四川崇州强化政策扶持大力培养农业职业经理人

“农业共营制”：我国农业经营体系的新突破程国强;罗必良;郭晓明【期刊名称】《农村工作通讯》【年(卷),期】2014(000)012【总页数】4页(P44-47)【作者】程国强;罗必良;郭晓明【作者单位】国务院发展研究中心;华南农业大学;四川省社会科学院【正文语种】中文一、目前我国农业经营体系面临的新问题新挑战以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村经济体制改革创新的主要成果。

30多年的实践证明，以“集体所有、均田承包、家庭经营”为特征的农业经营体系，对推动我国农业农村发展发挥重要作用。

但是，随着工业化与城镇化深入推进、农村土地与劳动力快速流动，我国农业经营格局正在发生重大变化，“弱者种地”、“差地种粮”等问题越来越突出，农业发展面临日益严峻的挑战。

主要表现在：第一，土地细碎化。

农业部数据显示，1986年农户户均经营耕地9.2亩、分散为8.4块；2008年下降到7.4亩、分散为5.7块；2011年全国承包经营的耕地面积12.77亿亩，经营农户2.29亿户，户均仅5.58亩。

由此表明，目前农业家庭经营的规模经济性正趋于弱化。

第二，农户兼业化。

全国农业普查的数据表明，1996年全国农业户中纯农户占62.8%，1999年下降到40%；2008年吉林、黑龙江、安徽、四川、浙江5省的比例只有25.3%，这意味着大多数农民已经不以农为主。

第三，劳动力弱质化。

如2011年在全部从业劳动力中，第一产业的从业人员已经下降到38.10%，留守农业的劳动力更是呈现出老龄化与妇女化特征。

本课题组对全国931个村庄抽样调查结果表明，2011年51岁以上劳动力占到39.8%，妇女占比则高达69.89%，这表明农民正趋于不以农为业。

第四，农业副业化。

农业部数据显示，农户纯收入中来自农业的比重由1985年的75.02%下降到2011年的26.3%。

由此可见，大多数农民已经不以农为生。

第五，生产非粮化。

2013年我国粮食亩产358.5公斤，相对10年前提高69.6公斤。

成都市人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见成办发〔2017〕12号各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实国务院办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）、省政府办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（川办发〔2016〕85号）和市委、市政府《关于以发展新理念为引领加快农业现代化高标准全面建成小康的意见》（成委发〔2016〕19号）精神，加快推进我市农村一二三产业（以下简称：农村产业）融合发展，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体要求（一）工作思路。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”要求和市委“157”总体思路，以加强农业供给侧结构性改革为主线，以加快转变农业发展方式为抓手，以发展都市现代农业为重点，进一步做大做强农村产业融合发展多元主体，进一步创新农村产业融合发展方式，进一步建立农村产业融合发展利益联结机制，进一步完善保障措施，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局。

（二）主要目标。

力争到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，基本形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产村融合更加协调的农村产业融合发展新格局，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。

全市农业增加值超过565亿元，农产品加工率达55%以上，乡村旅游总收入达500亿元，建成农村产业融合示范项目50个，农村居民人均可支配收入达到26000元左右。

四川发力鼓起农民“钱袋子”小康不小康，关键看老乡。

一句俗语，道尽了当前全面建设小康社会的核心问题：农民以及农民增收。

农民增收，事关农村民生大计，2013年，四川省在全国首创农民增收书记县长负责制，今年7月，省委、省政府又进一步调整完善该考核办法，对全省除成都市五城区和攀枝花市东区、西区外的176个县（市、区）党政负责人进行考核，垫底“县官”要述职。

在经济新常态下，面临“三期叠加”和全面建成小康社会的重任，四川176县将如何作为，以切实提高农民收入呢？为此，《当代县域经济》记者对成都、凉山、雅安等地县域经济和农业新业态进行了采访。

专家认为，破解农民增收难题，需要大力创新，推进规模化，提高科技含量，进而实现农业的现代化。

Part 1现状规模化集约化不足制约科技含量提高“发达国家，3%的农业人口供给全国的粮食需求，而中国60%的农业人口却解决不了粮食的自给自足。

”2015年9月27日，在中国（廊坊）农产品交易会，面对中国农大等高校和科研机构的专家学者，全国工商联农业产业商会会长陈泽民说，他认为，提高科技投入是解决中国农业问题的唯一途径。

小农经济、粗放经营、过度开发等，是四川乃至全国农村面临的根本问题，种子的培育、种苗的优化、机械化的种植、收割到后期的深加工，及开拓新的流通销售渠道，都与四川农民相去甚远。

