国资委《关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知》(国资发法规

国务院国有资产监督管理委员会关于落实中央企业法制工作第三个三年目标有关事项的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2011.12.06•【文号】国资发法规[2011]196号•【施行日期】2011.12.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国务院国有资产监督管理委员会关于落实中央企业法制工作第三个三年目标有关事项的通知（国资发法规〔2011〕196号）各中央企业：为深入贯彻落实“十二五”时期做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的改革发展总体目标，进一步推动中央企业法制工作为打造世界一流企业提供坚实法律支撑和保障，国资委在2011年9月召开的中央企业法制工作会议上明确提出了中央企业法制工作第三个三年目标，即：力争再通过2012年－2014年的三年努力，着力完善企业法律风险防范机制、总法律顾问制度和法律管理工作体系，加快提高法律顾问队伍素质和依法治企能力水平，中央企业及其重要子企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率全面实现100%，总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到80%以上，法律风险防范机制的完整链条全面形成，因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝。

为进一步指导和推进中央企业落实法制工作第三个三年目标，按照中央企业法制工作会议的部署和要求，现将有关事项通知如下：一、准确把握第三个三年目标的总体要求按照“建立机制、发挥作用、完善提高”的总体思路，在中央企业连续实施法制工作三个三年目标，是国资委大力推动中央企业法制工作、着力打造企业竞争“软实力”、依法保障企业科学发展的一项重要战略举措。

通过实施前两个三年目标，中央企业法制工作的体系机制基本建立，作用成效进一步显现。

中央企业法制工作第三个三年目标的总体要求是，在前两个三年目标全面完成的基础上，进一步完善提高。

要紧紧围绕培育世界一流企业的核心目标，突出“五个融合”，即加强企业法制工作与企业转型升级、科技创新、国际化经营、精细化管理、和谐发展的有效融合；着力“三个完善”，继续以完善法律风险防范机制为核心，以完善总法律顾问制度为重点，以完善法律工作体系为支撑，推动企业法制工作不断深化；加快“两个提高”，全面提高企业法律顾问队伍素质，全面提高依法治企能力，进一步提升企业法制工作的层次和水平。

国务院国有资产监督管理委员会关于做好国有企业法律顾问培训工作的有
关通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院国有资产监督管理委员会关于做好
国有企业法律顾问培训工作的有关通知
（法规函[2004]14号）
各地方国资委、中央企业：
国务院国资委第6号令《国有企业法律顾问管理办法》（以下简称《管理办法》）公布后，中央企业和地方国有企业积极组织学习，认真贯彻实施。

据了解，目前的学习主要有两个途径，一是以国有企业为主体自行组织的学习；二是由省级国资委组织的培训。

对此，国务院国资委政策法规局均给予肯定和支持。

近来，有些企业反映，社会上个别中介机构采取商业运作的模式，以种种名义举办《管理办法》的讲座和培训班，有的甚至以“国资委某某部门”的名义推销由某出版社发行的《管理办法》配套书籍。

实际上，国务院国资委政策法规局未曾与任何中介机构合作举办与《管理办法》相关的讲座或培训班，也未曾与任何出版社合作出版与《管理办法》相配套的书籍。

请各地方国资委和各中央企业按照《关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知》关于认真组织实施《管理办法》的要求，认真把握《管理办法》学习、培训的工作原则，避免外界干扰，以保证这项工作顺利进行。

有关情况和建议请及时反馈国务院国资委政策法规局。

国务院国资委政策法规局
二00四年六月八日——结束——。

新疆维吾尔自治区国有资产监督管理委员会关于进一步推进企业法律顾问制度建设的意见文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区国有资产监督管理委员会•【公布日期】2007.01.09•【字号】新国资法规[2007]1号•【施行日期】2007.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文新疆维吾尔自治区国有资产监督管理委员会关于进一步推进企业法律顾问制度建设的意见（新国资法规〔2007〕1号）各监管企业：为全面推进企业法律顾问制度建设，落实国务院国资委《国有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委令第6号）、《新疆维吾尔自治区实施＜企业国有资产监督管理暂行条例＞办法》等有关法律法规，按照国务院国资委的工作部署及要求，结合监管企业实际，现就进一步推进企业法律顾问制度建设提出以下意见：一、充分认识推进企业法律顾问制度建设的重要意义企业法律顾问制度是企业法制建设的重要组成部分，在促进企业依法经营管理、加强法律风险防范、维护企业合法权益等方面具有重要的作用。

当前，监管企业面临着国内、国际更加规范和严格的法制环境，防范和化解法律风险的任务日趋繁重，与此同时，大部分企业还存在法律风险防范意识薄弱、法律顾问工作机制不健全、法律事务工作队伍整体素质不高等突出问题，一些企业出现了法律诉讼案件明显增多、应诉多于起诉的新情况，给国有资产的安全运行带来隐患，影响了企业的生产经营和改革发展。

面对新的形势，各企业要从依法治企、促进企业稳健发展、确保国有资产安全运行的高度，深刻认识推进法律顾问制度建设的重要意义，严格执行国务院国资委加强企业法律顾问制度建设的有关规定，牢固树立"防患于未然"的风险防范理念，充分发挥法律监督的事前防范作用，进一步增强工作紧迫感、责任感和自觉性，切实推进企业法律顾问制度建设。

二、推进企业法律顾问制度建设的指导思想和目标任务（一）指导思想以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，积极探索企业国有资产监管的有效方式，充分发挥法律顾问制度在企业重大决策、经营管理、维护权益等方面的引导、规范和预防作用，促进企业依法决策，依法经营管理，实现国有资产保值增值。

关于在国有重点骨干企业推进企业总法律顾问制度建设的指导意见日期：2005年3月23日来源：作者：本站编辑：徐伟民访问： 280 次[字体：大中小]为了加强国有重点骨干企业法制体系建设，建立健全企业法律风险防范机制，增强企业竞争力，根据国务院国资委《关于在湖南等六省（市）开展地方国有重点企业法律顾问制度建设试点工作的通知》精神，现就在全省国有重点骨干企业推进总法律顾问制度建设工作提出如下意见：一、充分认识推行企业总法律顾问制度的重要意义党的十六大和十六届二中、三中全会就完善社会主义市场经济体制、深化国有资产管理体制改革和国有企业改革，提出了一系列重大方针、政策，对国有企业做强做大，提高核心竞争力提出了新的要求。

推行企业总法律顾问制度是保护国有资产、办好国有企业、发展壮大国有经济的法律保障，是加强企业内部管理、规范企业行为的重要途径，是推动企业依法经营、依法决策、依法维护投资者和企业职工合法权益的重大举措，对于完善社会主义市场经济体制，加强国有资产监督管理，保障国有资产安全，加快国有企业改革和发展都具有十分重要而深远的意义。

全省国有重点骨干企业领导班子,必须从办好国有企业,壮大国有经济,巩固扩大党执政的经济基础的战略高度,深刻认识推进企业总法律顾问制度建设工作的重要意义,进一步增强推进企业总法律顾问制度建设工作的政治责任感和自觉性。

