基建工程预决算管理制度

财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程为规范、指导财政部门审查财政性基本建设资金投资项目工程预、决算工作，特制定本操作规程。

第一章总则第一条财政性基本建设资金投资项目(以下简称项目)指经政府职能部门批准立项，由各类财政性基本建设资金投资或部分投资的项目。

第二条财政性基本建设资金包括：一、财政预算内基本建设资金；二、财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金;三、纳入财政预算管理专项基金中用于基本建设项目的资金;四、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金;五、其他财政性基本建设资金。

第三条项目工程预、决算审查主要内容包括：项目前期工作；工程预算；工程招标标底；工程价款结算；重大设计变更；工程竣工财务决(结）算等。

第二章项目前期审查第四条参与项目前期论证.重点了解项目建议书、可行性研究报告、初步设计等资料,对项目可行性提出意见.第五条根据项目初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额或概算指标,各项费用定额、取费标准、建设地区自然、技术经济条件和设备预算价格等资料，审查项目设计概算；审查项目设计概算是否经国家有权部门批准。

第六条审查项目是否超规模、超标准或缺项漏项；审查项目有关手续是否完备。

第六条审查项目资金来源及落实情况.第八条审查项目前期费用开支是否符合国家有关规定。

第三章工程预算(招标标底)审查第九条要求建设单位提供项目工程施工图、预算书、工程量计算书、人工材料分析表、施工组织设计等资料。

第十条审查依据包括：工程施工图;国家和地方统一制定的工程预算定额、费用定额、人工、材料价格、价格调整指数等相关取费规定;行业主管部门制定的相关专业定额等。

第十一条审查内容包括：建设项目工程预算是否控制在概算允许范围以内:工程量计算、定额套用与换算、费用和费率计取是否合理、准确;审定项目工程预算造价.第十二条审查步骤包括：收集建设单位提供的相关资料；根据项目技术特点和具体情况，制定审查方案；组织初审；根据审查重点深入现场实地调查；复审并出具审查结论第四章工程价款结算审查第十三条根据项目答订的工程承包合同规定的按月结算、分段结算、竣工后一次结算等结算方式，结合工程进度及预付款项和工程监理情况，审查经建设单位签证的“工程价款结算帐单”,提出资金拨付意见及办理资金拨付.第五章竣工财务决算审查第十四条财政部门应积极参与工程竣工验收工作，并督促建设单位及时办理竣工财务决（结）算。

工程预结算管理制度第一章总则第一条为加强工程项目预算管理，规范预算编制和执行程序，提高项目预算编制质量和实施效果，保证项目的安全、质量、进度和真实性，依据有关法规和规定，制定本制度。

第二条本制度适用于所有涉及预算管理的工程项目，包括建筑工程、交通工程、水利工程、环境保护工程等。

第三条工程预算管理应遵循公开、公平、合理、透明的原则，严格按照预算编制、审核、审批、执行、监督和考核等程序进行。

第二章预算编制流程第四条工程项目的预算由项目建设单位负责组织编制，建设单位应当根据工程项目的实际情况，确定项目预算编制的时间节点和需求。

第五条项目预算编制应当根据实际情况进行科学分析和预测，确保预算的合理性和准确性。

第六条预算编制应当包括工程造价费用、管理费用、资金周转费用、预备费用等，合理划分各项费用。

第七条项目建设单位应当在预算编制过程中加强对工程施工、经济、技术等方面的沟通与协调，形成统一的预算编制意见。

第三章预算审核程序第八条预算应当由专门的预算审核部门进行审核，审核部门应当对预算的合理性、准确性进行全面审查。

第九条预算审核部门应当依据相关技术标准、规范和政策要求，对预算编制过程中的计量、核算和核准等方面进行审核。

第十条预算审核部门应当对预算编制的资料、依据、数据进行认真核查，确保预算的可靠性和科学性。

第四章预算执行监督第十一条工程项目的预算执行应当经过监督部门的监督，监督部门应当对项目的预算使用情况进行跟踪监督。

第十二条监督部门应当定期对项目的预算执行情况进行检查，对偏离预算的情况进行及时纠正，并提出整改建议。

第十三条监督部门应当建立完善的监督制度，对项目的预算执行情况进行定期报告，向上级部门和相关单位进行通报。

第五章预算管理考核第十四条工程项目的预算管理应当进行绩效评估，评估应当对预算编制、审核、执行等环节进行全面考核。

第十五条考核应当根据工程项目的具体情况和要求进行，综合考虑项目的安全、质量、进度和成本等因素进行评定。

基本建设项目竣工财务决算管理办法第一条为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，依据《基本建设财务规则》(财政部令第81号)，制定本办法。

