中国近岸海域环境

中国近岸海域环境质量公报2005国家环境保护总局2006年3月目　录前　言 (3)一、全国近岸海域水质状况 (5)二、全国近岸海域海水污染物状况 (15)三、沿海省、自治区、直辖市近岸海域水质状况 (23)四、海洋渔业水域环境状况 (27)五、海上重大污染事故 (29)前　言依据《中华人民共和国环境保护法》第六条、第七条和《中华人民共和国海洋环境保护法》第五条、第十五条有关编制及发布环境质量公报的规定，国家环境保护总局组织农业部、交通部共同编写了《中国近岸海域环境质量公报2005》，现予以发布。

2005年，全国近岸海域环境监测网根据国家环境保护总局《全国近岸海域环境质量监测实施方案》中确定的299个环境质量监测站位，网络成员单位依据不同情况和监测条件，进行了二至三期的监测，共监测站位293个，其中渤海47个测点、黄海54个测点、东海93个测点、南海99个测点，监测近岸海域面积为271851平方千米。

监测项目为：水温、悬浮物、盐度、pH、溶解氧、化学需氧量(碱性锰法)、石油类、活性磷酸盐、无机氮（亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、氨氮）、汞、铜、铅、镉、非离子氨等16项。

海水质量评价采用《海水水质标准》(GB3097－1997)，其中：一类海水水质适用于海洋渔业水域、海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物保护区；二类海水水质适用于水产养殖区、海水浴场、人体直接接触海水的海上运动或娱乐区以及与人类食用直接有关的工业用水区；三类海水水质适用于一般工业用水区、滨海风景旅游区；四类海水水质适用于海洋港口水域、海洋开发作业区。

海水质量评价方法采用单因子判别法，即某一测点海水中任一评价指标超过一类海水标准，该测点水质即为二类，超过二类海水标准，水质即为三类，依次类推。

浓度均值和样品超标率均以样品个数为计算单元，样品超标率计算时统一采用《海水水质标准》（GB3097－1997）中的二类海水标准。

海洋渔业水质评价标准采用《渔业水质标准》（GB11607-89），《渔业水质标准》（GB11607-89）中没有的项目，采用《海水水质标准》（GB3097-1997）。

近岸海域环境功能区划分技术规范前言为贯彻《中华人民共和国海洋环境保护法》，加强近岸海域环境的统一监督管理，制定本规范。

本规范中“近岸海域环境功能区划调查”部分是在《海洋调查规范》基础上，参考了国际上有关海洋环境管理方法及全国沿海省市开展的近岸海域环境功能区划工作实践制定的。

本规范为首次发布。

本规范于2002年4月1日开始实施。

本规范由国家环境保护总局科技标准司提出并归口。

本标准由中国环境科学研究院负责起草。

本规范由国家环境保护总局负责解释。

1主题内容与适用范围1．1主题内容本规范规定了近岸海域环境功能区划的原则及方法，包括区划调查方法、区划图集的编绘方法以及区划报告的编写与验收方法等，是我国近岸海域环境功能区划的技术依据。

1．2适用范围本规范适用于沿海地区按GB3097—1997《海水水质标准》划分的第一类至第四类近岸海域环境功能区。

2引用标准及规范下列标准和规范中的条文通过本规范的引用，即构成本规范的条文，与本规范同效。

GB17378一1998海洋监测规范GB12763—1991海洋调查规范GB3097一1997海水水质标准GB11607—1989渔业水质标准当上述标准和规范被修订时，应使用其最新版本。

3术语和定义下列术语和定义适用于本规范。

3．1近岸海域nearcoastalseawaters指岸边附近一定范围内的海域。

本规范适用的需进行环境功能区划的近岸海域，是指与沿海省(自治区、直辖市)行政区域内的大陆海岸、岛屿、群岛相毗连，《中华人民共和国领海及毗连区法》规定的领海外部界限向陆一侧的海域。

3．2近岸海域环境功能区environmentalfunctionzoneinnearcoastalseawaters 为执行《海洋环境保护法》和《海水水质标准》，环境保护行政主管部门根据海域水体的使用功能和地方经济发展的需要对海域环境划定的按水质分类管理的区域，称近岸海域环境功能区。

3．3近岸海域环境功能区划environmentalfunctionzoninginnearcoastalseawaters 指对近岸海域的环境功能按水质类别划定其分界线，确定其水质保护目标，并制订出有效的管理规章。