二、明确推行企业总法律顾问制度的基本要求和目标任务通过试点，努力探索企业国有资产监管的有效方式，大力加强国有企业法制建设，建立防范投资风险的出资人法律监督机制；解决前一阶段推行企业总法律顾问制度建设工作中存在的突出问题,使全省国有重点骨干企业基本建立起与国有资产监督管理体制相协调、与现代企业制度相配套的、更加完善更加适用的企业总法律顾问制度，内部法律风险防范机制基本健全；进一步推进全省国有重点企业建立法律顾问制度、设立法律事务机构的工作，初步建立起内部法律风险防范机制；在全省国有企业普遍建立起以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后补救为辅的企业法律工作机制并取得明显成效。

国有企业法律顾问管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院国有资产监督管理委员会令（第6号）《国有企业法律顾问管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第18次主任办公会议审议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融二00四年五月十一日国有企业法律顾问管理办法第一章总则第一条为进一步建立健全国有企业法律风险防范机制，规范企业法律顾问工作，保障企业法律顾问依法执业，促进企业依法经营，进一步加强企业国有资产的监督管理，依法维护企业国有资产所有者和企业的合法权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条国有及国有控股企业（以下简称企业）法律顾问管理工作适用本办法。

第三条本办法所称所出资企业，是指国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州人民政府授权国有资产监督管理机构依法履行出资人职责的企业。

第四条国有资产监督管理机构负责指导企业法律顾问管理工作。

上级政府国有资产监督管理机构依照本办法对下级政府国有资产监督管理机构负责的企业法律顾问管理工作进行指导和监督。

第五条国有资产监督管理机构和企业应当建立防范风险的法律机制，建立健全企业法律顾问制度。

第六条国有资产监督管理机构和企业应当建立健全企业法律顾问工作激励、约束机制。

第二章企业法律顾问第七条本办法所称企业法律顾问，是指取得企业法律顾问执业资格，由企业聘任，专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。

第八条企业法律顾问执业，应当遵守国家有关规定，取得企业法律顾问执业资格证书。

企业法律顾问执业资格证书须通过全国企业法律顾问执业资格统一考试，成绩合格后取得。

国务院国有资产监督管理委员会关于印发《中央企业合规管理指引（试行）》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2018.11.02•【文号】国资发法规〔2018〕106号•【施行日期】2018.11.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文关于印发《中央企业合规管理指引（试行）》的通知国资发法规〔2018〕106号各中央企业：为推动中央企业全面加强合规管理，加快提升依法合规经营管理水平，着力打造法治央企，保障企业持续健康发展，我委制定了《中央企业合规管理指引（试行）》，现印发给你们。

请遵照执行。

工作中的情况和问题请及时反馈。

国资委2018年11月2日中央企业合规管理指引（试行）第一章总则第一条为推动中央企业全面加强合规管理，加快提升依法合规经营管理水平，着力打造法治央企，保障企业持续健康发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规规定，制定本指引。

第二条本指引所称中央企业，是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的国家出资企业。

本指引所称合规，是指中央企业及其员工的经营管理行为符合法律法规、监管规定、行业准则和企业章程、规章制度以及国际条约、规则等要求。

本指引所称合规风险，是指中央企业及其员工因不合规行为，引发法律责任、受到相关处罚、造成经济或声誉损失以及其他负面影响的可能性。

本指引所称合规管理，是指以有效防控合规风险为目的，以企业和员工经营管理行为为对象，开展包括制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、考核评价、合规培训等有组织、有计划的管理活动。

第三条国资委负责指导监督中央企业合规管理工作。

第四条中央企业应当按照以下原则加快建立健全合规管理体系：（一）全面覆盖。

坚持将合规要求覆盖各业务领域、各部门、各级子企业和分支机构、全体员工，贯穿决策、执行、监督全流程。

云南省国资委关于印发《关于加快推进云南省省属国有企业法律顾问制度建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2008.03.27•【字号】云国资法规[2008]97号•【施行日期】2008.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文云南省国资委关于印发《关于加快推进云南省省属国有企业法律顾问制度建设的意见》的通知（云国资法规【2008】97号）各省属企业：为加强省属企业法制建设，加快推进以企业总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设，建立健全企业法律风险防范机制，促进企业依法经营管理，实现国有资产保值增值目标，现将《关于加快推进云南省省属国有企业法律顾问制度建设的意见》印发你们，请结合企业实际认真贯彻执行。

贯彻落实情况请及时反馈。

二〇〇八年三月二十七日关于加快推进云南省省属国有企业法律顾问制度建设的意见为了深入贯彻落实党的十七大和全省国有资产监督管理工作会议精神，依法推进云南省国有资产管理体制改革和国有企业改革，建立国有资产经营风险防范体系，全面加强省属国有企业法制建设，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委令第6号，以下简称《办法》）等法律法规和国务院国资委《关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知》、《关于进一步加快中央企业以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设有关事项的通知》精神，现就加快推进云南省省属企业法律顾问制度建设，提出如下意见：一、充分认识建立企业法律顾问制度的重要意义加强企业法律风险防范机制建设，建立和完善企业法律顾问制度，是适应我国建立和完善社会主义市场经济体制，扩大对外开放的客观需要，是建立企业内部监督和风险控制机制，促进企业依法决策、依法经营管理、依法维护企业合法权益，加强国有资产监督管理、确保国有资产安全和保值增值的需要，也是依法治企，建立和完善现代企业制度，增强企业核心竞争力，促进企业积极参与国内外市场竞争的需要。

