11.3上海市社会治安综合治理条例

上海市公安局关于印发《上海市公安局关于执行〈娱乐场所管理条例〉的若干规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2006.09.12•【字号】沪公发〔2006〕341号•【施行日期】2006.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文上海市公安局关于印发《上海市公安局关于执行〈娱乐场所管理条例〉的若干规定（试行）》的通知沪公发〔2006〕341号各公安分局、县公安局，市局有关单位，各公安处（局）：现将《上海市公安局关于执行〈娱乐场所管理条例〉的若干规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。

执行中如遇问题，请及时与市局治安总队联系。

上海市公安局二〇〇六年九月十二日上海市公安局关于执行《娱乐场所管理条例》的若干规定（试行）为进一步促进娱乐场所的健康发展，规范娱乐场所的治安管理，根据国务院2006年1月29日公布的《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》）中关于“县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理”的规定，现就本市公安机关贯彻执行《条例》的若干问题作如下规定：一、歌舞娱乐场所治安硬件设施（一）闭路电视监控系统1、安装部位。

歌舞娱乐场所的所有出入口（包括消防应急通道）、接待大厅（大堂）、IC卡考勤点、收银台、停车场以及多层楼面经营的歌舞娱乐场所每层楼面的出入口（包括消防应急通道、电梯厅出入口）应当安装闭路电视监控设备。

2、技术要求。

系统应使用红外彩色摄像机和符合本市《安全技术防范监控用硬盘录像机通用技术要求》（DB31/295-2003）的硬盘录像机；系统应具有时间、日期的字符叠加、记录和调整功能，时间误差应在±30秒以内，字符叠加应不影响图像记录效果；系统图像信号的技术指标应不低于国家标准GB50198规定的评分等级4级的要求；图像记录帧速应不小于25帧/秒；录像资料保存不少于30天；系统能够通过LAN、WAN及互联网与计算机相连，实现远程监视、放像、备份及升级，回放质量达到VHS级以上。

上海市公安局关于印发《上海市公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2008.09.11•【字号】沪公发〔2008〕346号•【施行日期】2008.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文上海市公安局关于印发《上海市公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作规定》的通知沪公发〔2008〕346号各公安分局、县公安局，市局各单位：现将《上海市公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作规定》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

在实施中有何问题和建议，请及时报告市局。

上海市公安局二〇〇八年九月十一日上海市公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定第一条为规范本市公安机关监督检查企业事业单位（以下简称单位）内部治安保卫工作行为，依据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》（以下简称《条例》）、和公安部《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》（以下简称《规定》），制定本规定。

第二条本市公安机关监督检查单位内部治安保卫工作以属地管理为原则，实行“条块结合、市局和分（县）局及公安派出所三级监管”的工作机制，切实加强对单位内部治安保卫工作的监督检查。

对治安保卫重点单位的监督检查原则上由分（县）局治安部门管辖，分（县）局可以根据本局实际情况指定公安派出所对治安保卫重点单位进行监督检查。

第三条本市公安机关对单位内部治安保卫工作实行定期检查和临时检查、专项检查、随机抽查相结合的制度。

第四条市局有关部门监督检查单位内部治安保卫工作的职责：（一）组织、协调、指导、监督各分（县）局有关部门开展监督检查单位内部治安保卫工作；（二）在必要时通过临时检查、专项检查、随机抽查等方式监督检查本市单位内部的治安保卫工作；（三）承担与监督检查单位内部治安保卫工作相关的其他工作。

第五条分（县）局监督检查单位内部治安保卫工作的职责：（一）定期检查本辖区内的治安保卫重点单位的内部治安保卫工作，并在每季度进行一次点评和通报，但是分（县）局指定公安派出所监督检查的除外；（二）在必要时通过临时检查、专项检查、随机抽查等方式检查本辖区单位内部的治安保卫工作；（三）组织、协调、指导、监督本辖区公安派出所开展监督检查单位内部治安保卫工作；（四）承担市局交办的与监督检查单位内部治安保卫工作相关的工作。