对我国海域污染的分析及建议摘要：近年来，海洋经济发展迅速，带动了沿海区域经济的发展，但也带来了海域污染，使我国海域环境面临很大的压力。

关键词：海域污染；问题；建议一、我国海域污染现状近岸海域是海陆相互作用相当剧烈的区域，自然环境本身就比较敏感。

随着我国经济的发展，近岸海域作为沿海城市的重要依托，该区域自然就称为人们开发利用的“宝地”。

近几年来，近岸海域产业聚集，人口密集，环境脆弱。

2010年，我国海洋环境质量总体维持在较好水平，但江河污染物入海量增加，溢油等突发事故灾害对海洋生态环境的损害严重。

近岸局部海域富营养化、海洋环境灾害频发和海岸带生境破坏是影响我国海洋环境状况的突出问题。

二、我国海域污染来源海洋污染的来源一是陆域排污，二是海上开发。

陆源污染的排放是我国海域污染最主要原因。

首先，随着城市规模的扩大，人口的聚集，生活污水排放量成为近岸海域污染的重要来源。

其次，治污设施不够先进，大量生活废水排入海域，工业污染物质成为我国近岸海域的最大污染源。

另外，近岸海域均为我国的集约农业发达地区，在农业耕作时施用的化肥、农药产生的污染物，相当部分随地表径流进入海域。

海上开发也加剧了海域污染。

盲目的大规模养殖使得本来就已经富营养化的养殖海域营养过剩，养殖生物病害频繁发生。

随着我国能源需求的不断扩大，陆上石油的供给紧缺，造成海上石油开发迅猛，这在一定程度上也增加了溢油等事故发生的次数，石油类海洋污染物总量日益增加。

其他一些海上开发活动也会造成海域环境的污染。

三、对我国海域污染治理的建议1.做好海域环境管理机制研究建立新的污染治理机制、探索生态补偿机制。

“以奖促治”是国家根据对地方环境质量目标实现情况和污染治理任务完成情况的评估考核结果，按照一定比例以一般性转移支付的方式，将中央投资的污染治理资金奖励给当地政府，并由其主导继续用于污染治理，是一种经济奖励的新机制。

2.建立入海污染总量控制体系发达国家实践经验表明，环境质量的改善只有在浓度控制与总量控制的共同管理下才能实现，总量控制方法能够解决污染源排放总量和环境目标之间的定量关系问题。

《近岸海域环境监测技术规范》（征求意见稿）编制说明《近岸海域环境监测技术规范》编制组二○○七年五月目录1 《近岸海域环境监测技术规范》编制背景与任务来源2 我国近岸海域环境监测现状与特点3 制订《近岸海域环境监测技术规范》目的、原则、方法和依据4 主要内容及适用范围5 关于规范条文的说明6 与其行业规范的比较《近岸海域环境监测技术规范》编制说明1 《近岸海域环境监测技术规范》编制背景与任务来源1.1编制背景近岸海域是人类经济活动频繁、受陆源污染物影响大、多介面相互作用强烈的敏感区域。

系统而科学地在该区域开展环境监测，以持续地获取真实而全面的水文、化学、生物等基础数据，是环保行政管理部门实施和加强对近岸海域环境管理的重要举措，是环境监测工作的重要组成部分。

自全国近岸海域环境监测网成立以来，按照国家环保总局和环境监测总站的部署，以近岸海域环境监测中心站为主干的各网络成员，迅速而有效地开展了一系列监测工作，包括于1997年和1998年的开展的渤、黄海和东、南海近岸海域环境综合调查，获得了大量的监测数据，并掌握了我国近岸海域的基本环境状况，为环保主管部门对海洋环境保护工作实施指导、协调和监督提供了强有力的技术支持。

但总体上说近岸海域环境监测在我国起步较晚，经验不足，力量薄弱，技术支持缺乏。

虽然我国已经有了一个适用于广域范围的《海洋监测规范》(GB17378.1～7－1998)，国家海洋局也相继出台了一系列监测规程，但这个规范和这些规程是依据近年来海洋部门各种实际工作情况来制订的，不适用于环境保护部门已经在开展的近岸海域环境质量例行监测和各项专题监测，且在应用于受陆源直接影响的近岸海域环境监测时就受到各种限制。

简单的如《海洋监测规范》规定，化学需氧量和重金属汞指标不需过滤直接测定，这就导致在入海河流影响区域(如长江口、杭州湾、珠江口等)这两项指标的监测结果受气候和海况的影响差异很大，不能真实的反映环境质量状况。