国务院国有资产监督管理委员会公告2010年第4号国资委关于公布现行有效的规范性文件目录的公告根据国务院有关规定，现将国务院国资委现行有效的规范性文件目录公告如下：2003年1．关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知（国资分配〔2003〕21号）2．国务院国有资产监督管理委员会立法工作规则（国资法规〔2003〕30号）3．关于印发清产核资工作问题解答（一）的通知（国资厅评价〔2003〕53号）4．关于印发中央企业清产核资工作方案的通知（国资评价〔2003〕58号）5．关于印发《国有企业资产损失认定工作规则》的通知（国资评价〔2003〕72号）6．关于印发《国有企业清产核资工作规程》的通知（国资评价〔2003〕73号）7．关于印发《国有企业清产核资资金核实工作规定》的通知（国资评价〔2003〕74号）8．关于印发《国有企业清产核资经济鉴证工作规则》的通知（国资评价〔2003〕78号）9．关于在财务统计工作中执行新的企业规模划分标准的通知（国资厅评价〔2003〕327号）2004年1．关于贯彻《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》的通知（国资发改革〔2004〕4号）2．关于印发《中央企业高级政工师任职资格评审和审批权限管理暂行办法》的通知（国资政职〔2004〕7号）3．关于印发清产核资工作问题解答（二）的通知（国资发评价〔2004〕8号）4．关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知（国资发产权〔2004〕9号）5．关于印发《关于加强和改进国资委监管企业女职工工作的意见》的通知（国资党委群工〔2004〕21号）6．关于高新技术中央企业开展股权激励试点工作的通知（国资厅发分配〔2004〕23号）7．关于严格执行国家退休制度及时办理到龄人员退休的通知（国资党办干一〔2004〕29号）8．关于印发《关于中央企业深入实施职工素质工程的指导意见》的通知（国资党委群工〔2004〕36号）9．关于印发《国务院国资委关于加强和改进中央企业人才工作的意见》的通知（国资党委干一〔2004〕48号）10.关于实行中央企业领导人员廉洁谈话制度暂行规定的通知（国资党委纪委〔2004〕65号）11．关于加快推进中央企业公开招聘经营管理者和内部竞争上岗工作的通知（国资党委干一〔2004〕123号）12．关于印发《中央企业财务决算审计工作规则》的通知（国资发评价〔2004〕173号）13．关于加强企业国有产权交易监管有关工作的通知（国资发产权〔2004〕176号）14．关于中央企业加强产权管理工作的意见（国资发产权〔2004〕180号）15．关于做好企业国有产权交易信息统计试点工作的通知（国资厅产权〔2004〕189号）16．关于做好贯彻落实《企业国有产权转让管理暂行办法》有关工作的通知（国资发产权〔2004〕195号）17．关于印发《国资委关于加强中央企业领导人员培训工作的意见》的通知（国资发党建〔2004〕204号）18．关于中央企业利润分配有关事项的通知（国资发评价〔2004〕219号）19．关于印发清产核资工作问题解答（三）的通知（国资发评价〔2004〕220号）20．关于印发《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》的通知（国资发分配〔2004〕227号）21．关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知（国资发改革〔2004〕229号）22．关于推动中央企业清理整合所属企业减少企业管理层次有关问题的指导意见（国资发改革〔2004〕232号）23．关于做好产权交易机构选择确定工作的指导意见（国资发产权〔2004〕252号）24．关于企业国有产权转让有关问题的通知（国资发产权〔2004〕268号）25．关于印发《企业国有资产产权登记业务办理规则》的通知（国资发产权〔2004〕315号）26.关于印发《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）的通知》（国资发干一〔2004〕341号）27．关于印发《国务院国资委行业协会工作暂行办法》的通知（国资研究〔2004〕834号）28．关于加强人工成本控制规范收入分配有关问题的通知（国资分配〔2004〕985号）29.关于印发企业国有资产产权登记表证填报说明的通知（国资产权〔2004〕1255号）2005年1．关于印发中央企业账销案存资产管理工作规则的通知（国资发评价〔2005〕13号）2．关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理审核程序有关事项的通知（国资厅发产权〔2005〕39号）3．关于加强中央企业财务决算审计工作的通知（国资厅发评价〔2005〕43号）4．关于加强中央企业企业文化建设的指导意见（国资发宣传〔2005〕62号）5．关于印发中央企业资产减值准备财务核销工作规则的通知（国资发评价〔2005〕67号）6．关于印发《企业国有产权向管理层转让暂行规定》的通知（国资发产权〔2005〕78号）7．关于印发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的通知（国资发规划〔2005〕92号）8．关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见（国资党委纪检〔2005〕93号）9．关于印发《国务院国资委关于国有控股上市公司股权分置改革的指导意见》的通知（国资发产权〔2005〕111号）10．关于中央企业试行企业年金制度的指导意见（国资发分配〔2005〕135号）11．关于委托中央企业对部分主辅分离辅业改制项目进行资产评估备案管理的通知（国资产权〔2005〕193号）12．关于印发《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》的通知（国资发产权〔2005〕239号）13．关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理有关问题的通知（国资发产权〔2005〕246号）14．关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知（国资发分配〔2005〕250号）15．关于贯彻落实《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》的通知（国资发改革〔2005〕293号）16．关于做好企业国有产权转让监督检查工作的通知（国资发产权〔2005〕294号）17．关于加强中央企业内部审计工作的通知（国资发评价〔2005〕304号）2006年1．关于对中央企业发展规划进行滚动调整的通知（国资厅发规划〔2006〕5号）2．关于印发《中央企业经济责任审计实施细则》的通知（国资发评价〔2006〕7号）3．关于印发《国有控股上市公司(境外)实施股权激励试行办法》的通知（国资发分配〔2006〕8号）4．国资委办公厅转发财政部、国家税务总局《关于中央企业清产核资有关税收处理问题的通知》的通知（国资厅发评价〔2006〕10号）5．关于印发《国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法（试行）》的通知（国资发群工〔2006〕21号）6．关于印发《中央企业财务决算审计工作有关问题解答》的通知（国资厅发评价〔2006〕23号）7．关于印发《中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）》的通知（国资厅发规划〔2006〕26号）8．关于印发《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》的通知（国资发分配〔2006〕69号）9．关于印发《国务院国有资产监督管理委员会在华举办国际会议管理暂行办法》的通知（国资厅发外事〔2006〕70号）10．关于印发《“十一五”中央企业人才队伍建设规划纲要》的通知（国资党委干一〔2006〕79号）11．关于印发《中央企业全面风险管理指引》的通知（国资发改革〔2006〕108号）12．关于贯彻落实《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》的通知（国资发改革〔2006〕131号）13．关于印发《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》的通知（国资发法规〔2006〕133号）14．关于印发《中央企业效能监察暂行办法》的通知（国资发纪检〔2006〕139号）15．关于印发《中央企业综合绩效评价实施细则》的通知（国资发评价〔2006〕157号）16．关于印发《关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见》的通知（国资发监督〔2006〕174号）17．关于在中央企业开展述廉议廉工作的意见（国资党委纪检〔2006〕174号）18．关于印发《国有控股上市公司(境内)实施股权激励试行办法》的通知（国资发分配〔2006〕175号）19．关于中央企业计提技术奖酬金和业余设计奖有关问题的通知（国资分配〔2006〕243号）20．关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知（国资发产权〔2006〕274号）21．关于企业国有产权转让有关事项的通知（国资发产权〔2006〕306号）2007年1．关于加强中央企业信息化工作的指导意见（国资发〔2007〕８号）2．关于印发《中央企业高级政工师评审工作外语考试有关问题的若干意见（试行）》的通知（国资政职〔2007〕16号）3．关于进一步加快中央企业以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设有关事项的通知（国资发法规〔2007〕32号）4．