上海市特种行业和公共场所治安管理条例(修正)第一章总则第一条为了保障公共场所及特种行业的秩序安全，加强治安管理工作，制定本条例。

第二条公共场所是指按照国家有关法律、法规和规章制度允许向社会公众开放，具有公共性功能和使用特征的场所。

第三条特种行业是指其经营活动可能影响公共场所治安，以及由于特殊风险性质需要采取一定管理措施的行业。

第四条公共场所及特种行业的治安管理，应当坚持以严格的管理和防控措施、依法维护社会治安秩序的思想。

加大管理力度，及时发现治安违法行为，集中引导社区和企业间的治安共治行动，严厉打击威胁公共安全的违法行为。

第二章管理机构第五条地方政府对推动公共场所及特种行业秩序安全、加强治安管理工作负责，要求政府各部门以市级为单位，以区县为中心，建立特种行业和公共场所的治安管理工作机构。

第六条治安管理工作机构（以下简称机构）由政府部门和有关单位联合组成。

机构的任务包括：（一）对公共场所及特种行业治安管理工作进行统筹规划和督导检查；（二）及时发现治安违法行为，及时处理安全隐患；（三）引导和协助有关单位做好全社会安全工作；（四）配合有关部门开展涉案刑事案件调查工作；（五）及时上报重大治安事件；（六）参与公共场所及特种行业的安全宣传教育。

第三章治安管理措施第七条公共场所及特种行业的管理者应当根据公共场所及特种行业的性质和特点，积极建立秩序，及早发现、及时制止犯罪活动，营造安全的工作学习环境。

第八条公共场所及特种行业的管理者应当制定有关安全规范、管理制度及应急预案，并定期进行检查、测试，以确保实施。

第十条公共场所及特种行业的管理者应当采取有效的治安管理措施，加强人防物防，提高群众的安全意识和社会治安自治能力，切实打击各类治安违法犯罪行为。

第十一条独立安全监督人员应当持有公安机关审批的证件，按照规定履行其监督职责，及时发现和处理治安违法问题。

第四章配合、协调第十二条有关部门及单位应当按照本条例相关规定为治安管理工作提供必要的支持和协助。

上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区社会治安综合治理工作“十一五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2007.04.14•【字号】浦府[2007]98号•【施行日期】2007.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区社会治安综合治理工作“十一五”规划》的通知（浦府[2007]98号）区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：现将《浦东新区社会治安综合治理工作“十一五”规划》印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年四月十四日浦东新区社会治安综合治理工作“十一五”规划“十一五”期间，是浦东新区贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，推进综合配套改革试点，筹备2010年世博会，构建社会主义和谐社会关键时期。

保障和促进“十一五”时期浦东新区物质文明、精神文明与政治文明共同进步、经济与社会协调发展，必须继续加强社会治安综合治理，维护社会治安持续稳定。

一、“十五”期间社会治安综合治理工作回顾“十五”期间，在区委、区政府领导下，浦东新区社会治安综合治理工作遵循中央和市委有关方针政策，贯彻落实“三个代表”重要思想，维护改革发展稳定大局，充分发挥政法部门特别是公安机关在社会治安综合治理中的重要作用，组织协调各职能部门以及群防群治力量，持续开展严打整治斗争，全面推进“打、防、管、控”等各项措施，切实承担起“保一方平安”的政治责任，为浦东改革开放和经济建设创造了稳定、良好的治安环境。

（一）完善维稳机制，预防和化解社会矛盾的能力得到提高。

各部门、各单位始终将维护社会稳定放在各项工作首位，高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾，进一步落实和完善维稳工作领导责任制、领导定期接访制和人民来信来访排查调处制，基本构筑三级维护稳定工作网络，不断推进矛盾调解工作的组织建设和机制创新，切实提高基层化解矛盾的能力和水平，逐步把化解矛盾纠纷工作纳入法制化轨道，维护了浦东新区的社会稳定。

上海市公共场所治安管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市公共场所治安管理办法（一九九四年十二月七日上海市人民政府发布）第一条（目的依据）为了维护公共场所治安秩序，保障国家、集体和公民的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本市范围内的公众活动、集散的公共场所，包括：（一）文化、娱乐、体育、游览场所；（二）饮食、服务场所；（三）集市、交易等场所；（四）陆运、水运、空运旅客集散场所；（五）大型公众性临时活动场所；（六）其他应当实施治安管理的公共场所。