第二条基本建设项目(以下简称项目)完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。

第三条项目竣工财务决算未经审核前，项目建设单位一般不得撤销，项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概(预)算主管人员一般不得调离。

项目建设单位确需撤销的，项目有关财务资料应当转入其他机构承接、保管。

项目负责人、财务人员及相关工程技术主管人员确需调离的，应当继续承担或协助做好竣工财务决算相关工作。

第四条实行代理记账、会计集中核算和项目代建制的，代理记账单位、会计集中核算单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目竣工财务决算工作。

第五条编制项目竣工财务决算前，项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实，做到账账、账证、账实、账表相符。

项目建设单位应当逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管，应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，不得侵占、挪用。

第六条项目竣工财务决算的编制依据主要包括:国家有关法律法规;经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整文件;招标文件及招标投标书，施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同，政府采购审批文件、采购合同;历年下达的项目年度财政资金投资计划、预算;工程结算资料;有关的会计及财务管理资料;其他有关资料。

第七条项目竣工财务决算的内容主要包括:项目竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书、竣工财务决(结)算审核情况及相关资料。

第八条竣工财务决算说明书主要包括以下内容:(一)项目概况;(二)会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况;(三)项目建设资金计划及到位情况，财政资金支出预算、投资计划及到位情况;(四)项目建设资金使用、项目结余资金分配情况;(五)项目概(预)算执行情况及分析，竣工实际完成投资与概算差异及原因分析;(六)尾工工程情况;(七)历次审计、检查、审核、稽察意见及整改落实情况;(八)主要技术经济指标的分析、计算情况;(九)项目管理经验、主要问题和建议;(十)预备费动用情况;(十一)项目建设管理制度执行情况、政府采购情况、合同履行情况;(十二)征地拆迁补偿情况、移民安置情况;(十三)需说明的其他事项。

关于加强建设项目工程预[结]算竣工决算审查管理工作的通知发文部门：财政部国家税务总局发文字号：财基字[1998]766号日期：2007-05-05各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局): 为了认真贯彻增收节支的方针，进一步做好基本建设资金的监督管理工作，强化基本建设支出预算及财务管理，提高基本建设资金的使用效益，现就加强基本建设项目工程预(结)算、竣工决算(以下简称预、决算)审查的有关工作通知如下:一、审查政府基建支出项目的工程预、决算工作，是财政部门管理基本建设财务的一项重要职能，是合理控制投资项目的成本费用，节约建设资金的重要手段。

根据《中华人民共和国预算法》和国务院批准财政部职能的要求，财政部门有履行检查监督本级政府基建支出预算执行的职能，并负责对政府投资项目的使用效益进行重点分析、检查和监督。

因此，我部要求各级财政部门必须认真履行对政府基本建设资金的管理、监督职能，努力做好基本建设工程预、决算的审查管理工作，提高投资资金使用效益。

二、对凡有国家财政性(包括预算内、外)资金安排的建设项目，必须经过财政部门(包括经财政部门委托的审查机构或中介机构)审查；对非财政性资金安排的建设项目，财政部门受政府或法人委托，可对项目进行审查。

三、财政部门对建设项目的预决算审查，应重点做好以下工作:参与审查项目初步设计、设计概算；审查确定建设项目前期费用、施工图预算；审查工程招投标标底；审查建设施工合同；审查工程价款结算；审查重大设计变更；组织建设工程政府采购；依据审查结果提出调整其建支出预算的意见；审查核批建设项目竣工财务结、决算，出具竣工结、决算审查结论，并作为国有资产交付使用和项目竣工验收的依据。