关于中央企业执行《企业会计准则》有关事项的通知（国资发评价〔2007〕38号）5．关于印发《中央企业“博士服务团”成员管理办法》的通知（国资党办组织〔2007〕45号）6．关于中央企业执行《企业会计准则》有关事项的补充通知（国资厅发评价〔2007〕60号）7．关于印发《董事会试点企业董事会年度工作报告制度实施意见（试行）》的通知（国资发改革〔2007〕71号）8．关于印发《中央科研设计企业实施中长期激励试行办法》的通知（国资发分配〔2007〕86号）9．关于印发《上市公司国有股东标识管理暂行规定》的通知（国资发产权〔2007〕108号）10．关于印发《国有单位受让上市公司股份管理暂行规定》的通知（国资发产权〔2007〕109号）11．关于进一步规范中央企业投资管理的通知（国资发规划〔2007〕114号）12．关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见（国资党委群工〔2007〕120号）13．关于中央企业试行企业年金制度有关问题的通知（国资发分配〔2007〕152号）14．关于严格规范国有控股上市公司（境外）实施股权激励有关事项的通知（国资发分配〔2007〕168号）15．关于加强国资监管信息化工作的指导意见（国资发〔2007〕182号）16．关于印发《国务院国资委规范行业协会运作暂行办法》的通知（国资发研究〔2007〕199号）17．关于中央企业应付工资余额使用有关问题的通知（国资发分配〔2007〕212号）18．关于加强中央企业负责人第二业绩考核任期薪酬管理的意见（国资分配〔2007〕229号）19．关于中央企业厂办大集体改革试点资产处置有关问题的通知（国资分配〔2007〕891号）2008年1．关于印发《关于中央企业履行社会责任的指导意见》的通知（国资发研究〔2008〕1号）2．关于加强中央企业生产经营指标报送工作的通知（国资厅发考核〔2008〕4号）3．关于印发《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》的通知（国资发改革〔2008〕28号）4．关于建立中央企业国有产权转让信息联合发布制度有关事项的通知（国资发产权〔2008〕32号）5．关于中央企业安全生产隐患排查治理工作实施意见（国资发考核〔2008〕44号）6．关于印发《中央企业国有资本经营预算建议草案编报办法（试行）》的通知（国资发产权〔2008〕46号）7．关于加强中央企业经济责任审计工作的通知（国资发评价〔2008〕53号）8．关于印发《中央企业债券发行管理暂行办法》的通知（国资发产权〔2008〕70号）9．关于加强中央企业资金管理防范财务风险的紧急通知（国资厅发评价〔2008〕87号）10．关于印发《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》的通知（国资发法规〔2008〕95号）11．关于落实中央企业法制工作三年目标有关事项的通知（国资发法规〔2008〕109号）12．关于印发《中央企业信息化水平评价暂行办法》的通知（国资发〔2008〕113号）13．关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的实施意见（国资党委纪检〔2008〕122号）14．关于印发《国有企业监事会兼职监事管理暂行办法》的通知（国资发监督〔2008〕126号）15．关于印发《中央企业节能减排统计监测报表》的通知（国资厅发考核〔2008〕126号）16．关于规范国有企业职工持股、投资的意见（国资发改革〔2008〕139号）17．关于整体上市中央企业董事及高管人员薪酬管理的意见（国资发分配〔2008〕140号）18．关于进一步加强中央企业投资管理的通知（国资发规划〔2008〕143号）19．关于印发《中央企业职工技能竞赛管理办法》的通知（国资发群工〔2008〕166号）20．关于规范国有控股上市公司实施股权激励制度有关问题的通知（国资发分配〔2008〕171号）21．关于加强中央企业境外投资管理有关事项的通知（国资发规划〔2008〕225号）22．关于贯彻落实《关于电力系统职工投资发电企业的意见》有关问题的通知（国资发改革〔2008〕323号）2009年1．关于印发《企业主辅分离改制资产处置核销操作指引》的通知（国资发产权〔2009〕7号）2．关于印发《中央企业效能监察优秀项目评价操作指南（试行）》的通知（国资纪发〔2009〕12号）3．关于进一步加强中央企业金融衍生业务监管的通知（国资发评价〔2009〕19号）4．关于做好中央企业国有资本经营预算执行工作有关事项的通知（国资发收益〔2009〕22号）5．关于印发《企业国有产权无偿划转工作指引》的通知（国资发产权〔2009〕25号）6．国资委党委办公室关于贯彻落实《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》有关要求的通知（国资党办组织〔2009〕30号）7．关于贯彻实施《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》有关事项的通知（国资发法规〔2009〕37号）8．关于印发《董事会试点中央企业董事会规范运作暂行办法》的通知（国资发改革〔2009〕45号）9．关于实施《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》有关问题的通知（国资发改革〔2009〕49号）10．关于印发《董事会试点中央企业外部董事履职行为规范》的通知（国资发干一〔2009〕50号）11．关于加强中央企业班组建设的指导意见（国资发群工〔2009〕52号）12．关于印发《董事会试点中央企业职工董事履行职责管理办法》的通知（国资发群工〔2009〕53号）13．关于印发《董事会试点中央企业高级管理人员薪酬管理指导意见》的通知（国资发分配〔2009〕55号）14．关于继续做好规范国有企业职工持股、投资工作有关问题的通知（国资厅发改革〔2009〕78号）15．关于印发《国资委国有资本经营预算编制管理工作规则（试行）》的通知（国资发收益〔2009〕84号）16．关于加强中央企业知识产权工作的指导意见（国资发法规〔2009〕100号）17．关于进一步推进中央企业信息化工作的意见（国资发〔2009〕102号）18．关于印发《企业国有产权交易操作规则》的通知（国资发产权〔2009〕120号）19．关于印发《关于规范上市公司国有股东行为的若干意见》的通知（国资发产权〔2009〕123号）20．关于规范国有股东与上市公司进行资产重组有关事项的通知（国资发产权〔2009〕124号）21．关于规范上市公司国有股东发行可交换公司债券及国有控股上市公司发行证券有关事项的通知（国资发产权〔2009〕125号）22．关于印发《董事会试点中央企业董事报酬及待遇管理暂行办法》的通知（国资发分配〔2009〕126号）23．关于印发《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》的通知（国资发法规〔2009〕286号）24．关于印发《关于进一步加强中央企业全员业绩考核工作的指导意见》的通知（国资发综合〔2009〕300号）25．关于印发《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法（试行）》的通知（国资发干二〔2009〕301号）26．关于加强中央企业对外捐赠管理有关事项的通知（国资发评价〔2009〕317号）27．关于印发《国资委履行多元投资主体公司股东职责暂行办法》的通知（国资发改革〔2009〕322号）28．关于印发《董事会试点中央企业高级管理人员经营业绩考核工作指导意见》的通知（国资发综合〔2009〕335号）29．关于印发《中央企业支持配合监事会依法开展当期监督工作规则（试行）》的通知（国资发监督〔2009〕337号）30．关于企业国有资产评估报告审核工作有关事项的通知（国资产权〔2009〕941号）2010年1．关于建立国有控股上市公司运行情况信息报告制度的通知（国资厅发产权〔2010〕5号）2．关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知（国资发产权〔2010〕11号）3．关于进一步规范中央企业党费收缴、使用和管理工作的通知（国资党办组织〔2010〕16号）4．关于建立国资委联系行业协会工作联席会议制度有关问题的通知（国资厅发研究〔2010〕24号）5．关于新形势下加强中央企业办公室工作的指导意见（国资发〔2010〕38号）6．关于印发《中央企业商业秘密保护暂行规定》的通知（国资发〔2010〕41号）7．关于印发《中央企业资产评估项目核准工作指引》的通知（国资发产权〔2010〕71号）8．关于印发《中央企业工资总额预算管理暂行办法》的通知（国资发分配〔2010〕72号）9．关于印发《关于建设规范董事会的中央企业董事会和监事会工作关系的意见（试行）》的通知（国资发监督〔2010〕82号）10．关于开展中央企业办公厅（室）评价工作的通知（国资厅发〔2010〕91号）11．关于中央企业建设“四个一流”职工队伍的实施意见（国资党委群工〔2010〕91号）12．关于印发《中央企业业绩考核情况核查计分办法》的通知（国资发综合〔2010〕115号）13．关于在部分中央企业开展分红权激励试点工作的通知（国资发改革〔2010〕148号）14．关于印发《国务院国资委行业协会换届选举暂行办法》的通知（国资发研究〔2010〕154号）15．关于建立国有企业改革重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见（国资发〔2010〕157号）16．关于印发《国务院国有资产监督管理委员会外事工作管理办法》的通知（国资发外事〔2010〕165号）17．关于中央企业工程建设领域突出问题专项治理整改工作的指导意见（国资发纪检〔2010〕171号）18．国资委党委关于贯彻落实《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》的通知（国资党委纪检〔2010〕177号）注：以上目录不包括涉密文件。