旅馆业和旧货业的治安管理，适用有关行业的治安管理规定。

第三条（主管部门及其职责）上海市公安局是本市公共场所治安的主管部门，在公共场所治安管理中应当履行下列职责：（一）制定公共场所治安管理实施方案；（二）指导、考核公共场所治安防范工作，组织公共场所治安责任人及有关人员的业务培训；（三）审核、颁发《上海市公共场所治安管理许可证》（以下简称《许可证》）；（四）监督、检查公共场所安全措施，督促整改治安隐患；（五）整治公共场所治安秩序，及时查处违反治安管理规定的行为，处置突发事件和治安灾害事故。

区、县公安部门和港航、铁路、民航系统所属公安部门，负责管辖范围内公共场所的治安管理。

第四条（相关部门职责）本市工商、税务、文化、体育、物价、旅游、广播电视、园林、商业、公用事业、卫生、交通、金融等行政管理部门应当按各自职责，做好公共场所治安管理工作。

第五条（许可证制度）需开设公共场所的单位（含个体工商户，下同），应当向公安部门提出申请；其中需开设特定的公共场所的，应当申领《许可证》。

上海市社会治安综合治理条例（2018年修正）文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2018.05.24•【字号】•【施行日期】2018.05.24•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文上海市社会治安综合治理条例（2010年11月11日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据2018年5月24日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章组织机构与职责第三章工作任务第四章社会参与第五章考核与奖惩第六章附则第一章总则第一条为了加强社会治安综合治理，维护治安秩序和社会稳定，促进社会主义和谐社会建设，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位等组织和公民开展或者参与社会治安综合治理工作，适用本条例。

第三条社会治安综合治理是全社会的共同任务。

各级人民政府应当动员和组织各方面力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段，加强社会建设，创新社会管理，开展平安创建活动，预防和减少违法犯罪，预防和化解社会矛盾，保障社会和谐稳定。

第四条社会治安综合治理坚持惩治与预防违法犯罪相结合和专门机关工作与群防群治相结合的方针，实行谁主管谁负责和属地管理的原则。

第五条各级人民政府应当加强对社会治安综合治理工作的领导，建立健全社会治安综合治理工作机构，并将社会治安综合治理工作经费列入本级财政预算。

市和区人民政府应当将社会治安综合治理工作纳入本行政区域国民经济和社会发展规划以及年度工作计划。

社会治安综合治理委员会（以下简称综治委）具体负责组织实施本地区、本系统的社会治安综合治理工作。

第六条社会治安综合治理实行目标管理责任制。

上级人民政府应当与下级人民政府签订社会治安综合治理目标责任书，市和区综治委应当与相关成员单位签订社会治安综合治理目标责任书，系统综治委应当与所属单位签订社会治安综合治理目标责任书。

上海市公安局《关于印发〈上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准〉的通知》文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2018.10.16•【字号】沪公行规（2018）4号•【施行日期】2018.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文《关于印发〈上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准〉的通知》沪公行规（2018）4号各分局、市局各部门、各公安处（局）：现将《上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准》印发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。

工作中如遇问题，请及时与市局治安总队联系。

上海市公安局2018年10月16日上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准上海为正确行使治安管理处罚裁量权，规范本市公安机关执法行为，维护行政相对人合法权益，根据有关法律、法规及文件规定，结合本市实际，制定本裁量基准。

第一章一般适用规则第一条本市公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》作出行政处罚决定的，适用本裁量基准。

国家及本市对行政处罚裁量基准另有规定的，从其规定。

第二条实施治安管理处罚应当以事实为根据，以法律为准绳，根据违反治安管理行为的事实、性质、情节和社会危害性，作出过罚相当的处罚决定。

第三条实施治安管理处罚应当贯彻宽严相济，做到该宽则宽、当严则严，确保法律效果和社会效果的统一。

第四条实施治安管理处罚应当全面、客观把握本市不同时期不同地区经济社会发展和治安形势的变化，以有效发挥治安管理处罚对维护社会治安秩序的作用。

但是，对同一地区同一时期案情相似的案件，所作出的治安管理处罚应当基本均衡。

第五条实施治安管理处罚时，应当根据违反治安管理行为的基本事实和本指导意见规定的“情节较轻”“情节较重”“情节严重”的具体适用情形，先确定依法适用的处罚幅度，再综合考虑违反治安管理行为的对象、后果、数额、次数、行为人主观恶意程度，以及从重、从轻、减轻等法定裁量情节，作出具体的处罚决定。

