2008年监理工程师考试大纲——建设工程合同管理

建设工程监理概论:第一章建设工程监理制度第一节建设工程监理的基本概念一、建设工程监理制产生的背景（了解）: 从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划，由国家统一财政拨款。

一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理；重大建设工程，从相关单位抽调人员组成工程建设指挥部，由其进行管理。

投资“三超”、工期延长的现象较为普遍。

80年代我国进入了改革开放的新时期，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施，例如，投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。

建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。

建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推开，1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。

二、建设工程监理的概念（熟悉）：所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。

监理概念要点：1．建设工程监理的行为主体：建设工程监理的行为主体是工程监理企业，这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。

建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。

后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。

同样，总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。

2．建设工程监理实施的前提：建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。

工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。

建设工程监理只有在建设单位委托的情况下才能进行。

只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定的范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理。

2008年度全国监理工程师执业资格考试试卷建设工程监理基本理论与相关法规一、单项选择题（共50题，每题1分。

每题的备选项中，只有1个最符合题意）1．在开展工程监理的过程中，当建设单位与承建单位发生利益冲突时，监理单位应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益的同时，不损害承建单位的合法权益。

这表明建设工程监理具有（）。

A．公平性B．自主性C．独立性D．公正性答案：D解析：建设工程监理的性质有服务性、科学性、独立性和公正性，选项A、B不符合题意，监理单位在维护建设单位的合法权益的同时，不损害承建单位的合法权益是建设工程监理公正性的体现。

2．建设工程监理的作用是（）。

A．促使承建单位保证建设工程质量和使用安全B．有利于实现建设工程社会效益最大化C．依靠自律机制规范工程建设参与各方的建设行为D．从产品生产者的角度对建设生产过程实施管理答案：A解析：选项B应改为：有利于提高建设工程投资决策科学化水平；选项C中依靠自律机制只能规范监理企业自身行为，应改为：有利于规范工程建设参与各方的建设行为；选项D错在监理企业并不是产品生产者，应改为：从产品需求者的角度对建设生产过程实施管理。

3．监理实施细则中应当明确安全生产监理的方法、措施和控制要点，以及（）。

A．对建设单位工程概算中安全施工费项目的审核责任B．对设计单位预防生产安全事故措施建议的审核方法C．对施工单位安全技术措施的检查方案D．对工程机械设备提供单位安全管理制度的检查内容答案：C解析：参见教材第二十三页。

选项A、B、D不符合建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的规定。

4．建设单位招聘并培训生产管理人员，组织相关人员参加设备安装、调试等工作是（）阶段的工作。

A．建设准备B．施工安装C．生产准备D．竣工验收答案：C解析：工程投产前，建设单位应当做好各项生产准备工作。

生产准备阶段主要工作有：组织管理机构，制定有关制度和规定；招聘并培训生产管理人员，组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；签订供货及运输协议；进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货；其他需要做好的有关工作。

2008年度全国监理工程师执业资格考试试卷建设工程监理基本理论与相关法规一、单项选择题（共50题，每题1分。

每题的备选项中，只有1个最符合题意）1．在开展工程监理的过程中，当建设单位与承建单位发生利益冲突时，监理单位应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益的同时，不损害承建单位的合法权益。

这表明建设工程监理具有（）。

A．公平性B．自主性C．独立性D．公正性答案：D解析：建设工程监理的性质有服务性、科学性、独立性和公正性，选项A、B不符合题意，监理单位在维护建设单位的合法权益的同时，不损害承建单位的合法权益是建设工程监理公正性的体现。

2．建设工程监理的作用是（）。

A．促使承建单位保证建设工程质量和使用安全B．有利于实现建设工程社会效益最大化C．依靠自律机制规范工程建设参与各方的建设行为D．从产品生产者的角度对建设生产过程实施管理答案：A解析：选项B应改为：有利于提高建设工程投资决策科学化水平；规范监理企业自身行为，应改为：有利于规范工程建设参与各方的建设行为；选项选项C中依靠自律机制只能D错在监理企解析：工程投产前，建设单位应当做好各项生产准备工作。

生产准备阶段主要工作有：组织管理机构，制定有关制度和规定；招聘并培训生产管理人员，组织有关人员参加设备安装、试、工程验收；签订供货及运输协议；进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货；其他需要做好的有关工作。

因此，选项C正确。

调5．实行项目法人责任制的工程项目中，项目法人单位总经理的职权是（A．筹措建设资金B．审定偿还债务计划C．审核上报项目初步设计文件D．组织工程设计、施工的招标工作答案：D解析：选项A、B、C属于建设项目董事会职权。