近岸海域环境功能区划分技术规范前言为贯彻《中华人民共和国海洋环境保护法》，加强近岸海域环境的统一监督管理，制定本规范。

本规范中“近岸海域环境功能区划调查”部分是在《海洋调查规范》基础上，参考了国际上有关海洋环境管理方法及全国沿海省市开展的近岸海域环境功能区划工作实践制定的。

本规范为首次发布。

本规范于2002年4月1日开始实施。

本规范由国家环境保护总局科技标准司提出并归口。

本标准由中国环境科学研究院负责起草。

本规范由国家环境保护总局负责解释。

1主题内容与适用范围1．1主题内容本规范规定了近岸海域环境功能区划的原则及方法，包括区划调查方法、区划图集的编绘方法以及区划报告的编写与验收方法等，是我国近岸海域环境功能区划的技术依据。

1．2适用范围本规范适用于沿海地区按GB3097—1997《海水水质标准》划分的第一类至第四类近岸海域环境功能区。

2引用标准及规范下列标准和规范中的条文通过本规范的引用，即构成本规范的条文，与本规范同效。

GB17378一1998海洋监测规范GB12763—1991海洋调查规范GB3097一1997海水水质标准GB11607—1989渔业水质标准当上述标准和规范被修订时，应使用其最新版本。

3术语和定义下列术语和定义适用于本规范。

3．1近岸海域nearcoastalseawaters指岸边附近一定范围内的海域。

本规范适用的需进行环境功能区划的近岸海域，是指与沿海省(自治区、直辖市)行政区域内的大陆海岸、岛屿、群岛相毗连，《中华人民共和国领海及毗连区法》规定的领海外部界限向陆一侧的海域。

3．2近岸海域环境功能区environmentalfunctionzoneinnearcoastalseawaters 为执行《海洋环境保护法》和《海水水质标准》，环境保护行政主管部门根据海域水体的使用功能和地方经济发展的需要对海域环境划定的按水质分类管理的区域，称近岸海域环境功能区。

3．3近岸海域环境功能区划environmentalfunctionzoninginnearcoastalseawaters 指对近岸海域的环境功能按水质类别划定其分界线，确定其水质保护目标，并制订出有效的管理规章。

近岸海域环境监测站位布设技术规范1范围本文件规定了近岸海域环境监测站位总则、布设方法与要求以及站位调整。

本文件适用于近岸海域环境监测站位布设。

2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

3. 1近岸海域nearcoastaIseawaters与沿海省（自治区、直辖市）行政区域内的大陆海岸、岛屿、群岛相毗连，《中华人民共和国领海及毗连区法》规定的领海外部界限向陆一侧的海域。

注：渤海为自沿岸低潮线向海•侧12海里以内的海域。

环境监测站位environmentmonitoringstations为监测近岸海域生态环境状况、变化趋势以及污染源影响程度、范围布设的监测站位。

注：包括海水监测站位、海洋沉积物监测站位、海洋生物监测站位等。

海洋生物监测站位marinebio1ogica1monitoringstations为监测海洋生物种群变化、生理和行为反应以表征海洋生态环境状况布设的监测站位。

4总则4.1 站位布设前应收集陆域、海域污染源资料，明确污染源影响程度与范围。

4.2 站位布设前应收集监测海域水文状况，确认设站条件。

4.3 站位布设应遵循海洋生态环境自然变化特征和人类活动影响的客观规律，以网格化为基础，涵盖所要监测的海域，形成不同层次监测断面，全面系统掌握海域环境现状和长期演变趋势。

4.4 统筹不同区域海洋生态环境特征和差异，确保点位布局能够客观反映海洋生态环境状况、变化趋势以及人为活动的影响。

4.5 同类型监测站位设站条件应一致，确保监测站位获得的监测数据具有可比较性。

4.6 监测站位一经布设，原则上要保持不变，确保监测资料的连续性和可比较性。

4.7 统筹分析各任务需求和监测站位布局，以最少的监测站位满足多任务需要。

5布设方法与要求5.1 海水监测站位5.1.1 监测海域外边界线离岸最大距离不超过12海里的，设置断面监测站位22个；离岸距离超过12海里的，垂直于海岸线设置断面监测站位23个。