上海市城市管理综合行政执法条例实施办法(2021修正)【发文字号】上海市人民政府令第58号【发布部门】上海市政府【公布日期】2021.09.30【实施日期】2021.11.01【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章上海市城市管理综合行政执法条例实施办法（2015年11月30日上海市人民政府令第37号发布，根据2020年1月18日上海市人民政府令第29号修正，根据2021年9月30日上海市人民政府令第58号修正并重新公布）第一条（目的和依据）为了加强本市城市管理综合行政执法工作，提高执法效率和水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《上海市城市管理综合行政执法条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本市行政区域内的城市管理综合行政执法活动。

前款所称的城市管理综合行政执法，是指市和区城市管理行政执法部门（以下简称“城管执法部门”）以及街道办事处、乡镇人民政府依法相对集中行使有关行政管理部门在城市管理领域的全部或部分行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权的行为。

第三条（主管部门）市城市管理行政执法部门（以下简称“市城管执法部门”）是本市城市管理综合行政执法工作的行政主管部门，负责本办法的组织实施。

区城市管理行政执法部门（以下简称“区城管执法部门”）和街道办事处、乡镇人民政府按照规定的权限，负责本辖区内城市管理综合行政执法工作。

第四条（管辖权划分）下列情形的城市管理违法行为，由市城管执法部门负责查处：（一）对全市有重大影响的；（二）涉及市级管辖河道的；（三）涉及古树名木和古树后续资源的；（四）全市范围内需要集中整治的；（五）出租汽车驾驶员在中心城区重点区域造成重大影响的；（六）法律、法规、规章规定应当由市级行政机关负责查处的。

下列情形的城市管理违法行为，由区城管执法部门负责查处：（一）对本区有重大影响的；（二）涉及区级管辖河道的；（三）本区范围内需要集中整治的；（四）其他需要由区城管执法部门负责查处的。

上海市人民政府办公厅转发市社会治安综合治理委员会办公室等《上海市社区保安队暂行规定》的通知【发文字号】沪府办〔1999〕4号【发布部门】上海市政府【公布日期】1999.01.27【实施日期】1999.01.27【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章上海市人民政府办公厅转发市社会治安综合治理委员会办公室等《上海市社区保安队暂行规定》的通知（沪府办[1999]4号）各区、县人民政府，市政府有关委、办、局：市社会治安综合治理委员会办公室、市公安局、市劳动和社会保障局制订的《上海市社区保安队暂行规定》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。

一九九九年一月二十七日上海市社区保安队暂行规定第一条为了加强社区安全防范工作，充分发挥社会力量维护公共安全和治安秩序的作用，结合本市实际情况，制订本规定。

第二条社区保安队是在社区范围内，协助公安部门、劳动和社会保障等部门维护公共安全和治安秩序、加强劳动监督，对外来流动人员进行综合管理的社会公益性的辅助管理组织。

第三条市和区设立由公安、劳动等部门组成的非常设性社区保安工作协调小组，负责本行政区域内社区保安工作的组织、协调、指导和监督。

社区保安队由街道(镇)办事处统一领导。

公安派出机构负责辖区内社区保安队的管理和使用；街道劳动部门负责在职责范围内对社区保安队进行业务指导。

第四条社区保安队的主要职责是：(一)协助公安部门开展公共安全和治安防范的宣传教育；(二)在公安派出机构的统一组织和民警的带领下，实施驻点执勤、巡逻和处警，进行安全防范检查、守候伏击，盘查、发现和扭获现行违法犯罪嫌疑人员，维护社区治安秩序；(三)协助公安部门对社区内的特种行业、公共场所以及治安复杂地区进行管理和整治；(四)协助公安、计划生育、卫生防疫、房管等部门对社区内外来流动人员进行日常管理；(五)协助劳动和社会保障部门督促社区中务工经商的外来劳动力办理就业证、缴纳有关费用，掌握外来劳动力就业的基本情况；(六)协助劳动和社会保障部门对社区内的单位实施劳动监督；(七)接受群众求助，参加抢险救灾，为群众排忧解难。