集团公司总法律顾问管理办法第一章总则第一条为贯彻落实国资委颁发的《国有企业法律顾问管理办法》和中央企业法制工作目标要求，建立健全以总法律顾问制度为核心的法律风险防范机制，根据《总集团公司企业领导人员管理办法》及《集团公司总法律顾问管理办法（试行）》，结合公司实际，制订本办法。

第二条公司所属三级单位应建立总法律顾问制度。

第三条建立总法律顾问制度的实施步骤：分批建立，逐步到位。

第四条本办法适用于公司所属三级单位。

第二章组织管理权限和任职方式第五条总法律顾问是全面负责企业法律事务工作的高级管理人员，对企业法定代表人或总经理负责。

第六条公司本部总法律顾问，由集团公司管理，实行任前备案。

三级单位总法律顾问由公司管理并报集团公司备案。

第七条总法律顾问采取专职和兼职两种任职方式。

采取兼职方式的，应由分管企业法律事务的领导班子成员兼任。

班子成员中无合适人选的，可以设专职总法律顾问。

专职总法律顾问按公司企业领导人员管理办法及相关规定管理。

第三章职责和任职条件第八条担任总法律顾问，除应具备企业领导人员的基本任职条件外，应当同时具备下列条件：1.拥护、执行党和国家的基本路线、方针和政策，秉公尽责，严守法纪。

2.熟悉企业经营管理，具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。

3.精通法律业务，具有丰富的企业法律事务工作经验，具有亲自担当处理重大、复杂或者疑难法律纠纷案件、法律实务的工作经历和能力。

4.具有企业法律顾问执业资格证书或法律职业资格证书，按照规定注册，从事法律事务相关工作满十五年，并在企业中层以上管理部门担任主要负责人满三年的；或被评定为企业一级法律顾问职业岗位资格，并担任企业法律事务机构负责人满五年的。

第九条总法律顾问履行下列职责：1.全面负责企业法律事务工作，统一协调处理企业决策、经营和管理中的法律事务；2.参与企业重大经营决策，保证决策的合法性和合规性，并对相关法律风险提出防范意见；3.参与企业重要规章制度的制定和实施，建立健全企业法律事务机构；4.负责企业的法制宣传教育和培训工作，组织建立企业法律顾问业务培训制度；5.对企业及所属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或者协助有关部门予以整改；6.指导所属单位法律事务工作，对所属单位法律事务负责人的任免提出建议；7.其他应当由企业总法律顾问履行的职责。

山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于在省管企业推行总法律顾问制度的指导意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2006.04.13•【字号】鲁国资法规[2006]3号•【施行日期】2006.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于在省管企业推行总法律顾问制度的指导意见(鲁国资法规〔2006〕3号)为适应我省国有资产监督管理工作需要，进一步加强省管企业法制建设，建立健全国有资产风险防范体系，根据《国有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委6号令）、《中共山东省委关于落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的具体意见》等文件精神和国务院国资委的统一部署，就省管企业推行总法律顾问制度提出以下意见。

一、充分认识推行总法律顾问制度的重要意义企业总法律顾问是具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任，全面负责企业法律事务的高级管理人员。

总法律顾问制度是企业法制建设的龙头，是企业依法决策、依法经营管理、依法维权的组织保障和制度保障。

在发达的市场经济国家，总法律顾问制度已经日趋完善并成为现代企业制度的一个重要标志，是成功企业的通行做法。

随着经济全球化和我国社会主义市场经济体制不断完善，国有企业面临着国际、国内更加规范和严格的法律环境，法律事务大量增加，防范和化解法律风险的任务日趋繁重，加强法制建设非常必要。

推行总法律顾问制度对于加强国有资产监督管理，维护国有资产安全，提升国有企业管理水平和竞争力，防范企业法律风险具有十分重要的作用。

在新的形势下，省管企业要从依法治企、促进企业稳健发展、确保国有资产安全运行的高度，深刻认识推行总法律顾问制度的重要意义，进一步增强工作紧迫感、责任感和自觉性。

二、明确推行总法律顾问制度的指导思想和工作目标推行总法律顾问制度的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻依法治国方略，不断探索国有资产监管的有效方式，建立健全以防范风险为主要内容的出资人法律监督机制；大力加强国有企业法制建设，建立与国有资产监管体制相协调、与现代企业制度相配套的企业法律风险防范机制；努力培养造就一支高素质的企业法律人才队伍，切实保证企业法律事务机构、企业法律顾问和总法律顾问能够有效履行职责，充分发挥法律在企业重大决策、经营管理、维护权益中的引导、规范和预防作用。

鞍山市人民政府关于实施企业国有资产监督管理三项制度的意见（鞍政发[2010]2号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：为进一步加强我市企业国有资产监督管理工作，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第378号）和《辽宁省企业国有资产监督管理实施办法》（辽宁省人民政府令第189号）等法律法规和规章，结合我市实际，现就实施企业重大事项决策制度、企业外派监事会制度和企业总法律顾问制度等三项制度提出如下意见。

一、企业国有资产监管三项制度的主要内容和重要意义（一）主要内容。

企业国有资产监督管理工作三项制度，包括企业重大事项决策制度、企业外派监事会制度和企业总法律顾问制度。

企业重大事项决策制度是指市政府作为出资人，对涉及出资人依法行使权利和重大权益的企业重大事项进行集体科学决策的制度。

企业外派监事会制度是指按照国务院《国有企业监事会暂行条例》，对国有独资企业（公司）、国有控股公司外派监事会，依法履行出资人监督职责。

企业总法律顾问制度是指企业内部通过设置总法律顾问，配备法律顾问机构和专职法律工作人员，处理本企业法律事务的制度。

（二）重要意义。

实施企业国有资产监管三项制度，是政府依法参与企业重大决策、履行监督职能、健全国有资产经营风险防范体系的重大举措，也是促进企业依法自主经营、提高经济效益、完善内部科学决策和风险控制机制的必然要求，对于防范国有资产流失、确保国有资产保值增值，提高企业经营管理水平具有重要意义。

二、基本原则和工作目标（一）基本原则1.依法监管原则。

要严格按照《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的规定，认真贯彻实施企业国有资产监管三项制度，进一步健全国资监管制度体系，将企业重大事项全部纳入经常性、制度化监管。

2．权责统一原则。

依法履行出资人职责，以管资产为核心，加强国有资产监管工作，切实承担起国有资产保值增值责任。

关于认真贯彻落实《国有企业法律顾问管理办法》进一步加强企业法制建设的通知来源:政策法规处山西省人民政府国有资产监督管理委员会文件晋国资法规[2004]47号------------------------------------------------------------------------山西省人民政府国有资产监督管理委员会关于认真贯彻落实《国有企业法律顾问管理办法》进一步加强企业法制建设的通知各市国资委、各省属企业：为进一步建立健全国有企业法律风险防范机制，规范企业法律顾问工作，促进企业依法经营管理，加强企业国有资产的监督管理，依法维护企业国有资产所有者和出资企业的合法权益，国务院国有资产监督管理委员会制定并颁布实施了《国有企业法律顾问管理办法》(以下简称《管理办法》)。

