................................................................................................................................................................................................................6 2.1.5 是综合执法系统建设的有力保障和支撑....................................................................................................................................................................................................................................................6 2.2 项目建设可行性 .............................................................................................................................. 7 2.2.1 政策可行性...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................7 2.2.2 技术成熟可行............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................7 第 3 章 运行机构设置 ................................................................................. 7 3.1 标准规范建设 .................................................................................................................................. 7 3.2 机制体制建设 .................................................................................................................................. 8 3.3 市城管监督指挥中心的设置 .......................................................................................................... 9 3.3.1 职能 ............................................................................................................................................................................................................................ 9 3.3.2 内设机构和人员编制.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................9 3.3.2.1 成立市智慧城管建设工作领导小组 .............................................................................................. 10 3.3.2.2 成立市智慧城管监督和指挥中心（建议） .................................................................................. 11 3.3.2.3 建立高素质的信息采集员队伍 ...................................................................................................... 12 3.3.2.4 系统操作坐席人员队伍建设 .......................................................................................................... 13 3.3.2.5 管理制度建设 .................................................................................................................................. 14 3.3.3 管理流程设计........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................14 3.3.4 核心工作流程设计...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................15 3.3.5 管理制度建设........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................17 3.3.6 评价体系建设........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................17 3.4 编制符合实际的数字化城市管理指挥手册 ................................................................................. 18 3.5 建立科学的考核评价体系 ............................................................................................................ 20 3.5.1 评价的目的...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................20 3.5.2 评价的原则...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................20 3.5.3 考核周期.....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................20 3.5.4 评价体系的建设.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................21 3.5.5 评价结果的运用（建议）.......................................................................................................................................................................................................................................................................................23 第 4 章 系统建设方案 ............................................................................... 25 4.1 总体架构 ........................................................................................................................................ 25 4.2 应用系统建设 ................................................................................................................................ 26 4.2.1 智慧城管核心平台...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................26 4.2.1.1 无线数据采集子系统 ...................................................................................................................... 26 4.2.1.2 呼叫受理子系统 .............................................................................................................................. 30 4.2.1.3 协同工作子系统 .............................................................................................................................. 32 4.2.1.4 综合评价子系统 .............................................................................................................................. 34 4.2.1.5 应用维护子系统 .............................................................................................................................. 36 I
1 “智慧政务服务”技术体系建设指南
目 录
引 言
一、总则
（一）指导思想
（二）总体目标
（三）重点任务
1.业务支撑体系建设
2.基础平台体系建设
3.关键保障技术体系建设
4.评价考核体系建设
二、“智慧政务服务”的主要内容
（一）按事项性质分类
（二）按服务对象分类
（三）按实施主体分类
（四）按服务主题分类
（五）按服务层级分类
（六）按服务形式分类
（七）按行政管辖分类
三、“智慧政务服务”平台总体架构
（一）总体构架 2 1.总体层级体系
2.平台系统组成
3.建设方式
（二）业务流程
（三）平台技术架构
1.基础设施层
2.数据资源层
3.应用支撑层
4.业务应用层
5.用户及服务层
（四）用户注册和认证体系
1.分建方式
2.统分方式
3.统建方式
四、政务服务信息的汇聚、发布与展示
（一）需求侧（面向社会）
1.用户访问——“我”
2.信息资讯——“我要看”
3.信息检索——“我要查”
4.服务引导——“我要办”
5.咨询问答——“我要问”
6.监督评价——“我要评” 3 7.个性化推送——“我的”
（二）供给侧（面向政府内部）
1.事项清单标准化
2.办事指南规范化
3.审查工作细则化
4.业务办理协同化