）。

6．监理工程师应严格遵守的职业道德守则是（A．热爱本职工作B．保证执业活动成果的质量C．坚持独立自主地开展工作D．为监理项目指定合理的施工方法答案：C）。

解析：选项A属于监理工程师良好的品德，选项B属于监理工程师应当履行的义务，选项D说法错误。

2008年监理工程师建设工程合同管理真题及答案12008年监理工程师《建设工程合同管理》一、单项选择题（共50题，每题1分。

每题的备选项中，只有1个最符合题意）1．委托监理合同法律关系的客体是（）。

A．监理工程B．监理服务C．监理规划D．监理投标方案2．我国《建设工程施工合同（示范文本）》规定，建筑工程一切险的投保人应当是（）。

A．施工合同的发包人B．施工合同的承包人C．施工合同发包人和承包人D．工程项目的代建方和施工合同的发包人3．建设工程合同的公证和鉴证，在法律上的相同之处是（）。

A．性质相同，都是国家行政机关对工程合同按照法定程序进行审查B．效力相同，即经过法定程序公证和鉴证的合同可以作为人民法院认定事实的依据C．适用范围相同，即在国内国外均可采用鉴证和公证任何一种合同审查方式D．申请原则相同，都是合同当事人自愿决定是否进行合同的鉴证和公证4．某小型施工项目，甲乙双方只订立了口头合同。

工程完工后，因甲方拖欠乙方工程款而发生纠纷，应当认定该合同（）。

A．未成立B．补签后成立C．成立D．备案登记后成立5．依据《合同法》的规定，下列文件中，属于要约的是（）。

A．招标公告B．投标书C．寄送的价目表D．招股说明书6．甲将工程机械借给乙使用，乙却将该工程机械卖给丙。

依据我国《合同法》的规定，乙丙之间买卖工程机械合同的效力是（）。

B．无效C．效力待定D．可变更或撤销7．下列有关合同履行中行使代位权的说法，正确的是（）。

A．债权人必须以债务人的名义行使代位权B．债权人代位权的行使必须取得债务人的同意C．代位权行使的费用由债权人自行承担D．债权人代位权的行使必须通过诉讼程序，且范围以其债权为限8．乙订立合同，规定甲应于2007年8月1日交货，乙应于同年8月7日付款。

月底，甲发现乙财产状况恶化，已没有支付货款的能力，并有确切证据，遂提出终止合同，但乙未允。

基于上述情况，甲于8月1日未按约定交货。

依照《合同法》的原则，下列关于甲行为的论述中，正确的是（）。

2008年监理工程师《合同管理》第三章考点整理三、招标投标1、招标范围：⑴《招标法》规定：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②国家投资、融资的项目；③使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。

⑵《工程建设项目招标招标范围和规模标准规定》：①施工单项合同估算价在200万元以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上；④项目总投资在3000万元以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购。

⑶不招标范围：①涉及国家安全、秘密的工程；②抢险救灾工程；③利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；④建筑造型有特殊要求的设计；⑥采用特定专利、专有技术进行勘察、设计或施工；⑤停建或缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；⑦施工单位自建自用的工程，且该施工企业资质符合工程要求的；⑧在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；⑨法律、法规规章规定的其他情形。

2、招标备案前期应满足的要求：①建设工程已批准立项；②向建设行政主管部门履行了报建手续，并取得批准；③建设资金能满足建设工程的要求，符合规定的资金到位率；④建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证；⑤技术资料能满足招标投标的要求；⑥法律法规规章规定的其他情形。

3、对招标人招标能力要求：①有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；②有组织编制招标文件的能力；③有审查投标单位资质的能力；④有组织开标、评标、定标的能力。

4、招标代理机构的资质条件：招标代理机构是依法成立的组织，与行政机关和其他国家机关没有隶属关系。

基本条件：①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；②有能够编制招标文件和组织评标的相应能力；③有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

5、依法必须招标的建筑工程项目，在发布招标公告前，持有异议关材料到县级以上人民政府建设行政主管部门备案。

2008年监理工程师考试《建设工程监理案例分析》真题及详解试题一（20分）某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同，并委托一家监理单位实施施工阶段监理。

经建设单位同意，甲施工单位将工程划分为A1、A2标段，并将A2标段分包给乙施工单位。

根据监理工作需要，监理单位设立了投资控制组、进度控制组、质量控制组、安全管理组、合同管理组和信息管理组六个职能管理部门，同时设立了A1和A2两个标段的项目监理组，并按专业分别设置了若干专业监理小组，组成直线职能制项目监理组织机构。

为有效地开展监理工作，总监理工程师安排项目监理组负责人分别主持编制A1、A2标段两个监理规划。

总监理工程师要求：（1）六个职能管理部门根据A1、A2标段的特点，直接对A1、A2标段的施工单位进行管理；（2）在施工过程中，A1标段出现的质量隐患由A1标段项目监理组的专业监理工程师直接通知甲施工单位整改，A2标段出现的质量隐患由A2标段项目监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改，如未整改，则由相应标段项目监理组负责人签发《工程暂停令》，要求停工整改。