《管理办法》确立了国有企业总法律顾问、企业法律事务机构的权利、义务、职责，并对企业法律顾问的权利、义务等做出了明确规定。

现就贯彻落实《管理办法》，进一步加强企业法制建设有关问题通知如下：一、尽快建立健全企业法律事务机构，做到岗位、权力、职责三到位企业法律顾问是专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员，企业法律事务机构是企业设置的专门承担企业法律事务工作的职能部门，是企业法律顾问的执业机构。

各设区市国资委、各省属企业要切实重视法律监督，在企业生产和经营中充分发挥法律事务机构和法律顾问的作用，建立以事前防范为主，事中控制和事后补救为辅的企业经营风险法律保障体系。

按照《管理办法》的要求，特大型、大型企业应当设置专门的法律事务机构，并配备专职法律顾问；其他企业要配备企业法律顾问并根据需要设置法律事务机构。

企业在重大投资决策、对外担保、重要经营活动、资产处置、改制重组、规章制度建设等方面都要听取法律事务机构或企业法律顾问的意见。

今后，各国有企业向省国资委报送涉及企业改制重组、重大投融资方案、租赁、资产处置、招投标以及要求省国资委协调的有关法律问题的报告和请示，应经过本企业法律事务机构或法律顾问专门论证，并书面提出法律意见和建议；要求省国资委出面协调的有关法律问题的报告和请示，应由企业主要负责人审核并签发；国有企业凡发生涉及出资人重大权益的法律纠纷或案件，应在法律纠纷发生之日起30日内向省国资委备案，并自觉接受指导和监督。

国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于全面推进法治央企建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2015.12.08•【文号】国资发法规〔2015〕166号•【施行日期】2015.12.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文关于印发《关于全面推进法治央企建设的意见》的通知国资发法规〔2015〕166号各中央企业：为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和党中央、国务院关于深化国有企业改革的部署要求，进一步推进中央企业法制建设，提升依法治企能力水平，我们制定了《关于全面推进法治央企建设的意见》,现印发给你们，请认真贯彻落实。

国务院国有资产监督管理委员会2015年12月8日关于全面推进法治央企建设的意见党的十八届三中、四中全会作出全面深化改革和全面推进依法治国的重大战略部署。

习近平总书记强调，要把全面依法治国放在“四个全面”战略布局中来把握。

中央企业是我国国民经济的重要支柱，是落实全面依法治国战略的重要主体，应当在建设社会主义法治国家中发挥重要作用。

近年来，中央企业深入推进法治建设，依法经营管理水平不断提升，依法治企能力明显增强，为改革发展提供了重要的支撑保障。

但与此同时，中央企业法治工作与全面依法治国的要求相比还有不小差距。

新形势下，全面建设法治央企，是贯彻落实全面依法治国战略的重要内容，是进一步深化国企改革的必然要求，也是提升企业核心竞争力，做强做优做大中央企业的迫切需要。

为此，现就全面推进法治央企建设提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面依法治国战略部署，围绕中央企业改革发展总体目标，适应市场化、现代化、国际化发展需要，坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进，坚持法治体系、法治能力、法治文化一体建设，加强制度创新，以健全公司法人治理结构为基础，以促进依法经营管理为重点，以提升企业法律管理能力为手段，切实加强对企业法治建设的组织领导，大力推动企业治理体系和治理能力现代化，促进中央企业健康可持续发展。

国资委关于印发《关于进一步深化法治央企建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2021.10.17•【文号】国资发法规规〔2021〕80号•【施行日期】2021.10.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革,法治建设正文关于印发《关于进一步深化法治央企建设的意见》的通知国资发法规规〔2021〕80号各中央企业：为深入学习贯彻习近平法治思想，落实中央全面依法治国工作会议部署，进一步推进中央企业法治建设，提升依法治企能力水平，助力“十四五”时期深化改革、高质量发展，我们制定了《关于进一步深化法治央企建设的意见》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

国资委2021年10月17日关于进一步深化法治央企建设的意见为深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实全面依法治国战略部署，持续深化法治央企建设，更好发挥法治工作对“十四五”时期中央企业改革发展的支撑保障作用，根据《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》等文件精神，现就进一步做好中央企业法治工作提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央全面依法治国工作会议部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕国企改革三年行动和中央企业“十四五”发展规划，着力健全领导责任体系、依法治理体系、规章制度体系、合规管理体系、工作组织体系，持续提升法治工作引领支撑能力、风险管控能力、涉外保障能力、主动维权能力和数字化管理能力，不断深化治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治央企建设，为加快建设世界一流企业筑牢坚实法治基础。

（二）基本原则。

——坚持融入中心、服务大局。

以服务国企改革三年行动和中央企业“十四五”发展规划为目标，牢固树立全局意识和系统观念，法治工作全面融入完善中国特色现代企业制度、深化混合所有制改革、科技创新、国际化经营等重点任务，充分发挥支撑保障作用。

为建立健全国有企业法律风险防范机制，促进国有企业依法决策、依法经营管理，规范国有企业法律顾问工作，进一步加强企业国有资产的监督管理，依法维护企业国有资产所有者和企业的合法权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称《暂行条例》和国家有关规定，日前，国务院国资委制定并公布了国务院国资委第6号令《国有企业法律顾问管理办法》（以下称简《管理办法》），并将于2004年6月1日起施行。

《管理办法》作为《暂行条例》的配套规章，适应国有资产监督管理体制改革和深化国有企业改革的新形势、新任务，在建立健全国有企业法律监督管理机制方面有新的突破。

《暂行条例》明确要求，国有资产监督管理机构应当依法维护企业合法权益，促进企业依法经营管理；国有及国有控股企业应当加强内部监督和风险控制，依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。

国资委作为特设机构，在依法履行出资人职责中，有责任指导和推动国有企业加强法制建设，建立健全企业法律顾问制度。

为此，《管理办法》明确了企业法律顾问制度是加强国有企业法制建设、建立健全国有企业法律监督机制的重要制度。

国务院国资委成立以来，陆续印发了一系列通知和文件，注重通过完善企业法律顾问制度来促进所出资企业建立健全法律监督机制，促进所出资企业依法决策、依法经营管理。

《管理办法》的公布和实施，标志着我国国有企业法制建设迈上了新台阶。

《管理办法》总结了国家重点企业总法律顾问制度试点工作经验，按照“三个到位”的要求，明确了企业总法律顾问的岗位设置和主要职责。

为应对入世挑战，促进企业依法决策和依法经营管理，2002年7月，原国家经贸委、中组部、原中央企业工委、原中央金融工委、人事部、司法部、国务院法制办等7部门联合印发了《关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点的指导意见》，提出了“企业总法律顾问岗位到位、法律事务机构到位和总法律顾问职责到位”的要求。

经过一年多的试点工作，取得了明显成效。

国务院国有资产监督管理委员会关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.05.14•【文号】国资发法规[2004]225号•【施行日期】2004.05.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】律师正文国务院国有资产监督管理委员会关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知（国资发法规[2004]225号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团国资委，各中央企业：为依法推进我国国有资产管理体制改革和国有企业改革，建立国有资产经营风险防范体系，全面加强国有重点企业法制建设，促进企业依法决策和依法经营管理，进一步完善企业法律顾问制度，加快推进企业总法律顾问制度建设，根据原国家经贸委、中组部等7部门《关于印发〈关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见〉的通知》（国经贸法规[2002]513号，以下简称《指导意见》）精神和国家重点企业总法律顾问制度试点工作总结会议的工作部署和要求，现将有关问题通知如下：一、充分认识推进国有重点企业总法律顾问制度建设的重要意义为应对加入世贸组织挑战，加强企业法制建设，促进企业依法决策和依法经营管理，2002年7月，原国家经贸委、中组部、原中央企业工委、原中央金融工委、人事部、司法部、国务院法制办等7部门决定在部分国家重点企业开展总法律顾问制度试点。