近岸海域环境功能区的分类
近岸海域环境功能区主要分为以下几类：
1.一类近岸海域环境功能区：包括海洋渔业水域、海上自然保护区、珍稀濒危海洋生物保护区等。

2.二类近岸海域环境功能区：包括水产养殖区、海水浴场、人体直接接触海水的海上运动或娱乐区、与人类食用直接有关的工业用水区等。

3.三类近岸海域环境功能区：包括一般工业用水区、海滨风景旅游区等。

4.四类近岸海域环境功能区：包括海洋港口水域、海洋开发作业区等。

这些功能区是为了保护和合理利用近岸海域资源而划分的，为保护和修复近岸海域生态环境，促进海岸带经济的可持续发展提供了科学依据。

国家环境保护总局办公厅关于设立中国环境监测总站近岸海域环境监测分站(中心站)的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2002.05.16•【文号】环办[2002]52号•【施行日期】2002.05.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测,海洋资源正文国家环境保护总局办公厅关于设立中国环境监测总站近岸海域环境监测分站(中心站)的通知（环办[2002]52号）中国环境监测总站：1994年，你站和沿海11个省、自治区、直辖市的65个环境监测站组成了全国近岸海域环境监测网。

该监测网自组建以来，在近岸海域环境监测方面做了大量工作，为总局环境管理提供了技术支持。

但是，沿海各地的近岸海域环境监测工作发展不平衡，监测力量相对还比较分散，各海区没有形成环境监测工作的技术与管理区域中心，难以适应我国海洋环境管理发展的需要。

为进一步发挥全国近岸海域环境监测网的作用，提高我国近岸海域环境监测能力和水平，经研究，决定在各海区分别设立中国环境监测总站近岸海域环境监测分站(中心站)。

现将有关事项通知如下：一、近岸海域环境监测分站(中心站)的设立1、中国环境监测总站渤海近岸海域环境监测西站(简称渤海环境监测西站)，设在天津市，其依托单位为天津市环境监测中心。

2、中国环境监测总站渤海近岸海域环境监测东站(简称渤海环境监测东站)，设在辽宁省大连市，其依托单位为大连市环境监测站。

3、中国环境监测总站黄海近岸海域环境监测分站(简称黄海环境监测分站)，设在山东省青岛市，其依托单位为青岛市环境监测站。

4、中国环境监测总站近岸海域环境监测中心站(简称海洋环境监测中心站)，亦称中国环境监测总站东海近岸海域环境监测分站(简称东海环境监测分站)，设在浙江省舟山市，其依托单位为浙江省舟山海洋生态环境监测站。

原国家环境保护总局近岸海域环境监测中心站的名称不再保留。

5、中国环境监测总站台湾海峡近岸海域环境监测分站(简称海峡环境监测分站)，设在福建省厦门市，其依托单位为厦门市环境监测中心站。

目 录Contents概述 (3)一、近岸海域水质状况 (4)（一）全国近岸海域水质总体状况 (4)（二）四大海区近岸海域水质状况 (5)（三）重要海湾水质状况 (7)（四）沿海省（区、市）近岸海域水质状况 (8)（五）沿海城市近岸海域水质状况 (9)（六）部分沿海城市海水浴场水质状况 (10)二、全国近岸海域水质分析 (11)（一）水质超标因子 (11)（二）主要超标因子 (11)（三）富营养化状况 (18)三、部分重要海湾生物及沉积物状况 (23)（一）辽东湾 (23)（二）渤海湾 (23)（三）黄河口 (24)（四）胶州湾 (24)（五）长江口 (25)（六）杭州湾 (25)（七）闽江口 (26)（八）珠江口 (26)（九）北部湾 (27)四、入海河流水质状况 (28)（一）全国及四大海区入海河流水质状况 (28)（二）沿海省（区、市）入海河流水质状况 (29)（三）入海河流水质分析 (30)五、直排海污染源废水及主要污染物排放情况 (33)（一）全国直排海污染源废水及主要污染物排放情况 (33)（二）四大海区直排海污染源废水及主要污染物排放情况 (34)（三）沿海省（区、市）直排海污染源废水及主要污染物排放情况 (35)六、海洋渔业水域环境状况 (36)（一）海洋天然重要渔业水域海水水质状况 (36)（二）海水重点增养殖区海水水质状况 (36)（三）国家级海洋水产种质资源保护区水质状况 (37)（四）海洋渔业水域沉积物环境质量状况 (37)（五）海洋重要渔业水域生物环境状况 (37)七、海上污染事故 (38)（一）船舶污染事故 (38)（二）渔业水域污染事故 (38)八、海洋环境保护相关行动与措施 (39)（一）近岸海域生态环境保护管理 (39)（二）渔业生态环境保护管理 (40)（三）船舶环境保护管理 (42)编制说明 (43)概 述2017年，全国近岸海域水质基本保持稳定，水质级别为一般。