四、财政部门应在办理工程竣工财务决算前，预留一部分工程尾款，待财政部门对项目竣工财务决算审查结论确定后再予以清算。

五、项目竣工财务决算审查后的竣工结余，各级财政部门应督促建设单位按有关规定及时、足额上交。

工程项目预算结算管理制度一、总则为规范工程项目预算结算管理，提高工程项目的质量和效益，制定本制度。

二、预算编制1. 工程项目预算应根据项目的实际情况、工程量清单、市场行情等因素合理编制，确保预算的准确性和合理性。

2. 预算编制中应遵循政府采购法律法规，采购策略应符合国家相关规定，避免超支或漏项。

3. 预算编制应由专门的预算编制团队完成，确保预算的专业性和可行性。

三、结算审核1. 工程项目的结算审核应根据实际工程完成情况，对各项工程量和工程造价进行审核，确保结算的准确性和合理性。

2. 结算审核应由专门的结算审核团队进行，结算审核报告应经过主管部门审批后方可执行。

3. 结算审核过程中，应防止虚假报账、恶意抬价等违规行为，确保结算的公正性和合法性。

四、资金拨付1. 工程项目的资金拨付应根据合同约定和结算审核结果进行，确保资金使用的合理性和安全性。

2. 资金拨付应按照计划逐步进行，避免突发事件造成资金浪费或滞留。

3. 资金拨付应及时跟进，确保工程项目的正常进行和顺利完成。

五、监督检查1. 工程项目预算结算管理应建立专门的监督检查机制，对各项预算结算活动进行监督和检查。

2. 监督检查应及时发现和纠正问题，确保预算结算的合规性和规范性。

3. 监督检查应及时向主管部门报告不良行为和违规行为，维护工程项目的正常运行和社会利益。

六、法律责任1. 对于违反预算结算管理规定的行为，将依法追究责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

2. 对于造成严重后果的违规行为，将依法追究相关人员的责任，直至追究相关单位的责任。

3. 对于个人行为造成的损失，将按相关规定追究其赔偿责任。

七、附则本制度经主管部门批准后执行，履行预算结算管理的相关工作人员应严格按照本制度执行。

以上制度内容仅供参考，如有更新或调整，以主管部门最新规定为准。

预决算工作管理制度范本为了加强工程项目成本管理，提高成本核算的准确性和及时性，通过实行项目成本预算制，有效控制项目成本，改进经营管理，提高经济效益，特制定本办法。

1、项目部负责整个工程的前期施工预算、过程预算及竣工预算工作。

项目部上报预算的时间为每月初____号之前上报当月预算。

2、根据成本计划、相应的消耗定额，控制各项成本费用，防止浪费和损失，促使各项目部执行成本计划、节约费用、降低成本消耗。

3、正确及时地进行成本核算，反映各项目部成本计划的执行情况。

4、针对各项目工程成本的形成进行监督并纠正发生的偏差，使工程成本限制在计划范围内，以实现降低成本的目标。

5、分析和考核各项消耗定额、成本计划的执行过程和结果，促使项目部改进项目管理，挖掘降低费用的潜力，提高管理效率。

预决算工作管理制度范本（二）第一章总则为公司总体战略规划顺利实现，为了加大成本控制力度，降低成本费用，提高市场竞争力，实现公司利益最大化，确保工程预结算的及时，准确地反映项目实际成本，有效控制项目建设资金投入，结合公司预算管理方面的要求，制定本制度。