经过一年多的试点工作，国家重点企业的法制意识普遍得到增强，企业法制工作力量得到充实，有力地推动了企业依法经营管理，促进了国有企业规范改制。

近一年多来，我国改革开放和现代化建设取得了新的进展。

党的十六大和十六届二中、三中全会在完善社会主义市场经济体制、深化国有资产管理体制改革和国有企业改革方面，制定并实施了一系列重大方针、政策和措施。

全国国有资产监督管理工作会议和中央企业负责人会议，明确了今年和今后一个时期，进一步深化国有资产监督管理体制，加快推进国有企业改革发展的任务和目标。

国务院国有资产监督管理委员会公告2016年第1号——关于公布政策性文件清理结果的公告文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2016.06.30•【文号】国务院国有资产监督管理委员会公告2016年第1号•【施行日期】2016.06.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国务院国有资产监督管理委员会公告2016年第1号关于公布政策性文件清理结果的公告根据《国务院办公厅关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》（国办函﹝2016﹞12号）要求，国务院国资委对截至2015年底现行有效的国务院国资委及承继原国家经贸委部分职能的政策性文件进行了全面清理，清理结果已经国务院国资委第87次主任办公会议审议，现予公告。

附件：废止失效的政策性文件目录（截至2015年12月31日）国务院国资委2016年6月30日附件废止失效的政策性文件目录（截至2015年12月31日）1.关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知（国资发法规〔2004〕225号）2.关于印发《国务院国资委关于在中央企业开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知（国资发法规〔2006〕82号）3.关于印发《国务院国资委关于在国资委系统开展法制宣传教育的第五个五年计划》的通知（国资发法规〔2006〕154号）4.关于进一步加强当前形势下企业法律风险防范有关问题的通知（国资厅发法规〔2009〕50号）5.关于印发《“十二五”时期完善国有资产监管体制保障中央企业做强做优的总体思路和主要任务》的通知（国资发法规〔2011〕161号）6.关于印发《国务院国资委关于在国资委系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015）》的通知（国资发法规〔2011〕84号）7.关于印发《国务院国资委关于在中央企业开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015）》的通知（国资发法规〔2011〕85号）8.关于印发加快东北地区中央企业调整改造指导意见的通知（国资发规划﹝2004﹞172号）9.关于印发中央企业“十一五”发展规划纲要（指引）的通知（国资发规划﹝2006﹞305号）10.关于进一步规范中央企业投资管理的通知（国资发规划﹝2007﹞114号）11.关于进一步加强中央企业投资管理的通知（国资发规划﹝2008﹞143号）12.关于印发《中央企业“十二五”科技创新战略实施纲要》的通知（国资发规划﹝2011﹞153号）13.关于印发《中央企业“十二五”转型升级战略实施纲要》的通知（国资发规划﹝2011﹞163号）14.关于加强中央企业煤化工项目投资管理的通知（国资发规划﹝2012﹞95号）15.关于印发中央企业清产核资工作方案的通知（国资评价﹝2003﹞58号）16.关于印发企业清产核资报表的通知（国资评价﹝2003﹞87号）17.关于加强中央企业内部审计工作的通知（国资发评价﹝2005﹞304号）18.关于做好新会计准则过渡期间企业财务快报工作的通知（国资发评价﹝2007﹞12号）19.关于中央企业执行《企业会计准则》有关事项的通知（国资发评价﹝2007﹞38号）20.关于进一步做好中央企业财务快报工作的通知（国资发评价﹝2008﹞4号）21.关于中央企业执行《企业会计准则》有关事项的补充通知（国资厅发评价﹝2007﹞60号）22.关于进一步做好地方企业财务快报工作的通知（国资厅发评价﹝2008﹞63号）23.关于改进和加强地方财务快报工作有关事项的通知（国资厅发评价﹝2011﹞3号）24.关于国资委监管企业编报月度企业财务快报有关事项的通知（国资厅评价﹝2003﹞23号）25.关于印发中央军工企业所属事业单位清产核资报表的通知（国资厅评价﹝2003﹞66号）26.关于做好中央企业财务决算审核工作的通知（国资厅发评价﹝2007﹞25号）27.关于加强和改进中央企业财务快报工作有关事项的通知（国资厅评价﹝2011﹞444号）28.关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知（国资发产权〔2004〕9号）29.关于加强企业国有产权交易监管有关工作的通知（国资发产权〔2004〕176号）30.关于做好企业国有产权交易信息统计试点工作的通知（国资发产权〔2004〕189号）31.关于做好贯彻落实《企业国有产权转让管理暂行办法》有关工作的通知（国资发产权〔2004〕195号）32.关于印发《企业国有资产产权登记业务办理规则》的通知（国资发产权〔2004〕315号）33.企业国有产权向管理层转让暂行规定（国资发产权〔2005〕78号）34.关于继续贯彻落实国务院有关精神暂停电力系统职工投资电力企业的紧急通知（国资改革﹝2003﹞37号）35.关于印发《“十二五”时期深化中央企业改革、增强企业活力的总体思路与具体措施》的通知（国资发改革﹝2011﹞160号）36.关于2015年中央企业开展全面风险管理工作有关事项的通知（国资厅发改革﹝2014﹞59号）37.关于印发《关于加强中央企业节能减排工作的意见》、《中央企业任期节能减排管理目标》的通知（国资发考核﹝2007﹞194号）38.关于印发《中央企业负责人任期经营业绩考核补充规定》的通知（国资发考核﹝2007﹞224号）39.关于印发《中央企业负责人年度经营业绩考核补充规定》的通知（国资发考核﹝2008﹞36号）40.关于积极发挥国有企业表率作用全力做好节能减排工作的通知（国资发综合﹝2010﹞99号）41.关于加强中央建筑施工和矿山企业安全生产工作的紧急通知（国资厅发综合﹝2014﹞14号）42.关于印发《中央企业打非治违专项行动实施方案》的通知（国资厅发综合﹝2014﹞38号）43.关于做好当前中央企业安全生产工作的通知（国资厅发综合﹝2014﹞58号）44.关于做好中央企业国有资本经营预算执行工作有关事项的通知（国资发收益〔2009〕22号）45.关于印发《监事会监督检查报告成果运用暂行办法》的通知（国资厅监督﹝2003﹞62号）46.关于支持配合监事会依法开展当期监督工作有关事项的通知（国资厅发监督﹝2007﹞45号）47.企业法律顾问注册管理办法（国经贸政法﹝1999﹞188号）48.印发<关于企业加强应收应付帐款管理的指导意见>的通知（国经贸综合﹝2000﹞130号）49.关于印发《关于监督机构对国有企业派出的监事会工作规范意见》的通知（国经贸企﹝1995﹞154号）50.印发《国家经贸委监事委派暂行规定》的通知（国经贸企﹝1995﹞342号）51.关于公布1993年度全国大型工业企业名单的通知（国经贸企﹝1994﹞743号）52.关于印发《关于贯彻党政机关与所办经济实体脱钩规定的实施意见》的通知（国经贸企﹝1994﹞485号）53.关于开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动的通知（国经贸企﹝1994﹞249号）54.关于印发《关于国务院确定的百户现代企业制度试点工作的组织实施意见》的通知（国经贸企﹝1995﹞56号）55.关于印发《关于国务院确定的百户现代企业制度试点企业〈实施方案〉论证、审批工作的指导意见》的通知（国经贸企﹝1995﹞242号）56.关于印发《关于国务院确定的百户现代企业制度试点工作操作实施阶段的指导意见》的通知（国经贸企﹝1995﹞706号）57.关于印发《国务院确定的百户现代企业制度工作试点阶段目标要求（试行）的通知（国经贸企﹝1996﹞378号）58.关于印发《关于国务院有关部门选报的30户进行建立现代企业制度试点企业有关政策问题的意见》的通知（国经贸企﹝1995﹞649号）59.关于公布1994年度全国大型工业企业名单的通知（国经贸企﹝1995﹞851号）60.关于印发《关于1995年深化企业改革搞好国有大中型企业的实施意见》的通知（国经贸企﹝1995﹞190号）61.关于贯彻《国务院关于原有有限责任公司和股份有限公司依照<中华人民共和国公司法>进行规范的通知》有关问题的通知（国经贸企﹝1995﹞895号）62.关于当前国有资产授权经营有关问题的通知（国经贸企﹝1995﹞375号）63.关于1995年度全国新增大型工业企业名单的通知（国经贸企﹝1996﹞922号）64.关于认真贯彻全国学习推广邯钢经验暨企业管理工作会议精神的通知（国经贸企﹝1996﹞202号）65.关于当前学习推广邯钢经验有关工作事项的通知（国经贸企﹝1996﹞345号）66.关于国家经贸委有关司局分工联系50个“优化资本结构”试点城市有关问题的通知（国经贸企﹝1996﹞60号）67.关于认真贯彻落实《国务院批转国家经贸委关于1996年国有企业改革工作实施意见的通知》的通知（国经贸企﹝1996﹞159号）68.关于印发《“九五”企业管理纲要》的通知（国经贸企﹝1997﹞458号）69.关于印发《关于1997年加强企业管理深入推广邯钢经验工作的意见》的通知（国经贸企﹝1997﹞141号）70.印发《关于围绕三年两大目标切实加强和改进企业管理工作的意见》的通知（国经贸企改﹝1999﹞116号）71.关于贯彻执行《国有工业企业物资采购管理暂行规定》有关问题的通知（国经贸企改﹝1999﹞308号）72.关于贯彻落实《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》的通知（国经贸企改﹝2000﹞1017号）73.关于非中央管理企业办理香港主板及境外上市有关工作程序的通知（国经贸厅企改﹝2002﹞43号）74.关于大力推进企业管理信息化的指导意见（国经贸企改﹝2002﹞123号）。