总监理工程师主持召开了第一次工地会议。

会后，总监理工程师对监理规划审核批准后报送建设单位。

在报送的监理规划中，项目监理人员的部分职责分工如下：（1）投资控制组负责人审核工程款支付申请，并签发工程款支付证书，但竣工结算须由总监理工程师签认；（2）合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；（3）进度控制组负责审查施工进度计划及其执行情况，并由该组负责人审批工程延期；（4）质量控制组负责人审批项目监理实施细则；（5）A1、A2两个标段项目监理组负责人分别组织、指导、检查和监督本标段监理人员的工作，及时调换不称职的监理人员。

问题：1．绘制监理单位设置的项目监理机构的组织机构图，说明其缺点。

2．指出总监理工程师工作中的不妥之处，写出正确做法。

3．指出项目监理人员职责分工中的不妥之处，写出正确做法。

2008年监理工程师考试《合同管理》试卷及答案216．某工程项目招标过程中，甲投标人研究招标文件后，以书面形式提出质疑问题。

招标人对此问题给予了书面解答，则该解答（）。

A．只对甲投标人有效B．对全体投标人有效，但无须发送给其他投标人C．应发送给全体投标人，并说明问题来源．D．应发送给全体投标人，但不说明问题来源答案：D解析：P58 招标人对任何一位投标人所提问题的回答，必须发送给每一位投标人，保证招标的公开和公平，但不必说明问题的来源。

17．在评标委员会成员中，不能包括（）。

A．招标人代表B．招标人上级主管代表C．技术专家D．经济专家答案：B解析：P58-59 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的2／3。

不能包括招标人上级主管代表。

18．某建设项目开标后，评标委员会发现某投标人的工程量清单中，总价金额和单价与工程量乘积之和的金额不一致。

请该投标人澄清时，投标授权人经核算后，认为总价、单价都有错误，遂提出新的单价和总价。

该投标书的报价应以（）为准。

A．原总价B．原单价与工程量乘积之和C．新总价D．新单价与工程量乘积之和答案：D解析：P59 投标文体中总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，属于细微偏差，由评标委员会对投标书中的错误加以修正后请该标书的投标授权人予以签字确认，作为详评比较的依据。

19．招标过程中，由于招标人原因在投标文件规定的投标有效期内未能确定中标人。

下列对投标保函的处理，正确的是（）。

A．返还所有投标人的投标保函B．要求所有投标人延长投标保函有效期C．要求评标报告推荐的候选中标人延长投标保函有效期D．要求评标报告中推荐候选中标人之外的投标人延长投标保函有效期答案：B解析：由于招标人原因在投标文件规定的投标有效期内未能确定中标人，说明在原定投标有效期内未能完成评标工作，显然投标有效期未到，而有可能银行的投标保证有效期已到，招标人可以要求投标人延长投标保函有效期，投标人根据具体情况有三种选择：其一拒绝延长，收回保函，放弃投标；其二，同意延长，到银行办理延期手续，交纳手续费；其三，同意延长，并办理了延期手续，但同时致函业主保留调整投标报价的权利。

2008年度全国监理工程师执业资格考试试卷建设工程监理基本理论与相关法规一、单项选择题（共50题，每题1分。

每题的备选项中，只有1个最符合题意）1．在开展工程监理的过程中，当建设单位与承建单位发生利益冲突时，监理单位应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益的同时，不损害承建单位的合法权益。

这表明建设工程监理具有（）。

A．公平性B．自主性C．独立性D．公正性答案：D解析：建设工程监理的性质有服务性、科学性、独立性和公正性，选项A、B不符合题意，监理单位在维护建设单位的合法权益的同时，不损害承建单位的合法权益是建设工程监理公正性的体现。

2．建设工程监理的作用是（）。

A．促使承建单位保证建设工程质量和使用安全B．有利于实现建设工程社会效益最大化C．依靠自律机制规范工程建设参与各方的建设行为D．从产品生产者的角度对建设生产过程实施管理答案：A解析：选项B应改为：有利于提高建设工程投资决策科学化水平；选项C中依靠自律机制只能规范监理企业自身行为，应改为：有利于规范工程建设参与各方的建设行为；选项D错在监理企业并不是产品生产者，应改为：从产品需求者的角度对建设生产过程实施管理。

3．监理实施细则中应当明确安全生产监理的方法、措施和控制要点，以及（）。

A．对建设单位工程概算中安全施工费项目的审核责任B．对设计单位预防生产安全事故措施建议的审核方法C．对施工单位安全技术措施的检查方案D．对工程机械设备提供单位安全管理制度的检查内容答案：C解析：参见教材第二十三页。