上海市禁毒条例（2022年）文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2022.02.18•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告〔十五届〕第一百零三号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】禁毒正文上海市禁毒条例（2015年12月30日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据2022年2月18日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈上海市禁毒条例〉的决定》修正）第一章总则第一条为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒管理服务、禁毒保障等工作，适用本条例。

第三条禁毒工作贯彻预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针，实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。

第四条本市实行禁毒工作责任制。

各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府绩效考核及城市精神文明建设、平安建设内容，将禁毒经费列入本级财政预算。

第五条市和区禁毒委员会负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作，具体履行下列职责：（一）制定禁毒工作规划、计划和政策措施；（二）督促落实禁毒工作责任并组织开展考核，建立责任追究制度；（三）组织开展禁毒示范创建和禁毒重点整治；（四）检查禁毒法律、法规、政策的贯彻实施情况；（五）协调解决禁毒工作中的重大问题；（六）组织开展禁毒工作调查研究，发布年度禁毒报告；（七）上级禁毒委员会和本级人民政府授予的其他职责。

禁毒委员会下设办公室，承担禁毒委员会的日常工作。

第六条禁毒委员会的成员单位由公安、司法行政、卫生健康、药品监督管理、应急管理等部门组成。

各成员单位应当将禁毒工作列入本单位、本系统的工作规划和年度计划，确定责任部门，各负其责、密切配合，并向禁毒委员会报告禁毒工作情况。

上海市公安局关于印发《上海市公安局调解处理治安案件暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2007.11.02•【字号】沪公发[2007]428号•【施行日期】2007.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】治安管理正文上海市公安局关于印发《上海市公安局调解处理治安案件暂行规定》的通知（沪公发[2007]428号）各公安分局、县公安局，市局有关单位，各公安处（局）：现将《上海市公安局调解处理治安案件暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

执行中如遇问题，请及时与市局治安总队联系。

特此通知。

上海市公安局二○○七年十一月二日上海市公安局调解处理治安案件暂行规定第一章总则第一条为了进一步规范本市公安机关调解处理治安案件工作，保护公民合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等有关法律、法规和规章规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、放任动物恐吓他人、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等情节较轻的治安案件，具有下列情形之一的，经各方当事人同意或者要求，公安机关可以调解处理（此类治安案件以下简称“可调解治安案件”）：（一）亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的；（二）行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的；（三）其他适用调解处理更易化解矛盾的。

第三条具有下列情形之一的，不适用调解处理：（一）雇凶殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的；（二）寻衅滋事的；（三）结伙或者持械违反治安管理的；（四）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（五）多次实施违反治安管理行为的；（六）利用民间纠纷打击报复的；（七）需要进行伤情鉴定，而被侵害人拒绝提供伤情诊断证明或者拒绝进行伤情鉴定的；（八）当事人在调解过程中或者达成协议后，又重新挑起事端，故意制造新矛盾或者再次违反治安管理的；（九）在公共场所发生打架斗殴等违反治安管理行为，影响恶劣的；（十）其他不宜调解处理的情形。

上海市城市管理综合行政执法条例(2023修正) 文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2023.12.28•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第22号•【施行日期】2023.12.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文上海市城市管理综合行政执法条例（2012年4月19日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过根据2015年6月18日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈上海市城市管理行政执法条例〉的决定》第一次修正根据2018年5月24日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第二次修正根据2021年7月29日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改〈上海市街道办事处条例〉等2件地方性法规的决定》第三次修正根据2023年12月28日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈上海市养老服务条例〉等12件地方性法规和废止〈上海市保护和发展邮电通信规定〉等6件地方性法规的决定》第四次修正）目录第一章总则第二章执法权限第三章执法规范第四章执法协作第五章执法监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为加强城市管理综合行政执法工作，规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的城市管理综合行政执法活动。

前款所称的城市管理综合行政执法是指市和区城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）以及街道办事处、乡镇人民政府依法相对集中行使有关行政管理部门在城市管理领域的全部或部分行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权的行为。