辽宁省国有重点企业法律顾问制度建设试点工作情况辽宁省国资委一、试点工作的总体情况《关于在国有重点企2004年下半年，按照国务院国资委按照国务院国资委《关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知》（国资法规[2004]225号）和《关于在湖南等六省(市）开展地方国有重点企业法律顾问制度建设试点工作的通知》(国资法规[2004]1259号)的要求，在国务院国资委政策法规局的具体帮助指导下，省国资委结合省属企业实际，切实提高认识，把推进企业法律顾问制度建设试点工作纳入振兴辽宁老工业基地、构建和谐辽宁和推进国有企业改革发展的大局中来抓，作为省国资委和省属企业法制建设工作中的一项重点工作。

努力通过试点来全面促进企业法律风险防范机制建设，通过法律风险防范机制建设来促进企业核心竞争力的提高。

经过3年多的努力，省国资委在企业法律顾问制度建设、组织建设、机构建设、队伍建设等方面取得了重要突破。

目前省属26户企业已全部配备了总法律顾问，并全部设立了法律事务机构。

在26户企业中，专职总法律顾问有10人，兼职16人；单独设立法律事务机构的有11户，合署办公的有15户。

企业法律顾问队伍逐渐壮大，素质不断提高，省属企业的法律顾问总数已由2004年的48人发展到115人；全省国有企业法律顾问总数由2004年的512人发展到710人。

基本完成了我省试点工作任务，初步实现了2004年拟定的工作目标。

二、试点工作中的主要作法国务院国资委225号和1259号文件下发后，省政府领导高度重视，原省长张文岳、分管副省长刘国强同志做出指示，要求省国资委结合实际，抓好落实。

省国资委领导和法规机构认真学习和领会国务院国资委文件精神，提出要把推行企业法律顾问制度、建立企业法律风险防范机制同国有企业改革改制相结合、同国有资产保值增值相结合、同完善国有资产管理体制和制度相结合，努力试出成果，试出成效，为在面上全面推开积累经验。

试点工作中，我们围绕重点、难点问题突出抓了以下几个方面工作。

法律审核工作细则第一章总则第一条为规范和加强集团重大经营活动的法律审核和论证，建立健全企业法律风险防范机制，促进集团依法决策和依法经营管理，根据市国资委《关于在市属国有企业全面推进企业法律顾问制度建设的通知》(京国资法规字〔2007〕1号)、《企业法律审核工作若干规定》(京国资法规字〔2007〕29号)，结合集团实际，制定本细则。

第二条本细则适用于集团本部，集团各分、子公司参照本细则执行。

第三条加强内部法律监督和风险控制，建立健全由集团主要负责人领导、总法律顾问牵头、业务部门参与、法律事务中心组织实施的法律风险防范工作机制和内部法律监督机制。

第四条集团总法律顾问履行下列职责：1.全面负责集团法律事务工作，统一协调处理集团决策、经营和管理中的法律事务；2.参与集团重大经营决策，对相关法律风险提出防范意见；3.参与集团重要规章制度的制定和实施，建立健全集团法律事务机构；4.负责集团的法制宣传和培训工作，组织建立集团法律顾问的再教育和业务培训制度；5.对集团及下属企业违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或帮助有关部门予以改正；6.指导集团下属企业的法律事务工作；7.其他应当由总法律顾问履行的职责。

第五条法律事务中心负责组织协调处理集团法律事务，提供法律咨询。

主要职责为：1.正确执行国家法律、法规，对集团重大经营决策提出法律意见；2.审核、起草或参与起草集团重要规章制度；3.审核、管理集团合同，参与重要合同的谈判和起草工作；4.参与集团的分立、合并、破产、解散、投融资、担保、租赁、产权转让、招投标及改制、重组、上市等重大经济活动，处理有关法律事务；5.做好办理企业工商登记、年检以及知识产权有关的法律事务；6.受法定代表人委托，参加诉讼及非诉讼活动；7.配合有关部门对集团员工开展法制宣传教育；8.提供与集团经营活动有关的法律咨询；9.负责选聘律师，并对其工作进行监督和评价；10.督促、指导下属企业建立健全法律工作制度，对执行情况进行监督和检查；11.建立下属企业法律纠纷案件备案制度和重大案件即时报告制度，协调、指导下属企业处理法律纠纷案件；12.办理集团领导交办的其他法律事务。