第二章制度及要求1.在工作中以身作则、谦虚谨慎、团结协作、开拓进取、加强职业道德建设。

2.坚持原则，实事求是。

3.杜绝弄虚作假和高估冒算，合理组织预算，提高投资效益。

4.必须经常深入施工现场，为结算提供第一手资料。

5.必须在预结算过程中不重不漏、准确无误。

6.严禁泄露业务机密，有损公司利益。

7.应当加强合同预算、造价管理等方面知识的学习，提高工作责任心，做好各项基础工作，维护公司的合法利益。

8.在工作和与外方交往中，要做到有礼有节、相互尊重、实事求是、据理力争。

9.遵守预结算管理的总体原则“合同为本、事实为据、合法合理”。

第三章岗位职责造价工程师1、负责编制总概算和单项工程综合概算，施工图预算，做到编制及时，内容齐全，数据准确。

2、参加图纸会审和设计交底。

3、负责审核施工单位编报的工程预结算和材料计划。

建筑公司预结算管理制度预结算管理制度的核心在于对工程项目的成本进行预测和控制。

制度应当明确预结算的定义、目的、责任主体、编制流程、审核程序以及调整机制。

以下是该制度的具体框架：一、定义与目的预结算是指在工程建设过程中，根据施工图纸、工程量清单和相关市场价格信息，对工程项目的预期成本进行预测的过程。

预结算的目的在于为项目管理提供决策依据，帮助管理层合理分配资源，有效控制成本，预防和减少经济损失。

二、责任主体预结算工作应由专业的预算人员负责，他们需要具备相应的专业知识和经验。

同时，项目经理、财务部门和采购部门等相关部门也应参与到预结算的编制和审核过程中，确保预结算的准确性和合理性。

三、编制流程预结算的编制流程通常包括以下几个步骤：1. 收集资料：包括施工图纸、工程量清单、历史成本数据等。

2. 分析市场：调研人工、材料、设备的市场价格变动。

3. 编制预算：根据收集的资料和市场分析结果，编制初步的预结算。

4. 审核修改：由项目经理和财务部门对预结算进行审核，提出修改意见。

5. 最终审定：经过反复修订后，形成最终的预结算报告。

四、审核程序预结算的审核程序应当严格，确保预结算的准确性和合法性。

审核程序包括：1. 预结算的合规性审查：确保预结算符合国家法律法规和行业标准。

2. 成本合理性审查：分析预结算中的成本是否合理，是否有超出常规的部分。

3. 经济性审查：评估预结算的经济性，确保项目的投资回报率。

五、调整机制由于建筑项目周期长，市场环境变化快，预结算需要有一定的灵活性。

因此，制度中应包含预结算的调整机制，当遇到重大设计变更、市场价格波动等情况时，应及时调整预结算，以适应变化。

六、监督与考核为了确保预结算管理制度的有效执行，需要建立一套监督和考核机制。

监督机制包括定期的预结算执行情况检查，以及对预算偏差的分析。

考核机制则应结合项目实际成本与预结算的差异，对相关人员和部门进行绩效评价。

工程预决算管理制度模版三、公司内部概、预、决算管理制度第一章总则第一条为了进一步规范公司的概、预、决算工作，提高城网工程预决算的质量和效率，实现招标管理、工程签证、项目成本管理和工程竣工结算管理的良性互动，合理控制工程造价，防范风险，维护公司的合法利益，并追求项目投资经济效益的最大化，根据国家和公司有关规定，结合公司实际情况特制定本制度。

第二条工程预决算编审是对建设工程投资的事前、事中及事后所进行的控制和审核。

第二章编审要求第三条城网事业部是公司城网工程概、预、决算编审的职能部门，依据有关法律、法规、技术标准和总公司有关工程造价管理方面的制度和办法开展工作，努力节约成本，提高经济效益。

第四条预算人员根据工程计划和质量要求，对项目的施工合同、施工图、竣工图、工程量签证单、合理的施工____设计等资料准确地做出概、预算及竣工决算，并对所出具的概、预、决算的真实性、合法性、完整性负责。