今年上半年，四川对全省农民增收和农村经济做了一份形势分析报告认为，虽然四川农民收入保持较快增长，农业生产稳定，劳务经济稳步提升，新村建议成效明显，扶贫攻坚大力推进，但农民收入的增速已经放缓，农业效益低下，农村资产盘活利用不足。

凉山州总结出当前农民增收面临的5个问题：旧有模式“亮红灯”，地越种越硬、越种越薄，肥越施越多、成本越涨越高；种田增收“空间变窄”，农业生产成本上升与大宗农产品价格低迷；村集体经济“空壳化”；区域发展“两重天”，2014年，大凉山彝区和木里藏区农民人均纯收入仅5925元，而安宁河谷六县市为10818元，差距拉大等。

2024伴侣·05父女接力，乡村振兴王伶俐是一名90后，出生于四川崇州隆兴镇顺江村。

她自幼便目睹了父母与乡亲们勤勉的农耕生活，尽管辛苦地劳作，但生活状况并未发生多少改变。

因此，王伶俐怀揣着“勤奋学习，走出乡村，改变命运”的愿景，与众多年轻人一样，憧憬着美好的未来。

然而，在上大学期间，她亲眼见证了父亲王志全在政府地引导下，通过改变土地利用方式让家乡发生了巨大变化，这使她的思想开始转变。

彼时，崇州农村地区面临青壮年劳动力外出务工，导致农田劳动力短缺的问题，六七十岁的老年人成为种田的主力军。

为了应对此问题，崇州政府曾尝试推出多项政策，但效果均不理想。

为了打破困境，自2010年起，崇州开始进行新的探索，以解决“地碎、人少、钱散、缺服务”的问题。

在完成了农村土地确权颁证的基础上，崇州积极推进农业经营体制机制创新，运用农村产权制度改革成果，促进农业规模经济的发展。

2010年，在成都打拼的王志全，突然接到了村支书的电话。

电话中，村支书向他传递了一个重要信息：村里计划成立一家农业合作社，并希望他能回村参与此项工作。

当时，王志全带领的装修队已颇具规模，年收入超过10万元。

然而，在村支书的恳切邀请下，他决定放下手头的工作，回到村里。

合作社的运营模式是以家庭为单位，农户自愿将自家土地入股合作社。

王志全最初负责管理的农田面积仅为八十余公顷。

然而，农田在实施了规模化经营、采用了科学化的种植方法后，成功降低了成本并提高了收成，为村民带来了显著的经济效益。

第一年，王志全积极动员村民加入合作社，而到了第二年，村民们则纷纷主动争取加入。

2012年，王志全管理的农田面积比第一年增加了300公顷。

这一年，王志全接受培训并通过考试，成功获得“农90后“新农人”在热爱的在四川崇州的春光里，王伶俐刚刚从北京载誉而归，获得了“全国三八红旗手”的殊荣。

但她没有片刻停歇，而是即刻投入到农事活动中，她首先仔细检查了育秧田块，随后前往小麦田开展病虫害防治。

2023《征程》优秀观后感（五篇）2023《征程》优秀观后感篇1这是一部新时代的群英谱，这是一部中国基层新实践的生动画卷。

这里有带着梦想出发、万水千山只等闲的奋斗精神，有到中流击水、舍我其谁的奋斗姿态，有披荆斩棘、风雨泼墨写春秋的奋斗本领，还有大道同行、山河落笔续华章的不懈追求。

由中央广播电视总台联合中央文献研究院共同创作的大型纪录片《征程》，9月27日起在总台央视综合频道(CCTV-1)22:30档首播，科教频道次日20:00档重播，央视频、央视网同步上线。

“视野广、选材准、转化透、人物活、故事奇、情感暖、手法新”，《征程》以小切口反映大主题、以小故事折射大时代，用精彩的瞬间、感人的细节、标志性的成果呈现中国这十年的非凡成就。

《征程》共20集，每集30分钟，是一部追梦路上牢记嘱托、不负重托的奋斗史。

故事的主角既有设计中国高铁、AG600水陆两栖飞机的工程师、保障中国粮食安全的育种专家、走向深海的勘探工人，也有在大陆创业的港澳台青年、用数字化创新传承敦煌艺术的守望者以及练兵备战的陆海空官兵，还有当年沿着悬崖去上学现在过上幸福生活的孩子们。

他们是传承文脉、镌刻历史的艺术家，时尚的“新农人”，一波三折坚持到底的药价谈判代表，守护家乡碧水的护渔员;他们是在北大荒凌晨三点迎接第一缕阳光的农机技术员，在中国南海开采油气的工程师，祖国最西陲的帕米尔高原的驻村干部……撸起袖子加油干，每个人都了不起!他们的足迹遍布神州，他们用动人的身影勾勒出多彩的中国画卷!追梦征程，书写生生不息的人民史诗。

