本质安全管理体系

一本质安全管理规章制度

1.1煤矿应建立并严格执行以下安全管理规章制度

1安全目标管理制度。

2安全生产责任制度。

3安全投入保障制度。

4风险管理制度。

5人员不安全行为管理制度。

6安全管理奖惩制度。

7安全文化建设制度。

8安全技术审批制度。

9安全检查与监测制度。

10安全操作管理制度。

11安全矿用设备器材管理制度。

12安全管理公开制度。

13事故应急救援制度。

14安全会议制度。

15安全教育与培训制度。

16安全监督检查制度。

17矿井主要灾害预防制度。

18入井人员管理制度。

19安全举报制度。

20管理人员下井及带班制度。

21班组建设制度。

22职业卫生健康管理制度。

23环境保护管理制度。

1.2安全管理规章制度贯彻到全员

1指派专人对安全管理规章制度进行贯彻，有贯彻、考核记录。

2现场进行抽查，了解制度是否贯彻到位。

二文件、记录管理

2.1安全监督检查记录完善

1定期、不定期安全监督检查记录齐全、完整。

2记录应明确检查人员、检查时间、检查地点、存在问题、整改要求和期限、整改责任人、复查人员等。2.2设备操作规范、维修及时，记录齐全

1各类设备有操作规程，有贯彻学习记录。

2有设备运行、润滑及检查维修记录。

3根据设备点检提报预防性检修计划，及时维修。

4制定日常维修保养标准与制度，现场检查能够按标准和制度执行。

5顺槽胶带运输机机架、托辊齐全完好，胶带不跑偏。电缆悬挂、管子铺设符合规定，开关要上架，煤电钻电缆要盘好。闲置设备和材料要放在安全出口20m以外的安全地点。电器设备上方有淋水，要有防水设施。

三生产系统安全要素管理***煤矿本质安全管理体系考核评分标准

考 核 项 目设计

分值编号

本质安全管理体系

1***煤矿本质安全管理体系考核评分标准

考 核 项 目设计

分值编号

3.1巷道规格满足要求

1光爆锚喷巷道：（1）巷道净宽与设计值误差0~+100mm；（2）巷道净高与设计值误差0~+100mm；（3）锚杆锚固力最低值符合设计值；（4）喷层厚度全部达到设计值；（5）表面平整密实，墙基无明裸露；（6）基础深度全部达到设计值；（7）轨道运输巷50米内巷道坡度不超过±0.5‰。

1 本质安全管理体系

编辑词条

摘要

1、本质安全管理体系简介

1.1相关术语

(1)危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

(2)风险：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。

(3)危险源辨识：对各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。

(4)风险评估：评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。此过程往往伴随着对风险的排序、分级。

(5)风险预控：根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现的过程。

(6)危险源监测：在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。

(7)风险预警：对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。

(8)不安全行为：是指一切可能导致事故发生的行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。

(9)本质安全文化：本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是企业安全生产的灵魂所在。

(10)本质安全管理：是指在一定经济技术条件下，在安全生产过程中对系统中已知的危险源进行预先辨识、评价、分级，2 进而对其进行消除、减小、控制，实现人-机-环系统的最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的风险管理过程。

(11)管理对象：是管理对象单元的一种划分，是对危险源的总结和提炼，是通过管住管理对象实现对危险源的控制或消除。

本质安全管理体系培训教材重点内容

一、公司领导应该掌握的主要内容

1、了解本安管理体系的组成部分：六大部分（神华教材第七页）

（1） 风险管理

包括危险源辨识、风险评估、管理标准与预控措施的制定、现场实施、运行评价。

（2） 管理对象的管理标准和管理措施

在煤矿本质安全管理工作中需要明确什么是合格的，什么是不合格的，需要达到什么样的条件，这些都需要有相应的标准。而如何从管理的角度保证达到要求的条件需要有相应的管理措施。

本质安全管理标准和管理措施包括规范人员作业行为的人员管理标准和管理措施、保障机器设备完好及正常运转的机的管理标准和管理措施、保障环境处于安全状态的环境的管理标准和管理措施，以及保障管理标准与管理措施完备性的管理制度方面的管理标准和管理措施。

（3） 人员不安全行为管理与控制

人是生产过程的主体，是生产过程中最活跃的因素，人的不安全行为是导致事故发生的最主要和最直接的原因；加强煤矿员工的行为安全管理一直是煤矿安全管理中十分重要的问题，也是确保煤矿生产顺利进行的关键。

（4） 组织保障管理

为保障煤矿本质安全管理体系能够得以有效贯彻和运行，煤矿必须在危险源辨识、风险预警和本质安全管理标准、措施基础之上，制定一套行之有效的配套保障措施，使煤矿本质安全管理工作得到持续地贯彻落实。

（5） 煤矿本质安全管理评价

煤矿本质安全管理体系评价是为了检验体系在煤矿的实际运行情况，找出体系在一阶段运行中存在问题，并为下一周期体系运行提出有针对性的改进方案。本章主要包括内容有煤矿本质安全管理体系评价内容、评价体系结构、评价方法选择、评价等级设定以及评价结果处理。

（6） 煤矿本质安全管理信息系统。

系统通过获取矿井安全监控系统的实时监测数据和煤矿人-机-环-管的其它相关信息，在此基础上，对这些数据和信息进行自动的分析、预警、评价，提高煤炭企业安全管理工作效率，确保预警的及时性和准确性，为采取有效的风险控制和安全策略提供决策支持。

本质安全管理体系

共13页 第 1 页 前言

建立本质安全管理体系的背景及意义

煤炭在我国的一次能源构成中一直占70%左右，我国早已成为世界第一产煤大国，而且以煤为主的能源格局在今后几十年内不会发生根本性改变。目前我国拥有各类煤矿2万多座，但我国煤矿事故年死亡人数却占到了世界煤矿事故年死亡人数的80%以上。近年来我国煤矿安全生产工作总体上向好的方向发展，但煤矿安全生产仍存在着许多薄弱环节和深层次问题，形势依然十分严峻。尤其值得注意的是，一些国有重点煤矿的安全形势仍然令人担忧，重大事故时有发生。煤矿重大事故的不断发生不但给国家和人民造成了重大的经济损失，也带来了不良的社会和政治影响。

在煤矿企业中，安全是最重要和最根本的要求。多年以来，我国的煤矿企业积极探索和实践煤炭安全管理理论和方法，尤其是近年来，安全管理受到了前所未有的重视，本质安全管理的思想也应运而生，并在多家煤矿企业得以贯彻执行，取得了初步成效。

神华集团是国内较早探索本质安全管理的煤矿企业。

煤矿本质安全管理体系的建立与推广是一个战略问题，它既是一个系统工程，又是效益工程，煤矿本质安全管理体系的大力推行，必将在很大程度上使煤矿的安全工作走上良性循环的轨道。

考虑到煤矿企业安全管理的现实需要以及安全管理中所存在的一些突出问题，2005年年底，在国家煤炭安全总局组织下，开始研究适合我国国情、符合煤矿实际的安全管理体系，即“煤矿本质安全管理系统研究”。 2007年3月在神华集团上湾煤矿和徐州矿务集团权台煤矿开展首批试点工作。

本质安全管理体系

共13页 第 2 页 第2章 本质安全管理体系简介

2.1本质安全管理（体系）的概念及相关术语

2.1.1本质安全管理（体系）的相关概念

（1）本质安全管理的定义

本质安全管理是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的，以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理，能使我国的煤矿安全状况得到根本改善，达到国际先进安全管理水平的一种现代管理理论和方法。