第三条市和区人民政府应当加强对城市管理综合行政执法工作的领导。

2024年上半年社会治安综合治理工作总结模版文星标宋单位上半年社会治安综合治理工作总结一、建立健全组织体系，确保综合治理责任目标全面落实为确保我馆各项综合治理责任目标的全面实现，我们主要采取了以下四项措施：成立了由同志担任组长（即第一责任人）、支部书记任副组长（即第二责任人）及各部门代表为成员的综治工作领导小组，并下设办公室，由兼任办公室主任，专门负责综合治理的日常工作及联络事宜；将社会治安综合治理工作纳入全年目标管理范畴，与各科室签订了目标管理责任书，实施一票否决制；领导小组坚持每季度召开一次综治工作会议，旨在汇报工作进展、分析当前形势、研究解决存在的问题，并部署下一阶段的工作任务；综合治理办公室对各项目标责任进行了季度检查、半年小结及年终总结评比，确保问题得到及时解决，将不稳定因素消灭在萌芽状态。

二、深入排查矛盾，迅速处理潜在隐患上半年，我单位在排查矛盾、处理隐患方面，重点推进了以下三方面工作：我们深刻认识到排查矛盾、分析原因、妥善处理并消除隐患，是社会治安综合治理工作的核心内容，也是维护单位和社会稳定的关键环节；广泛开展了领导与职工的谈心活动，及时掌握职工的思想动态，有针对性地解决思想问题；经常性地了解各科室的实际情况，协调解决存在的问题，处理矛盾纠纷，并建立矛盾纠纷排查处理工作档案，确保所有矛盾纠纷在萌芽阶段即得到妥善处理。

通过及时排查矛盾、化解纠纷、解决实际问题，我们成功地将所有不安定因素消除在萌芽状态，有效防止了影响稳定事件的发生，取得了显著的社会效果。

三、全面创优，充分发挥开发区成员单位职能在全面创优方面，我们着重开展了以下四方面工作：一是按时参加开发区综治办工作会议，及时传达并贯彻会议精神及文件要求，紧密结合单位实际情况，积极发挥成员单位的职能作用，圆满完成综治办交办的重要任务；二是上半年期间，我单位精心策划并成功举办了一系列丰富多彩的群众文化活动，如“杯”预防职务犯罪书法展、美术精品展、元宵节猜灯谜赏影片大型群众游艺活动、民俗风情摄影展、艺术摄影作品展、民间工艺展演周、秧歌舞大赛、民间锣鼓舞大赛及西柏坡精神巡回展等，这些活动不仅吸引了大量中外游客和市区群众参与，丰富了人民群众的文化生活，还以此为契机做好了活动期间的安全工作，推动了综治工作的深入开展。

中央社会治安综合治理委员会关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”原则的规定(试行)文章属性•【制定机关】中央社会治安综合治理委员会(已撤销)•【公布日期】1992.01.13•【文号】综治委[1992]1号•【施行日期】1992.01.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文中央社会治安综合治理委员会关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”原则的规定（试行）（１９９１年１２月２５日中央社会治安综合治理委员会第四次全体会议通过１９９２年１月１３日中央社会治安综合治理委员会综治委［１９９２］１号文件印发）为了贯彻落实《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》中关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”的原则，特作如下规定：一、社会治安综合治理工作实行“条块结合，以块为主”的属地管理原则，由各级党委和政府统一领导，社会治安综合治理领导机构组织实施，各部门、各单位各负其责。

二、各级党委、政府负责维护好管辖地区的社会治安。

三、中央和地方各部门、各人民团体既要按照“谁主管谁负责”的原则，抓好本系统所属各单位的治安综合治理工作，又要积极支持配合地方各级党委和政府，督促所属单位按照驻在地区的统一要求，做好社会治安综合治理工作。

实行以垂直领导为主的领导体制的部门，其系统所属单位的治安综合治理工作，由部门和地方双重领导，以上级主管部门领导为主；其系统所属单位对地方党委、政府统一布置的任务，也必须认真完成。

铁路沿线的社会治安综合治理工作以地方领导为主，铁路部门积极配合。

军队（含人民武装警察部队）营区和军事禁区以内的治安工作由军队负责；军队在工商行政管理部门登记注册经营的企业和对社会开放的单位，其治安综合治理工作，原则上由地方领导为主，军队积极配合。