2023《征程》优秀观后感篇2大型纪录片《征程》第二集《沸腾的乡村》通过讲述四川崇州90后“农业职业经理人”王伶俐回乡创业，通过现代化的管理、机械化的种植，助力乡村产业发展、农民增收;浙江富阳朱梅娟借助美丽乡村生态优势开办民宿，在国家政策和村党委的支持下，和乡亲们一起发展民宿产业、共同致富两个故事，展现新时代乡村的壮丽画卷。

农业职业经理人助力乡村振兴心的经验“农业职业经理人助力乡村振兴心的经验”近年来，乡村振兴战略成为了中国发展的重要议题，而农业职业经理人的到来为乡村振兴注入了新的活力和创新精神。

他们通过专业的管理和经营思路，助力农村发展，实现了经济增长、农民增收和乡风文明的全面提升。

以下是一些农业职业经理人助力乡村振兴心得体会，以期对相关工作的开展具有指导意义。

首先，农业职业经理人在农村经济发展中注重科技创新。

他们将先进的理念与技术应用于农业生产上，开展高效、智能的农业生产方式。

利用大数据技术，提供农田监控、精确施肥、病虫害防控等服务，有效提高了农作物产量和品质。

农业职业经理人还引进了先进的设备和技术，加强农产品的加工和包装，提高产品附加值，推动农村产业升级。

其次，农业职业经理人注重人才培养和农民素质提升。

他们通过开展培训班和培训项目，提升农民的专业技能和管理能力。

同时，他们注重农民的文化教育和心理健康，努力营造良好的农村发展环境。

通过市场化导向的劳动力流动和职业发展，农民能够在家门口实现就业和创业，增加收入来源，提高生活质量。

第三，农业职业经理人注重农村文化传承和乡风文明建设。

他们意识到农村文化的独特价值和潜力，通过开展文化活动和节庆庙会，弘扬传统文化，增强农民的文化自信。

同时，他们注重乡风文明建设，大力推进农村社会治理和公共服务水平的提升。

通过加强农村基层党组织建设和社区自治，激发农民的积极性和主人翁精神，为乡村振兴提供坚实的组织和文化支撑。

最后，农业职业经理人注重资源协调和农村环境保护。

他们通过整合农村资源，发展农村产业和农村旅游，实现了农田、农村和农民的全面融入现代化进程。

在农村环境保护方面，农业职业经理人提倡农业生产的绿色可持续发展，推广有机农业和农耕文化，增强农村生态环境的质量和可持续性。

综上所述，农业职业经理人的到来为乡村振兴注入了新的动力和活力。

他们通过科技创新、人才培养、文化传承和资源协调，使乡村经济发展、农民增收和乡风文明建设取得了可喜的成绩。

1发展背景崇州市是隶属四川成都的县级市，地处四川盆地腹地，平原辽阔，沃土千里。

全市常住人口约67万，其中，农村劳动力36.95万人，农村劳动力中外出务工比例高达73.40%。

随着农村劳动力的大量外流，崇州本市“农业边缘化”状况愈发严重。

在此背景下，以家户为单位的农业生产机会成本不断上升。

传统农户从事农业生产经营的劳动经济方式正在发生深层次转变，农业发展不仅要面对“谁来种田”的现实问题，更要面对“怎样种田”的深层难题[1]。

在此背景下，为化解日益尖锐的人地矛盾，一方面要将劳动力从低收益的农业生产中解放出来，另一方面要确保农业生产的顺利进行、实现耕地的正常产出，着眼于增强农户盈利能力、适应适度规模经营趋向和抵御市场风险的农业生产“共营制”应运而生。

“共营制”是土地生产关系的局部调整，是带动“小农户”走向“大市场”的重要尝试。

其以农户生产耕地为基础，以委托代理关系为依托，以合作社集体经营为纽带，通过职业经理人的专业经营与合作社的兜底保障实现农业的规模化经营与农户、合作社和经理人的三者共赢。

农业生产共营制如何带动“小农户”走向“大市场”———基于四川崇州市案例研究How Does the Agricultural Production Co-Operation System Promote"Small Farmers"to"Big Market"———Based on the Case Study of Chongzhou City,Sichuan Province朱佳，封启帆（中国人民大学农业与农村发展学院，北京100872）ZHU Jia,FENG Qi-fan(School ofAgricultural Economics andRuralDevelopment,RenminUniversityofChina,Beijing100872,China)【摘要】如何创新农业生产的组织经营形式，带动“小农户”走向“大市场”，是当前我国农业现代化发展的重要命题。