第五条预算人员应及时掌握政策资讯、市场资讯，了解市场价格，预测价格趋势，根据市场实际情况对各类工程进行概、预、决算。

第六条工程竣工决算审核时，应在工程项目质量验收后进行。

第三章编审依据第七条建设工程概、预、决算编制的主要依据有：一、经批准的可行性研究报告及其投资估算书。

二、经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算。

三、经批准的施工图设计及其施工图预算书。

四、设计交底或图纸会审____。

五、招投标的标底、承包合同、工程结算资料。

六、施工记录或施工签证单及其它施工过程中发生的费用记录如索赔报告与记录、停工报告等。

七、竣工图及各种竣工验收记录。

八、历年基建资料、历年财务决算与文件。

九、设备、材料调价文件调价记录。

十、有关财务核算制度、办法及其他相关资料、文件等。

第四章编审流程第八条工程预算。

城网事业部编制预算书时，需搜集相关资料，如图纸、材料表及材料价格表等，预算人员根据相关规范制度完成预算书的编制，并根据预算使用需求加盖造价员专用章及公章。

工程预决算制度一、总则1. 目的：为了加强工程项目的成本管理，规范预算编制和决算审计工作，提高资金使用效率，特制定本制度。

2. 适用范围：本制度适用于所有由本单位负责的建设项目，包括但不限于新建、改建、扩建和技术改造等工程项目。

3. 基本原则：预决算工作应遵循公开、公平、公正的原则，确保预决算数据的真实性、准确性和完整性。

二、预算编制1. 预算编制依据：预算应根据工程量清单、设计图纸、相关标准定额以及市场行情进行编制。

2. 预算编制流程：- 收集资料：包括设计图纸、技术要求、标准定额等。

- 工程量计算：根据图纸和技术规范计算各项工程量。

- 费用计算：按照标准定额和市场价格计算直接费用和间接费用。

- 预算审核：由专业人员对预算进行审核，确保预算的准确性和合理性。

- 预算批准：经过审核无误后，由项目负责人或相关部门批准预算。

三、预算调整1. 调整原因：因设计变更、市场价格波动或其他不可预见因素导致原预算无法满足实际需要时，可进行预算调整。

2. 调整程序：- 提出申请：由项目部提出预算调整申请，并说明调整的原因和内容。

- 审核评估：相关部门对调整申请进行审核，并评估调整的必要性和合理性。

- 批准实施：经审核同意后，由上级部门或领导批准预算调整，并监督实施。

四、决算编制1. 决算编制依据：决算应根据实际完成的工程量、合同约定、变更签证和实际支付的费用进行编制。

2. 决算编制流程：- 收集资料：包括合同文件、变更签证、支付凭证等。

- 工程量核对：对照实际完成的工程量进行核对。

- 费用核算：根据实际支付的费用进行核算，包括直接费用和间接费用。

- 决算审核：由专业人员对决算进行审核，确保决算的真实性和合规性。

- 决算批准：经过审核无误后，由项目负责人或相关部门批准决算。

五、决算审计1. 审计目的：通过审计工作，确保决算的真实性、合规性，防止虚报冒领和浪费现象的发生。

2. 审计流程：- 制定审计计划：明确审计的范围、内容、方法和时间安排。

基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法财建〔2016〕503号第一条为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，依据《基本建设财务规则》（财政部令第81号），制定本办法。

第二条基本建设项目（以下简称项目）完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。

第三条项目竣工财务决算未经审核前，项目建设单位一般不得撤销，项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概（预）算主管人员一般不得调离。

项目建设单位确需撤销的，项目有关财务资料应当转入其他机构承接、保管。

项目负责人、财务人员及相关工程技术主管人员确需调离的，应当继续承担或协助做好竣工财务决算相关工作。

第四条实行代理记账、会计集中核算和项目代建制的，代理记账单位、会计集中核算单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目竣工财务决算工作。

第五条编制项目竣工财务决算前，项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实，做到账账、账证、账实、账表相符。

项目建设单位应当逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管，应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，不得侵占、挪用。

第六条项目竣工财务决算的编制依据主要包括：国家有关法律法规；经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整文件；招标文件及招标投标书，施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同，政府采购审批文件、采购合同；历年下达的项目年度财政资金投资计划、预算；工程结算资料；有关的会计及财务管理资料；其他有关资料。

第七条项目竣工财务决算的内容主要包括：项目竣工财务决算报表(附表1)、竣工财务决算说明书、竣工财务决（结）算审核情况及相关资料。

第八条竣工财务决算说明书主要包括以下内容：（一）项目概况；（二）会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；（三）项目建设资金计划及到位情况，财政资金支出预算、投资计划及到位情况；（四）项目建设资金使用、项目结余资金分配情况；（五）项目概（预）算执行情况及分析，竣工实际完成投资与概算差异及原因分析；（六）尾工工程情况；（七）历次审计、检查、审核、稽察意见及整改落实情况；（八）主要技术经济指标的分析、计算情况；（九）项目管理经验、主要问题和建议；（十）预备费动用情况；（十一）项目建设管理制度执行情况、政府采购情况、合同履行情况；（十二）征地拆迁补偿情况、移民安置情况；（十三）需说明的其他事项。