遇有特殊情况，地方和军队协商处理。

四、各部门下属的企业、事业单位，在社会治安综合治理工作中，既要执行上级主管部门的部署，又要服从所在地党委、政府的统一领导和所在地社会治安综合治理领导机构的组织、指导、协调、督促和检查。

上海市特种行业和公共场所治安管理条例（二）引言概述：上海市特种行业和公共场所治安管理条例（二）旨在加强对特种行业和公共场所的治安管理，维护社会稳定和公共安全。

该条例明确了特种行业和公共场所经营者的责任和义务，规定了各项管理措施和制度，以确保特种行业和公共场所的安全和有序运营。

一、特种行业和公共场所的分类和管理1. 特种行业的分类和管理a. 酒店、KTV、夜总会等娱乐场所的管理要求b. 网吧、游戏厅等互联网娱乐场所的管理要求c. 养老院、孤儿院等社会福利机构的管理要求2. 公共场所的分类和管理a. 商场、超市等购物场所的安全管理措施b. 公园、广场等休闲娱乐场所的管理要求c. 公共交通工具如地铁、公交车等的治安管理措施3. 特种行业和公共场所管理制度建设a. 人员准入制度和管理要求b. 安全防范设施和技术要求c. 突发事件处理和报警机制二、特种行业和公共场所的安全责任和义务1. 特种行业经营者的安全责任a. 建立健全安全管理制度b. 落实安全教育培训措施c. 加强对从业人员的管理和监督2. 公共场所经营者的安全义务a. 维护公共秩序和社会安全b. 提供安全保障设施和服务c. 配合相关部门进行安全演练和应急演练3. 公共场所员工的安全责任a. 掌握安全应急流程和操作方法b. 守法经营，积极预防和制止违法犯罪行为c. 保护自身安全和客人安全三、特种行业和公共场所的治安管理措施1. 视频监控和报警设施的安装和使用要求2. 治安巡逻和安保力量的配置与管理3. 特种行业和公共场所的安全检查和评估机制4. 对违规经营和失职失责行为的处罚措施5. 维护特种行业和公共场所的良好治安秩序的措施和举措四、特种行业和公共场所的社会参与和监督1. 公众参与特种行业和公共场所管理的方式和途径2. 外部监督机构的设立和职责3. 公众举报和投诉处理机制4. 媒体监督和曝光特种行业和公共场所问题行为五、特种行业和公共场所管理的效果和展望1. 经过条例实施后的改善和成效2. 针对存在的问题的进一步改进举措3. 未来特种行业和公共场所管理的发展方向和挑战总结：上海市特种行业和公共场所治安管理条例（二）确立了特种行业和公共场所的分类和管理制度，明确了经营者的安全责任和义务，强化了治安管理措施，促进了社会参与和监督。

上海市社会治安防范责任条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市社会治安防范责任条例（１９９２年４月１１日上海市第九届人民代表大会常务委员会第３３次会议通过）第一章总则第一条为了明确社会治安防范责任，加强防范工作，维护社会稳定，保障社会主义经济建设和改革开放的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》以及法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称的社会治安防范责任，是指各级人民政府及其派出机关，各系统主管部门，各机关、团体、企业、事业单位，在本辖区或者管理范围内防止发生刑事、治安案件和治安灾害事故的责任。

第三条凡在本市的公民、法人和其他组织均应当执行本条例，但法律、法规另有规定的除外。

第四条社会治安防范工作应当坚持下列原则：（一）政府分级管理与系统主管部门管理相结合，以政府分级管理为主的原则；（二）专门机关与群众防范相结合的原则；（三）谁主管谁负责的原则。

第五条各级人民政府及其派出机关领导本辖区的社会治安防范工作。

各级公安机关在同级人民政府领导下，主管本条例的具体实施，并履行本条例规定的职责。

各级人民法院、人民检察院应当结合本身业务工作，参与社会治安防范。

第六条各级人民政府和街道办事处、系统主管部门及机关、团体、企业、事业单位都应当确定治安责任人，负责本辖区或者管理范围内的社会治安防范工作。

第二章领导与主管第七条市人民政府领导制定全市的社会治安防范规划，组织开展法制宣传教育工作，检查、考核、协调各区、县人民政府和市级管理的系统、单位的社会治安防范工作。