选项A、B、D不符合建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的规定。

4．建设单位招聘并培训生产管理人员，组织相关人员参加设备安装、调试等工作是（）阶段的工作。

A．建设准备B．施工安装C．生产准备D．竣工验收答案：C解析：工程投产前，建设单位应当做好各项生产准备工作。

生产准备阶段主要工作有：组织管理机构，制定有关制度和规定；招聘并培训生产管理人员，组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；签订供货及运输协议；进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货；其他需要做好的有关工作。

2008年度全国监理工程师执业资格考试试卷建设工程监理基本理论与相关法规一、单项选择题（共50题，每题1分。

每题的备选项中，只有1个最符合题意）1．在开展工程监理的过程中，当建设单位与承建单位发生利益冲突时，监理单位应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益的同时，不损害承建单位的合法权益。

这表明建设工程监理具有（）。

A．公平性B．自主性C．独立性D．公正性答案：D解析：建设工程监理的性质有服务性、科学性、独立性和公正性，选项A、B不符合题意，监理单位在维护建设单位的合法权益的同时，不损害承建单位的合法权益是建设工程监理公正性的体现。

2．建设工程监理的作用是（）。

A．促使承建单位保证建设工程质量和使用安全B．有利于实现建设工程社会效益最大化C．依靠自律机制规范工程建设参与各方的建设行为D．从产品生产者的角度对建设生产过程实施管理答案：A解析：选项B应改为：有利于提高建设工程投资决策科学化水平；选项C中依靠自律机制只能规范监理企业自身行为，应改为：有利于规范工程建设参与各方的建设行为；选项D错在监理企业并不是产品生产者，应改为：从产品需求者的角度对建设生产过程实施管理。

3．监理实施细则中应当明确安全生产监理的方法、措施和控制要点，以及（）。

A．对建设单位工程概算中安全施工费项目的审核责任B．对设计单位预防生产安全事故措施建议的审核方法C．对施工单位安全技术措施的检查方案D．对工程机械设备提供单位安全管理制度的检查内容答案：C解析：参见教材第二十三页。

选项A、B、D不符合建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的规定。

4．建设单位招聘并培训生产管理人员，组织相关人员参加设备安装、调试等工作是（）阶段的工作。

A．建设准备B．施工安装C．生产准备D．竣工验收答案：C解析：工程投产前，建设单位应当做好各项生产准备工作。

生产准备阶段主要工作有：组织管理机构，制定有关制度和规定；招聘并培训生产管理人员，组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；签订供货及运输协议；进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货；其他需要做好的有关工作。

2008年度全国监理工程师执业资格考试试卷建设工程合同管理一、单项选择题（共50题，每题1分。

每题的备选项中，只有1个最符合题意）1．委托监理合同法律关系的客体是（）。

A．监理工程B．监理服务C．监理规划D．监理投标方案答案：B解析：P5 合同法律关系客体包括物、行为和智力成果。

法律意义上的行为是指人的有意识的活动。

在合同法律关系中，行为多表现为完成一定的工作。

监理合同中监理服务是监理单位应完成的工作，属于法律关系的客体。

2．我国《建设工程施工合同（示范文本）》规定，建筑工程一切险的投保人应当是（）。

A．施工合同的发包人B．施工合同的承包人C．施工合同发包人和承包人D．工程项目的代建方和施工合同的发包人答案：A解析：P14 在国外，建筑工程一切险投保人一般是承包人。

我国的《建设工程施工合同（示范文本）》规定，工程开工前，发包人应当为建设工程办理保险，支付保险费用。

3．建设工程合同的公证和鉴证，在法律上的相同之处是（）。

A．性质相同，都是国家行政机关对工程合同按照法定程序进行审查B．效力相同，即经过法定程序公证和鉴证的合同可以作为人民法院认定事实的依据C．适用范围相同，即在国内国外均可采用鉴证和公证任何一种合同审查方式D．申请原则相同，都是合同当事人自愿决定是否进行合同的鉴证和公证答案：D解析：P20 合同公证与鉴证的相同点：合同公证与鉴证，除另有规定外，都实行自愿申请原则。

故选项D正确。

选项A错误，合同公证与鉴证的性质不同：合同鉴证是工商行政管理机关依据《合同鉴证办法》行使的行政管理行为。

而合同公证则是司法行政管理机关领导下的公证机关依据《公证暂行条例》行使公证权所作出的司法行政行为。

选项B错误，合同公证与鉴证的效力不同：经过公证的合同其法律效力高于经过鉴证的合同。

选项C错误，合同公证与鉴证的法律效力的适用范围不同：公证作为司法行政行为，按照国际惯例，在我国域内和域外都有法律效力。

而鉴证作为行政管理行为，其效力只能限于我国国内。