近岸海域水环境保护工作考核评价指标体系近岸海域水环境保护工作是保护近岸海域生态环境、维护海洋生态安全的重要工作之一。

为了对近岸海域水环境保护工作进行全面评价和改进，需要建立科学合理的考核评价指标体系。

一、水质指标：考评近岸海域水质的优劣程度，包括海洋污染物浓度、水中溶解氧含量、叶绿素a浓度等指标，并与相关标准进行对比。

二、生物指标：考评近岸海域生物多样性和生态系统健康状况，包括近岸海域生物种类、数量分布、生物量等指标，并与历史数据进行对比。

三、海岸线指标：考评近岸海域岸线的自然状态和人为干扰程度，包括海岸侵蚀状况、海滩沙质、海岸建设活动等指标，并对自然保护区、禁渔区进行特别关注。

四、海洋生态系统服务功能指标：考评近岸海域生态系统为人类社会提供的各项服务功能，如鱼类资源、旅游资源、海洋风景等，通过评估其可持续性和适度利用度。

五、环境管理指标：考评相关管理机构和管理人员对近岸海域水环境保护工作的管理和控制能力，包括规划、监测、执法、应急等方面，并评估其改进能力和效果。

六、公众满意度指标：考评公众对近岸海域水环境保护工作的满意程度，包括公众对水质、生态环境、管理措施的满意度调查和评价。

七、绩效指标：考评近岸海域水环境保护工作的绩效和成效，包括近岸海域水环境保护工作的投入产出比、管理效能、污染物减排等指标，并与年度目标进行对比评估。

以上是近岸海域水环境保护工作考核评价指标体系的主要内容，这些指标可根据实际情况进行重要性排序和权重分配，以便更为准确地评价近岸海域水环境保护工作的情况，为制定改进措施和政策提供科学依据。

同时，还应定期对这些指标进行监测和评估，并及时公布结果，以增强社会监督和参与，推动近岸海域水环境保护工作的全面提升。

近岸海域水环境保护工作是海洋生态环境保护的重要组成部分，对维护生态平衡、促进可持续发展具有重要意义。

建立科学合理的考核评价指标体系，可以更好地指导近岸海域水环境保护工作的开展，并为改进工作提供依据。

中国环境状况公报1999国家环境保护总局根据《中华人民共和国环境保护法》规定，1999年《中国环境状况公报》已经2000年5月19日国家环境保护总局局务会议通过，现予公布。

国家环境保护总局局长2000年6月1日综述中央召开人口、资源、环境工作座谈会1999年3月13日，中央人口、资源、环境工作座谈会在北京召开。

中共中央总书记、国家主席江泽民主持会议并发表重要讲话。

江泽民同志指出：人口、资源、环境这三方面的工作，是一个具有内在联系的系统工程。

各级党委和政府要加强领导，协调各有关部门，动员全社会的力量，搞好这项系统工程。

中央多次强调，对这三项工作，各级党政一把手要负总责、亲自抓。

这三项工作搞得如何，成效怎样，要拿一把手是问，任期内要逐年考核，离任时要作出交待，工作失职的要追究责任。

1999年，中国政府加大了经济结构战略性调整力度，继续采用拉动内需的积极财政政策，增加了对城市基础设施建设和环境保护的投入，坚持污染防治与生态保护并重的方针，强化环境综合整治，污染物排放总量得到有效控制，工业污染源达标排放和重点城市环境质量按功能达标工作取得较大进展，滇池和巢湖水污染防治工作完成阶段任务，北京市大气污染防治取得初步成效。

全国环境污染恶化趋势总体上开始得到基本控制，部分地区和城市环境质量有所改善。

据环境监测结果统计分析，全国环境形势仍然相当严峻，各项污染物排放总量很大，污染程度仍处于相当高的水平，一些地区的环境质量仍在恶化，相当多的城市水、气、声、土壤环境污染仍较严重，农村环境质量有所下降，生态恶化加剧的趋势尚未得到有效遏制，部分地区生态破坏的程度还在加剧。

水环境状况中国主要河流有机污染普遍，面源污染日益突出。

辽河、海河污染严重，淮河水质较差，黄河水质不容乐观，松花江水质尚可，珠江、长江水质总体良好。

主要湖泊富营养化严重。

主要水系长江流域干流水质良好。

31个水质监测断面主要污染指标均达到Ⅱ至Ⅲ类水质。

主要一级支流汉江达Ⅰ至Ⅱ类水质；嘉陵江达Ⅱ至Ⅲ类水质，湘江、资江、沅江和澧水4条河流达Ⅱ至Ⅳ类水质。