第八条区、县人民政府的职责：（一）领导制定本辖区的社会治安防范规划；（二）组织开展法制宣传教育工作；（三）检查、考核、协调各街道办事处、乡、镇人民政府和区、县级管理的系统、单位的社会治安防范工作；（四）定期分析本辖区的社会治安情况，改进防范措施；（五）监督辖区内市级管理的单位的社会治安防范工作；（六）领导本辖区暂（寄）住人口的管理工作。

上海市特种行业和公共场所治安管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市特种行业和公共场所治安管理条例（一九九七年十二月十一日上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过）第一章总则第一条为了加强特种行业和公共场所治安管理，维护社会治安秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和其他有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的旅馆、印章刻制、印刷、旧货、音像制品复制等特种行业和下列公共场所：（一）营业性娱乐场所；（二）设置按摩项目的服务场所；（三）经营酒类的餐饮场所、咖啡馆、茶座；（四）体育场（馆）、游泳池（场）、溜冰场、营业性射击场；（五）大型公众性临时活动场所。

第三条上海市公安局是本市特种行业和公共场所治安管理工作的主管部门，负责实施本条例。

区、县公安部门和专业公安部门具体负责管辖范围内的特种行业和公共场所治安管理工作。

第四条本市工商行政、劳动、文化、体育、旅游、广播电影电视、园林、商业、卫生和新闻出版等行政管理部门应当按照各自职责，配合公安部门做好特种行业和公共场所的治安管理工作。

第二章许可管理第五条开办特种行业或者公共场所的单位（含个体工商户，下同），应当取得公安部门颁发的《上海市特种行业许可证》（以下简称《特种行业许可证》）或者《上海市公共场所治安许可证》（以下简称《公共场所许可证》），以及其他有关行政管理部门颁发的许可证和营业执照。

未取得《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》的单位，不得开办特种行业或者公共场所。

社会治安综合治理条例范文
第一章总则
第一条为了落实社会治安综合治理的职责，加强社会治安管理，保障
人民群众的安全，保护公共财产安全，制定本条例。

第二条本条例所称的社会治安综合治理是指以依法加强社会治安管理，调动全民力量，加强社会主义公德建设，提升人民群众的法治意识，维护
社会治安秩序，形成社会安全防护网络，增强社会治安防范能力，净化社
会环境，实现社会治安的综合治理。

第二章综合治理的范围
第三条社会治安综合治理的范围覆盖社会公共安全领域，具体包括治
安管理、社会秩序维护、社会秩序建设等。

第四条社会治安综合治理范围包括但不限于：
（一）投放报纸、贴报、发送信息或其他国家批准的公众宣传活动；
（二）宣传、宣讲政策、法律、法规、社会行为规范或当局的政策和
决定；
（三）影响社会秩序、社会治安秩序及活跃社会活性的其他活动；
（四）宣传防止和惩治犯罪的宣传活动；
（五）限制网络传播有害信息的活动；
（六）社区或其他活动，以及社会治安综合治理有关的其他活动。

上海市促进多元化解矛盾纠纷条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2021.02.26•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第63号•【施行日期】2021.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】诉讼与非诉讼程序法其他规定正文上海市人民代表大会常务委员会公告第63号《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年2月26日通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会2021年2月26日上海市促进多元化解矛盾纠纷条例（2021年2月26日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）第一章总则第一条为了促进和规范多元化解矛盾纠纷工作，维护社会公平正义，增进社会和谐，推进城市治理体系与治理能力现代化，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内促进多元化解矛盾纠纷的相关工作，适用本条例。

第三条本市坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，发挥人民主体作用，完善正确处理人民内部矛盾工作机制，畅通和规范公众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，努力将矛盾纠纷化解在基层和源头。

第四条多元化解矛盾纠纷工作应当坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，遵循下列原则：（一）公平、公正、便民、高效；（二）尊重当事人意愿；（三）不违背法律法规、国家政策，尊重公序良俗；（四）和解、调解优先；（五）预防与化解相结合，注重实质性解决争议。

第五条多元化解矛盾纠纷工作应当以非诉讼纠纷解决机制为先，加强矛盾纠纷源头预防和诉源治理，完善预防性制度，构建有机衔接、协调联动、高效便捷的多元化解矛盾纠纷工作机制。